新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播

　　摘 要: 當(dāng)前加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播，不僅是構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系的關(guān)鍵，更是中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。要想有效達(dá)到對(duì)外傳播中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的目的，需要全面掌握當(dāng)前中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播契機(jī)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)，正確分析當(dāng)前中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)在對(duì)外傳播中仍處于被動(dòng)地位的外部與內(nèi)部因素。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播的具體路徑可圍繞“傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對(duì)象、傳播方式”四個(gè)維度來(lái)進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞: 人權(quán)話語(yǔ); 對(duì)外傳播; 有利背景; 挑戰(zhàn)因素; 可行路徑

　　引言

　　中國(guó)歷來(lái)重視尊重和保障人權(quán)，黨的十八大以來(lái)更是通過(guò)一系列舉措全面推進(jìn)、促進(jìn)、保障和發(fā)展人權(quán)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了空前的重大成就，中國(guó)人民享受到了前所未有的幸福生活。中國(guó)的人權(quán)成就雖有目共睹，但仍常遭美西方國(guó)家非議，中國(guó)在國(guó)際上仍難以真正掌握人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，其根本原因在于當(dāng)今國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系為美西方國(guó)家所主導(dǎo)，國(guó)際人權(quán)規(guī)則解釋權(quán)被其所壟斷，國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)在很大程度上仍被其所掌控，且中國(guó)尚未建立起一套屬于自己強(qiáng)有力的人權(quán)話語(yǔ)體系，在人權(quán)評(píng)判上仍受制于人�！�1 〕

　　當(dāng)前，美國(guó)聯(lián)合其盟友仍不斷地操縱國(guó)際輿論、制造各種人權(quán)議題，不遺余力地肆意指責(zé)、歪曲、抹黑、污名化中國(guó)，例如此前的“新疆棉花”“新疆光伏企業(yè)”等事件。中國(guó)人民對(duì)此感到十分憤怒，產(chǎn)生了更強(qiáng)烈的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)意識(shí)，期待能早日構(gòu)建出自己的人權(quán)話語(yǔ)體系，更及時(shí)、更有力地對(duì)外傳播中國(guó)人權(quán)好聲音，讓世界人民真正了解中國(guó)人權(quán)的真實(shí)狀況。但是，要想構(gòu)建起一整套完善且具有影響力的中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系，并促使國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系重構(gòu)，依舊任重而道遠(yuǎn)。

　　況且，要想在國(guó)際上全面提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，僅依靠建立起自身的人權(quán)話語(yǔ)體系仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要積極主動(dòng)地去爭(zhēng)取。如果僅是關(guān)注構(gòu)建自身的人權(quán)話語(yǔ)體系而沒(méi)有注重積極主動(dòng)地爭(zhēng)取，哪怕人權(quán)話語(yǔ)體系構(gòu)建得再完善，那也只是閉門(mén)造車(chē)、自說(shuō)自話和獨(dú)自吟唱，還談何爭(zhēng)取國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)? 因此，要想扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中國(guó)在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)上的被動(dòng)地位，最快速和最有效的途徑就是加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播，這不僅是構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系的關(guān)鍵，更是中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。

　　黨的十八大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這不僅是中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代，也應(yīng)當(dāng)是中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)崛起的時(shí)代。大國(guó)復(fù)興，人權(quán)話語(yǔ)不能缺席。〔2 〕習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，并對(duì)此發(fā)表了系列重要講話。2021 年 5 月 31 日，習(xí)近平同志在十九屆中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào): 要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作的重要性和必要性，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)立體全面的中國(guó)�！�3 〕習(xí)總書(shū)記關(guān)于國(guó)際傳播的系列重要講話告訴我們，加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際傳播能力是新時(shí)代賦予我們的新使命。在人權(quán)領(lǐng)域，這也為中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播提出了總要求和指明了方向。

　　一、新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播的有利背景

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國(guó)際秩序發(fā)生了深刻的變革。隨著廣大發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，世界各種力量不斷發(fā)展壯大，世界多極化成為了不可阻擋的時(shí)代大潮流、大趨勢(shì)。多極世界的形成也帶來(lái)了人權(quán)多元化的發(fā)展，形成了多元的人權(quán)話語(yǔ)。與此同時(shí)，中國(guó)通過(guò)走符合自己國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)事業(yè)取得了世界矚目的成績(jī)，并形成了一系列人權(quán)新理念、新認(rèn)知。

　　正所謂“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)起了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的義務(wù)，積極參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，努力推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，促使國(guó)際人權(quán)發(fā)展秩序朝著更加合理公正的方向前進(jìn)。而美西方國(guó)家妄想竭力維護(hù)其人權(quán)話語(yǔ)霸權(quán)地位，動(dòng)輒揮舞人權(quán)的“大棒”指責(zé)和打壓別國(guó)，廣大發(fā)展中國(guó)家都希望中國(guó)能夠帶領(lǐng)大家重構(gòu)一個(gè)更加合理公正的國(guó)際人權(quán)發(fā)展新秩序。當(dāng)務(wù)之急，我們要全面了解、分析和掌握中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)傳播契機(jī)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)背景，這樣才能知己知彼，在傳播人權(quán)話語(yǔ)時(shí)獲得先機(jī)和掌握主導(dǎo)權(quán)。這樣一來(lái)，才能有效達(dá)到對(duì)外傳播中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的目標(biāo)，真正提升中國(guó)在國(guó)際上的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)�！�4 〕

　　( 一) 國(guó)際背景: 國(guó)際形勢(shì)的有利發(fā)展提供了新機(jī)遇

　　1. 多極世界中多元人權(quán)話語(yǔ)的形成雖然近現(xiàn)代意義上的人權(quán)概念和人權(quán)理論產(chǎn)生于西方，從歷史發(fā)展的眼光來(lái)看，不可否認(rèn)最先把人權(quán)作為理論概括的啟蒙思想家在歷史上曾起過(guò)“非常革命的”作用，其人權(quán)理論也有著不容否認(rèn)的進(jìn)步作用，但這套人權(quán)理論自身也有著很大的局限性。因此，馬克思、恩格斯在肯定資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)的歷史作用的同時(shí)，批判地吸收了資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思想家人權(quán)理論的合理因素，創(chuàng)立了歷史唯物主義的人權(quán)觀，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀和人權(quán)制度進(jìn)行了科學(xué)剖析和深刻批判。

　　所以，在這套人權(quán)理論基礎(chǔ)上所構(gòu)建起來(lái)的美西方人權(quán)話語(yǔ)體系從一開(kāi)始就具有很大的偏頗，特別是隨著時(shí)代的發(fā)展變遷，某些西方國(guó)家利用這套人權(quán)話語(yǔ)體系，推行霸權(quán)主義，甚至成為意圖“統(tǒng)治全球”的工具。人權(quán)是一個(gè)價(jià)值體系，但它卻不是一個(gè)封閉的和靜態(tài)的體系，普遍性原則并不排除區(qū)域和各國(guó)的差異性。人權(quán)的普遍性要求一切人，不分國(guó)籍、種族、宗教、語(yǔ)言、性別等，都應(yīng)當(dāng)享有自由和平等的權(quán)利。國(guó)際人權(quán)憲章為人的底線背書(shū)，規(guī)定了一些最低限度的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，如禁止種族歧視和隔離，禁止奴隸制和酷刑等，這些對(duì)于世界各國(guó)普遍有效。我們承認(rèn)人權(quán)的普遍性原則，但基于不同的歷史傳統(tǒng)、文化背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政治制度等現(xiàn)實(shí)國(guó)情，各國(guó)對(duì)人權(quán)總是會(huì)存在一些不同的認(rèn)知和解讀，保障與實(shí)現(xiàn)人權(quán)的途徑和方式也會(huì)有所差異。

　　從文化多元視角思考，多極世界中應(yīng)當(dāng)存在多元人權(quán)話語(yǔ)體系。在西方人權(quán)理論長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的態(tài)勢(shì)下，非西方文明中的人權(quán)發(fā)展呈現(xiàn)出了自身特色，如拉美文明、非洲文明等沒(méi)有遵循西方國(guó)家的人權(quán)道路，而是根據(jù)自己的實(shí)際情況，在反抗壓迫、爭(zhēng)取民族解放過(guò)程中提出了民族自決權(quán)，在推動(dòng)本國(guó)發(fā)展過(guò)程中提出發(fā)展權(quán)等人權(quán)話語(yǔ)，形成了多元的人權(quán)話語(yǔ)。這些非西方文明中的人權(quán)理論和實(shí)踐構(gòu)成了世界人權(quán)理論和實(shí)踐的重要組成部分，對(duì)美西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)壟斷國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的地位提出了挑戰(zhàn)。

　　盡管人權(quán)概念起源于西方，國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)的主導(dǎo)權(quán)也掌握在美西方國(guó)家手中，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了革命性的變化，國(guó)際人權(quán)理論也跟隨發(fā)生著巨大變化，這種變化主要表現(xiàn)在人權(quán)理論的多樣化。面對(duì)美西方國(guó)家的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，很多西方文明以外的國(guó)家都顯得難以接受，這些非西方國(guó)家力圖擺脫西方式的人權(quán)理論解釋框架，構(gòu)建自己的人權(quán)話語(yǔ)體系，爭(zhēng)取自己的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。他們采取的策略主要有以下三種類(lèi)型: 一是以自身的人權(quán)實(shí)踐來(lái)證明，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比以及統(tǒng)計(jì)和各方面權(quán)利保障的實(shí)質(zhì)進(jìn)步來(lái)證明其人權(quán)在進(jìn)步，并不像美西方國(guó)家輿論所批判的那樣子; 二是對(duì)于美西方國(guó)家尚未解決和出現(xiàn)的人權(quán)問(wèn)題同樣進(jìn)行質(zhì)疑和指責(zé); 三是不斷豐富與拓展人權(quán)的內(nèi)容，試圖通過(guò)增加人權(quán)內(nèi)容來(lái)減弱對(duì)自身國(guó)家的批評(píng)。

　　2. 廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)大力支持

　　20 世紀(jì) 90 年代后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和國(guó)際格局發(fā)生的重大變化，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)由兩極對(duì)峙走向多極化的轉(zhuǎn)型期，特別是進(jìn)入 21 世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)聯(lián)系成了一個(gè)以開(kāi)放的市場(chǎng)為核心的相互依存和相互作用的整體，對(duì)國(guó)際關(guān)系的未來(lái)走向產(chǎn)生著不可估量的作用。全球化的今天，每個(gè)國(guó)家的命運(yùn)都息息相關(guān)、休戚與共，整個(gè)人類(lèi)是一個(gè)命運(yùn)共同體�！�6 〕人權(quán)是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志，享有充分的人權(quán)是世界各族人民的價(jià)值追求與崇高理想，尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)已成為世界各國(guó)的共同呼聲和普遍共識(shí)。

　　一個(gè)國(guó)家人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步離不開(kāi)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也依賴于各國(guó)的和諧共存。新中國(guó)自成立以來(lái)，一直積極參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，特別是改革開(kāi)放后，中國(guó)在各項(xiàng)國(guó)際人權(quán)事務(wù)中均有出色的表現(xiàn)，有力推動(dòng)了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。然而美西方國(guó)家無(wú)視中國(guó)人權(quán)的真實(shí)狀況，多次蓄意在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議上搞反華提案，無(wú)端攻擊中國(guó)侵犯人權(quán)，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。

　　中國(guó)對(duì)此予以強(qiáng)烈的回?fù)�，并在大多�?shù)主持正義的國(guó)家支持下，連續(xù)挫敗美西方國(guó)家的反華提案。特別是這些年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，積極發(fā)聲，不僅發(fā)布了多份人權(quán)報(bào)告和人權(quán)白皮書(shū)，還連續(xù)制定出臺(tái)了四期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，并且還提出了人類(lèi)命運(yùn)共同體的人權(quán)理念，得到了廣大國(guó)家的認(rèn)同，國(guó)際涉華人權(quán)輿論在向我國(guó)有利的方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)連續(xù)挫敗美西方國(guó)家的反華提案，為廣大發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了信心; 中國(guó)為國(guó)際人權(quán)事業(yè)所作的積極貢獻(xiàn)以及所堅(jiān)持的原則，贏得了廣大發(fā)展中國(guó)家的肯定與支持。

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)在參與推動(dòng)國(guó)際人權(quán)發(fā)展問(wèn)題上采取了更加積極和開(kāi)放的態(tài)度。2017 年 12 月 7 日，習(xí)近平主席在致首屆“南南人權(quán)論壇”賀信中指出，當(dāng)今世界，發(fā)展中國(guó)家人口占 80% 以上。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的人權(quán)能夠放之四海而皆準(zhǔn)，每個(gè)國(guó)家都有各自的國(guó)情，因此，人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)也只能按照各國(guó)國(guó)情和人民需求來(lái)進(jìn)行。中國(guó)人民愿與包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)人民同心協(xié)力，共同合作，共促發(fā)展，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。〔7 〕現(xiàn)階段美西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系是不整全的人權(quán)話語(yǔ)體系，廣大發(fā)展中國(guó)家都希望中國(guó)能夠帶領(lǐng)大家打破美西方國(guó)家的人權(quán)話語(yǔ)霸權(quán)，重構(gòu)國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系，以維護(hù)國(guó)際社會(huì)的公平與正義。

　　( 二) 國(guó)內(nèi)背景: 人權(quán)實(shí)踐和理論的新成就奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　1. 中國(guó)人權(quán)事業(yè)建設(shè)取得全面新進(jìn)展改革開(kāi)放四十多年來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展迅猛，中國(guó)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)人權(quán)保障方面取得了重大成就，在推動(dòng)國(guó)際人權(quán)治理層面發(fā)揮了重要作用�！�8 〕隨著中國(guó)政府采取切實(shí)有效的措施不斷推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，中國(guó)人民的物質(zhì)文化水平得到了顯著的提高，中國(guó)人民的發(fā)展權(quán)利得到了越來(lái)越充分的實(shí)現(xiàn)。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，中國(guó)人民享受著前所未有的人權(quán)和幸福。與此同時(shí)，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局更是開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)人權(quán)保障實(shí)踐的新局面。

　　一是全面深化改革為中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面推進(jìn)破除了制度性障礙。實(shí)行全面深化改革以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，為我國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)提供了制度自信; 二是全面依法治國(guó)確立了中國(guó)人權(quán)保障法治化的基本框架。中國(guó)在推進(jìn)全面依法治國(guó)的偉大進(jìn)程中，將人權(quán)保障貫穿于社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，人權(quán)法治化保障取得了巨大成就。中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)人權(quán)的法治化保障，將法治作為人權(quán)保障的路徑，人民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由得到了更加切實(shí)保障，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路也越走越寬廣; 三是全面從嚴(yán)治黨為人的自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)奠定了“政治基礎(chǔ)”。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。全面從嚴(yán)治黨從執(zhí)政層面為人民根本利益的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)公平正義的維護(hù)、發(fā)展權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)及發(fā)展成果惠及全體人民提供了切實(shí)保障; 四是全面建成小康社會(huì)為實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民的努力奮斗，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)在中華大地上歷史性地消除了絕對(duì)貧困，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，這必將在更高水平上保障中國(guó)人民的各項(xiàng)基本權(quán)利，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。此外，中國(guó)政府秉持人權(quán)保障“沒(méi)有最好，只有更好”的理念，不斷加強(qiáng)人權(quán)保障力度，持續(xù)推進(jìn)了“國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”的制定、實(shí)施與評(píng)估，到目前為止已經(jīng)先后制定、頒布、實(shí)施并如期完成了三期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。

　　2021 年 9 月 9 日，中國(guó)政府繼續(xù)發(fā)布了第四期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，確定了 2021—2025 年國(guó)家尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)。“國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”的最大特點(diǎn)，就是其實(shí)踐性和行動(dòng)性，其制定、實(shí)施和如期完成，不僅受到人民群眾的普遍歡迎，亦能得到國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。同時(shí)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人權(quán)發(fā)展事業(yè)也發(fā)生了重心轉(zhuǎn)移，更加注重人權(quán)的平衡充分發(fā)展，保證人權(quán)發(fā)展理念、發(fā)展布局和發(fā)展格局朝著滿足人民日益增長(zhǎng)的發(fā)展權(quán)利需求的道路前進(jìn)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　2. 中國(guó)人權(quán)理論研究獲得發(fā)展新契機(jī)早在上世紀(jì) 80 年代展開(kāi)人權(quán)問(wèn)題大討論時(shí)，鄧小平就指出: “什么是人權(quán)? 首先一條，是多少人的人權(quán)? 是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)? 西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同。”〔9 〕

　　1991 年中國(guó)第一份人權(quán)白皮書(shū)《中國(guó)人權(quán)狀況》首次公開(kāi)討論了中國(guó)的人權(quán)狀況，討論人權(quán)的禁區(qū)從此得到解放，人權(quán)思想開(kāi)始空前活躍。在中國(guó)的人權(quán)保障實(shí)踐穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)自己的人權(quán)理論研究也在不斷增強(qiáng)，人權(quán)實(shí)踐成果豐富的同時(shí)，人權(quán)理論研究也在不斷創(chuàng)新。中國(guó)在經(jīng)歷了人權(quán)“姓資”與“姓社”大討論之后，推動(dòng)人權(quán)保障在理論上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，學(xué)界在人權(quán)概念、人權(quán)屬性、人權(quán)主體、人權(quán)與權(quán)利、國(guó)際人權(quán)公約、人權(quán)與主權(quán)、馬克思主義人權(quán)理論、中西人權(quán)觀念比較、中國(guó)傳統(tǒng)人權(quán)思想、人權(quán)的普遍性與特殊性等問(wèn)題上進(jìn)行了大量研究，先后涌現(xiàn)出了一系列優(yōu)秀研究成果。〔10〕

　　2004 年“人權(quán)入憲”后，中國(guó)學(xué)界更是掀起了人權(quán)研究的熱潮。此后，中國(guó)人權(quán)理論的研究與發(fā)展進(jìn)入了“快車(chē)道”。在這一過(guò)程中，中國(guó)總結(jié)歷史和結(jié)合現(xiàn)實(shí)，從本國(guó)的歷史和國(guó)情出發(fā)，結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，積極培育符合自身發(fā)展的人權(quán)理念，從而形成了根植中國(guó)大地、契合中國(guó)發(fā)展實(shí)際、反映中國(guó)人民意愿的人權(quán)發(fā)展理念。

　　黨的十八大后，更是全面形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)新理論。2019 年 9 月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《為人民謀幸福: 新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展 70 年》人權(quán)白皮書(shū)，其中第二章就總結(jié)了以人民為中心的人權(quán)理念，其基本點(diǎn)包括: 人權(quán)是歷史的、發(fā)展的; 生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán); 人權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一;整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則; 人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn); 公正合理包容是國(guó)際人權(quán)治理的基本原則; 促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求�！�11〕同時(shí)，國(guó)家大力鼓勵(lì)和支持人權(quán)教育與研究，先后分兩批次在高校成立了 8 家國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，〔12〕并且在 2020 年底又再次新增加了6 家國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。〔13〕

　　目前，在有關(guān)高校已累計(jì)設(shè)立了 14 家國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，這些國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地在人權(quán)理論研究、教育培訓(xùn)、資政建言、交流合作、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重大的作用�？偟膩�(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放后，中國(guó)特色人權(quán)理論研究的豐碩成果已經(jīng)為中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)人權(quán)的新實(shí)踐、新理念為中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系的構(gòu)建提供了全新素材。黨的十九大確認(rèn)了“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，社會(huì)主要矛盾的變化為新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系的構(gòu)建指明了方向。

　　同時(shí)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的豐富的、深刻的人權(quán)內(nèi)涵更是為中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系的構(gòu)建提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。只有在中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的傳播過(guò)程中，我們才能更好地了解國(guó)內(nèi)民眾和世界各國(guó)的反應(yīng)，并根據(jù)傳播的效果來(lái)研判中國(guó)到底應(yīng)該需要一個(gè)什么樣的人權(quán)話語(yǔ)體系，然后結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行不斷地調(diào)整和完善。這樣一來(lái)，必將能夠構(gòu)建出內(nèi)容全面、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰、解釋力足、實(shí)踐性強(qiáng)的新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系。這也將對(duì)今后中國(guó)人權(quán)事業(yè)的具體實(shí)踐具有很好的指引作用。

　　二、新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播的挑戰(zhàn)因素

　　中國(guó)雖然在人權(quán)事業(yè)建設(shè)上取得了世界矚目的成就，在人權(quán)保障中也形成了一系列的理念、認(rèn)知，并向國(guó)際社會(huì)提供了人權(quán)保障的中國(guó)模式，但是當(dāng)前中國(guó)在對(duì)外傳播自己的人權(quán)話語(yǔ)時(shí)仍處于很大的被動(dòng)地位，這其中既有外部因素，也有內(nèi)部因素，需要對(duì)此進(jìn)行全面分析以提供應(yīng)對(duì)方案，這樣才能有效地解決中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播中仍處于被動(dòng)地位的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，在我們黨的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，“挨打”“挨餓”的問(wèn)題已基本得到解決，但“挨罵”問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決。

　　中國(guó)向來(lái)是禮儀之邦，文明大國(guó)，因此中國(guó)的傳統(tǒng)文化形成了比較內(nèi)斂、矜持、含蓄和低調(diào)的風(fēng)格。受此影響，在過(guò)去的一段時(shí)間里，中國(guó)雖在人權(quán)事業(yè)的建設(shè)上取得了很大的成就，但基本上都仍僅是停留在“只做不說(shuō)”或低調(diào)地“做多說(shuō)少”的層面，“做”與“說(shuō)”之間存在明顯失衡。加之過(guò)去的一段時(shí)間里，由于受到外部環(huán)境因素的影響，我國(guó)官方對(duì)人權(quán)概念的理解不足，對(duì)人權(quán)概念“過(guò)敏”，這些都導(dǎo)致了中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)不能得到很好地表達(dá)，不能很好地將我們做得很好地說(shuō)出來(lái)，人權(quán)主張及成就難以被外界認(rèn)知，這無(wú)形中制約了中國(guó)人權(quán)理念的對(duì)外傳播，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際人權(quán)對(duì)話中發(fā)聲不足。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)認(rèn)識(shí)到在人權(quán)領(lǐng)域上，不能只做不說(shuō)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)的人權(quán)理論和成就需要讓國(guó)際社會(huì)都能知曉并理解，需要通過(guò)不同的形式和讓人聽(tīng)得懂的話語(yǔ)推廣出去，并且在這過(guò)程中還要對(duì)人權(quán)概念注入中國(guó)元素進(jìn)行闡釋，〔26〕積極傳播和推介中國(guó)人權(quán)發(fā)展的新思路、新理念和新成就，不僅要讓世界聽(tīng)得懂、聽(tīng)得明白，更要聽(tīng)得進(jìn)、聽(tīng)得信中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)。合理的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)方式，是人權(quán)話語(yǔ)體系產(chǎn)生影響力的重要保障。因而，人權(quán)話語(yǔ)權(quán)所要形成和塑造的，不僅是在人權(quán)領(lǐng)域要“說(shuō)話”，還要“有邏輯有層次有體系地說(shuō)話”，并且更為重要的是，所說(shuō)之話要有影響力，不僅有人聽(tīng)，還要能令人聽(tīng)之信服，達(dá)到言聽(tīng)篤行之效。

　　近些年來(lái)，我們也在不斷地加強(qiáng)中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的國(guó)際傳播能力建設(shè)，國(guó)際上了解和理性看待中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的人越來(lái)越多，為中國(guó)人權(quán)成就點(diǎn)贊的人也越來(lái)越多。但是，我們也應(yīng)該清楚地看到，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)在對(duì)外傳播中有時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)有理說(shuō)不出、說(shuō)不清，說(shuō)了沒(méi)人聽(tīng)，聽(tīng)了沒(méi)人信，信了傳不開(kāi)的被動(dòng)處境。

　　之所以出現(xiàn)這樣局面，是因?yàn)槲覀兊娜藱?quán)話語(yǔ)在對(duì)外傳播的敘事方式上仍比較傳統(tǒng)、保守、不夠生動(dòng)，缺乏傳播藝術(shù)，我們所講的與他們想聽(tīng)的沒(méi)能很好地有機(jī)結(jié)合，缺乏情感上的共鳴。習(xí)總書(shū)記高度重視對(duì)外傳播工作，多次強(qiáng)調(diào)講故事是國(guó)際傳播的最佳方式，講好一個(gè)故事勝過(guò)萬(wàn)千大道理。當(dāng)前，我們?cè)谥v中國(guó)的人權(quán)故事時(shí)，還僅是停留在平鋪直敘講事實(shí)的層面，沒(méi)能很好地將形象、情感、道理融入其中，特別是沒(méi)能很好地傳達(dá)出故事背后的思想力量和精神力量。

　　三、新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播的可行路徑

　　新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的傳播方向包括兩大部分: 對(duì)內(nèi)傳播和對(duì)外傳播。二者互相依存，互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，缺一不可，兩手都要抓，兩手都要硬。對(duì)內(nèi)傳播好人權(quán)可以為對(duì)外傳播人權(quán)增加資格、底氣和自信。對(duì)內(nèi)傳播人權(quán)的目的主要是通過(guò)宣傳教育培養(yǎng)國(guó)內(nèi)民眾關(guān)于人權(quán)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。對(duì)外傳播人權(quán)的主要任務(wù)是增進(jìn)世界各國(guó)對(duì)中國(guó)人權(quán)真實(shí)情況的了解，樹(shù)立和維護(hù)中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，爭(zhēng)取在國(guó)際社會(huì)的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　當(dāng)前，中國(guó)已形成了自身獨(dú)特的人權(quán)發(fā)展路徑，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上，都有資格、有底氣地向世人講述什么是中國(guó)真正的人權(quán)。下大氣力加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，正成為新形勢(shì)下中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播工作的著力方向。在當(dāng)前日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播的重要性、必要性和緊迫性，向世界各國(guó)講好中國(guó)的人權(quán)故事，講中國(guó)人權(quán)好故事，傳播中國(guó)人權(quán)好聲音，使他們更好地對(duì)中國(guó)的人權(quán)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。在國(guó)際上，我們不僅要展示我國(guó)在人權(quán)事業(yè)上所取得的偉大發(fā)展成就，更要在國(guó)際人權(quán)舞臺(tái)上立自己的人權(quán)理論，擅于用中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)講好中國(guó)的人權(quán)故事。

　　同時(shí)，我們既要敢于開(kāi)放，也要積極傳播，不僅要敢于開(kāi)門(mén)迎客，讓世界各國(guó)人民到中國(guó)來(lái)真正了解真實(shí)的中國(guó)人權(quán)狀況，更要積極主動(dòng)上門(mén)傳播中國(guó)的人權(quán)理論和實(shí)踐成就，理直氣壯地同世界各國(guó)開(kāi)展人權(quán)對(duì)話與交流。正如習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的: “我們有本事做好中國(guó)的事情，還沒(méi)有本事講好中國(guó)的故事? 我們應(yīng)該有這個(gè)信心! ”〔33〕所以，中國(guó)的人權(quán)故事，我們不僅要講，而且還要大聲地講，反復(fù)地講，有底氣、有自信地講，大張旗鼓地講，讓世界讀懂中國(guó)的人權(quán)、了解中國(guó)真實(shí)的人權(quán)狀況，向世界展示一個(gè)真實(shí)的、立體的、全面的中國(guó)人權(quán)。就當(dāng)下而言，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我們必須因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，全面加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播，廣泛宣介中國(guó)主張、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，以提升中國(guó)國(guó)際形象，提升中國(guó)國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同建設(shè)更加公正合理的國(guó)際人權(quán)新秩序。

　　作者：覃恩杰

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