商品市場暢通國內大循環(huán)的機理、嵌入障礙與優(yōu)化策略

　　內容摘要：暢通國內大循環(huán)需要著力打通國民經濟的生產、流通和消費等諸環(huán)節(jié)，作為流通經濟重要業(yè)態(tài)形式的商品市場，上接供給下聯需求，有助于配置國內外市場資源，提高供給效率，增強需求動能，促進消費提質擴容，是暢通國內大循環(huán)的重要陣地。但商品市場要嵌入以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中尚面臨供應鏈雙重擠壓效應、數字經濟轉型陣痛、轉型升級后勁乏力、生態(tài)圈建設不足等諸多挑戰(zhàn)，應抓住構建新發(fā)展格局的發(fā)展機遇，從政策精準度、市場聯動發(fā)展、數字供應鏈建設、市場主體賦能和商業(yè)生態(tài)圈等方面發(fā)力，提高商品流通效率，實現供需精準匹配，在推動我國經濟邁向高質量發(fā)展中展現新作為、實現新突破。

　　關鍵詞：商品市場;國內大循環(huán);市場流通;雙循環(huán)

　　問題的提出黨的十九屆五中全會對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出全面部署，這是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。如何構建新發(fā)展格局，尤其是暢通國內大循環(huán)，成為當前學術界研究的熱點。從研究的普遍觀點看，構建新發(fā)展格局，需要充分發(fā)揮我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快培育完整內需體系，著力打通生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。2020 年 9 月，在中央財經委員會第八次會議上，“高效流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創(chuàng)造。國內循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現代流通體系”。因此，建設現代流通體系有助于實現商品和要素的有效配置，促進市場效率的提升，對暢通國內經濟大循環(huán)尤為重要。

　　國內大循環(huán)是商品、資金以及各要素的供給和需求形成大循環(huán)，其中尤以商品流通大循環(huán)為重點。商品市場作為商品流通的一種重要業(yè)態(tài)形式，不僅成為我國經濟發(fā)展的重要組成部分，也成為國家治理現代化的重要抓手，在推動供給側改革和市場經濟建設等方面做出了重要貢獻，尤其是在脫貧攻堅戰(zhàn)、抗擊新冠肺炎疫情和穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈中發(fā)揮著重要作用。商品市場既能充分配置國內商品資源，又能吸引全球資源要素，實現外引內鏈，積極促進內需和外需、進口和出口協調發(fā)展。商務部等部門于 2021 年 5 月發(fā)布的《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃(2021-2025)》中指出“要培育一批商品經營特色突出、產業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，旨在加快形成更加高效的現代流通體系，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐”。

　　隨著十九屆五中全會理念的貫徹和“十四五”規(guī)劃的實施，商品市場的作用將會進一步凸顯，在經濟社會中的地位和功能將進一步提升，成為推動形成以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局的重要主體。商品市場暢通國內大循環(huán)的機理分析改革開放 40 多年來，我國商品市場的發(fā)展經歷了從無到有、從小到大、從大到強的過程，基本形成了目前數量穩(wěn)定、功能完善、布局合理、運營比較規(guī)范的立體式市場體系。在我國經濟增長過程中，商品市場影響著經濟運行的速度、質量和效益，在降本增效、搞活流通、提高效率、優(yōu)化經濟結構、促進城鄉(xiāng)一體化等方面作用明顯。與此同時，商品市場作為流通體系和經濟運行的關鍵環(huán)節(jié)，在應急保障、消費供給、帶動就業(yè)、促進區(qū)域發(fā)展、降低流通成本等方面做出了重要貢獻，同時也大大提升了生活質量，增加了人民生活福祉并推動實現共同富裕。因此，商品市場的發(fā)展完全符合國內大循環(huán)的理念，天然成為暢通國內大循環(huán)的重要力量，在推動構建新發(fā)展格局中具有明顯的優(yōu)勢。

　　(一)有效配置資源，暢通市場大循環(huán)馬克思在關于生產與流通關系的論述中指出，生產決定流通，流通反作用于生產。同樣的，在現代化社會再生產過程中，流通和生產對國民經濟的貢獻具有同等意義。自改革開放，尤其是黨的十八以來，我國商品市場建設取得重大進展，市場基礎設施不斷完善，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，數字化建設卓有成效，商品市場不斷實現轉型升級，為建設全國統(tǒng)一大市場，提高商品和要素流通做出了重要貢獻，也成為暢通國內大循環(huán)的重要陣地。

　　首先，商品市場上鏈生產，下接消費，是形成商品產業(yè)鏈的主要力量，對于配置全國經濟資源和促進國內大循環(huán)具有重要意義。商品市場與上游的生產商、供應商、批發(fā)商，與下游的分銷商、零售商，以及與金融、物流等服務商有密切的關系，形成了產業(yè)鏈和供應鏈生態(tài)圈，能夠極大地降低交易成本，增強市場競爭力，進而促進經濟發(fā)展;其次，商品市場有利于深化供給側結構性改革。

　　從供給側看，商品市場可通過信息搜集、共享、統(tǒng)計等平臺性功能，及時矯正生產環(huán)節(jié)要素配置中存在的扭曲現象，進而實現按需有效供給;再次，不同類型的商品市場活躍了地方經濟，帶動當地及周邊地區(qū)的產業(yè)發(fā)展，有效銜接地方和國內循環(huán)，實現了建一個市場、帶動一個產業(yè)、興一方經濟、富一方百姓的局面;最后，商品市場吸納了大量城鎮(zhèn)人員和農村轉移勞動人口就業(yè)，促進了社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)二元結構的平穩(wěn)轉型。

　　(二)提高供給效率，促進產業(yè)轉型升級在經濟新常態(tài)背景下，我國經濟增長呈現多元化發(fā)展，經濟結構正不斷優(yōu)化升級，商貿流通業(yè)與工農業(yè)正呈現出聯動發(fā)展的態(tài)勢，沒有現代化流通就沒有現代化大生產。而商品市場承接了工農業(yè)的銷售、采購、物流、信息反饋等功能，為生產提供有力的服務保障，促進企業(yè)降本增效，助推產業(yè)轉型升級，極大提高國內大循環(huán)的供給效率。在工業(yè)領域，各種類型商品市場的專業(yè)化發(fā)展極大地提升了工業(yè)生產效率，尤其是生產性服務功能逐步凸顯。

　　一方面，商品市場通過采購、分銷、物流等功能不斷拓展工業(yè)分工體系，同時通過信息反饋和增值服務不斷協調生產，實現供需有效匹配;另一方面，隨著現代流通業(yè)的發(fā)展，商品市場通過物流、倉儲、渠道優(yōu)化等生產性服務對工業(yè)發(fā)展和效率提升產生積極的外溢效應，有利于工業(yè)企業(yè)更加關注生產環(huán)節(jié)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，最終提高工業(yè)效率和競爭力。在農業(yè)領域，各類農產品批發(fā)市場和農業(yè)生產資料市場的發(fā)展不斷促進農業(yè)現代化轉型升級。農產品批發(fā)市場是我國農產品流通的主要渠道，也是連接我國農戶“小生產”和社會“大市場”的樞紐，可有效解決農產品的時間和空間問題，對于農產品產銷銜接、保障生活供給和促進農民增收等具有重要作用。而生產資料市場可有效保障農業(yè)生產并提高生產效率。

　　(三)增強需求動能，促進消費提質擴容作為通往消費的重要渠道，商品市場的發(fā)展可以直接或間接影響到消費水平，不斷釋放流通業(yè)在擴大內需中的作用，極大增強國內大循環(huán)的需求動能，不斷滿足人民對美好生活的需要。如農產品批發(fā)市場保障并豐富了居民生活的“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”，工業(yè)消費品批發(fā)市場滿足了城鄉(xiāng)居民日常生活品的需求，建材家居市場和汽車市場不斷發(fā)展，為百姓“住”和“行”的需求以及消費的升級創(chuàng)造了市場條件。

　　一方面，商品市場通過供求平衡提高消費水平。商品市場規(guī)模的擴大和服務質量的提升，極大提高了流通效率，進而不斷增加國內消費總量。商品市場在掌握市場需求和挖掘消費潛力的前提下，使供給端不斷生產和加大研發(fā)力度，激發(fā)消費增量，進而拉動國內外市場需求，提高消費水平;另一方面，商品市場通過集中、批量采購等模式實現了采購成本的降低。同時，通過自身轉型升級和數字化建設不斷實現流通效率最大化，進而降低流通成本，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。此外，商品市場也是就業(yè)大戶，吸納了社會大量就業(yè)人員，有助于增加相關居民收入，進而促進消費。商品市場嵌入國內大循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)近幾年來，我國商品市場面臨的不確定性和不穩(wěn)定性風險加大，尤其是隨著國際環(huán)境的變化和新冠肺炎疫情的暴發(fā)，出現了許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，且數量更多、涉及面更廣、時間更長，這對商品市場的發(fā)展和創(chuàng)新，尤其是在嵌入國內大循環(huán)上提出了更高的挑戰(zhàn)。

　　(一)國際經濟形勢嚴峻，新冠肺炎疫情影響仍然存在當前，我國正處于百年未有之大變局，全球經濟形勢不容樂觀，外部環(huán)境更加復雜嚴峻。保護主義、單邊主義和反全球化思潮引發(fā)全球貿易摩擦升級，并進一步蔓延至金融、科技領域，各種關稅和非關稅壁壘嚴重沖擊跨國公司全球價值鏈和產業(yè)鏈。尤其是中美貿易摩擦的不斷加劇和中美貿易談判的反復波折，給我國貿易乃至經濟增長特別是預期產生了很大影響，使我國國際經貿環(huán)境日趨嚴峻。雖然全年進出口貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，但增速明顯回落，嚴重影響了我國商品市場尤其是以外貿出口為主的市場發(fā)展。此外，雖然新冠肺炎疫情在我國已經得到有效控制，但疫情時有零星出現，且造成的供應鏈和產業(yè)鏈中斷，仍處于不斷恢復狀態(tài)，再加上部分國家疫情形式依然嚴峻，使商品市場面臨前所未有的挑戰(zhàn)，倒逼市場實現轉型升級。

　　(二)供應鏈兩端帶來雙重擠壓效應商品市場鏈接生產端和消費端，上下游的壓力將會通過供應鏈傳導至核心環(huán)節(jié)的商品市場。在經濟下行的背景下，除了面對自身的問題外，商品市場還要承受來自供應鏈兩端的雙重擠壓。從上游看，既有勞動力成本、原材料價格、土地成本、租金上漲、融資成本上漲等因素帶來的挑戰(zhàn)，又有制度變遷、環(huán)保調整帶來的影響。如中國生絲產量增長速度放緩，致使繭絲價格上漲，絲綢成本升高，市場交易量驟減;木材與木制品等企業(yè)的綠色轉型使家居家裝行業(yè)進行重大環(huán)保變革;無煤化政策使企業(yè)不得不使用其他能源，加大企業(yè)負擔。從下游看，消費升級和市場疲軟倒逼企業(yè)轉型升級。消費群體結構更偏向于年輕化，新的消費觀念和消費需求更向多樣化、個性化和高端化發(fā)展。他們對互聯網的認知和接受程度非常高，偏愛消費過程中的便利、體驗、甚至社交屬性。此外，國內市場將近飽和，市場競爭加劇;國際市場也不樂觀，中國出口產品的價格優(yōu)勢正在逐漸消失，環(huán)境保護、安全和技術標準等形形色色的新貿易壁壘不斷增加，面臨著更多新的挑戰(zhàn)。

　　(三)數字經濟發(fā)展帶來轉型陣痛，轉型升級后勁乏力數字經濟的發(fā)展將打破時空阻隔，使全球化進一步深化，世界聯結成為更大的市場，數字經濟正悄悄改變著世界的各角落，也給商品市場發(fā)展帶來更多的競爭和轉型的陣痛。一方面，商品市場面臨向數字經濟轉型的陣痛。大數據分析、云計算等技術手段的應用，能夠提供優(yōu)于傳統(tǒng)企業(yè)的商品和服務，但我國商品市場發(fā)展總體水平落后，這使傳統(tǒng)商品市場面臨轉型陣痛;另一方面，數字經濟去中介化的特征將削弱商品市場功能。下游銷售商可以直接越過中間商到生產商訂貨，供應鏈不斷縮短，資源整合效率更高。上游生產商也可以通過數字經濟直接與消費者對話，直播帶貨、網紅帶貨等交易方式不斷迭代更新，這些將極大的削弱商品市場的份額�；�于數字經濟的發(fā)展 ，我國商品市場轉型升級已經持續(xù)開展一段時間，取得了一定的成效，在專業(yè)市場硬件、基礎設施建設等方面都有巨大的投入，市場環(huán)境有明顯的改善。但大部分市場存在著重硬件輕軟件、重技術輕管理、重設施輕運營、重收益輕培育等問題，尤其是在“軟基礎設施”上轉型升級不足。

　　(四)商業(yè)生態(tài)圈建設不足一是政策配套不足。一方面政策不夠精細化，無法實現對商品市場的精準對接;另一方面前期規(guī)劃不足，導致市場布局不夠科學，拓展空間有限。市場及周邊道路成為常態(tài)堵點，增加了商戶經營成本，影響了交易效率;二是上下游合作不緊密。在聯營為主的發(fā)展模式背景下，大部分商品市場不關心上下游的發(fā)展，無法形成利益共同體，導致在經濟波動中更容易受到來自各方面風險的沖擊;三是生態(tài)位定位不清。許多商品市場在省市級和國家產業(yè)布局中定位不清，無法與產業(yè)規(guī)劃、城市定位、商貿中心建設等戰(zhàn)略進行有效對接，導致功能與布局不匹配，被鎖定在低端發(fā)展環(huán)節(jié)，成長空間受限;四是以發(fā)展導向的治理缺失。商品市場治理能效有限，導致監(jiān)管不到位和治理錯位。大多數市場在轉型升級中往往注重問題導向的治理，容易出現不同程度的利益沖突和矛盾，應實現基于兼顧各方利益基礎的長期發(fā)展。

　　商品市場有效暢通國內大循環(huán)的優(yōu)化策略當前，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，供給還存在不適應消費升級的情況，消費潛力沒有完全釋放，產業(yè)升級也未到位，國內高效率大循環(huán)尚未實現。商品市場的發(fā)展關系著供給側和需求側的資源配置效率，要緊緊抓住中央提出的新發(fā)展戰(zhàn)略機遇和“十四五”規(guī)劃精神，在政策落實、市場聯動發(fā)展、數字供應鏈建設及商業(yè)生態(tài)圈建設等方面發(fā)力，有效應對供應鏈兩端、數字經濟、轉型升級和生態(tài)圈建設等方面的挑戰(zhàn)，促進商品市場由規(guī)模擴張向高質量、高效益發(fā)展，實現供需精準匹配，進而提高國內大循環(huán)效率。

　　(一)提升政策精準度，打通政策落實“最后一公里”一方面要分類施策，提升政策精準度。要基于不同類型商品市場的特征和發(fā)展規(guī)律，分類施策，更好地滿足多樣化、細分化的市場需求。以傳統(tǒng)商品市場改造和高端行業(yè)發(fā)展為著力點，通過試點推進、分類指導、政策扶持，采取規(guī)劃調整、原地轉型、關閉搬遷和業(yè)態(tài)轉營等多種方式，推動商品市場轉型升級。如對于家居市場重點是控制增量，調控存量;農副產品市場重點是賦能升級，適時搬遷;汽車市場重點是業(yè)種集聚，業(yè)態(tài)連鎖化;針紡織市場重點是加快整體搬遷步伐;小商品市場重點是業(yè)種整合，業(yè)態(tài)升級，適時搬遷等;另一方面要出臺配套措施，打通政策落實“最后一公里”。在梳理商品市場發(fā)展面臨的重點問題和瓶頸問題的基礎上，采取動態(tài)調整和配套細化等措施，切實推進相關政策落地生根。

　　(二)引導市場聯動發(fā)展，嵌入國家發(fā)展戰(zhàn)略要構建與國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應的商品市場發(fā)展體系，發(fā)揮各市場比較優(yōu)勢，積極參與到新發(fā)展格局建設中。重點是完善區(qū)域協調發(fā)展機制，推進區(qū)域市場一體化建設，發(fā)揮平臺集聚優(yōu)勢，引導市場發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極嵌入到京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶、西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，引導市場實現集群式聯動發(fā)展，進而促進商品市場和產業(yè)集群協同發(fā)展，推動商品市場實現構建跨行業(yè)、跨地域的互聯互通、資源共享的良好互動格局。此外，粵港澳大灣區(qū)建設和“一帶一路”倡議是國家進一步改革開放的大平臺。要抓住大灣區(qū)發(fā)展機遇，構建服務于大灣區(qū)的商品市場體系，完善區(qū)域政策和空間布局，推動大灣區(qū)建設和商品市場的互動發(fā)展。要緊緊依托“一帶一路”倡議，逐步構建與國際市場接軌的現代化商品市場，鏈接國內國外兩個市場，實現國內國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展。

　　(三)完善數字供應鏈建設，促進市場轉型升級一是用供應鏈思維推動轉型升級。商品市場轉型升級不僅僅涉及到自身市場的升級，還要涉及上下游以及配套服務和政策的升級。因此，要加強上下游和國內外資源的互動發(fā)展，共同推動商品市場升級改造;二是推動供應鏈數字化。數字化供應鏈包括從原材料提供商、制造合作伙伴和供應商、物流和交付提供商到零售和分銷渠道，各方之間發(fā)生的活動都可以進行數據訪問、數據共享、協作和全網絡范圍的互動;三是制定供應鏈推動商品市場平臺化發(fā)展政策。鼓勵和推動市場向供應鏈上下游環(huán)節(jié)延伸，加快拓展供應鏈服務，夯實商品市場核心企業(yè)地位，提升產業(yè)鏈水平。支持上下游企業(yè)和商品市場加強產業(yè)協同和合作攻關，增強產業(yè)鏈韌性，帶動供應鏈企業(yè)、商戶、服務提供商和消費者實現一體化發(fā)展，發(fā)展以數字供應鏈創(chuàng)新為導向的新興商業(yè)模式。

　　(四)優(yōu)化整合資源，推動商業(yè)生態(tài)圈建設一是在創(chuàng)新模式上，要實現創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的整合。引導專業(yè)商品市場積極向高端市場發(fā)展，培養(yǎng)、調動以及整合人員、資金、設備、信息和知識儲備等各創(chuàng)新要素，搭建協同創(chuàng)新平臺，完善協同創(chuàng)新體制機制，加速形成產學研用深度融合的創(chuàng)新體系，實現創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、供應鏈精準對接，并向價值鏈兩端延伸。二是在帶頭引領上，要充分利用行業(yè)資源優(yōu)勢，帶動所在行業(yè)的發(fā)展，實現產業(yè)集聚。發(fā)揮渠道資源、上下游合作資源、金融資源以及營銷資源等疊加效應，從傳統(tǒng)的交易服務向線上線下融合、內貿外貿一體化、品牌共同成長發(fā)展，實現產業(yè)集聚，共同打造產業(yè)生態(tài)圈。三是在平臺構建上，要延伸服務鏈，重構生態(tài)鏈。引導商品市場擴展綜合服務，延伸服務鏈，通過剝離傳統(tǒng)的要素和業(yè)態(tài)，注入新的業(yè)態(tài)和要素，帶動會展、物流、金融、國際貿易、旅游、培訓教育、藝術設計、酒店餐飲、咨詢服務等行業(yè)的融合發(fā)展，形成國際交易中心、價格形成中心、信息集聚中心、物流配送中心和設計咨詢中心等。

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　　選自期刊：商業(yè)經濟研究 2022 年 13 期

　　作者信息：孫開釗 1 博士 趙慧娟 2 通訊作者 副教授(1、中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院 北京 100024;2、北京經濟管理職業(yè)學院北京 100102)

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