注：《中國市場(chǎng)》2013年第26期；第104-105頁；共2頁；作者：何旃；廣州城建職業(yè)學(xué)院；

　　雜志信息：《中國市場(chǎng)》由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)主辦，國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：11-3358/F，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：1005-6432，被CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫、中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群等國家級(jí)數(shù)據(jù)庫、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫等收錄。
 

　　【摘要】：根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì),其在未來國際貿(mào)易中的地位將愈加重要,對(duì)國際貿(mào)易的影響也必將更加廣泛和深遠(yuǎn)。與強(qiáng)調(diào)其阻礙作用的技術(shù)性壁壘不同,技術(shù)性貿(mào)易措施這一概念更注重其對(duì)國際貿(mào)易在積極面和消極面產(chǎn)生的雙重影響,相關(guān)工作者必須對(duì)其這一雙重性作用給予理性的分析和思考,把握技術(shù)性貿(mào)易措施在發(fā)展過程中的新趨勢(shì)和新動(dòng)向,從而找到新形勢(shì)下應(yīng)采取的最佳應(yīng)對(duì)策路。

　　【關(guān)鍵詞】：技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘國際貿(mào)易影響發(fā)展趨勢(shì)

　　1、技術(shù)性貿(mào)易措施的含義、特點(diǎn)及其表現(xiàn)形式

　　1.1技術(shù)性貿(mào)易措施與技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義比較

　　技術(shù)性貿(mào)易措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘都是指對(duì)國際貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生影響的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，但貿(mào)易壁壘強(qiáng)調(diào)該措施的產(chǎn)生和設(shè)置是以阻礙自由貿(mào)易為目的的，即那些為國際貿(mào)易制造了不必要障礙的，在國家之間形成了不合理歧視的技術(shù)實(shí)施方式。而技術(shù)性貿(mào)易措施則是以WTO貿(mào)易規(guī)則中技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）協(xié)議的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評(píng)定程序，動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施（SanitaryandPhyto-sanitaryStandards，SPS），以及信息技術(shù)措施、綠色技術(shù)措施等其他對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施。顯然，采取技術(shù)性貿(mào)易措施的目的是出于科學(xué)、合法地保護(hù)國際貿(mào)易合理性，確保貿(mào)易活動(dòng)在安全、環(huán)保的前提下開展。然而，日趨激烈的國際競爭也使一些發(fā)達(dá)國家開始通過其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)對(duì)產(chǎn)品工藝、規(guī)格、安全及環(huán)保性能等設(shè)置嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國企業(yè)不受國際競爭沖擊的目的，在這樣的背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一帶有非理性含義的名稱，開始成為被人們更加熟知的概念。

　　1.2技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式

　　技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝標(biāo)簽要求、檢疫制度、信息技術(shù)及綠色壁壘等。以其中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)為例，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。而技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法。歐盟擁有10萬個(gè)以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；日本有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)則更多。

　　1.3技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)

　　技術(shù)性貿(mào)易措施影響廣泛，并具有合法化和規(guī)避性等特點(diǎn)。首先，TBT、SPS等措施實(shí)施以來，技術(shù)性貿(mào)易措施已由針對(duì)單一產(chǎn)品的工藝標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)一系列產(chǎn)品從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，直至銷售和處置等全過程的規(guī)范和評(píng)定體系。美國、歐盟針對(duì)水產(chǎn)品、肉類等產(chǎn)品實(shí)行HACCP體系，貿(mào)易中各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危害進(jìn)行分析和評(píng)估；而歐盟的WEEE指令則覆蓋包括家用電器、小型IT、光伏面板以及含有消耗臭氧物質(zhì)的設(shè)備等所有電子電氣設(shè)備。且隨著技術(shù)性貿(mào)易措施涉及的行業(yè)不斷增加，越來越多的國家開始加入到TBT的制定和實(shí)施之中，使技術(shù)性貿(mào)易措施的覆蓋面愈加廣泛。其次，以環(huán)保、節(jié)能、食品安全、動(dòng)物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等名義實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施更具合法性和規(guī)避性，也使其他國家更加難于應(yīng)對(duì)。

　　2、技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國貿(mào)易的影響及其原因分析

　　2.1消極影響

　　2.1.1中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析

　　中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因主要可分為三大類。

　�、賹�(duì)象國采取了歧視性和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義等不合理的技術(shù)性措施，導(dǎo)致我國企業(yè)的合法利益受到損害。導(dǎo)致這一問題的原因，既有我國持續(xù)保持貿(mào)易順差而引發(fā)其他國家保護(hù)意識(shí)的因素，同時(shí)也是我國出口方向這一客觀因素決定的。由于我國對(duì)外貿(mào)易量的持續(xù)增長，很多國家將本國的貿(mào)易逆差和失業(yè)率歸罪于中國的出口，針對(duì)中國產(chǎn)品制定各種歧視性的壁壘政策，而美、日、歐盟作為我國最大的出口對(duì)象，正是世界絕大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定者和執(zhí)行者，對(duì)各類型商品的技術(shù)限制都相當(dāng)復(fù)雜嚴(yán)苛。

　�、趯�(duì)象國技術(shù)性措施制定合理，但我國的技術(shù)能力暫時(shí)無法達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)化水平。產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入低、缺乏品牌效應(yīng)、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術(shù)含量低等問題都使我國出口產(chǎn)品比之發(fā)達(dá)國家存在一定的弱質(zhì)性。時(shí)至今日，我國出口的主要產(chǎn)品仍多是紡織、機(jī)電類依靠密集型的勞動(dòng)產(chǎn)出的低附加值產(chǎn)品，且普遍存在著質(zhì)低價(jià)廉的問題。

　�、蹖�(duì)象國技術(shù)性措施制定合理，我國技術(shù)能力也可以達(dá)到，但由于企業(yè)信息不暢和重視程度不夠而出現(xiàn)了決策錯(cuò)誤。首先，我國甚少參與國際通用標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，對(duì)相關(guān)技術(shù)性管理措施了解不多且缺乏重視；其次，我國自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)起步較晚，國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)法規(guī)的規(guī)劃和發(fā)展都相對(duì)滯后，國家標(biāo)準(zhǔn)中有70%以上低于國際標(biāo)準(zhǔn)；此外，出口企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營秩序混亂，缺乏聯(lián)合應(yīng)機(jī)制對(duì)也是其遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要原因。

　　2.1.2對(duì)我國的消極影響

　　作為一個(gè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后的出口大國，近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為了繼匯率之后，我國出口企業(yè)遭遇的最大障礙。隨著2008年美國金融危機(jī)的爆發(fā)，全球新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出迅速成長的趨勢(shì)，而這些保護(hù)主義措施又兼具著廣泛、合法、隱秘等多重特點(diǎn)，且隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻和全球市場(chǎng)競爭的白熱化，技術(shù)性貿(mào)易壁壘更呈現(xiàn)出復(fù)雜、尖銳和頻發(fā)等狀態(tài)，各國之間的貿(mào)易摩擦愈加嚴(yán)重。受到TBT影響的企業(yè)幾乎涉及了所有行業(yè)，其中影響最嚴(yán)重的工業(yè)品遭遇的壁壘主要集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上；重金屬等有害物質(zhì)限量要求、農(nóng)產(chǎn)品則主要集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠、倉庫注冊(cè)要求以及食品添加劑上。

　　2.1.3對(duì)全球貿(mào)易的沖擊

　　技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施，顯然已經(jīng)使全球貿(mào)易體系遭受了巨大的沖擊。發(fā)達(dá)國家打著環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的旗號(hào)，制定的TBT協(xié)議和SPS協(xié)議均過于強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而沒有對(duì)這種權(quán)利濫用規(guī)定相應(yīng)的限制手段。雖然WTO規(guī)定各成員不允許歧視其他成員的同類產(chǎn)品，但產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫，綠色壁壘等的技術(shù)性措施的實(shí)施卻使這一規(guī)則面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，還有很多技術(shù)性貿(mào)易壁壘隱藏在國際公約協(xié)議中，借由人們對(duì)生態(tài)保護(hù)、健康生活等良好愿景而促成了地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，如碳關(guān)稅不僅違反了WTO的“最惠國待遇原則”、“貿(mào)易自由化原則”及“對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則”，也違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，但卻成為了技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的一大主流趨勢(shì)。

　　2.2積極影響

　　從全球貿(mào)易的角度來說，技術(shù)性貿(mào)易措施可以阻止境外產(chǎn)品對(duì)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能造成的破壞性沖擊，并有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口企業(yè)的競爭能力。由上述原因分析可知，我國遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在很大程度上是由于自身技術(shù)、意識(shí)發(fā)展的滯后造成的，因此理性面對(duì)技術(shù)性措施帶來的種種變化，對(duì)我國出口產(chǎn)業(yè)也具有非常重要的積極作用。對(duì)我國而言，技術(shù)性貿(mào)易措施則有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于改變我國外貿(mào)出口的增長方式，能夠促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能和環(huán)保意識(shí)的提高，并對(duì)劣質(zhì)或重污染產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的屏蔽作用。此外，該措施也有利于節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢(shì)及其應(yīng)對(duì)策略

　　3.1技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢(shì)

　　目前，各國采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷升級(jí)。一方面，世界高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高科技產(chǎn)品貿(mào)易促使各國建立相應(yīng)的高科技技術(shù)性貿(mào)易壁壘；一方面大量新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)含量的提高。而在全球注重生態(tài)保護(hù)的大背景下，碳排放技術(shù)作為一種新型技術(shù)性措施，更成為了未來一段時(shí)間內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢(shì)。2009年首個(gè)碳標(biāo)簽制度正式實(shí)行的澳大利亞，已作出了在未來5年內(nèi)將5%～10%的連鎖超市上架產(chǎn)品貼上碳標(biāo)簽的承諾。英國最大的超市“特易購”也要求所有上架的7萬種商品都加注碳標(biāo)簽。

　　3.2新形勢(shì)下我國應(yīng)采取的對(duì)策

　　在逐漸逼近的碳標(biāo)簽壓力面前，我國出口企業(yè)應(yīng)提早采取措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。首先，要關(guān)注低碳足跡認(rèn)證，積極推進(jìn)節(jié)能認(rèn)證或低碳認(rèn)證，提高企業(yè)及產(chǎn)品的低碳競爭力；

　　其次，應(yīng)重新思考企業(yè)自身發(fā)展思路，充分認(rèn)識(shí)自身的減排重點(diǎn)和潛力，集中力量對(duì)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)革新，積極采用低碳技術(shù)和設(shè)備切實(shí)降低碳排放；

　　此外，企業(yè)還應(yīng)大力開拓新興國外市場(chǎng)，以市場(chǎng)多元化分散發(fā)達(dá)國家“碳標(biāo)簽”帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　綜上所述，出口企業(yè)必須把握好這一千載難逢的機(jī)會(huì)，通過企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新來提高其核心競爭力，并在積極應(yīng)用國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，逐步完善國內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系的建設(shè)，從根本上完成對(duì)國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的突破。技術(shù)性貿(mào)易措施是隨著科技的進(jìn)步和人們安全、環(huán)保意識(shí)的提高而產(chǎn)生的國際性貿(mào)易規(guī)范措施，既在限制貿(mào)易自由化等方面具有一定的消極意義，同時(shí)也是我國乃至全球經(jīng)濟(jì)面臨的一大機(jī)遇。