注：《中國市場》2013年第26期；第104-105頁；共2頁；作者：何旃；廣州城建職業(yè)學院；

　　雜志信息：《中國市場》由中國物流與采購聯(lián)合會主辦，國內統(tǒng)一刊號：11-3358/F，國際標準刊號：1005-6432，被CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國學術期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫、中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群等國家級數(shù)據(jù)庫、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫等收錄。
 

　　【摘要】：根據(jù)技術性貿(mào)易措施的特點及其發(fā)展趨勢,其在未來國際貿(mào)易中的地位將愈加重要,對國際貿(mào)易的影響也必將更加廣泛和深遠。與強調其阻礙作用的技術性壁壘不同,技術性貿(mào)易措施這一概念更注重其對國際貿(mào)易在積極面和消極面產(chǎn)生的雙重影響,相關工作者必須對其這一雙重性作用給予理性的分析和思考,把握技術性貿(mào)易措施在發(fā)展過程中的新趨勢和新動向,從而找到新形勢下應采取的最佳應對策路。

　　【關鍵詞】：技術性貿(mào)易措施技術性貿(mào)易壁壘國際貿(mào)易影響發(fā)展趨勢

　　1、技術性貿(mào)易措施的含義、特點及其表現(xiàn)形式

　　1.1技術性貿(mào)易措施與技術性貿(mào)易壁壘的含義比較

　　技術性貿(mào)易措施和技術性貿(mào)易壁壘都是指對國際貿(mào)易活動產(chǎn)生影響的技術標準規(guī)程，但貿(mào)易壁壘強調該措施的產(chǎn)生和設置是以阻礙自由貿(mào)易為目的的，即那些為國際貿(mào)易制造了不必要障礙的，在國家之間形成了不合理歧視的技術實施方式。而技術性貿(mào)易措施則是以WTO貿(mào)易規(guī)則中技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）協(xié)議的各項標準、法規(guī)及合格評定程序，動植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施（SanitaryandPhyto-sanitaryStandards，SPS），以及信息技術措施、綠色技術措施等其他對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術性措施。顯然，采取技術性貿(mào)易措施的目的是出于科學、合法地保護國際貿(mào)易合理性，確保貿(mào)易活動在安全、環(huán)保的前提下開展。然而，日趨激烈的國際競爭也使一些發(fā)達國家開始通過其技術上的優(yōu)勢對產(chǎn)品工藝、規(guī)格、安全及環(huán)保性能等設置嚴格甚至苛刻的標準，以實現(xiàn)保護本國企業(yè)不受國際競爭沖擊的目的，在這樣的背景下，技術性貿(mào)易壁壘這一帶有非理性含義的名稱，開始成為被人們更加熟知的概念。

　　1.2技術性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式

　　技術性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式主要包括：技術標準及法規(guī)、合格評定程序、包裝標簽要求、檢疫制度、信息技術及綠色壁壘等。以其中的技術標準及法規(guī)為例，技術標準是指經(jīng)公認機構批準的、非強制執(zhí)行的產(chǎn)品或相關工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。而技術法規(guī)是指必須強制執(zhí)行的有關產(chǎn)品特性或其相關工藝和生產(chǎn)方法。歐盟擁有10萬個以上的技術標準；日本有8184個工業(yè)標準和397個農(nóng)產(chǎn)品標準；美國的技術標準和法規(guī)則更多。

　　1.3技術性貿(mào)易措施的特點

　　技術性貿(mào)易措施影響廣泛，并具有合法化和規(guī)避性等特點。首先，TBT、SPS等措施實施以來，技術性貿(mào)易措施已由針對單一產(chǎn)品的工藝標準轉變?yōu)閷σ幌盗挟a(chǎn)品從研發(fā)、設計、生產(chǎn)，直至銷售和處置等全過程的規(guī)范和評定體系。美國、歐盟針對水產(chǎn)品、肉類等產(chǎn)品實行HACCP體系，貿(mào)易中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危害進行分析和評估；而歐盟的WEEE指令則覆蓋包括家用電器、小型IT、光伏面板以及含有消耗臭氧物質的設備等所有電子電氣設備。且隨著技術性貿(mào)易措施涉及的行業(yè)不斷增加，越來越多的國家開始加入到TBT的制定和實施之中，使技術性貿(mào)易措施的覆蓋面愈加廣泛。其次，以環(huán)保、節(jié)能、食品安全、動物保護、知識產(chǎn)權保護等名義實施的技術性貿(mào)易措施更具合法性和規(guī)避性，也使其他國家更加難于應對。

　　2、技術性貿(mào)易措施對我國貿(mào)易的影響及其原因分析

　　2.1消極影響

　　2.1.1中國遭遇技術性貿(mào)易壁壘的原因分析

　　中國遭遇技術性貿(mào)易壁壘的原因主要可分為三大類。

　　①對象國采取了歧視性和地區(qū)貿(mào)易保護主義等不合理的技術性措施，導致我國企業(yè)的合法利益受到損害。導致這一問題的原因，既有我國持續(xù)保持貿(mào)易順差而引發(fā)其他國家保護意識的因素，同時也是我國出口方向這一客觀因素決定的。由于我國對外貿(mào)易量的持續(xù)增長，很多國家將本國的貿(mào)易逆差和失業(yè)率歸罪于中國的出口，針對中國產(chǎn)品制定各種歧視性的壁壘政策，而美、日、歐盟作為我國最大的出口對象，正是世界絕大多數(shù)技術性貿(mào)易壁壘的制定者和執(zhí)行者，對各類型商品的技術限制都相當復雜嚴苛。

　�、趯ο髧�技術性措施制定合理，但我國的技術能力暫時無法達到其標準化水平。產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入低、缺乏品牌效應、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術含量低等問題都使我國出口產(chǎn)品比之發(fā)達國家存在一定的弱質性。時至今日，我國出口的主要產(chǎn)品仍多是紡織、機電類依靠密集型的勞動產(chǎn)出的低附加值產(chǎn)品，且普遍存在著質低價廉的問題。

　　③對象國技術性措施制定合理，我國技術能力也可以達到，但由于企業(yè)信息不暢和重視程度不夠而出現(xiàn)了決策錯誤。首先，我國甚少參與國際通用標準的制定和執(zhí)行，對相關技術性管理措施了解不多且缺乏重視；其次，我國自身技術標準化體系的建設起步較晚，國家標準、地方標準、行業(yè)標準等標準化技術法規(guī)的規(guī)劃和發(fā)展都相對滯后，國家標準中有70%以上低于國際標準；此外，出口企業(yè)組織結構不合理，經(jīng)營秩序混亂，缺乏聯(lián)合應機制對也是其遭遇技術性貿(mào)易壁壘的重要原因。

　　2.1.2對我國的消極影響

　　作為一個技術發(fā)展相對落后的出口大國，近年來，技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為了繼匯率之后，我國出口企業(yè)遭遇的最大障礙。隨著2008年美國金融危機的爆發(fā)，全球新貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出迅速成長的趨勢，而這些保護主義措施又兼具著廣泛、合法、隱秘等多重特點，且隨著世界經(jīng)濟形勢的嚴峻和全球市場競爭的白熱化，技術性貿(mào)易壁壘更呈現(xiàn)出復雜、尖銳和頻發(fā)等狀態(tài)，各國之間的貿(mào)易摩擦愈加嚴重。受到TBT影響的企業(yè)幾乎涉及了所有行業(yè)，其中影響最嚴重的工業(yè)品遭遇的壁壘主要集中在技術標準要求、認證要求、有毒有害物質限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上；重金屬等有害物質限量要求、農(nóng)產(chǎn)品則主要集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑上。

　　2.1.3對全球貿(mào)易的沖擊

　　技術性貿(mào)易措施的實施，顯然已經(jīng)使全球貿(mào)易體系遭受了巨大的沖擊。發(fā)達國家打著環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護的旗號，制定的TBT協(xié)議和SPS協(xié)議均過于強調強制性的高技術標準，而沒有對這種權利濫用規(guī)定相應的限制手段。雖然WTO規(guī)定各成員不允許歧視其他成員的同類產(chǎn)品，但產(chǎn)品檢驗、檢疫，綠色壁壘等的技術性措施的實施卻使這一規(guī)則面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，還有很多技術性貿(mào)易壁壘隱藏在國際公約協(xié)議中，借由人們對生態(tài)保護、健康生活等良好愿景而促成了地區(qū)貿(mào)易保護主義的抬頭，如碳關稅不僅違反了WTO的“最惠國待遇原則”、“貿(mào)易自由化原則”及“對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇原則”，也違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，但卻成為了技術性貿(mào)易措施發(fā)展的一大主流趨勢。

　　2.2積極影響

　　從全球貿(mào)易的角度來說，技術性貿(mào)易措施可以阻止境外產(chǎn)品對境內產(chǎn)業(yè)可能造成的破壞性沖擊，并有利于調整產(chǎn)品結構，提高出口企業(yè)的競爭能力。由上述原因分析可知，我國遭遇的技術性貿(mào)易壁壘在很大程度上是由于自身技術、意識發(fā)展的滯后造成的，因此理性面對技術性措施帶來的種種變化，對我國出口產(chǎn)業(yè)也具有非常重要的積極作用。對我國而言，技術性貿(mào)易措施則有利于促進我國經(jīng)濟結構的合理化和行業(yè)的標準化，有利于改變我國外貿(mào)出口的增長方式，能夠促進全社會的節(jié)能和環(huán)保意識的提高，并對劣質或重污染產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的屏蔽作用。此外，該措施也有利于節(jié)能減排和保護生態(tài)，促進貿(mào)易活動的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、國際貿(mào)易中技術性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢及其應對策略

　　3.1技術性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢

　　目前，各國采用的技術性貿(mào)易壁壘不斷升級。一方面，世界高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了國際貿(mào)易結構的升級，高科技產(chǎn)品貿(mào)易促使各國建立相應的高科技技術性貿(mào)易壁壘；一方面大量新技術新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動了標準中技術含量的提高。而在全球注重生態(tài)保護的大背景下，碳排放技術作為一種新型技術性措施，更成為了未來一段時間內技術性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢。2009年首個碳標簽制度正式實行的澳大利亞，已作出了在未來5年內將5%～10%的連鎖超市上架產(chǎn)品貼上碳標簽的承諾。英國最大的超市“特易購”也要求所有上架的7萬種商品都加注碳標簽。

　　3.2新形勢下我國應采取的對策

　　在逐漸逼近的碳標簽壓力面前，我國出口企業(yè)應提早采取措施，主動應對。首先，要關注低碳足跡認證，積極推進節(jié)能認證或低碳認證，提高企業(yè)及產(chǎn)品的低碳競爭力；

　　其次，應重新思考企業(yè)自身發(fā)展思路，充分認識自身的減排重點和潛力，集中力量對生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)進行技術革新，積極采用低碳技術和設備切實降低碳排放；

　　此外，企業(yè)還應大力開拓新興國外市場，以市場多元化分散發(fā)達國家“碳標簽”帶來的風險。

　　綜上所述，出口企業(yè)必須把握好這一千載難逢的機會，通過企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術創(chuàng)新來提高其核心競爭力，并在積極應用國際技術標準的同時，逐步完善國內的技術性貿(mào)易措施體系的建設，從根本上完成對國際技術性貿(mào)易壁壘的突破。技術性貿(mào)易措施是隨著科技的進步和人們安全、環(huán)保意識的提高而產(chǎn)生的國際性貿(mào)易規(guī)范措施，既在限制貿(mào)易自由化等方面具有一定的消極意義，同時也是我國乃至全球經(jīng)濟面臨的一大機遇。