中職講師論文高等職業(yè)教育國際化

　　聯(lián)合國教科文組織的多個(gè)文件都明確提出,這篇中職講師論文匯總“現(xiàn)代世界的每個(gè)人都需要獲得跨文化能力”,建議各國加強(qiáng)教育國際化;強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育要促進(jìn)國際理解和包容,培養(yǎng)具有全球視野和責(zé)任意識的公民”,提倡進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的國際借鑒與合作.經(jīng)濟(jì)全球化不僅加劇了各國高等教育之間的競爭,而且也促進(jìn)了合作交流.這客觀上要求人才標(biāo)準(zhǔn)的全球統(tǒng)一,要求高職院校檢視和改革人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式,賦予人才培養(yǎng)目標(biāo)及過程更加鮮明的國際化要素.盡管我國高職院校的國際化還有很長的路要走,但只要我們作好頂層設(shè)計(jì),采取符合國情和職業(yè)教育實(shí)際的戰(zhàn)略,國際化之路就會越走越寬廣.《南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊于2001年，是由南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的綜合性學(xué)術(shù)刊物。現(xiàn)為江蘇省一級期刊、全國高職高專十佳學(xué)報(bào)、中國高職高專核心期刊，在全國高職高專學(xué)報(bào)界具有較高的影響力.本刊注重探討實(shí)際應(yīng)用問題，尤其歡迎擁有新內(nèi)容、新觀點(diǎn)、新方法、新技術(shù)的論文。

　　摘要:我國高等職業(yè)教育的國際化建設(shè)盡管取得了一些成績,但整體來說仍處于起步階段.國家有關(guān)部門近年頒布了一系列的政策規(guī)劃以助力職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展,這為我國高等職業(yè)教育的國際化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策和環(huán)境支持.文章提出我國高等職業(yè)教育國際化建設(shè)的五種策略:健全職業(yè)教育體系、分步走、區(qū)域化發(fā)展、國際化與市場化結(jié)合、國際化與本土化結(jié)合.

　　關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;國際化;戰(zhàn)略

　　經(jīng)濟(jì)全球化必然促進(jìn)高等教育的國際化,這是我國及高等教育界無法回避的現(xiàn)實(shí)課題,國際化要求高等職業(yè)教育培養(yǎng)的不僅是一國之公民更是全球公民.2016年7月教育部印發(fā)了«推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動»綱要,鼓勵高等教育國際化.國際化對高等職業(yè)教育的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn).我們需要順應(yīng)潮流,抓住機(jī)遇,回顧我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷程及國際化現(xiàn)狀,借鑒他國經(jīng)驗(yàn),研究和制定發(fā)展策略,將高等職業(yè)教育推向新的發(fā)展階段.

　　一、改革開放以來我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷程、國際化現(xiàn)狀及存在的問題

　　姜大源把中國職業(yè)教育的發(fā)展歷程劃分為四個(gè)階段:1978G1998為職業(yè)教育發(fā)展起飛階段、1999G2002為職業(yè)教育發(fā)展回落階段、2003G2010為職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇階段、2011G2020為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)新階段[1].這種劃分比較合理地呈現(xiàn)了我國1978年即改革開放以來職業(yè)教育發(fā)展的歷程,也有助于回顧我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程.1980年,國家教育委員會批準(zhǔn)建立了我國首批13所職業(yè)大學(xué),這標(biāo)志了我國高等職業(yè)教育發(fā)展的開端.1994年,全國教育工作會議提出了通過“三級分流”建立初、中、高相互銜接的職業(yè)教育體系,確定了發(fā)展高等職業(yè)教育的基本方針,即發(fā)展高等職業(yè)教育要與高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合.1996年頒布實(shí)施了中國第一部«職業(yè)教育法»,在我國教育結(jié)構(gòu)中第一次確立了高等職業(yè)技術(shù)教育和高等職業(yè)學(xué)校的法律地位.通過“三改(普通�？啤⒙殬I(yè)大學(xué)、成人高校改制為高等職業(yè)院校)一補(bǔ)(部分條件好的中等專業(yè)學(xué)校升格為高職院校作為補(bǔ)充)”,辦出高職教育特色,高等職業(yè)院校迅猛發(fā)展,學(xué)生人數(shù)快速增加.2006年,

　　教育部通過«關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見»,采取了穩(wěn)定高等教育招生規(guī)模的政策措施.同年,為貫徹落實(shí)«國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定»精神,教育部、財(cái)政部決定在“十一五”期間實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,通過重點(diǎn)建設(shè)100所國家示范性高等職業(yè)院校,帶動全國高等職業(yè)院校深化改革,促進(jìn)高等職業(yè)教育加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提高教育質(zhì)量,提升我國高等職業(yè)教育的整體水平.根據(jù)教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù),截至2016年底,全國有1320余所高職院校,在校生規(guī)模超過1000萬.國家相關(guān)部門頒布«高職高專學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)»«高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系»«教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見»«財(cái)政部教育部關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見»«高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2015G2018年)»等政策法規(guī),為高等職業(yè)教育走內(nèi)涵發(fā)展之路提供了制度保障.我國高等職業(yè)教育從發(fā)展之初就融入了國際化的元素

　　,借鑒了發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育制度,得到了發(fā)達(dá)國家、世界銀行和聯(lián)合國有關(guān)組織的大力支持.1983年,國家教委牽頭開展了中德第一個(gè)職業(yè)教育合作項(xiàng)目———南京建筑職業(yè)技術(shù)教育中心.此后,中德進(jìn)行了很多合作,德國“雙元制”在我國得到廣泛推廣.1993年«中國教育改革和發(fā)展綱要»第14條要求:“進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放,加強(qiáng)國際教育交流與合作,大膽吸收和借鑒世界各國發(fā)展和管理教育的經(jīng)驗(yàn)”.1995年«中華人民共和國教育法»明確規(guī)定“國家鼓勵開展教育對外交流與合作”.1998年«中華人民共和國高等教育法»也明確規(guī)定“高等教育按照國家有關(guān)規(guī)定,自主開展與境外高等學(xué)校之間的科學(xué)技術(shù)交流與合作”.在這些政策法規(guī)的支持下,我國開展了與多個(gè)國家的職業(yè)教育合作項(xiàng)目(中英項(xiàng)目、中加項(xiàng)目、中澳項(xiàng)目等),引進(jìn)了一些國際職業(yè)資格證書、課程體系及標(biāo)準(zhǔn),并推行學(xué)歷、職業(yè)資格證書互認(rèn),加大了師資海外培訓(xùn),中外學(xué)生的雙向交流培養(yǎng)也有一定起色.1996年頒布實(shí)施的«中華人民共和國職業(yè)教育法»沒有涉及職業(yè)教育國際合作和交流,

　　2016年提交并計(jì)劃在2017年實(shí)施的«中華人民共和國職業(yè)教育法修正案(草案)»明確提出,“國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作,支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,鼓勵赴境外實(shí)施職業(yè)教育”.«國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010G2020年)»明確指出:“堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展.開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國教育國際化水平”,“鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作”.盡管我國高等職業(yè)教育在推進(jìn)國際化方面取得了一些成就,但是由于歷史的原因,其進(jìn)程與整個(gè)職業(yè)教育的進(jìn)程很不一致,落后很多,只能說仍處于國際化進(jìn)程發(fā)展初期.我國高等職業(yè)教育國際化水平總體來說比較低,人才培養(yǎng)中的國際能力方面仍是非常薄弱的環(huán)節(jié),相對于職業(yè)教育整體規(guī)模而言國際合作交流規(guī)模還較小,合作交流水平也需要較大地提高.我國高等職業(yè)教育國際化存在很多問題,突出表現(xiàn)在認(rèn)識、體制機(jī)制與教學(xué)三個(gè)方面.認(rèn)識方面的主要問題有:高等職業(yè)教育的國際化可有可無;

　　對高等職業(yè)教育國際化的界定過于苛嚴(yán)或狹窄;對國際化在提高學(xué)校乃至國家競爭力中的作用認(rèn)識不足.體制機(jī)制方面的主要問題有:建立普適性的法律法規(guī),但相關(guān)的配套法及其實(shí)施細(xì)則需要制定和健全;對高等職業(yè)教育國際化的經(jīng)費(fèi)投入少,且沒有常態(tài)化,經(jīng)費(fèi)投入?yún)^(qū)域性不平衡;學(xué)校層面發(fā)展差距很大,很多高職院校沒有建立國際合作和交流機(jī)構(gòu),國際化發(fā)展運(yùn)作機(jī)制缺乏或不完善.教學(xué)方面的主要問題有:整體國際化教育環(huán)境欠缺,特別是國際化教育管理團(tuán)隊(duì)力量薄弱;課程國際化程度很低;教學(xué)國際化程度很低;參與國際化教育活動的學(xué)生人數(shù)很少[2].

　　二、我國高等職業(yè)教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略

　　我國現(xiàn)在已經(jīng)是全球第一大商品貿(mào)易國、第二大服務(wù)貿(mào)易國.“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施要求中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合,日益要求人們工作和生活的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、語言、文化、觀念等與國外對接.但整體上我國勞動者的外語能力、跨文化交際能力比較薄弱,缺乏應(yīng)有的國際視野.因此,高等職業(yè)教育必須重視并大力加強(qiáng)對學(xué)生國際能力的培養(yǎng),需加大力培養(yǎng)國際化的職業(yè)人才.

　　(一)健全職業(yè)教育體系以利于國際化發(fā)展

　　2014年6月,教育部等六部門印發(fā)了«現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014G2020年)»,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真組織實(shí)施.該規(guī)劃要求2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架,2020年,基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系即“形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系.”該規(guī)劃是我國職業(yè)教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),理論上構(gòu)建了職業(yè)教育、普通教育與繼續(xù)教育互為溝通、融合、開放的框架體系.“系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系;在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域,可以實(shí)行中職、�？�、本科貫通培養(yǎng);建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁;科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展;建設(shè)開放型職業(yè)教育體系———擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,鼓勵骨干職業(yè)院校走出去”等要求都有利于職業(yè)教育國際化發(fā)展.各省市依據(jù)此規(guī)劃也制定了相應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃,但具體落實(shí)還需要國家和地方的法規(guī)、政策等措施保證.高等職業(yè)教育國際化需要國際化大型企業(yè)、更高層次的應(yīng)用型本科甚至研究生教育參與.目前我國的職業(yè)教育體系只搭起了大致的框架,還很不完善.例如,本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校任重道遠(yuǎn),職業(yè)教育的研究生培養(yǎng)尚未起步,建立的職教集團(tuán)數(shù)量少且很多有名無實(shí).這些都嚴(yán)重地影響了高等職業(yè)教育的國際化發(fā)展.

　　(二)分步走戰(zhàn)略

　　根據(jù)«2016中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告»數(shù)據(jù)顯示,2015年招收國(境)外留學(xué)生的高職院校有69所,留學(xué)生人數(shù)達(dá)3847名,較2014年都有較大幅度增長.我國高等職業(yè)教育基本上形成了具有中國特色的校企合作、工學(xué)結(jié)合、現(xiàn)代學(xué)徒制的職教模式.但是,我國高等職業(yè)教育起步晚而且很大一部分高職院校由中等專業(yè)學(xué)校升格而來,國際化的整體水平還需提高,職教模式需要走出去得到世界的認(rèn)可,而世界上職業(yè)教育國際化程度高的國家都具有先進(jìn)的教育理論和完善可行的職業(yè)教育模式.為了推進(jìn)高等職業(yè)教育國際化進(jìn)程,分步走策略切實(shí)可行.分步走策略需要國家層面、區(qū)域?qū)用婧蛯W(xué)校層面共同努力,依據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的«國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃»,

　　依據(jù)教育部印發(fā)的«推動共建“一帶一路”教育行動»、教育部等六部門印發(fā)的«現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014G2020年)»、國務(wù)院印發(fā)的«中國制造2025»等文件精神和要求,兼顧我國高職院校區(qū)域性發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,依據(jù)高等教育國際化的六大基本構(gòu)成要素(國際化的教育觀念、國際化的培養(yǎng)目標(biāo)、國際化的課程、人員的國際交流、國際學(xué)術(shù)交流與合作研究、一些教育資源的國家共享),“制定相應(yīng)的國際化近期(3年)、中期(5年)和遠(yuǎn)期(10年)發(fā)展目標(biāo),抓住重點(diǎn)分步推進(jìn).近期目標(biāo)可以以引入國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源為主,以輸出我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源為輔,推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育率先實(shí)現(xiàn)國際化.中期目標(biāo)以加強(qiáng)中外職業(yè)教育體系對話和銜接,著力實(shí)現(xiàn)平等交流,輸入輸出同步進(jìn)行.遠(yuǎn)期目標(biāo)為形成有自我特色且與國際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系,在中外競爭與合作中與職業(yè)教育領(lǐng)先國家融為一體,以資源輸出為標(biāo)志,引領(lǐng)低收入國家、新興市場主體、亞太乃至全球職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展[2].”

　　(三)區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略

　　我國的高職院校眾多,但國內(nèi)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致高職院校發(fā)展不均衡.我國的民族語言眾多,文化多樣,與接壤的國家或地區(qū)有著天然的文化和語言的親近.這些因素給高等職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇,區(qū)域化發(fā)展策略是必然選擇.高等職業(yè)教育兼具區(qū)域性、職業(yè)性、高等性教育的特點(diǎn),我國的高等職業(yè)教育國際化可以從區(qū)域性找到突破點(diǎn).國際上已形成的幾種類型的職業(yè)教育體系,分別以德國、澳大利亞、美國、英國、中國臺灣等不同的國家或地區(qū)為代表,這些體系之所以成功是因?yàn)樗鼈冺槕?yīng)了各自經(jīng)濟(jì)的、政治的、語言的、文化的要求,在人才培養(yǎng)定位上,主要為世界各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù).我國高等職業(yè)教育國際化發(fā)展需要緊密結(jié)合國家對外開放戰(zhàn)略部署及“一帶一路”架構(gòu),結(jié)合東亞、南亞、中亞、西亞以及其它國家或地區(qū)的文化語言國情,結(jié)合我國區(qū)域開放重點(diǎn)和特點(diǎn),國家和區(qū)域?qū)用嬷贫ň唧w的發(fā)展規(guī)劃,帶動各區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展,形成區(qū)域特色職業(yè)教育國際化格局和聯(lián)盟.結(jié)合區(qū)域布局,支持相關(guān)職業(yè)院校拓展深化國際合作,打造若干高水平國際化職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán).

　　(四)國際化與市場化結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略

　　從20世紀(jì)70、80年代開始,高等教育在全世界都經(jīng)歷了市場化,一直持續(xù)到現(xiàn)在.隨著互聯(lián)網(wǎng)的誕生和普及,高等教育國際化呈加速狀態(tài),其本意是要改變公共產(chǎn)品的提供方式,不是由政府直接提供,而是更多地引入市場機(jī)制,通過市場競爭和提高微觀效率來改進(jìn)服務(wù).高等職業(yè)教育既有公共產(chǎn)品屬性也有私有產(chǎn)品屬性,其國際化發(fā)展需要政府、教育主管部門、企業(yè)和社會等各方面的參與.政府和教育主管部門的責(zé)任是規(guī)劃高等教育整體發(fā)展戰(zhàn)略,制定高等教育的法律、法規(guī)等,監(jiān)督大學(xué)教育質(zhì)量,提供公正合理的教育撥款,保證教育機(jī)會的平等,完善高等教育市場機(jī)制,對高等職業(yè)教育進(jìn)行宏觀的調(diào)控、間接的管理,幫助高等學(xué)校建立現(xiàn)代大學(xué)制度等.高等職業(yè)教育國際化發(fā)展學(xué)校是主體,需要采用市場機(jī)制提高競爭能力、質(zhì)量和效率,因此,發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育市場化程度更高一些.例如,澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院(TAFE)采用靈活多樣的國際合作與交流形式,在境外設(shè)立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收學(xué)生來輸出職業(yè)教育,通過聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目開拓國際市場,輸出教學(xué)模式和教學(xué)資源來獲得知識產(chǎn)權(quán)收益,提高國際學(xué)生比例來創(chuàng)收,

　　加強(qiáng)境外交流和培訓(xùn)擴(kuò)大其職業(yè)教育影響.美國的做法和澳大利亞的十分相似.我國高等職業(yè)教育國際化與市場化結(jié)合首先充分利用本土的市場機(jī)制,鼓勵本國和外資企業(yè)、私立院校、其它組織和個(gè)人參與;其次是中央和地方政府通過撥款激勵辦學(xué)主體通過海外合作辦學(xué)和項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流和科研合作、師資學(xué)生交流、課程教材建設(shè)、證書互認(rèn)、區(qū)域性和全球性學(xué)術(shù)組織建設(shè)等形式積極參與國際化進(jìn)程.我們需要防止過度市場化或商業(yè)化.過度市場化或商業(yè)化不僅違背了高等教育國際化合作、交流、互惠的核心價(jià)值,而且會阻礙國際化發(fā)展,失去國際影響和市場.另外,我們不能把國際教育和教育國際化混為一團(tuán)[2].國際教育主要目的是為了獲取利潤,國際化教育主要體現(xiàn)在國際意識上,是先付“學(xué)費(fèi)”而后獲益,即提高國家教育的國際競爭力.

　　(五)國際化與本土化結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略

　　由于眾多原因,目前我國絕大多數(shù)高職院校學(xué)生只能在國內(nèi)完成他們的國際化培養(yǎng),特別是跨文化交流能力;大部分教師也不可能短期內(nèi)送出國培訓(xùn),只能在本國文化和社會環(huán)境中提高外語能力和雙語教學(xué)能力.這需要教師能夠把握在本土的一切機(jī)會拓展國際視野,熟悉國際慣例,掌握跨文化交際知識,了解國際前沿的技術(shù)動態(tài),把握自己專業(yè)領(lǐng)域的國際現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢.國際化與本土化結(jié)合策略需要國家、地方政府、學(xué)校、外資企業(yè)或大型跨國集團(tuán)的通力支持和合作,建立切實(shí)可行的機(jī)制,利用本土化的職業(yè)教育體系和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化資源,主要采用“請進(jìn)來”與國際交流合作,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,建立國際化的職業(yè)教育管理及師資隊(duì)伍、國際化的職業(yè)教育課程及教學(xué)體系、國際化的專業(yè)教材體系、國際化的學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)體系,營造國際化的校園文化等.高校的國際化離不開人的國際化,而后者恰恰是高校國際化的靈魂.人的國際化最重要的是觀念的國際化.“觀念的國際化涉及人的思想觀念和心里狀態(tài)從國家和地域文化圈子里走出來,向跨文化地域的思維方式轉(zhuǎn)化[3]”.因此,在國際化與本土化結(jié)合的過程中,我們要防止觀念的本地化.保持觀念的國際化有利于提高我國高等職業(yè)院校在全球的影響,為職業(yè)院校“走出去”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

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