本文摘要：摘 要：職業(yè)教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，因其在培養(yǎng)勞動(dòng)力職業(yè)技能上具有見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)和覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，可促 進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展和提高貧困人口的素質(zhì)和技能，非常適合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。 然而當(dāng)前職業(yè)教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧微觀(guān)層面如何切入和 落
摘 要：職業(yè)教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，因其在培養(yǎng)勞動(dòng)力職業(yè)技能上具有見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)和覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，可促 進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展和提高貧困人口的素質(zhì)和技能，非常適合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。 然而當(dāng)前職業(yè)教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧微觀(guān)層面如何切入和 落地還存在一些問(wèn)題，本文通過(guò)職業(yè)教育扶貧和湖南省光伏扶貧結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行研究，從學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育方面進(jìn)行 對(duì)策研究和實(shí)踐探索。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育扶貧;光伏扶貧;精準(zhǔn)扶貧;結(jié)合點(diǎn)
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工作，“五個(gè)一批”中將“通過(guò)教 育扶貧脫貧一批”放在精準(zhǔn)扶貧方略中，教育扶貧也成為精準(zhǔn)扶 貧的重要組成部分[1]。 但是教育扶貧研究偏重于宏觀(guān)層面以及基 礎(chǔ)教育普及，作者認(rèn)為職業(yè)教育具有實(shí)踐性強(qiáng)、時(shí)效短、見(jiàn)效快 等特點(diǎn)，與精準(zhǔn)扶貧更為吻合[2]，因此，以職業(yè)教育助力湖南省光 伏精準(zhǔn)扶貧為具體切入點(diǎn)， 尋找湖南省光伏扶貧對(duì)職業(yè)教育的 現(xiàn)實(shí)需求，探索職業(yè)教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合點(diǎn)，探索職業(yè)教 育助力精準(zhǔn)扶貧的有效路徑， 并開(kāi)展職業(yè)教育助力湖南省光伏 扶貧的實(shí)踐探索,意義深遠(yuǎn)。
1 現(xiàn)狀分析
光伏扶貧作為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的新生力量， 對(duì)精準(zhǔn)扶貧 工作進(jìn)行了有益補(bǔ)充和完善。 1)根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì) 15695 座村級(jí)光伏扶貧電站開(kāi)展發(fā) 電能力評(píng)估，其中 19.8%的光伏發(fā)電站發(fā)電能力低于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的 80%[3]。 2)目前，湖南省光伏扶貧電站約 5302 座，電站使用壽命約 25 年，貧困戶(hù)的收益是通過(guò)電站發(fā)電賣(mài)電來(lái)保證的，若發(fā)電能力 不足將無(wú)法保證貧困戶(hù)的收益。
3)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)光伏扶貧電站發(fā)電能力不足 的主要原因是運(yùn)維管理不到位。 4)光伏扶貧電站因?yàn)檫\(yùn)維管理不到位出現(xiàn)了很多人為破壞 的情況， 比如在光伏面板上晾曬農(nóng)作物、 朝光伏面板上扔石頭 等;很多電站周?chē)须s草或樹(shù)木遮擋光伏組件，光伏面板從不清 洗等，這些都會(huì)影響光伏電站發(fā)電效率;甚至有些電站因?yàn)楣收?無(wú)人處理導(dǎo)致電站幾個(gè)月不發(fā)電，嚴(yán)重影響光伏扶貧的推進(jìn)。
在此背景下， 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了職教扶貧與光伏扶貧的結(jié)合 點(diǎn)分析，探討職業(yè)教育扶貧助力光伏扶貧的對(duì)策方法，通過(guò)學(xué)歷 教育培養(yǎng)光伏相關(guān)人才，開(kāi)發(fā)提升光伏扶貧電站發(fā)電效率產(chǎn)品， 解決光伏扶貧電站實(shí)際問(wèn)題， 通過(guò)非學(xué)歷教育培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)運(yùn) 維光伏扶貧電站， 提升光伏扶貧電站發(fā)電效率， 確保電站的收 益，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育探索創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，先富帶動(dòng)后富模式。
2 精準(zhǔn)扶貧與職教扶貧結(jié)合點(diǎn)分析
1)二者目的一致。 職業(yè)教育的目的是使接受職業(yè)技能教育的 學(xué)生通過(guò)理論和實(shí)踐等活動(dòng)，獲得從事未來(lái)職業(yè)所需的基本知識(shí) 和技能，同時(shí)也培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)、溝通以及協(xié)作等適應(yīng)社會(huì)生存 和發(fā)展的擴(kuò)展能力，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展;精準(zhǔn)扶貧的 目的是通過(guò)分析貧困人口致貧的原因， 采取精準(zhǔn)扶貧的方式，提 升貧困人口的思想覺(jué)悟、文化水平、技能以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀(guān)等，驅(qū)動(dòng) 其自力更生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，最終達(dá)到“造血”式扶貧。 兩者均注重人的文化和技能的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)， 強(qiáng)調(diào)提升人的主觀(guān)能動(dòng)性，實(shí) 現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展和根本性消除貧困的目的。
2)二者對(duì)象兼容。 職業(yè)教育對(duì)象包括初、高中畢業(yè)學(xué)生的學(xué) 歷職業(yè)教育以及社會(huì)人員的非學(xué)歷職業(yè)教育， 我國(guó)職業(yè)教育由 于社會(huì)偏見(jiàn)， 學(xué)歷職業(yè)教育的學(xué)生一般都是成績(jī)較差或無(wú)力承 擔(dān)高額學(xué)費(fèi)的貧困家庭學(xué)生，如果這些學(xué)生直接進(jìn)入社會(huì)，往往 因?yàn)槲幕降秃腿狈?zhuān)業(yè)技能，不僅找工作難、收入低，而且 缺乏相應(yīng)的保障和穩(wěn)定性，有較強(qiáng)的潛在貧困風(fēng)險(xiǎn)，而學(xué)歷職業(yè) 教育注重實(shí)踐技能培養(yǎng)，對(duì)文化水平要求不高。
學(xué)生容易接受和 掌握相關(guān)技能和知識(shí)，可有效促進(jìn)個(gè)人可持續(xù)發(fā)展和就業(yè);非學(xué) 歷職業(yè)教育主要是針對(duì)社會(huì)人員，包括下崗失業(yè)人員、缺乏技能 人員以及殘疾人員等，并沒(méi)有學(xué)歷與年齡限制，對(duì)其進(jìn)行短期針 對(duì)性職業(yè)教育培訓(xùn)，獲得脫貧致富相應(yīng)本領(lǐng);精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象包 括需“輸血”式物質(zhì)扶貧的老弱病殘貧困人群，需“造血”式扶貧 的適齡勞動(dòng)力貧困人群， 其中適齡勞動(dòng)力貧困人群普遍具有文 化水平低、思想觀(guān)念落后、勞動(dòng)技能差等特點(diǎn);精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象 適合接受職業(yè)學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育的條件， 二者對(duì)象具有兼 容性。
3)二者內(nèi)容相似。
職業(yè)教育主要是以就業(yè)為導(dǎo)向的相關(guān)技 能教育，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程內(nèi)容都是按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和 相應(yīng)崗位來(lái)匹配安排的，一般采用工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培 養(yǎng)等形式，教學(xué)逼真、內(nèi)容實(shí)用，理實(shí)一體，容易掌握，可保證技 能培訓(xùn)質(zhì)量和對(duì)口就業(yè);精準(zhǔn)扶貧主要是以“造血”脫貧為導(dǎo)向， 通過(guò)讓貧困人口掌握相關(guān)崗位技能， 在當(dāng)?shù)鼗蛘呦鄬?duì)發(fā)達(dá)區(qū)域 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧可幫助貧困人口發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí) 現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，二者都涉及對(duì)學(xué)員的針對(duì)性培訓(xùn)，都能利用職業(yè)教 育為其服務(wù)，二者的培訓(xùn)內(nèi)容相似[4]。
3 精準(zhǔn)扶貧與職教扶貧結(jié)合實(shí)踐探索
3.1 學(xué)歷教育
以湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該院 2019 年新開(kāi)設(shè)了 光伏發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行光伏發(fā)電專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)。 通 過(guò)與政府對(duì)接、中高職銜接等各種方式，利用單招優(yōu)先錄取貧困 子弟入學(xué)，并提供學(xué)費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。 通過(guò)政校企聯(lián)合辦學(xué)，保障穩(wěn)定就業(yè)。 1)政府方面。 項(xiàng)目團(tuán) 隊(duì)通過(guò)與扶貧辦對(duì)接，承接其光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，并作為 該專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地， 通過(guò)專(zhuān)業(yè)的運(yùn)維管理提升了電站發(fā)電 量，提高貧困戶(hù)的收益，得到了政府的肯定;政府提供了政策和 資金支持。 2)企業(yè)方面。 已經(jīng)和光伏行業(yè)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，采 取新型訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制、暑期頂崗實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生實(shí)踐 能力，畢業(yè)后學(xué)生即可無(wú)縫對(duì)接光伏企業(yè)，深受企業(yè)歡迎。 重視實(shí)踐教學(xué)，保障培養(yǎng)質(zhì)量。 利用湖南省光伏扶貧電站作 為實(shí)訓(xùn)基地，一方面利用了社會(huì)資源，減少了實(shí)訓(xùn)室建設(shè);另一 方面通過(guò)實(shí)地做電站運(yùn)維和管理， 可極大提升學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐 能力。 團(tuán)隊(duì)成員連續(xù)兩年獲得了全國(guó)職業(yè)技能比賽“光伏電子工 程的設(shè)計(jì)與實(shí)施”國(guó)賽大獎(jiǎng)。
3.2 非學(xué)歷教育
非學(xué)歷教育主要是技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)， 包括農(nóng)戶(hù)技術(shù)培訓(xùn)和社 會(huì)相關(guān)培訓(xùn)。 其中，農(nóng)戶(hù)技術(shù)培訓(xùn)：主要通過(guò)扶貧辦選農(nóng)戶(hù)，培訓(xùn) 其運(yùn)維技能， 培訓(xùn)合格的農(nóng)戶(hù)回到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)光伏扶貧電站運(yùn)維 崗位;社會(huì)相關(guān)培訓(xùn)：開(kāi)展 1+X 光伏行業(yè)技能培訓(xùn)或者電氣相關(guān) 證書(shū)鑒定培訓(xùn)。 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)借助政校企三方共建培訓(xùn)體系，從挑人、找人、培 訓(xùn)、考核以及就業(yè)五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可監(jiān)控，入口到出口全貫 通，大致實(shí)施方案如下。
挑人有標(biāo)準(zhǔn)：一般選取初中畢業(yè)或稍微 懂電的人員;找人有方法：光伏扶貧電站運(yùn)維農(nóng)戶(hù)由扶貧辦負(fù)責(zé) 選拔和落實(shí)就業(yè)，社會(huì)培訓(xùn)人員由人社部挑選;培訓(xùn)有課程：依 托學(xué)校光伏發(fā)電專(zhuān)業(yè)和光伏相關(guān)企業(yè)共同建立了專(zhuān)業(yè)的理論和 實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)課程;考核有細(xì)則：理論+實(shí)踐綜合考核，側(cè)重實(shí)踐 考核，對(duì)運(yùn)維技能進(jìn)行分項(xiàng)考核和打分;就業(yè)有保障：扶貧辦選 拔的運(yùn)維農(nóng)戶(hù)由扶貧辦負(fù)責(zé)安排， 主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓夥鲐氹娬?的運(yùn)維，獲得一定收益，社會(huì)培訓(xùn)合格學(xué)員，可以提供 3 家以上光伏企業(yè)的就業(yè)選擇。
教育論文投稿刊物：《職教論壇》雜志創(chuàng)刊于1985年，由江西科技師范大學(xué)主辦，受教育部職成司指導(dǎo)、面向全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的職業(yè)技術(shù)教育綜合性刊物，國(guó)內(nèi)刊號(hào)CN：36-1078/G4，國(guó)際刊號(hào)ISSN：1001-7518，郵發(fā)代號(hào)44-77，復(fù)合影響因子：0.350，綜合影響因子：0.278，上旬刊為基礎(chǔ)理論版，重在反映最新的職業(yè)教育宏觀(guān)理論研究成果;中旬刊為教師學(xué)生版，重在反映教師和學(xué)生的發(fā)展、職教管理的研究成果;下旬版為課程教學(xué)版，重在反映職業(yè)教育課程建設(shè)和教育教學(xué)的研究成果。
3.3 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育
不僅重視專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，也重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。 同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)員參加各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技能比賽， 積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè) 帶動(dòng)就業(yè)、 先富帶動(dòng)后富， 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)獲得了省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng) 12 項(xiàng)。 比如智慧運(yùn)維、伏電生財(cái)項(xiàng)目獲得了第五屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+大 學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎(jiǎng)， 該項(xiàng)目主要是做光伏扶貧電站的運(yùn)維 以及相關(guān)培訓(xùn)， 培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了一系列提升光伏電站發(fā)電 效率的產(chǎn)品，培養(yǎng)學(xué)生撰寫(xiě)專(zhuān)利 8 項(xiàng)、軟件著作權(quán) 2 項(xiàng)，學(xué)生還 注冊(cè)了光伏創(chuàng)業(yè)公司服務(wù)光伏扶貧電站， 樹(shù)立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的榜 樣，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。
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作者：周湘杰
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