本文摘要：摘要：高職院校工程造價控制中內(nèi)審工作集管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等為一體，其專業(yè)性強(qiáng)。當(dāng)前高職院校工程造價控制內(nèi)審工作存在較多問題，要想提高內(nèi)審工作開展效果，需要完善規(guī)章制度、強(qiáng)化合同管理、創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。 關(guān)鍵詞：高職院校;工程造價
摘要：高職院校工程造價控制中內(nèi)審工作集管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等為一體，其專業(yè)性強(qiáng)。當(dāng)前高職院校工程造價控制內(nèi)審工作存在較多問題，要想提高內(nèi)審工作開展效果，需要完善規(guī)章制度、強(qiáng)化合同管理、創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞：高職院校;工程造價控制;內(nèi)部審計(jì)
高職院校發(fā)展、擴(kuò)招的當(dāng)前，高職院校的基礎(chǔ)建設(shè)投資力度逐漸增加，基建、修繕工程造價管理成為工程管理的核心。但是高職院校受到各種因素的影響，其造價控制內(nèi)審工作存在較多問題，有必要分析當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題，提出相應(yīng)對策以提高內(nèi)審工作質(zhì)量，提高工程造價控制水平。
一、高職院校工程造價控制內(nèi)審工作現(xiàn)狀
1.檔案信息質(zhì)量低
高職院校的基建檔案信息質(zhì)量低，不能應(yīng)用于造價內(nèi)審中。具體表現(xiàn)在：①檔案難以收集：高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有與檔案收集同步進(jìn)行，檔案資料在完成工程建設(shè)后從勘察設(shè)計(jì)方、施工方及承包方收集而來，檔案收集涉及較多部門，周期較長，這造成檔案收集工作難度明顯增加;②立卷歸檔不規(guī)范：高職院校檔案人員缺乏工程建設(shè)的知識，檔案收集不全面，整理不合理，缺乏應(yīng)用于造價控制的價值;③圖紙質(zhì)量不高：高職院校的工程圖紙資料為設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方等提供，各方資料的規(guī)格、編制標(biāo)準(zhǔn)都存在差異，也就造成歸檔時資料不統(tǒng)一。歸檔材料的很多圖紙沒有電子版本，頻繁查閱非常容易磨損圖紙[1]。
工程造價論文范例：信息化技術(shù)在建筑工程造價管理中的運(yùn)用
2.合同管理存在問題
高職院校工程建設(shè)具有較高復(fù)雜性，這也就造成工程造價控制有一定難度，控制工程造價的依據(jù)在于工程建設(shè)合同，因此管理合同也就是工程造價的核心。高職院校應(yīng)該在項(xiàng)目前期簽訂，但是時常存在先施工后簽訂合同的情況，時常出現(xiàn)工程完工結(jié)算時才簽訂合同的情況，這就造成高職院校不能很好地制約施工單位。高職院校合同管理存在問題，結(jié)算階段施工單位時常存在提高取費(fèi)等級、多套高套定額計(jì)劃、虛報(bào)工程量等，因此工程造價高估冒算問題嚴(yán)重。
3.工程結(jié)算審核不到位
高職院校審計(jì)工作對工程建設(shè)過程中的事前審計(jì)與事后審計(jì)重視不足，僅側(cè)重于竣工決算審計(jì)。但是事實(shí)證明事后竣工決算審計(jì)容易帶來很多問題：高職院校沒有嚴(yán)格把握建設(shè)項(xiàng)目前期管理及中期管理，造成招標(biāo)方將工程項(xiàng)目分解后規(guī)避招標(biāo);沒有合理監(jiān)督施工過程中的工程變更，從而帶來了很多浪費(fèi);沒有實(shí)時監(jiān)督簽證材料價格，為施工單位結(jié)算時虛報(bào)材料價格、抬高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)帶來機(jī)會，這些由于審核工作不到位而引起的問題造成工程結(jié)算時存在很多水分，時常給高職院校帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。
4.內(nèi)審人員不能勝任工作
高職院�；üこ痰募夹g(shù)性較強(qiáng)，其涉及很多專業(yè)面，這就要求審計(jì)人員要非常熟悉審計(jì)方法，全面掌握施工過程中所涉及的各種專業(yè)知識。但是當(dāng)前高職院校配置的審計(jì)部門高素質(zhì)人才不多，審計(jì)工作人員素質(zhì)存在較大差異，人員知識結(jié)構(gòu)單一，要么是半路出家，要么是應(yīng)付檢查配備的其他人員，要么是從財(cái)會崗位轉(zhuǎn)入，這些人員對工程技術(shù)、施工各專業(yè)知識了解不多，不能對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深入、全面的分析，不能立足整體來把握審計(jì)工作，缺乏職業(yè)判斷能力，造成審計(jì)工作質(zhì)量及進(jìn)度都受到嚴(yán)重影響[2]。
二、高職院校工程造價控制中內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展對策
1.完善規(guī)章制度
第一，檔案管理制度。高職院校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建檔案，鼓勵、支持基建檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案的價值，節(jié)省高職院校在維修、改建、擴(kuò)建工程中的財(cái)力、物力及人力支出。完善制度，明確規(guī)定管理目標(biāo)與歸檔要求。
第二，內(nèi)審規(guī)章制度。相關(guān)單位都要參與到高職院校的內(nèi)部審計(jì)工作中，建立健全內(nèi)審制度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高職院校實(shí)際情況，制定出工程發(fā)包、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程付款、合同簽訂、預(yù)結(jié)算審計(jì)等在內(nèi)的內(nèi)控制度并進(jìn)行完善，只有通過審計(jì)之后才能進(jìn)行工程階段的辦理，高職院校的職能部門要對施工單位進(jìn)行制約，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督工作。
第三，內(nèi)審建設(shè)。高職院校項(xiàng)目審計(jì)時要求嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行操作，杜絕內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)失誤，從而最大程度低減少高職院校受到的經(jīng)濟(jì)損失。高職院校要整體部署內(nèi)審工作，對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定完善、可行的審計(jì)方案，完成審計(jì)后進(jìn)行復(fù)審，充分發(fā)揮出審計(jì)工作的評價、監(jiān)督及檢查的職能。審計(jì)人員要增強(qiáng)自身的大局觀念與責(zé)任感，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)則開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，執(zhí)行審計(jì)程序，杜絕腐敗、徇私舞弊等情況，為高質(zhì)量開展審計(jì)工作提供保障。
2.強(qiáng)化合同管理
高職院校要不斷增強(qiáng)自己的法律意識，強(qiáng)化合同管理。貫徹學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)部管理體制，為合同雙方合法權(quán)益提供保障。高職院校應(yīng)規(guī)范自己的合同管理行為，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要參與到合同的起草、簽訂及執(zhí)行的全過程，嚴(yán)格按照程序簽訂合同，就合同的格式上，借鑒FIDIC合同格式，明確規(guī)定雙方權(quán)責(zé)利，從而約束雙方，為基建工程的質(zhì)量提供保障。
高職院校要對審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范跟蹤。高職院�；üこ滔到y(tǒng)性強(qiáng)，涉及較多領(lǐng)域，建設(shè)周期長，投資數(shù)額大，這就要求高職院校加大跟蹤審計(jì)的力度，加大對施工過程的監(jiān)督力度，合同中要說明只有經(jīng)審計(jì)部門審定之后才能支付工程款。審計(jì)人員要認(rèn)真做好本職工作，充分發(fā)揮出審計(jì)的評價、監(jiān)督及檢查職能，制定出跟蹤檢查方案并評估其跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)控投資決策、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及竣工驗(yàn)收各個階段，重視深入現(xiàn)場開展取證，充分掌握第一手資料，從而減少隨意變更工程項(xiàng)目內(nèi)容、虛報(bào)工程量、虛報(bào)現(xiàn)場簽證等情況的發(fā)生
[3]。
3.創(chuàng)新審計(jì)方法
高職院校工程的審計(jì)工作技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，牽扯面廣，這就要求對審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新。就審計(jì)內(nèi)容上，加強(qiáng)事前、事中的審計(jì)。事前內(nèi)審人員要審計(jì)草擬招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖、施工合同等，對合同約定的承包方式進(jìn)行審查。施工過程中要重點(diǎn)審查隱蔽驗(yàn)收記錄、審查設(shè)計(jì)變更簽證及現(xiàn)場簽證等，施工過程中，內(nèi)審人員監(jiān)督時要將記錄工作做到位并妥善保存，以免竣工結(jié)算時施工單位故意隱瞞對自己不利的證據(jù)�？⒐そY(jié)算階段，由于內(nèi)部審計(jì)人員自身受到權(quán)威、專業(yè)的限制，不能有效進(jìn)行竣工結(jié)算，可以聘用專業(yè)造價工程師、技術(shù)人員來共同開展對工程造價竣工結(jié)算的審計(jì)，從而控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為審計(jì)質(zhì)量提供保障。
就審計(jì)組織上，充分利用審計(jì)資源，聯(lián)合使用學(xué)校內(nèi)部審計(jì)、委托中介結(jié)構(gòu)、聘請專家協(xié)助等方法。
4.強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，要求審計(jì)人員的工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)知識豐富、基礎(chǔ)理論知識扎實(shí)。。嚴(yán)格把握審計(jì)人員的進(jìn)入關(guān)口，確保工作人員具有從事審計(jì)的資格。進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員的工作能力與綜合素質(zhì);積極引進(jìn)懂專業(yè)知識的人才，從而確保內(nèi)審工作得以有效開展。鼓勵內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，對注冊造價工程師、造價員等開展相應(yīng)培訓(xùn)。制定激勵制度，規(guī)定審計(jì)人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)能力及專業(yè)知識，每年參與為期不短于14d的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，提供經(jīng)費(fèi)保障。
結(jié)束語
基于內(nèi)審角度探討施工合同簽訂及全過程管理，應(yīng)著眼于風(fēng)險(xiǎn)防范和提高經(jīng)濟(jì)效益，才能保障建設(shè)工程順利完成，提高內(nèi)部審計(jì)工作成效，提高工程造價控制水平，從而維護(hù)高職院校的合法經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
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[3]劉洋. 基于內(nèi)審視角探析工程結(jié)算審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)與管控[J]. 財(cái)經(jīng)界,2020(11):203.
作者：邵彩榮
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