本文摘要：【摘要】為保障上海市域內土地資源的占補平衡，消納該市工程渣土和農用地后備資源綜合開發(fā)利用，實施了南匯東灘圈圍工程。項目實施后增加了土地面積152km2，但圈圍地塊內水文環(huán)境發(fā)生了變化。新建除澇泵閘形成新的澇區(qū)，增加了現狀海水倒灌入侵地下水的潛在
【摘要】為保障上海市域內土地資源的占補平衡，消納該市工程渣土和農用地后備資源綜合開發(fā)利用，實施了南匯東灘圈圍工程。項目實施后增加了土地面積152km2，但圈圍地塊內水文環(huán)境發(fā)生了變化。新建除澇泵閘形成新的澇區(qū)，增加了現狀海水倒灌入侵地下水的潛在威脅。因此，全方位多角度共同規(guī)劃、合理布局地塊內淡水資源和生態(tài)空間，既可為上海未來建設山清水秀生態(tài)空間奠定更好的基礎，也可進一步保障南匯東灘及周邊區(qū)域防汛除澇安全。
【關鍵詞】圈圍地區(qū);水系規(guī)劃;南匯東灘
水運論文投稿刊物：《水運工程》(月刊)創(chuàng)刊于1976年，由交通部主管、中交水運規(guī)劃設計院主辦，面向國內外水運工程行業(yè)公開發(fā)行的科技刊物。本刊及時報道國家在水運建設方面的方針、政策;重點報道港口、航道、航電樞紐、道路、橋涵、修造船廠、市政建設等方面的勘察、規(guī)劃等。
1背景及意義
隨著上海市社會經濟的發(fā)展，城市化程度日益提高，各項市政基礎設施建設對土地的需求迅速增加。南匯東灘一期、二期促淤工程對緩解上海市土地資源短缺的矛盾，增加土地后備資源、確保土地總量動態(tài)平衡，促進經濟可持續(xù)發(fā)展，都有重要意義。然而，隨著圈圍工程的實施，對地塊內的水文環(huán)境必然造成一定的影響，進一步平衡南匯東灘圈圍地區(qū)內水文環(huán)境、合理布局地表水系顯得尤為重要。
南匯東灘位于浦東新區(qū)南匯邊灘東側，土地屬圈圍吹填形成，基本為光灘裸地，南匯東灘促淤圈圍區(qū)域東西寬2.5～9.0km、南北長22.0～27.0km，用地范圍內地勢平坦，整治面積為152km2。工程全部實施后，一方面可以有效緩解上海土地資源短缺壓力，呈現出較大的社會經濟效應，另一方面可能加大海水倒灌至圈圍地塊風險系數。因此，以南匯東灘為例，研究總結圈圍工程中地塊內地表水系合理布局、應對潛在的不利影響，具有重要的現實指導意義。
2水系布局原則
2.1結合實際，找準定位
以長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃為依據，圍繞建成浦東全球城市核心區(qū)的功能定位，以保障浦東片防洪除澇安全為目標，結合南匯東灘自然現狀，遵循南匯東灘灘涂演變自然規(guī)律，立足當前，服從長遠。
2.2綜合利用，統(tǒng)籌兼顧
充分利用現有水利工程，以自排為主，蓄排兼容;考慮生態(tài)、景觀等需要，合理調整水系布局，以增加新開河道為主，適當擴大湖泊規(guī)模，使河湖水面率不少于15%。
2.3因地制宜，合理布局
要充分考慮土地整理時與農田灌溉設施的關系，河道布局盡可能多采用東西向河道，以節(jié)省工程投資;同時考慮遠期城鎮(zhèn)化建設的需求，河道間距要彼此適當，疏密有度，合理分布，保證地面雨水分散、就近、多頭、短時入河，保障區(qū)域生產、生活和生命安全。
3水系布局方案
河道規(guī)劃規(guī)模的確定需統(tǒng)籌考慮河道的輸配水能力、調蓄能力、河道兩岸的土地利用及河道的整治情況等多種因素，考慮河道的現狀規(guī)模和河湖水面率最低控制要求，初擬河道規(guī)模，進行除澇計算演算，根據計算的結果調整河道規(guī)模，方案比選后提出保障防汛除澇安全的河道規(guī)模。
經方案比選，確定南匯東灘圈圍地區(qū)的總體布局為“二十九橫、九縱、三湖、六座排澇泵閘”，其中骨干河湖為“七橫二縱二湖”。二十九橫:從北到南布置二十九條東西向河道，其中骨干河道七條，一級支河十二條，二級支河十條。骨干河道分別為林楓河、臘石河、中港河、港東河、橙陽河、北橫河、大治河，貫穿白蠟河至衛(wèi)家河，連通現狀海塘西側的規(guī)劃東引河，是南匯東灘主要的引排水通道。一級支河、二級支河等支級河道是骨干河道的有力補充，對土地利用、防汛除澇、雨水蓄排、農業(yè)灌溉、降鹽洗淡、生態(tài)環(huán)境改善等發(fā)揮應有的作用。九縱:從西向東布置九條南北向河道。
其中擬布置骨干河道二條，一級支河三條，二級支河四條。骨干河道分別為白蠟河、亭南河;一級支河分別為日暉河、匯灘河、衛(wèi)家河;二級支河分別為春雷河、夏雨河、秋風河、冬雪河。南北向河道是南匯東灘主要輸配水通道，也是重要的連通性河道，對防汛除澇、水資源利用及東灘內部河湖成網、增強東灘自身防汛調節(jié)能力，促進南北向調節(jié)能力，保障防汛除澇安全，具有重要的意義。
三湖:開挖的湖泊是未來南匯東灘區(qū)域水景觀打造，東灘水環(huán)境、水生態(tài)重點營造水體。同時，湖泊的開挖將與南匯東灘的防洪除澇、水資源綜合利用等密切相關，有利于生態(tài)旅游發(fā)展，規(guī)劃布置洋田湖、梁野湖、大坪湖。其中，洋田湖、梁野湖控制水域面積較大，對未來臨港地區(qū)開發(fā)具有較大的意義，因此按照次干河道進行規(guī)劃控制;大坪湖作為一級支河進行控制。
六泵閘:規(guī)劃根據《南匯東灘水系規(guī)劃專題報告》，沿南匯東灘東圍堤設置六座泵閘，泵閘間距約5km，其中大治河泵閘、北橫河泵閘主要服務浦東大片的防洪排澇，其他四座泵閘包括中港河泵閘、港東河泵閘、林楓河泵閘、臘石河泵閘，近期主要承擔南匯東灘整治圈圍區(qū)域的防洪排澇，遠期與浦東片其他泵閘一起承擔浦東片的防洪排澇。
4模型計算和驗證
除澇計算將整個地塊納入模型，將南匯東灘七橫、二縱、二湖及相關水利工程構成計算的骨干河網，其余河道作為調蓄性河道，以河湖水面率控制納入模型計算。浦東片水系概化河網包括了全部骨干河道、部分重要支級河道和南匯東灘規(guī)劃河道，涉及區(qū)域面積2300km2、總河長約2014km，共概化河段894條段、節(jié)點593個、水閘75座、排澇泵站35座。其中南匯東灘概化泵閘6座，泵站流量470m3/s，每座水閘均設排澇泵站。除澇標準計算采用“20年一遇最大24小時面暴雨量201.1mm，2005年麥莎設計雨型及相應同步實測潮型”與“20年一遇最大24小時面暴雨量200.2mm，1963年設計雨型及相應同步實測潮型”兩種雨型條件下進行復核，經計算，兩種雨型條件下，南匯東灘水利工程按照全部規(guī)劃實施后，能夠滿足浦東片整體水位控制在3.75m以下的要求，滿足除澇控制要求。
5圈圍工程對地塊水文的影響
5.1改變現狀水系布置
南匯東灘地處長江口，位于太湖流域最下游，現狀淡水資源相對匱乏，未能形成有效的地塊引排水體系。南匯東灘引水需緊緊依托浦東大片，需開挖河道，連通大片河網，并根據南匯東灘周邊水體的水量、水質和時空分布特點，充分利用潮差，西引東排、北引南排，實行浦東片統(tǒng)一引水調度。近期加快大治河東閘東移新建工程，大治河東閘外移后，建設南北向河道，引大治河水。同時遠期抓緊建設規(guī)劃骨干河道及泵閘，骨干河道與浦東現有河網互連互通，泵閘排澇、降漬，南匯東灘與大片聯(lián)動后可采取西引東排等多種調度方案，形成系統(tǒng)全面的引排水系統(tǒng)，助力圈圍地塊經濟發(fā)展。
5.2易形成內澇區(qū)域
由于南匯東灘促淤圈圍區(qū)域內地勢平坦，分為多期工程進行分別圈圍整治，全部實施完成后，圈圍地面高程不低于4.0m，低于浦東大控制片的三等以上規(guī)劃河堤高程4.2m，且規(guī)劃擬實施河道全岸段底高程為定值，河道間水體交匯依靠黃浦江潮汐落差推動，故離閘控口門越近，流速越快;反之，流速越慢，離閘控口門越遠的岸段水體中的細小泥沙會慢慢積蓄，淤積現狀河道，導致水位會不斷壅高，且河道堤岸防洪高程標準較低，易增加周邊農作物受澇風險。
5.3加大海水倒灌風險
南匯東灘建成后納入浦東大控制片水系體系控制中，增加了防汛除澇控制面積，破壞了原有的咸淡水平衡臨界區(qū)域，考驗的是最外延堤防工程的防滲成果。圈圍工程建成后，北橫河、大治河等主要入海河道流程增加，入海流速降低，大大增加了海水倒灌圈圍地塊交界處的風險。
5.4影響地區(qū)生物多樣性
南匯東灘沿海灘涂濕地內動植物種類非常豐富，動物主要以丹頂鶴為主，植物以蘆葦群落為主，同時也是過境候鳥南遷北往重要的中轉站。其中底棲動物有軟體動物、甲殼類、多毛類和魚類等100余種，是上海底棲動物資源最為豐富的區(qū)域之一，濕地為候鳥提供了休息場所和食物，吸引了大量鳥兒在此歇息，但圈圍工程的施工期建設勢必會大大削弱該地域的原有生態(tài)效應，影響候鳥正常的生存繁衍節(jié)奏。這里不僅僅是野生動物的家園，也是大自然留給上海的一道生態(tài)屏障。如果失去南匯東灘這樣的灘涂濕地，上海在面對未來可能的氣候影響時將會更加不堪一擊。
6規(guī)劃水系布局的重要性
為進一步消減南匯東灘圈圍工程對地塊內的水文環(huán)境的不利影響，合理布置圈圍地塊內河網水系布局與規(guī)模，研究東灘區(qū)域防汛除澇總體方案，完善南匯東灘防洪除澇安全保障體系是十分必要的。開展南匯東灘整治工程區(qū)域水系規(guī)劃，提高南匯東灘整治區(qū)域的規(guī)劃河湖水面率，可以進一步落實新一輪《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035)》及《市水務局市海洋局與市規(guī)土局工作對接會議的紀要》〔201717〕的要求，增加南匯東灘區(qū)域的淡水資源和生態(tài)空間，既可為上海未來建設山清水秀生態(tài)空間奠定更好的基礎，也可進一步保障南匯東灘及周邊區(qū)域防汛除澇安全。
7合理性建議
7.1全方位多角度統(tǒng)籌規(guī)劃
水系規(guī)劃系統(tǒng)涉及方方面面，有居民、土地、經濟發(fā)展需求等形形色色的影響因素，為此，建設過程中需要遵循科學發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的大方針，促進圈圍促淤工作和生態(tài)濕地建設的和諧發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、保護發(fā)展的道路。如水系結合綠化、路網建設，使城市“軟硬”主干道有機的結合，形成一條條綠色景觀生態(tài)廊道，在保障經濟發(fā)展需求的同時，保持濕地原有的生態(tài)性。
7.2合理布置橫縱水系
南匯東灘利用潮差，西引東排、北引南排，實行浦東片統(tǒng)一引水調度，合理地延長出�？谖恢茫鶆虿贾梅至髦Ш�，力保全流域范圍內的防汛除澇，同時保障建成后農產品養(yǎng)殖業(yè)的供水量。
7.3保障建設期間排水
在圈圍促淤過程中，促淤積水問題尤為突出，局部積水過高，可引起防汛除澇危害，甚至危害居民安全，應合理布置導水堤。因南匯東灘圍堤上規(guī)劃水閘暫未建成，需設置必要的臨時涵閘進行臨時排水，但促淤圈圍工程臨時涵閘應與規(guī)劃的水系出路統(tǒng)籌部署，避免產生工程投資上的浪費。
7.4保護濕地完整性
南匯東灘濕地內動植物資源豐富，不僅設置有世界自然基金會觀測區(qū)，且為被“國際鳥盟”認定的重要鳥區(qū)，其生態(tài)價值溢于言表，建議廣納社會各界人士的有益建議，在保護濕地完整性的前提下，大力發(fā)展南匯東灘的生態(tài)文明建設，將南匯東灘打造成一張吸引全世界的生態(tài)名片。
8結語
促淤圈圍地塊內水系規(guī)劃涉及面廣、實施難度大、不利因素眾多，需要在前人經驗基礎上，不斷整合資源，全方位多角度統(tǒng)籌規(guī)劃，促進圈圍促淤工作和生態(tài)濕地建設的和諧發(fā)展。
參考文獻
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