本文摘要：摘要：根據(jù)2018年風(fēng)電建設(shè)情況、5.31政策對光伏電站項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的影響及風(fēng)電光伏設(shè)備技術(shù)更新，國家能源局及國家發(fā)展改革委出臺(tái)一系列新政策為新能源發(fā)展提出了新要求、新思路、新突破口。江蘇省各地對新能源發(fā)展提出不同要求，以加大新能源項(xiàng)目開發(fā)力度。
摘要：根據(jù)2018年風(fēng)電建設(shè)情況、“5.31”政策對光伏電站項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的影響及風(fēng)電光伏設(shè)備技術(shù)更新，國家能源局及國家發(fā)展改革委出臺(tái)一系列新政策為新能源發(fā)展提出了新要求、新思路、新突破口。江蘇省各地對新能源發(fā)展提出不同要求，以加大新能源項(xiàng)目開發(fā)力度。
關(guān)鍵詞：新要求、新思路、新突破口。
0 引言
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的總要求，進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項(xiàng)目競爭配置機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電光伏發(fā)電的建設(shè)布局，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)，支持風(fēng)電光伏分散式發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化可再生能源消納工作。這是國家能源局及國家發(fā)展改革委為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展擬定的現(xiàn)行方針。
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1、國家能源局出臺(tái)新政策為新能源發(fā)展提出了新要求、新思路、新突破口
1.1競爭性配置資源為新能源發(fā)展提出了新要求
根據(jù)《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能[2018]47號(hào))規(guī)定，從2019年起，全國各地新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。目前，江蘇省已出臺(tái)《風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置暫行辦法》、《未確定投資主體風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置暫行辦法》(征求意見稿)，對江蘇陸上集中式風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)做出了明確規(guī)定和要求，表明江蘇陸海風(fēng)電項(xiàng)目競爭性開發(fā)拉開序幕。
1.2無補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目為新能源發(fā)展提出新思路
國家圍繞非化石能源占能源消費(fèi)比重到2020年達(dá)到15%和到2030年達(dá)到20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，把推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作來抓并提出要積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面推行風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目競爭配置工作機(jī)制，建立健全可再生能源電力消納新機(jī)制。2018年11月15日，國家能源局綜合司發(fā)布《征求<關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知>意見的函》第三次征求可再生能源配額制意見。
今年的全國能源工作會(huì)議提出要力爭2019年風(fēng)光無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)規(guī)模1000萬千瓦左右，力爭“十四五”初期全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼市場化發(fā)展。以上政策導(dǎo)向表明，風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)和補(bǔ)貼退坡正在加速推進(jìn)，未來新能源將從固定補(bǔ)貼的時(shí)代逐步過渡到一個(gè)全面競價(jià)、直至沒有補(bǔ)貼的時(shí)代，新能源項(xiàng)目都要面臨嚴(yán)峻的平價(jià)甚至更低價(jià)上網(wǎng)競爭形勢
1.3分散式風(fēng)電、分布式可再生能源電力市場化交易為新能源發(fā)展提供新突破口
分散式風(fēng)電符合我國能源清潔、低碳、分散化生產(chǎn)的發(fā)展路線，并且分散式風(fēng)電不參與競爭，電價(jià)有保障，投資收益可靠。因此當(dāng)前至2020年底是分散式風(fēng)電開發(fā)的最佳窗口期，加快分散式風(fēng)電開發(fā)意義重大。自國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》發(fā)布以來，分布式發(fā)電市場化交易作為電力改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容在逐步推進(jìn)，市場化交易已成為分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的新突破和必然趨勢。
2 江蘇省各地對新能源發(fā)展有不同要求
陸上風(fēng)電方面，宿遷、淮安、揚(yáng)州對風(fēng)電開發(fā)持較積極態(tài)度，其它地區(qū)均審慎或限制開發(fā)，這主要是地方主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題，均沒有發(fā)文明確。目前，江蘇陸上風(fēng)電受到土地、送出、環(huán)保等條件及地方政府態(tài)度的制約，開發(fā)受到限制。海上風(fēng)電從省到相關(guān)地方政府(連云港、鹽城、南通)均積極推動(dòng)開發(fā)和建設(shè)，由政府主導(dǎo)的“十三五”開發(fā)規(guī)模由1255萬千瓦調(diào)增至1455萬千瓦。不管陸上還是海上開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，江蘇各地方政府均提出引進(jìn)制造業(yè)、引入外資等要求，且引進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模和種類要求越來越高，連云港、鹽城、南通三市偏重引進(jìn)制造業(yè)，其它地市偏重引入外資。
3 江蘇省新能源項(xiàng)目開發(fā)情況
3.1江蘇省新能源開發(fā)總體情況
江蘇省2018年光伏、風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)分別約為1332萬千瓦、864萬千瓦。其中，海上風(fēng)電303萬千瓦、分布式光伏540萬千瓦。預(yù)計(jì)2019年，光伏、風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)將分別達(dá)到1450萬千瓦、950萬千瓦。
4 結(jié)語
今后，新能源(風(fēng)電、光伏)競爭性開發(fā)、平價(jià)甚至更低價(jià)上網(wǎng)、分布式電力市場化交易會(huì)成為常態(tài)。但新能源開發(fā)建設(shè)是國家的大政方針，會(huì)繼續(xù)大力推進(jìn)。新能源是江蘇的主要產(chǎn)業(yè)之一，蘇北(連云港、徐州、宿遷、淮安、鹽城)和蘇中(揚(yáng)州、泰州、南通)地區(qū)風(fēng)光資源較好，土地、環(huán)保等受限較少，屬于陸上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，因此江蘇也不會(huì)放緩步伐。
參考文獻(xiàn)：
1、國家發(fā)展改革委：《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源[2017]1901號(hào))，2017年10月31日
2、國家能源局：《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能[2018]47號(hào))，2018年5月18日
3、國家能源局綜合司：《征求<關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知>意見的函》， 2018年11月15日
4、國家發(fā)展改革委、國家能源局：《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源【2019】19號(hào))，2019年1月7日
5、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省能源局：《風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置暫行辦法》、《未確定投資主體風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置暫行辦法》(征求意見稿)，2019年1月17日
作者：袁繼常
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