國內(nèi)外工程造價管理模式的比較分析

　　國內(nèi)外工程造價管理模式差距很大，作者通過這篇造價評職稱論文分析比較國內(nèi)外的工程造價管理模式與特點 ，從中借鑒經(jīng)驗，展望我國工程造價管理的發(fā)展趨勢。如何加快中國工程造價管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學(xué)的管理模式，是擺在工程造價管理者面前的實際問題，為推動我國建筑工程價格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進(jìn)程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深人，作為從事建筑工程造價管理的每一位執(zhí)業(yè)者都應(yīng)做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。

　　《鐵路工程造價管理》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年，由鐵路工程定額所主辦。是全路唯一的以工程定額與工程造價管理為主題、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的學(xué)術(shù)性刊物，是廣大鐵路工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)人員開展學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗交流、信息互通的園地。面向的主要對象是鐵路行業(yè)從事工程建設(shè)、設(shè)計、施工的管理人員、技術(shù)人員、工程經(jīng)濟(jì)人員及從事工程造價的教學(xué)科研人員;路外各地方、各行業(yè)的建設(shè)主管部門、建設(shè)銀行、造價管理機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織;以及其他與鐵路建設(shè)有關(guān)的單位及工程技術(shù)人員。

　　隨著我國工程建設(shè)領(lǐng)域市場化改革的進(jìn)一步深入，加快工程造價管理體制改革，早日實現(xiàn)與國際慣例接軌變得必要而緊迫。本文通過對我國與發(fā)達(dá)國家工程造價管理模式的比較與分析，從多個側(cè)面總結(jié)我國工程造價管理模式的不足，尋找改革和發(fā)展的突破點，試圖提出符合市場化運作要求的管理新思路與新辦法。

　　工程造價管理有 2 種管理，一是建設(shè)工程投資費用管理，屬于投資管理范疇，為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。二、工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下價格管理分 2 個層次：1.在微觀層次上生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。2.在宏觀層次上政府利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控。

　　國內(nèi)外工程造價管理的現(xiàn)狀、模式與特點

　　1. 我國工程造價管理的現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使工程造價的管理趨于科學(xué)合理。但是目前還有許多問題有待解決，影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機(jī)制，行政干預(yù)過多。二是割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。三是缺乏信息加工和傳遞。四是投資主體責(zé)任制未完全建成。五是領(lǐng)域內(nèi)的高素質(zhì)從業(yè)人員較缺乏。

　　2. 國外工程造價管理的模式與特點

　　隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多國際慣例。這些成功的經(jīng)驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。

　　(1)美國工程造價的管理。美國有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個大區(qū)的行會(協(xié)會)組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實際情況，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸入電腦，推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認(rèn)，并能順利加以實施。

　　(2)英國工程造價管理。工程造價管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的實踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計量規(guī)則(SMM)和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨立專業(yè)。政府投資的工程項目由財政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價標(biāo)準(zhǔn)，并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實施，不得突破。對于私人投資的項目政府不進(jìn)行干預(yù)，投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資估算。

　　從上述幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環(huán)境，實行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，在價格的確定和管理上以市場和社會認(rèn)同為取向。同時，政府的宏觀調(diào)控，先進(jìn)的計價依據(jù)、計價方法、發(fā)達(dá)的咨詢業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法，基本上代表了現(xiàn)行工程造價管理的國際慣例。

　　我國工程造價管理的發(fā)展趨勢

　　1. 工程造價管理的國際化趨勢

　　隨著加入 WTO 中國經(jīng)濟(jì)日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運作。同時，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。

　　2. 工程造價管理的信息化趨勢

　　工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，目前西方發(fā)達(dá)國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。而我國工程造價管理軟件也大量應(yīng)用于造價工作中，同時還有也越來越多的出現(xiàn)了工程造價管理軟件開發(fā)公司。種種跡象表明工程造價管理更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

　　應(yīng)采取的對策建議

　　分析研究對策應(yīng)從國情出發(fā)，既要以積極的態(tài)度抓住機(jī)遇，又要以謹(jǐn)慎的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，特別是加入 WTO 的過渡期已經(jīng)過去，真正應(yīng)該積極采取有效措施，化消極因素為積極因素，化不適應(yīng)為適應(yīng)，構(gòu)建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價管理體系。

　　1. 規(guī)范國內(nèi)工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。其次，對現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進(jìn)行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。

　　2. 改革和完善工程造價的計價依據(jù)及計價辦法。計價依據(jù)及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關(guān)鍵。要繼續(xù)完善和改革現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)及計價辦法。計價依據(jù)及計價辦法改革和完善的思路應(yīng)該是：統(tǒng)一量，放開價，指導(dǎo)費。

　　3. 加強(qiáng)全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用。信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ)，工程造價信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù)，為工程造價管理改革服務(wù)這條主線，組織技術(shù)攻關(guān)，開展信息化建設(shè)及應(yīng)用的更大發(fā)展。

　　4. 對造價工程師的重新定位。目前我國的造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認(rèn)，到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。因此，在新的形式下急需對我國的造價工程師的考試要求、職責(zé)范圍等進(jìn)行重新定位。

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