本文摘要：工程范圍、工期、質量及工程造價，彼此之間互相制約，是魚與熊掌的關系。作者在這篇造價工程師評職稱論文中研究工程造價的影響因素在工程項目實際操作中，項目管理人員必須找準一個平衡點，才能使這個項目管理三角形處于平衡狀態(tài)。
工程范圍、工期、質量及工程造價，彼此之間互相制約，是魚與熊掌的關系。作者在這篇造價工程師評職稱論文中研究工程造價的影響因素在工程項目實際操作中，項目管理人員必須找準一個平衡點，才能使這個“項目管理三角形”處于平衡狀態(tài)。而此時位于三角形中心的“工程造價”將是項目參與各方極力追求的最佳期望值，此時的項目狀態(tài)也將是項目參與各方追求的共贏狀態(tài)。
《鐵路工程造價管理》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年，由鐵路工程定額所主辦。是全路唯一的以工程定額與工程造價管理為主題、工程技術與經(jīng)濟相結合的學術性刊物，是廣大鐵路工程技術、工程經(jīng)濟人員開展學術研究、經(jīng)驗交流、信息互通的園地。面向的主要對象是鐵路行業(yè)從事工程建設、設計、施工的管理人員、技術人員、工程經(jīng)濟人員及從事工程造價的教學科研人員;路外各地方、各行業(yè)的建設主管部門、建設銀行、造價管理機構、中介服務組織;以及其他與鐵路建設有關的單位及工程技術人員。該刊為雙月刊，全年出刊發(fā)行6期，定價39元，目前發(fā)行量已達5000冊以上。已經(jīng)成為鐵路及相關部門工程造價管理人員的得力助手。
摘 要：在工程項目的實施過程中，參與各方都極力追求“工程造價”達到最佳期望值。文章根據(jù)項目管理三角形，即“項目范圍、工期、質量”這三重因素，分析了對工程造價的制約影響。項目管理人員必須找準一個平衡點，兼顧這三重制約因素，才能使參與各方都能達到共贏的狀態(tài)。
關鍵詞：工程造價 項目范圍 工期 質量
投資方對工程項目的要求通常是“用最低的造價，完成盡可能多的工程量，用最短的工期，完成最好的質量。”而在實際運作中，很多項目管理者還要面對這樣的聲音：“超支，趕緊砍內容;工期緊，活兒湊合吧;料未到貨、人也不到位，那就往后拖拖吧。”
這是在項目實施過程中，每位項目管理者都會隨時面對的“項目范圍、工期、質量和造價”的權衡問題，而前三個因素的權衡將會對工程造價產生直接影響，可以用“項目管理三角形”來表述，如圖1所示。
在紙上畫一個等邊三角形，在各條邊上標上范圍、工期、質量。我們會看到，任何一條邊的變動必定會帶動其他邊的變形。這個三角形中間又是什么呢?就是工程造價。
工程造價是指工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。{1}從投資方的角度，工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格，同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎;從承包商的角度，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和。{1}工程造價是項目建設的各參與方利益關注的核心焦點。
本文將討論“工程項目范圍、工期、質量”這三重制約因素對工程造價的影響。
一、工程項目的范圍
工程項目的范圍是指確保項目包括成功完成項目所需的全部工作，但又只包括必須完成的工作的各個過程。{2}對項目應該包括什么和不應該包括什么進行相應的定義和控制。它包括用以保證項目能按要求的范圍完成所涉及的所有過程，包括：確定項目的需求、定義規(guī)劃項目的范圍、范圍管理的實施、范圍的變更控制管理以及范圍核實等。
就項目而言，范圍這一術語可指兩個含義：其一是產品范圍，即產品、服務或成果的特征與功能，能否完成以產品要求作為衡量標準;其二是項目范圍，即為提供具有規(guī)定特征與功能的產品、服務或成果而需要完成的工作，能否完成以項目管理計劃、項目范圍說明書、相應的工作分解結構，以及工作分解結構詞匯表作為衡量標準。{2}
在一個項目中，范圍對工程造價的影響首當其沖。項目一開始確定的范圍小，那么它需要完成的工期以及工程造價必然也少，反之亦然。很多項目在開始時都會粗略地確定項目的范圍、工期以及工程造價;然而在項目實際操作中，不時地增加工作內容;更有甚者，當項目進行到一定階段之后，往往會變得讓人感覺到 “整個項目就好像一個無底洞”，不知道項目什么時候才能真正結束，還需要投入多少人力和物力等等。造成這樣的結果根本原因就是——在項目的最初階段沒有控制和管理好項目的范圍。
在實際運行中，工程項目的范圍主要針對設計圖紙上的施工量。眾所周知，如果設計不合理,設備和材料選用不合理,則直接影響工程造價的控制。
二、工程項目的工期
工程項目的基本特征之一是臨時性，即每個工程項目都有確定的開始和結束時間，也就是通常講的工期。{2}
施工合同中對工期的定義，是指一個工程項目從正式開工到全部建成投產，即完成合同規(guī)定的全部內容，達到竣工驗收標準所經(jīng)歷的時間。它是從建設速度角度反映投資效果的指標，工期的長短直接影響承包商的經(jīng)濟效益，因此合理的工期不但有其直接管理意義，而且具有顯著的經(jīng)濟意義。
工期與工程造價在工程項目施工過程中有其內在規(guī)律，工期及工程造價的關系如圖2所示。
1.>T0點(理想工期)區(qū)域。一般來說，如果超過合理建設工期的時間越長，則工程造價越高。因為拖延工期首先增加的是人工費、機械設備的使用臺班費，從風險角度考慮，還要涉及材料、人工、機械設備漲價費用。從投資角度看，建設工期的拖延，不能按時形成生產能力，資金回收期延長，投資收益率就會降低。更為嚴重的是由于建設工期的拖延可能會失去項目預期的商業(yè)機會或增加資產的無形損耗。
2.=T0點(理想工期)區(qū)域。如圖所示，工期在T0點(理想工期)時，對應的工程造價最低，從經(jīng)濟角度上看，質量合格而成本最低所對應的工期應該就是最合理的，是工程建設中最理想的情況，具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。從投資方的角度看，如期竣工，可以提早發(fā)揮投資效益，降低投資的風險;同時還能減少建設期的貸款利息;從承包商的角度來看，承建的工程能如期完工，預期的利潤就能成為現(xiàn)實，可以盡早地投入下一項工程的建設，在滾動建設中取得最大的經(jīng)濟效益。
3.
工期的縮短會造成工程造價的增加，但對投資目標的實現(xiàn)有利時，通�？梢圆扇煞N方式壓縮工期。一是趕工期，采取這種方式需要對造價和工期進行權衡，確定如何在盡量少地增加造價的前提下，最大限度地縮短工程項目所需的時間。{2}這種方式實質上就是把更多的資源投入到了關鍵路徑上，需要重新組織施工，投入更多的人力、物力等組織措施，比如加大勞動強度，加班加點等，而這些措施必將增加工程的直接費用。另一種方式是快速跟進，例如，建筑物在所有建筑設計圖紙完成之前就開始基礎施工。其實質是改變了各工序之間的邏輯關系，將通常順序施工的多項工序改為平行進行。采取這種方式通常會增加施工風險——造成返工。{2}
三、工程項目的質量
在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭已把質量置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，企業(yè)必須以質量求發(fā)展，通過提供高質量的產品和服務，來增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，獲得長期的競爭優(yōu)勢。
根據(jù)GB/T6583-1994質量管理和質量保證國家標準中的定義，質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特征總和。我們通常所說的工程質量是指竣工的工程應達到圖紙的技術要求，符合國家規(guī)范和標準要求的特性。
從項目作為一次性的活動來看，項目質量體現(xiàn)在由工作分解結構反映出的項目范圍內所有的階段、子項目以及項目工作單元的質量所構成，即項目的工作質量;從項目作為一項最終產品來看，項目質量體現(xiàn)在其性能或者使用價值上，即項目的產品質量。{2}
無論是工程項目的工作質量還是產品質量，最終都將體現(xiàn)在工程造價上。高質量的工程項目勢必造價高，低質量的工程項目勢必造價低。作為工程項目的投資方，追求的目標是高質量，低造價;作為承包商，由于工程造價與工程質量一樣，都是企業(yè)的生命線，較高的工程造價可以獲取更大的利潤空間，較高的工程質量可以在競爭對手如林的建筑市場上站穩(wěn)腳跟。工程質量和工程造價二者之間既矛盾又統(tǒng)一。
1.設計質量是影響工程造價的關鍵因素。設計階段是工程項目實施的第一步，是控制工程造價的關鍵階段。施工圖設計完成后，已經(jīng)準確地定義了工程造價中的“量”和“價”，工程造價中的“量”是指工程項目的實體消耗量，是由設計施工圖確定的，是不能隨意更改的。工程造價中的“價”是根據(jù)具體情況隨行就市，是可變的。由于設計質量、深度不能滿足使用要求，帶來不必要的設計變更，既影響了施工進度，又增加了施工量，提高了工程造價。設計質量從根本上決定著整個工程項目的質量和造價，必須高度重視。設計階段的節(jié)約是最大的節(jié)約，設計階段的浪費是最大的浪費。所以，提高設計質量是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。
2.適合的工程質量就是最好的成本節(jié)約。工程質量的優(yōu)劣，不僅關系到國家建設資金的有效利用和項目投資方及承包商的社會聲譽，而且直接影響到人們的生產、生活和社會環(huán)境的安全。比如劣質的工程項目不僅需要大幅度的返修、加固、補強、有的甚至于推倒重建，極大地浪費了人工、材料、機械和能源，而且用戶在使用過程中還需要額外的維修、改造費用。同時低劣的產品質量還會降低產品的性能，縮短其使用壽命，造成國家和用戶經(jīng)濟上的巨大損失，使工程造價不斷提高。
質量成本是指與質量相關的所有投入的總費用。可看作由兩部分構成，一是為達到工程項目既定的質量標準而支出的費用;二是由于質量低劣而造成的經(jīng)濟損失。前者稱為質量控制成本，包括鑒定成本和預防成本;后者稱為質量損失成本，包括內部、外部損失成本，即返工、失誤而產生的成本。{2}質量成本最終將是工程造價的一部分，花費在失誤和返工上的每元錢都將轉化成“負利潤”。
在實際工作中，質量過高或過低都會造成浪費，不能使企業(yè)獲得好的經(jīng)濟效益。因此，工程在實際執(zhí)行中，追求最合適的質量水平和最合適的成本水平，而不是最高的質量。
3.合理的工程造價是保證工程質量的前提條件。近年來，從地方到中央，各級政府及職能部門，都在加大質量管理制度和規(guī)范的建設，比如工程質量終身制、工程質量領導責任制等，這些做法確實對保證工程質量起到了一定的作用�？墒�，仍然有些不法單位或個人，屢屢以身試法，造成諸多的質量事故，分析其深層次原因，無不與工程的投資嚴重不足有關。
在市場經(jīng)濟條件下，工程項目作為商品，其價格與質量存在著內在的必然的聯(lián)系。價格高于價值，就會損害投資者的經(jīng)濟效益;價格低于價值，承包商要賺錢，就會在工程中偷工減料，造成建設工程質量低劣，甚至造成質量事故。由此可見，合理的工程造價可以有效地維護項目參與各方的經(jīng)濟權益，規(guī)范市場競爭，保證工程質量。
但是在當前的建筑市場中，施工企業(yè)多，任務不飽滿。由于供需不平衡，形成了買方市場。使業(yè)主處于明顯的主動支配地位，出現(xiàn)了一些業(yè)主對工程盲目壓價，要求承包商無條件墊資施工，自行指定建筑材料，甚至出現(xiàn)了“陰陽合同”。特別是近年來，隨著“工程量清單”招標管理辦法的實施，推行的“最低價中標” 已經(jīng)成為了一種市場趨勢，承包商為了尋求生存，占有市場，微利甚至虧損來獲得中標。低價中標的后果是，要么施工中采取高索賠的策略，要么偷工減料、要么挪用安全技術措施費等，這類行為嚴重損害了工程質量。
因此說沒有充分的投入，就不可能有合格的工程質量。對于招投標工程，應堅持以合理的投標價為中標價的原則，而不是低價者中標.。并逐步執(zhí)行以工程量清單計價為主的工程造價改革，實行“量價分離”、“合理低價”中標，避免單純追求利潤而忽視工程造價對工程質量的有效控制。
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