農(nóng)村土地資源整合治理的問題和相關(guān)對策

　　這篇土地資源管理論文發(fā)表了農(nóng)村土地資源整合治理的問題和相關(guān)對策，我國現(xiàn)行社會主義市場經(jīng)濟, 要讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用, 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場亦是如此。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的完善, 才能有效地配置所需流轉(zhuǎn)的土地資源, 流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)利益者才能各取所需, 實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：土地資源管理論文,農(nóng)村土地;土地整治;問題和對策

　　1 引言

　　社會主義經(jīng)濟在高速發(fā)展的過程中暴露出來了不少的問題，其中根本性的問題之一就是土地問題，尤其是農(nóng)村的土地發(fā)展問題是當前社會主義經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)社會主義和諧建設的重要阻礙，對農(nóng)村土地進行綜合整治工作勢在必行，為了國家的長遠穩(wěn)定發(fā)展，該項工作也必須積極實施。

　　2 農(nóng)村土地綜合整治過程中的問題

　　2.1整治的前期工作安排滯后

　　關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治工作，它是一項系統(tǒng)性的工作項目，該項目的前期安排工作十分重要。第一，前期工作可以為項目提出、論證和對項目評價以及最終做出的決策提供最為堅實的基礎;第二，整個項目能否順利進行在一定程度上也是由前期工作所決定的，其對于項目的整體收益和可靠性都起著決定性作用。目前國內(nèi)農(nóng)村土地整治工作普遍存在的問題主要有以下幾點：首先，土地整治項目的規(guī)劃工作作用不大，比如很多地區(qū)在進行整治工作的時候都是先整治再補充，效率不高;其次，項目施工地點缺少整體規(guī)劃，在選擇地點的時候比較隨意，進而導致各個施工地點之間過于分散，整個土地整治工作不能實現(xiàn)規(guī)�；�運作你。對于以上以上現(xiàn)象，在土地整治宣傳工作方面起了十分不好的影響，導致社會公眾無法參與其中，整治方案設計中的很多問題沒有和當?shù)氐霓r(nóng)民進行交流探討，傾聽他們的意見，導致土地整治工作和農(nóng)民之間加深了矛盾;最后是在項目可行性研究的時候出現(xiàn)對單一項目缺少宏觀上的把握，無法實現(xiàn)對土地資源的最優(yōu)調(diào)配。

　　2.2農(nóng)村宅基地置換困難

　　首先，因為級差地租小因素的阻礙，很多的政治項目在資金劃撥方面存在很多問題;其次，很多的農(nóng)民鄉(xiāng)土情結(jié)比較嚴重，因為土地整治而需要搬遷的時候很多居民都持有反對態(tài)度，不愿意離開自己從小長大的地方;還有就是進行宅基地置換的時候，就土地測量問題出現(xiàn)了很多爭執(zhí)，很多農(nóng)民認為應該計算在測量范圍內(nèi)的土地在整治規(guī)定中沒有被劃入，導致測量工作方面的分歧。

　　3 問題產(chǎn)生的原因

　　3.1相關(guān)土地整治政策不規(guī)范

　　農(nóng)村的土地整治工作綜合性比較強，該項工作涉及道德建設項目有林業(yè)、水利、道路、田地等，以上建設項目都是由當?shù)夭煌�部門管理，而不同部門所遵循的政策又有很大差異，導致各個部門管理上存在分歧，政策執(zhí)行上無從下手，不知道按照誰的政策執(zhí)行，最終導致土地整治失敗或者政策得不到落實。

　　3.2資金匱乏

　　因為缺少融資而導致項目資金匱乏，以至于不能有效的開展土地整治工作，各單位在自己的區(qū)域范圍內(nèi)開展土地整治工作的時候，政府的財政撥款是最主要的資金來源，因為土地整治工作的資金來源渠道較窄導致項目資金出現(xiàn)短缺。為了保障整治項目能夠按照預期順利完成，政府單位有必要保持高額撥款和持續(xù)性撥款，這也對地方財政造成了巨大的財政負擔。

　　4 農(nóng)村土地綜合整治策略

　　4.1土地綜合整治工作要遵循五個“全”

　　一是全域。堅持在全域范圍內(nèi)開展土地綜合整治，切實做到了不留死角、不留盲區(qū)。二是全面。以更堅決的態(tài)度、更明確的思路打出一系列組合拳，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設、“三改一拆”、礦山整治、甲魚塘治理等工作，徹底改變經(jīng)濟社會發(fā)展落后和環(huán)境面貌臟亂差的局面。三是全部。以“百分之百完成”作為工作標準，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎。四是全民。針對綜合整治涉及面廣、情況復雜等問題，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極做好群眾工作，得到了廣大群眾的擁護和支持。全區(qū)上下同欲，勠力同心，堅決打贏全域土地整治攻堅戰(zhàn)。五是全方位。通過綜合整治，取得全方位的整治效果。第一，真正實現(xiàn)“真保護”，通過“總量鎖定，流量彈性”的做法，確保耕地得以保護、土地原有屬性得以恢復，真正實現(xiàn)“給土地減負、給大地透氣”的目標。第二，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。第三，探索出城市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新路子，既保護了農(nóng)民利益，又引入社會資本進行集中開發(fā)，有力促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。第四，進一步優(yōu)化空間，為今后項目落地創(chuàng)造條件。第五，進一步提高人民群眾對土地的保護意識，增強法制觀念。

　　4.2把土地收益回流農(nóng)村建設

　　進行農(nóng)村土地整治工作要積極利用市場機制的優(yōu)點，在該項工作中引入市場行為。比如建立嚴厲的市場評估檢查機制，對于農(nóng)村土地整治過程中的每個環(huán)節(jié)進行評估，項目完工之后進行嚴格驗收工作，進行評估驗收工作的時候不僅要考慮土地整治帶來的經(jīng)濟效益還要考慮生態(tài)整治情況以及農(nóng)村基礎設施建設情況。保證土地整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)民生活水平能夠提高，保證社會主義新農(nóng)村建設的總體要求都能夠完成。最后，還要把農(nóng)村土地整治完成后實現(xiàn)的收益讓利于民，讓當?shù)剞r(nóng)民切實感受到土地整治的好處，形成示范效應，引導全國范圍內(nèi)其他地區(qū)的農(nóng)民積極配合該項工作。

　　5 結(jié)語

　　對農(nóng)村土地進行綜合整治工作和傳統(tǒng)工作方法進行對比發(fā)現(xiàn)，其能夠更加有效的解決問題，在對耕地開發(fā)、利用方面更加高效，能夠全面考慮到土地問題的本質(zhì)性影響因素，進而針對性的開展工作。同時也需要接受這一任務的有關(guān)單位認清形勢，站在農(nóng)民朋友的角度思考土地整治工作的對策，為促進社會主義公平、建設和諧社會主義社會做出更大貢獻。

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　　推薦閱讀：《山東國土資源》(月刊)創(chuàng)刊于1985年，由山東省地質(zhì)科學實驗研究院主辦。

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