本文摘要：摘要：公園城市是生態(tài)文明思想在當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中的體現(xiàn)，是中國新時代城市發(fā)展的新理念，意味著城市的轉(zhuǎn)變和升華。本文從公園城市的發(fā)展背景進(jìn)行梳理，對相關(guān)意義及理念進(jìn)行辨析，同時以柳州為例，對公園城市實施路徑進(jìn)行探討，為公園城市理念在指標(biāo)體系
摘要：公園城市是生態(tài)文明思想在當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中的體現(xiàn)，是中國新時代城市發(fā)展的新理念，意味著城市的轉(zhuǎn)變和升華。本文從公園城市的發(fā)展背景進(jìn)行梳理，對相關(guān)意義及理念進(jìn)行辨析，同時以柳州為例，對公園城市實施路徑進(jìn)行探討，為公園城市理念在指標(biāo)體系、規(guī)劃和建設(shè)體系方面不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林;公園城市;理念;實施路徑;柳州城市發(fā)展
2018年2月，習(xí)近平同志在視察成都天府新區(qū)時提出：要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)經(jīng)濟(jì)高地[1]。公園城市的理念自此在風(fēng)景園林行業(yè)內(nèi)外乃至全國范圍內(nèi)得以廣泛熱議，體現(xiàn)了人民群眾對美好幸福生活的需求。建設(shè)公園城市是對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的更高要求，須以新發(fā)展新理念為引領(lǐng)，以自然環(huán)境為本底，以人民為中心，塑造自然生態(tài)特色突出的現(xiàn)代化宜居城市形象，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)城市發(fā)展，成為新時代城市高質(zhì)量發(fā)展新范式。
1公園城市的背景和意義
1.1公園城市的發(fā)展背景
為促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，我國在1992年起就推動了“國家園林城市”的創(chuàng)建工作，意在創(chuàng)造人與自然的和諧統(tǒng)一，滿足城市居民的生態(tài)、景觀、休閑、游憩需求。經(jīng)過30多年的實踐，園林城市的創(chuàng)建在城市化的浪潮對城市的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用，在很大程度上平衡了城市公共綠色基礎(chǔ)設(shè)施，確保了百姓的生活福祉。目前，已有超過50%的城市獲得了“國家園林城市”的榮譽[2]，絕大多數(shù)城市將創(chuàng)建“國家園林城市”定為發(fā)展的目標(biāo)。21世紀(jì)以來，我國又逐步推進(jìn)“生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建工作，大大提高了城市園林綠化建設(shè)的水平。
當(dāng)前我國社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，從“十九大”報告中可以看出，滿足人民日益增長的美好生活需要成為了當(dāng)今城市發(fā)展建設(shè)的根本目標(biāo)。相較于“園林城市”與“生態(tài)園林城市”，建設(shè)“公園城市”的基本目標(biāo)是以生態(tài)環(huán)境營造為引領(lǐng)的公共財富量與質(zhì)的增長[3]。公園城市更注重于城市化的美麗、健康和可持續(xù)發(fā)展，公園和城市將實現(xiàn)更多層次、更高維度的融合發(fā)展。公園城市的提出是我國城市建設(shè)理念的歷史性飛躍，在園林城市、生態(tài)園林城市等發(fā)展模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展內(nèi)涵和目標(biāo)[4]。
1.2公園城市的意義
公園城市的理念和模式，就是要實現(xiàn)城市美好生活的社會價值。公園城市意味著要突破現(xiàn)有的綠化空間指標(biāo)體系，意味著以公園為脈絡(luò)本底的城市空間形態(tài)塑造，意味著圍繞公園和綠化開放空間展開的城市生活方式，為“人、城、境、業(yè)”高度統(tǒng)一的大美城市形態(tài)，是對中國傳統(tǒng)城市美學(xué)價值觀的回歸和重塑，凸顯大美天地的綠水青山城市美學(xué)觀。建設(shè)公園城市，是優(yōu)化城市形態(tài)的重要契機，也是重塑美好城市形態(tài)的重要手段[5]。
2公園城市的理念特征
2.1以人為本，生態(tài)先行
以人民群眾日益增長的美好生活需求為核心，將公園游憩服務(wù)作為滿足人民美好生活需要和建設(shè)幸福家園的城市基本公共服務(wù)，堅持人與自然和諧共生，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保護(hù)山水林田湖生命共同體，保護(hù)城市綠肺，構(gòu)筑舒適宜居環(huán)境。
2.2普惠多元，共建共享
強調(diào)開放共享理念，豐富公園體系、推進(jìn)公園基本服務(wù)均等化、提升公園服務(wù)能力、推進(jìn)城市綠地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強調(diào)以人民為中心的普惠公平與活力多元化的城市創(chuàng)新升級。
2.3城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)并舉
強調(diào)互促互生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系建構(gòu)，以發(fā)展類型多元的區(qū)域性休閑游憩服務(wù)來帶動村鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)，輻射聯(lián)動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.4傳承文化，彰顯特色
留住城市記憶，傳承歷史文脈，包容多元文化，彰顯人文精神，根據(jù)城市地域資源和文化稟賦，因地制宜探索建設(shè)模式，打造“一園一品”、“一街一景”品牌，堅持鼓勵差異化發(fā)展，發(fā)揮公園和開放空間作為城市客廳的社會交往空間特性，彰顯和宣傳地域文化特色。
2.5多元共生，創(chuàng)新營建
提倡綠色生活方式，培育生態(tài)文化，將綠色開發(fā)空間系統(tǒng)作為促進(jìn)社會善治和文化傳承宣展的場所平臺，強調(diào)和諧繁榮的城市公共空間營建，部門聯(lián)動，分級管理，社會參與，倡導(dǎo)全社會共同締造美麗家園。
3以柳州為例探討公園城市的實施路徑
3.1柳州公園城市建設(shè)基本思路
以習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，以打造完善的公共游憩綠地體系和良好景觀環(huán)境的生態(tài)城市，建設(shè)山、水、城、人高度和諧統(tǒng)一的宜居城市，構(gòu)建人與自然共生共榮的健康城市為目標(biāo)，不斷優(yōu)化城市空間形態(tài)、均衡城市公共服務(wù)體系、豐富城市文化內(nèi)涵、創(chuàng)新城市建設(shè)管理，推進(jìn)公園城市建設(shè)新理念、新模式落地落實，充分彰顯公園城市的生態(tài)、美學(xué)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活、社會六大核心價值，全面提高城市發(fā)展質(zhì)量，切實提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，不斷滿足市民對美好生態(tài)宜居環(huán)境的追求。
3.2柳州市建設(shè)公園城市的基礎(chǔ)
柳州城市景觀極富特色，三面環(huán)山，中間開闊低平，整個城市呈現(xiàn)為山環(huán)水繞的大盆景空間形態(tài)，加上典型的喀斯特巖溶地貌特征，成就了堪稱絕美的城市景觀風(fēng)貌。
通過多年努力，柳州的各項綠化指標(biāo)不斷提高，綠地系統(tǒng)、公園體系日臻完善，截至2019年底，柳州市建成區(qū)綠化覆蓋面積10564.50公頃，建成區(qū)園林綠地面積8803.75公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率43.98%，建成區(qū)綠地率36.65%，城市人均公園綠地面積12.98㎡。建成區(qū)公園綠地48個，廣場綠地13個，游園綠地321個。近年來，柳州市獲得“國家園林城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、全國第三批“城市雙修”試點城市等榮譽獎項，彰顯了生態(tài)宜居山水盆景園林城市品牌特色。
目前，柳州市已初步建成綠地更充足、品種更多樣、功能更完善、景觀更獨特、內(nèi)涵更深刻的宜居“繽紛花園之城，燦爛人文之城，綠色生態(tài)之城”，為建設(shè)生態(tài)城市、公園城市打下了很好的基礎(chǔ)。
3.3柳州市建設(shè)公園城市的方向探討
3.3.1堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制公園城市試點建設(shè)總規(guī)
以生態(tài)文明建設(shè)為指引，按照公園城市理念，構(gòu)建全域公園體系框架。突出柳州“三江四合，抱城如壺”的自然環(huán)境，布局高品質(zhì)綠色空間體系，營造布局合理、功能完善、生態(tài)良好的公園城市發(fā)展格局，突出柳州“源于山水、超越山水”的城市新面貌，體現(xiàn)山水城綠交融之美。
(1)強化頂層規(guī)劃設(shè)計。將公園理念融入到城市規(guī)劃中，突出人在城市生活中的主體地位，進(jìn)一步完善各類公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等。優(yōu)化舊城改造空間，科學(xué)編制北部生態(tài)新區(qū)、柳東新區(qū)規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
(2)完善城市綠地建設(shè)指標(biāo)。堅持點線面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃各類公園及綠地建設(shè)，均衡城市公園分布，加快推進(jìn)城市綠道規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)格局。
(3)完善城市功能形態(tài)。圍繞功能定位，提升城市布局，堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，著重圍繞生態(tài)功能、服務(wù)功能、創(chuàng)新功能編制規(guī)劃，完善城市水體、城市雙修等規(guī)劃內(nèi)容，打造優(yōu)美的公園城市生態(tài)環(huán)境。
3.3.2堅持生態(tài)優(yōu)先，強化城市綠地系統(tǒng)建設(shè)
采取新建一批、改造一批的方式，完善城市公園體系建設(shè)。認(rèn)真按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、樹品牌、創(chuàng)特色”的建設(shè)要求，以“一園一品，各具特色”的建設(shè)原則，通過規(guī)劃布綠、添彩美化、合理布點等方式，不斷完善綠化建設(shè)，使城市園林綠化躍上新臺階。
(1)提升城市特色，凸顯“山水城綠”交融之美。
保護(hù)柳州“大盆景”整體山水空間格局，突出柳州山水風(fēng)貌特色，協(xié)調(diào)山水之間的關(guān)系，挖掘山體人文景觀價值，提升城市整體形象，建設(shè)富有歷史文化特色的，具有良好生態(tài)環(huán)境的，現(xiàn)代化山水景觀風(fēng)貌城市，建設(shè)“城在山中、山在城中，城在水中、水在城中”，山、水、城、人相依共融的生態(tài)城市空間境域。一是做足山體建設(shè)文章，依山建園，突出城市風(fēng)貌特色。重點加強柳州市綠肺——蓮花山片區(qū)、古亭山片區(qū)的保護(hù)建設(shè)工作，在努力保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)鏈的前提下，打造多樣化的公共空間，使保護(hù)和游憩得到高度融合。同時根據(jù)柳州喀斯特地貌特色，對柳州建成區(qū)內(nèi)石山開展保護(hù)工作，逐步將有條件的石山改造為公園，形成“一山一公園，一地一盆景”的城市綜合山水景觀，豐富城市綠地立體度，增加城市觀景點。
二是做足水體建設(shè)文章，做到有水就有景觀。根據(jù)“百里柳江、百里畫廊”的規(guī)劃要求，結(jié)合濱水綠地、帶狀綠地建設(shè)對百里柳江、竹鵝溪、龍湖水系以及洛清江進(jìn)行系統(tǒng)的景觀提升改造工作。三是推進(jìn)城市綠道建設(shè)，實現(xiàn)山水之間及各景點的緊密聯(lián)系。以城市綠道建設(shè)為脈胳，以慢行系統(tǒng)為紐帶，連通山水、連通公園、連通街區(qū)、優(yōu)化系統(tǒng)、解決卡點盲點，積極推進(jìn)城市環(huán)城綠帶、區(qū)域綠道網(wǎng)、生態(tài)廊道、石山綠道、道路綠道和河岸綠道建設(shè)，實現(xiàn)城市出入口、城市主干道、城市各功能區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、交通站點及城市公園之間綠道的有機連通。
(2)完善城市綠地體系建設(shè)。
打破傳統(tǒng)城市公園的邊界，將城市周邊的森林公園、濕地公園和郊野公園，以及山林水體、濕地、田園等自然環(huán)境要素引入城市，推動生態(tài)全面融入城市空間，實現(xiàn)從“城中建園”向“園中建城”轉(zhuǎn)變;按照“300米見綠，500米見園”的目標(biāo)，有序建設(shè)完善各類游園綠地，形成大小結(jié)合、分布均衡、功能互補的城市綠地體系。一是加強綜合公園的建設(shè)工作，豐富公園類型。依托柳州自然地貌優(yōu)勢，對城郊綠地開展文筆山郊野公園、古木坳郊野公園等郊野公園的規(guī)劃建設(shè)工作、豐富城市綠肺的景觀性、多樣性、均衡性。二是推進(jìn)社區(qū)公園、小游園等綠地建設(shè)及命名工作。結(jié)合城市各區(qū)域的文化特色與地形地貌，因地制宜建設(shè)完善一批社區(qū)公園、小游園，確保絕大部分市民出行500米即能享受綠色休閑空間。提倡企業(yè)以“認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”的形式投入資金參與綠地建設(shè)并為綠地進(jìn)行相應(yīng)命名，形成均衡的城市綠地布局，城在園中的格局初見成效。
三是開展特色綠化工程建設(shè)。根據(jù)柳州地形氣候特點，分段、分片集中打造以四季賞花、觀葉、觀果、聞香為特色的春、夏、秋、冬自然植物景觀，開展特色綠化工程，彰顯紫荊花城特點。重點加強市花洋紫荊的種植工作，加大洋紫荊在城市觀花喬木中的比重，營造成片成團(tuán)的壯觀開花景象，塑造“紫荊花城”城市名片。四是積極拓展綠地空間。通過拆違建綠、拆墻透綠、退硬還綠、見縫插綠、缺株補綠等有效措施，有效提升城市綠地率。同時，探索立交橋、建筑墻面、坡面、屋頂、擋墻、防洪堤等多種形式的立體綠化方式，使柳州園林綠化從二維平面上升到三維空間，革新傳統(tǒng)空間綠化模式，形成在原有的有限空間內(nèi)增加綠量的綠化新特色。
(3)提升公園文化內(nèi)涵。
一是以文化為公園之“魂”，深入挖掘各公園內(nèi)涵。按照“一園一品”的要求，持續(xù)深挖打造柳宗元文化、劉三姐文化、山水民俗文化、白蓮洞古人類文化、奇石文化等風(fēng)格各異的公園文化，將公園文化與城市文化相結(jié)合，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提升公園城市文化深度，體現(xiàn)人文溫度與歷史厚度。二是規(guī)范公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)精細(xì)化管理�？茖W(xué)合理制定各級公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一公園標(biāo)識，方便市民游客識別。體現(xiàn)公園的獨特文化，宣傳推廣公園城市建設(shè)成果。制定公園管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，對公園進(jìn)行規(guī)范精細(xì)化的管理，促進(jìn)公園管理質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正達(dá)到建園為民的公園理念。三是推行“公園+”模式。推行城市公園建設(shè)與教育、體育、文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)等功能融合的模式，豐富公園城市民生功能，更好滿足市民不同需求。
園林論文投稿刊物：《中國園林》本刊集學(xué)術(shù)性、綜合性、權(quán)威性于一體，主要刊登風(fēng)景園林學(xué)科及交叉學(xué)科首次發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、研究報告、優(yōu)秀設(shè)計案例及創(chuàng)新設(shè)計作品，以及最新行業(yè)信息、動態(tài)等。
4結(jié)語
公園城市是中國城市建設(shè)在社會主義新時代的新模式、新方向，是中國城市建設(shè)理論在新歷史階段的發(fā)展[6]，作為新時代城市構(gòu)建模式的理念創(chuàng)新，是指導(dǎo)新時代城鄉(xiāng)建設(shè)的生態(tài)文明觀和城市治理觀。從建設(shè)城市公園到公園城市建設(shè)，公園城市理念在指標(biāo)體系、規(guī)劃和建設(shè)體系方面仍須不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，最終實現(xiàn)園在城中、城在園中的天人合一自然狀態(tài)。
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作者：農(nóng)守華
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