本文摘要：摘要：公園城市是生態(tài)文明思想在當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中的體現(xiàn)，是中國(guó)新時(shí)代城市發(fā)展的新理念，意味著城市的轉(zhuǎn)變和升華。本文從公園城市的發(fā)展背景進(jìn)行梳理，對(duì)相關(guān)意義及理念進(jìn)行辨析，同時(shí)以柳州為例，對(duì)公園城市實(shí)施路徑進(jìn)行探討，為公園城市理念在指標(biāo)體系
摘要：公園城市是生態(tài)文明思想在當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中的體現(xiàn)，是中國(guó)新時(shí)代城市發(fā)展的新理念，意味著城市的轉(zhuǎn)變和升華。本文從公園城市的發(fā)展背景進(jìn)行梳理，對(duì)相關(guān)意義及理念進(jìn)行辨析，同時(shí)以柳州為例，對(duì)公園城市實(shí)施路徑進(jìn)行探討，為公園城市理念在指標(biāo)體系、規(guī)劃和建設(shè)體系方面不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林;公園城市;理念;實(shí)施路徑;柳州城市發(fā)展
2018年2月，習(xí)近平同志在視察成都天府新區(qū)時(shí)提出：要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)高地[1]。公園城市的理念自此在風(fēng)景園林行業(yè)內(nèi)外乃至全國(guó)范圍內(nèi)得以廣泛熱議，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好幸福生活的需求。建設(shè)公園城市是對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的更高要求，須以新發(fā)展新理念為引領(lǐng)，以自然環(huán)境為本底，以人民為中心，塑造自然生態(tài)特色突出的現(xiàn)代化宜居城市形象，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)城市發(fā)展，成為新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展新范式。
1公園城市的背景和意義
1.1公園城市的發(fā)展背景
為促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)在1992年起就推動(dòng)了“國(guó)家園林城市”的創(chuàng)建工作，意在創(chuàng)造人與自然的和諧統(tǒng)一，滿足城市居民的生態(tài)、景觀、休閑、游憩需求。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，園林城市的創(chuàng)建在城市化的浪潮對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用，在很大程度上平衡了城市公共綠色基礎(chǔ)設(shè)施，確保了百姓的生活福祉。目前，已有超過(guò)50%的城市獲得了“國(guó)家園林城市”的榮譽(yù)[2]，絕大多數(shù)城市將創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”定為發(fā)展的目標(biāo)。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)又逐步推進(jìn)“生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建工作，大大提高了城市園林綠化建設(shè)的水平。
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，從“十九大”報(bào)告中可以看出，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要成為了當(dāng)今城市發(fā)展建設(shè)的根本目標(biāo)。相較于“園林城市”與“生態(tài)園林城市”，建設(shè)“公園城市”的基本目標(biāo)是以生態(tài)環(huán)境營(yíng)造為引領(lǐng)的公共財(cái)富量與質(zhì)的增長(zhǎng)[3]。公園城市更注重于城市化的美麗、健康和可持續(xù)發(fā)展，公園和城市將實(shí)現(xiàn)更多層次、更高維度的融合發(fā)展。公園城市的提出是我國(guó)城市建設(shè)理念的歷史性飛躍，在園林城市、生態(tài)園林城市等發(fā)展模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展內(nèi)涵和目標(biāo)[4]。
1.2公園城市的意義
公園城市的理念和模式，就是要實(shí)現(xiàn)城市美好生活的社會(huì)價(jià)值。公園城市意味著要突破現(xiàn)有的綠化空間指標(biāo)體系，意味著以公園為脈絡(luò)本底的城市空間形態(tài)塑造，意味著圍繞公園和綠化開(kāi)放空間展開(kāi)的城市生活方式，為“人、城、境、業(yè)”高度統(tǒng)一的大美城市形態(tài)，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)城市美學(xué)價(jià)值觀的回歸和重塑，凸顯大美天地的綠水青山城市美學(xué)觀。建設(shè)公園城市，是優(yōu)化城市形態(tài)的重要契機(jī)，也是重塑美好城市形態(tài)的重要手段[5]。
2公園城市的理念特征
2.1以人為本，生態(tài)先行
以人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求為核心，將公園游憩服務(wù)作為滿足人民美好生活需要和建設(shè)幸福家園的城市基本公共服務(wù)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保護(hù)山水林田湖生命共同體，保護(hù)城市綠肺，構(gòu)筑舒適宜居環(huán)境。
2.2普惠多元，共建共享
強(qiáng)調(diào)開(kāi)放共享理念，豐富公園體系、推進(jìn)公園基本服務(wù)均等化、提升公園服務(wù)能力、推進(jìn)城市綠地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心的普惠公平與活力多元化的城市創(chuàng)新升級(jí)。
2.3城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)并舉
強(qiáng)調(diào)互促互生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系建構(gòu)，以發(fā)展類(lèi)型多元的區(qū)域性休閑游憩服務(wù)來(lái)帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)，輻射聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.4傳承文化，彰顯特色
留住城市記憶，傳承歷史文脈，包容多元文化，彰顯人文精神，根據(jù)城市地域資源和文化稟賦，因地制宜探索建設(shè)模式，打造“一園一品”、“一街一景”品牌，堅(jiān)持鼓勵(lì)差異化發(fā)展，發(fā)揮公園和開(kāi)放空間作為城市客廳的社會(huì)交往空間特性，彰顯和宣傳地域文化特色。
2.5多元共生，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)建
提倡綠色生活方式，培育生態(tài)文化，將綠色開(kāi)發(fā)空間系統(tǒng)作為促進(jìn)社會(huì)善治和文化傳承宣展的場(chǎng)所平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)和諧繁榮的城市公共空間營(yíng)建，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)管理，社會(huì)參與，倡導(dǎo)全社會(huì)共同締造美麗家園。
3以柳州為例探討公園城市的實(shí)施路徑
3.1柳州公園城市建設(shè)基本思路
以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，以打造完善的公共游憩綠地體系和良好景觀環(huán)境的生態(tài)城市，建設(shè)山、水、城、人高度和諧統(tǒng)一的宜居城市，構(gòu)建人與自然共生共榮的健康城市為目標(biāo)，不斷優(yōu)化城市空間形態(tài)、均衡城市公共服務(wù)體系、豐富城市文化內(nèi)涵、創(chuàng)新城市建設(shè)管理，推進(jìn)公園城市建設(shè)新理念、新模式落地落實(shí)，充分彰顯公園城市的生態(tài)、美學(xué)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)六大核心價(jià)值，全面提高城市發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，不斷滿足市民對(duì)美好生態(tài)宜居環(huán)境的追求。
3.2柳州市建設(shè)公園城市的基礎(chǔ)
柳州城市景觀極富特色，三面環(huán)山，中間開(kāi)闊低平，整個(gè)城市呈現(xiàn)為山環(huán)水繞的大盆景空間形態(tài)，加上典型的喀斯特巖溶地貌特征，成就了堪稱(chēng)絕美的城市景觀風(fēng)貌。
通過(guò)多年努力，柳州的各項(xiàng)綠化指標(biāo)不斷提高，綠地系統(tǒng)、公園體系日臻完善，截至2019年底，柳州市建成區(qū)綠化覆蓋面積10564.50公頃，建成區(qū)園林綠地面積8803.75公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率43.98%，建成區(qū)綠地率36.65%，城市人均公園綠地面積12.98㎡。建成區(qū)公園綠地48個(gè)，廣場(chǎng)綠地13個(gè)，游園綠地321個(gè)。近年來(lái)，柳州市獲得“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、全國(guó)第三批“城市雙修”試點(diǎn)城市等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，彰顯了生態(tài)宜居山水盆景園林城市品牌特色。
目前，柳州市已初步建成綠地更充足、品種更多樣、功能更完善、景觀更獨(dú)特、內(nèi)涵更深刻的宜居“繽紛花園之城，燦爛人文之城，綠色生態(tài)之城”，為建設(shè)生態(tài)城市、公園城市打下了很好的基礎(chǔ)。
3.3柳州市建設(shè)公園城市的方向探討
3.3.1堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制公園城市試點(diǎn)建設(shè)總規(guī)
以生態(tài)文明建設(shè)為指引，按照公園城市理念，構(gòu)建全域公園體系框架。突出柳州“三江四合，抱城如壺”的自然環(huán)境，布局高品質(zhì)綠色空間體系，營(yíng)造布局合理、功能完善、生態(tài)良好的公園城市發(fā)展格局，突出柳州“源于山水、超越山水”的城市新面貌，體現(xiàn)山水城綠交融之美。
(1)強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。將公園理念融入到城市規(guī)劃中，突出人在城市生活中的主體地位，進(jìn)一步完善各類(lèi)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等。優(yōu)化舊城改造空間，科學(xué)編制北部生態(tài)新區(qū)、柳東新區(qū)規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
(2)完善城市綠地建設(shè)指標(biāo)。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)公園及綠地建設(shè)，均衡城市公園分布，加快推進(jìn)城市綠道規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)格局。
(3)完善城市功能形態(tài)。圍繞功能定位，提升城市布局，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，著重圍繞生態(tài)功能、服務(wù)功能、創(chuàng)新功能編制規(guī)劃，完善城市水體、城市雙修等規(guī)劃內(nèi)容，打造優(yōu)美的公園城市生態(tài)環(huán)境。
3.3.2堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化城市綠地系統(tǒng)建設(shè)
采取新建一批、改造一批的方式，完善城市公園體系建設(shè)。認(rèn)真按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、樹(shù)品牌、創(chuàng)特色”的建設(shè)要求，以“一園一品，各具特色”的建設(shè)原則，通過(guò)規(guī)劃布綠、添彩美化、合理布點(diǎn)等方式，不斷完善綠化建設(shè)，使城市園林綠化躍上新臺(tái)階。
(1)提升城市特色，凸顯“山水城綠”交融之美。
保護(hù)柳州“大盆景”整體山水空間格局，突出柳州山水風(fēng)貌特色，協(xié)調(diào)山水之間的關(guān)系，挖掘山體人文景觀價(jià)值，提升城市整體形象，建設(shè)富有歷史文化特色的，具有良好生態(tài)環(huán)境的，現(xiàn)代化山水景觀風(fēng)貌城市，建設(shè)“城在山中、山在城中，城在水中、水在城中”，山、水、城、人相依共融的生態(tài)城市空間境域。一是做足山體建設(shè)文章，依山建園，突出城市風(fēng)貌特色。重點(diǎn)加強(qiáng)柳州市綠肺——蓮花山片區(qū)、古亭山片區(qū)的保護(hù)建設(shè)工作，在努力保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)鏈的前提下，打造多樣化的公共空間，使保護(hù)和游憩得到高度融合。同時(shí)根據(jù)柳州喀斯特地貌特色，對(duì)柳州建成區(qū)內(nèi)石山開(kāi)展保護(hù)工作，逐步將有條件的石山改造為公園，形成“一山一公園，一地一盆景”的城市綜合山水景觀，豐富城市綠地立體度，增加城市觀景點(diǎn)。
二是做足水體建設(shè)文章，做到有水就有景觀。根據(jù)“百里柳江、百里畫(huà)廊”的規(guī)劃要求，結(jié)合濱水綠地、帶狀綠地建設(shè)對(duì)百里柳江、竹鵝溪、龍湖水系以及洛清江進(jìn)行系統(tǒng)的景觀提升改造工作。三是推進(jìn)城市綠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山水之間及各景點(diǎn)的緊密聯(lián)系。以城市綠道建設(shè)為脈胳，以慢行系統(tǒng)為紐帶，連通山水、連通公園、連通街區(qū)、優(yōu)化系統(tǒng)、解決卡點(diǎn)盲點(diǎn)，積極推進(jìn)城市環(huán)城綠帶、區(qū)域綠道網(wǎng)、生態(tài)廊道、石山綠道、道路綠道和河岸綠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市出入口、城市主干道、城市各功能區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、交通站點(diǎn)及城市公園之間綠道的有機(jī)連通。
(2)完善城市綠地體系建設(shè)。
打破傳統(tǒng)城市公園的邊界，將城市周邊的森林公園、濕地公園和郊野公園，以及山林水體、濕地、田園等自然環(huán)境要素引入城市，推動(dòng)生態(tài)全面融入城市空間，實(shí)現(xiàn)從“城中建園”向“園中建城”轉(zhuǎn)變;按照“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的目標(biāo)，有序建設(shè)完善各類(lèi)游園綠地，形成大小結(jié)合、分布均衡、功能互補(bǔ)的城市綠地體系。一是加強(qiáng)綜合公園的建設(shè)工作，豐富公園類(lèi)型。依托柳州自然地貌優(yōu)勢(shì)，對(duì)城郊綠地開(kāi)展文筆山郊野公園、古木坳郊野公園等郊野公園的規(guī)劃建設(shè)工作、豐富城市綠肺的景觀性、多樣性、均衡性。二是推進(jìn)社區(qū)公園、小游園等綠地建設(shè)及命名工作。結(jié)合城市各區(qū)域的文化特色與地形地貌，因地制宜建設(shè)完善一批社區(qū)公園、小游園，確保絕大部分市民出行500米即能享受綠色休閑空間。提倡企業(yè)以“認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”的形式投入資金參與綠地建設(shè)并為綠地進(jìn)行相應(yīng)命名，形成均衡的城市綠地布局，城在園中的格局初見(jiàn)成效。
三是開(kāi)展特色綠化工程建設(shè)。根據(jù)柳州地形氣候特點(diǎn)，分段、分片集中打造以四季賞花、觀葉、觀果、聞香為特色的春、夏、秋、冬自然植物景觀，開(kāi)展特色綠化工程，彰顯紫荊花城特點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)市花洋紫荊的種植工作，加大洋紫荊在城市觀花喬木中的比重，營(yíng)造成片成團(tuán)的壯觀開(kāi)花景象，塑造“紫荊花城”城市名片。四是積極拓展綠地空間。通過(guò)拆違建綠、拆墻透綠、退硬還綠、見(jiàn)縫插綠、缺株補(bǔ)綠等有效措施，有效提升城市綠地率。同時(shí)，探索立交橋、建筑墻面、坡面、屋頂、擋墻、防洪堤等多種形式的立體綠化方式，使柳州園林綠化從二維平面上升到三維空間，革新傳統(tǒng)空間綠化模式，形成在原有的有限空間內(nèi)增加綠量的綠化新特色。
(3)提升公園文化內(nèi)涵。
一是以文化為公園之“魂”，深入挖掘各公園內(nèi)涵。按照“一園一品”的要求，持續(xù)深挖打造柳宗元文化、劉三姐文化、山水民俗文化、白蓮洞古人類(lèi)文化、奇石文化等風(fēng)格各異的公園文化，將公園文化與城市文化相結(jié)合，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公園城市文化深度，體現(xiàn)人文溫度與歷史厚度。二是規(guī)范公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理�？茖W(xué)合理制定各級(jí)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一公園標(biāo)識(shí)，方便市民游客識(shí)別。體現(xiàn)公園的獨(dú)特文化，宣傳推廣公園城市建設(shè)成果。制定公園管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，對(duì)公園進(jìn)行規(guī)范精細(xì)化的管理，促進(jìn)公園管理質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正達(dá)到建園為民的公園理念。三是推行“公園+”模式。推行城市公園建設(shè)與教育、體育、文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)等功能融合的模式，豐富公園城市民生功能，更好滿足市民不同需求。
園林論文投稿刊物：《中國(guó)園林》本刊集學(xué)術(shù)性、綜合性、權(quán)威性于一體，主要刊登風(fēng)景園林學(xué)科及交叉學(xué)科首次發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、優(yōu)秀設(shè)計(jì)案例及創(chuàng)新設(shè)計(jì)作品，以及最新行業(yè)信息、動(dòng)態(tài)等。
4結(jié)語(yǔ)
公園城市是中國(guó)城市建設(shè)在社會(huì)主義新時(shí)代的新模式、新方向，是中國(guó)城市建設(shè)理論在新歷史階段的發(fā)展[6]，作為新時(shí)代城市構(gòu)建模式的理念創(chuàng)新，是指導(dǎo)新時(shí)代城鄉(xiāng)建設(shè)的生態(tài)文明觀和城市治理觀。從建設(shè)城市公園到公園城市建設(shè)，公園城市理念在指標(biāo)體系、規(guī)劃和建設(shè)體系方面仍須不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)園在城中、城在園中的天人合一自然狀態(tài)。
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作者：農(nóng)守華
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