本文摘要：摘要:17到20世紀(jì)，西方在商品檢驗(yàn)制度的建立及發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，其中棉花檢驗(yàn)及等級制度的建立和完善具有代表性。18世紀(jì)末至19世紀(jì)，全球棉花貿(mào)易持續(xù)增長，西方棉商在買賣網(wǎng)絡(luò)中逐漸確立并完善棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度。20世紀(jì)20年代，隨著美國國家權(quán)力的介入
摘要:17到20世紀(jì)，西方在商品檢驗(yàn)制度的建立及發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，其中棉花檢驗(yàn)及等級制度的建立和完善具有代表性。18世紀(jì)末至19世紀(jì)，全球棉花貿(mào)易持續(xù)增長，西方棉商在買賣網(wǎng)絡(luò)中逐漸確立并完善棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度。20世紀(jì)20年代，隨著美國國家權(quán)力的介入和主導(dǎo)，棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲壹墮?quán)威經(jīng)濟(jì)管理制度。中國于19世紀(jì)70年代加入全球棉花市場，面對西方完善的棉花檢驗(yàn)及棉花等級管理制度，中國棉商以整合傳統(tǒng)、吸收現(xiàn)代、交融互促的方式應(yīng)對壓力。20世紀(jì)20年代，中國棉商初步構(gòu)建了以上海、天津、武漢為中心的棉花檢驗(yàn)區(qū)域布局。1929年，南京國民政府統(tǒng)一全國檢政，并根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的差異性，采取循序漸進(jìn)的策略開展棉花檢驗(yàn)工作�？傮w說來，西方現(xiàn)代棉花檢驗(yàn)及棉花等級管理制度促使晚清、民國時(shí)期中國棉花市場發(fā)生近代化轉(zhuǎn)型，并對中國棉業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)與制約的雙重影響。
關(guān)鍵詞:全球貿(mào)易;商品檢驗(yàn)制度;棉花市場;近代中國棉業(yè)
近代以來，伴隨科學(xué)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新制度和新規(guī)則得到了建設(shè)發(fā)展契機(jī)，走向全球并產(chǎn)生廣泛影響，促進(jìn)了區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)變革。誕生于17世紀(jì)，并在此后三個(gè)世紀(jì)得到不斷發(fā)展的商品檢驗(yàn)制度，便是以近代生物學(xué)、機(jī)械學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等為基礎(chǔ)建立起來規(guī)范全球貿(mào)易的重要規(guī)則，它促進(jìn)了18—20世紀(jì)全球貿(mào)易的發(fā)展和變革，同時(shí)也是當(dāng)今國際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化營銷的前身及基礎(chǔ)。
在棉紡織領(lǐng)域，19世紀(jì)西方棉商及其組織團(tuán)體在整合國際棉花市場，建立并完善棉花檢驗(yàn)制度及棉花等級標(biāo)準(zhǔn)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，成為全球棉花檢驗(yàn)制度的主導(dǎo)者。19世紀(jì)后半葉，中國在外國勢力強(qiáng)勢介入、眾多沿�？诎侗黄乳_放的情況下，被卷入世界貿(mào)易體系，中國的棉花市場從消費(fèi)者市場向近代組織市場轉(zhuǎn)變，即從個(gè)人或家庭消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以紡紗廠和棉花公司的集中消費(fèi)為主①。因棉花是全球棉紡織業(yè)的重要原材料，故中國棉花成為世界商品進(jìn)入全球棉花市場②。19世紀(jì)晚期，面對西方較為成熟的棉花質(zhì)量等級制度，納入全球市場的中國棉花被迫接受西方棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和約束。在1929年以前，中國出口棉花檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)由外商控制，中國如何應(yīng)對西方資本主義主導(dǎo)的棉花檢驗(yàn)制度是一個(gè)既關(guān)系融入世界市場又關(guān)系保護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要問題。
事關(guān)中國在全球棉花市場中的參與權(quán)，也決定中國在全球棉紡織品市場中的競爭能力，最終影響中國本土棉紡織業(yè)走向近代化、工業(yè)化的成敗。面對這一情境，中國棉商心態(tài)復(fù)雜，但積極應(yīng)對是主流。中國棉商學(xué)習(xí)西方棉花檢驗(yàn)始自1901年，由上海棉商率先嘗試。長期以來，中國棉花檢驗(yàn)權(quán)主要掌握在外人手中，且缺乏國家權(quán)力支持，故從1901年到1929年9月南京國民政府建立全國統(tǒng)一商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)之前，中國棉商和棉商組織成為建設(shè)和完善中國棉花檢驗(yàn)制度的主要力量。近代世界棉花市場和全球棉花貿(mào)易一直是中外學(xué)者的研究熱點(diǎn)，從興起至今已近兩百年，經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段:(1)在棉紡織業(yè)蓬勃發(fā)展的19世紀(jì)上半期，出現(xiàn)了專門研究英國棉業(yè)飛速發(fā)展過程的著作和有關(guān)殖民地地區(qū)的棉業(yè)調(diào)查報(bào)告，這些富含史料信息的論著對今天的研究有重要意義。
(2)從19世紀(jì)后半期到二戰(zhàn)前，隨著英美棉紡織業(yè)的全球擴(kuò)張，有關(guān)棉業(yè)方面的著作大量涌現(xiàn)，其中關(guān)于英美棉業(yè)發(fā)展的著作較多，值得注意的是，此時(shí)誕生了從生物學(xué)和機(jī)械學(xué)角度論述棉紡織業(yè)發(fā)展的著作，同時(shí)也出現(xiàn)了以全球視角論述棉業(yè)發(fā)展的著作①。民國時(shí)期方顯廷撰寫的《中國之棉紡織業(yè)》則奠定了本國學(xué)者研究中國棉紡織業(yè)的基礎(chǔ)②。
(3)當(dāng)代學(xué)者對棉業(yè)的研究更為深入，無論是全球視角的研究，還是區(qū)域研究，都取得了豐碩的成果。斯文·貝克特教授從全球史角度論述了棉花市場的發(fā)展，影響巨大③。嚴(yán)中平的《中國之棉紡織業(yè)》是新中國成立后較早研究本國棉紡織業(yè)的力作④。英美學(xué)者在研究棉花貿(mào)易和棉紡織工業(yè)歷史時(shí)，不同程度地提及或梳理了棉花檢驗(yàn)和等級制度的形成過程，中國學(xué)者方顯廷和嚴(yán)中平在論著中也簡要論述了民國時(shí)期中國棉花檢驗(yàn)的相關(guān)內(nèi)容。
此外，當(dāng)時(shí)從事檢驗(yàn)工作的專家亦曾梳理商品檢驗(yàn)事業(yè)原委。不過，當(dāng)代學(xué)界對近代中國商品檢驗(yàn)制度的整體性研究還不充分，就近年來國內(nèi)的研究而言，以宋時(shí)磊為代表的學(xué)者在茶葉和生絲質(zhì)量檢驗(yàn)的研究上用力較多⑤。對中國近代棉花檢驗(yàn)制度的專論，則有筆者的《中國收回棉花檢驗(yàn)權(quán)始末》一文⑥。總之，當(dāng)代史學(xué)界對近代商品質(zhì)量及檢驗(yàn)制度的研究，基本上是作為其他研究的附屬和補(bǔ)充存在，缺少探討近代商品檢驗(yàn)制度及其組織發(fā)展的專門論述。
事實(shí)上，商品質(zhì)量及檢驗(yàn)制度在中國的建立和完善，不僅是中國近代商品市場現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要組成部分，也是理解近代中國在國際市場和全球貿(mào)易體系中地位的關(guān)鍵因素，更是考察中國近代如何突破西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)壓力，維護(hù)主權(quán)和發(fā)展利益的重要視角。本文著力將中國近代棉花檢驗(yàn)制度的建立和發(fā)展，置于全球棉花質(zhì)量等級制度建立的框架內(nèi)進(jìn)行探討，以期揭示近代西方資本主義主導(dǎo)下的世界市場和貿(mào)易體系對中國產(chǎn)生的推動(dòng)與制約并存的歷史影響。
一、初創(chuàng)范式:棉花檢驗(yàn)制度及標(biāo)準(zhǔn)的起源與發(fā)展
歐洲的出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)最早誕生在法國，1664年法國“于全國各都市，設(shè)立檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲執(zhí)行”，檢驗(yàn)的商品多達(dá)150種以上⑦，19世紀(jì)，商品檢驗(yàn)發(fā)展到歐洲其他國家，意大利于1850年在米蘭設(shè)生絲檢驗(yàn)所開始檢驗(yàn)生絲;1880年開始檢驗(yàn)病蟲害。1874年德國亦開始檢驗(yàn)病蟲害。1877年奧地利帝國繼德國執(zhí)行檢驗(yàn)。英國農(nóng)漁部于1877年頒布病蟲害法，在英國及威爾士執(zhí)行檢驗(yàn)，蘇格蘭緊隨其后，英屬印度海峽殖民地及馬來聯(lián)邦等地也于1914年先后執(zhí)行檢驗(yàn)⑧。1884年美國也開始執(zhí)行商品檢驗(yàn)⑨。日本于1896年制定生絲檢查法并執(zhí)行檢驗(yàn)，在進(jìn)口檢驗(yàn)方面，1914年“日本紡織聯(lián)合會(huì)遂于橫濱，神戶，門司，長崎四處，設(shè)立華棉水氣檢查所”，專門檢驗(yàn)從中國進(jìn)口的棉花①。
可見，在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，商品生產(chǎn)大國均注重商品質(zhì)量檢驗(yàn)問題并初步建立了商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。19世紀(jì)隨著棉紡織業(yè)的爆發(fā)式增長，棉花成為了全球紡織業(yè)最重要的原材料。到20世紀(jì)初期，幾乎所有的產(chǎn)棉大國和紡織業(yè)發(fā)達(dá)的國家均建立了棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。事實(shí)上，棉花檢驗(yàn)及其制度的形成則發(fā)軔于18世紀(jì)晚期，從當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境而言，筆者以為促使棉花檢驗(yàn)制度形成的原因主要有三:
其一，棉花生產(chǎn)缺乏科學(xué)管理，致使各地棉花質(zhì)量良莠不齊。例如，1836年東印度公司就指出數(shù)年來印度棉花存在質(zhì)量低劣和數(shù)量不足的問題，歐洲棉商和殖民官員就此互相指責(zé)對方，東印度公司要求英國商人在購買印度棉花時(shí)要提高分辨能力，只購買干凈的皮棉②。不僅是印度棉花，在清潔度和棉纖維長短不齊等方面，來自巴西和美國的棉花，均給英國棉紡織業(yè)制造商帶來了生產(chǎn)上的難題。與之形成對比的是，埃及棉花生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)由國家力量參與和主導(dǎo)，政府嚴(yán)格管理棉花分級、質(zhì)量把控和包裝運(yùn)輸?shù)龋拾＜懊藁ㄆ焚|(zhì)在國際棉花市場中受到好評。但棉花含水量問題依舊是制約埃及棉花價(jià)格的主要因素③。
其二，工業(yè)革命后機(jī)器化生產(chǎn)的技術(shù)流程對棉花品質(zhì)提出了新要求，棉花等級成為一個(gè)重要問題，其根本原因來源于機(jī)器的物理特性，大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)要求其加工產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量必須相對規(guī)范和穩(wěn)定。從棉花加工角度看，機(jī)器的使用決定了對棉花品質(zhì)的特定要求，如機(jī)器的使用壽命和維修頻率受棉花含水量和清潔度的制約，棉纖維的長短和韌度也決定紡出紗線的品質(zhì)、等級和價(jià)格。所以從棉花特性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)棉花質(zhì)量等級劃分成為棉商和制造商關(guān)注的核心因素。
19世紀(jì)20年代以后，棉花貿(mào)易繼續(xù)增長。棉花經(jīng)紀(jì)商初步構(gòu)建的棉花等級標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物購買模式受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，由進(jìn)口商到棉花經(jīng)紀(jì)商再到制造商這個(gè)體系再次受到巨大壓力。例如在一個(gè)非常重要的核心環(huán)節(jié)，棉花經(jīng)紀(jì)商要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在利物浦港口檢查數(shù)百甚至上千棉包，然后將特定批次的棉花滿足特定制造商的需求，這是一件無比繁重的工作。面對這樣的難題，棉花經(jīng)紀(jì)商繼續(xù)尋求新的制度化解決方案。棉花經(jīng)紀(jì)商調(diào)整了工作方式，將實(shí)地檢查每包棉花轉(zhuǎn)為按樣品采購，即從每個(gè)棉包中抽取一小批棉花纖維，根據(jù)樣本確定價(jià)格，然后進(jìn)行售賣。這些樣本很容易被運(yùn)送和郵寄，從而減少了棉花經(jīng)紀(jì)商繁重的現(xiàn)場檢查工作。在觀察樣品的過程中，棉花經(jīng)紀(jì)商逐漸制定了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和精確的術(shù)語③。這兩項(xiàng)工作的完成，不僅簡化了棉花經(jīng)紀(jì)商的工作程序，同時(shí)也使制造商能夠更快速地批量購得需要的棉花。
最初這種程序規(guī)則是非正式的，沒有形成書面文字，而是以一種公約形式存在，是在不同棉商群體之間達(dá)成的共識(shí)，更沒有被法制化和制度化。隨著棉花樣本數(shù)量和交易量的增加，經(jīng)紀(jì)人、進(jìn)口商、出口商和制造商要求在棉花貿(mào)易中，要有一種具有法律意義的、正式的、以公文形式確定下來的棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則④。接下來就是棉花經(jīng)紀(jì)商和商會(huì)一起推動(dòng)棉花質(zhì)量等級制度的正式確立。這個(gè)過程于1841年開啟。1841年棉花經(jīng)紀(jì)商在利物浦創(chuàng)建棉花經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，做的第一件事就是通過一項(xiàng)決議，主要內(nèi)容是確保所有按樣品出售的棉花都能在質(zhì)量上與樣品一致。隨后，協(xié)會(huì)在1844年確定并進(jìn)一步完善棉花等級標(biāo)準(zhǔn)。棉花質(zhì)量等級制度正式化和標(biāo)準(zhǔn)化后，很快在國際棉花市場上得到應(yīng)用，并得到了棉產(chǎn)地的積極響應(yīng)。19與20世紀(jì)之交，棉花貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)保持占有全球貿(mào)易重要份額，但由棉商群體建立的棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)制度再一次面臨新局面。
作為歐洲乃至全球最重要的棉花原產(chǎn)地，在龐大交易量的重壓下，美國國家力量開始進(jìn)入棉花生產(chǎn)及貿(mào)易領(lǐng)域。美國最先推動(dòng)的是棉花生產(chǎn)的信息搜集，1894年美國發(fā)行《農(nóng)業(yè)年鑒》(AgriculturalYearbook)，這是一份龐大的統(tǒng)計(jì)資料匯編;1900年美國發(fā)布了由“41名全職領(lǐng)薪的統(tǒng)計(jì)學(xué)專家及其7500名助手、2400名縣級志愿通訊員及其6800名助理，還有4萬名鎮(zhèn)級或區(qū)級志愿通訊員”收集的作物報(bào)告。兩年后，國會(huì)責(zé)成人口普查局每年收集“軋花商申報(bào)的全國棉花生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”③。
在掌握了全面的本國棉業(yè)信息后，美國擔(dān)心本國的棉花種植者在利物浦制定的規(guī)則面前處于不利地位，遂開始爭奪國際棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。進(jìn)入20世紀(jì)，棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)逐漸由隸屬于美國政府的國家分級員來定義和執(zhí)行，這就意味著對棉花分級及制定規(guī)則的權(quán)力，從利物浦棉花經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等轉(zhuǎn)移到美國的國家層面，也意味著制定棉花貿(mào)易規(guī)則的權(quán)力從英國轉(zhuǎn)移到美國。此后，制定棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力開始國家化。1914年美國公布由美國官方制定的棉花分級標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定此后所有期貨交易都需要使用“美國官方棉花標(biāo)準(zhǔn)”。1923年這些標(biāo)準(zhǔn)被進(jìn)一步完善，形成《棉花標(biāo)準(zhǔn)法》(CottonStandardsAct)�！睹藁�(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，在國際棉花貿(mào)易和美國國內(nèi)的棉花貿(mào)易中，使用任何其他標(biāo)準(zhǔn)對美國棉花進(jìn)行分類的做法都是非法的。此后《棉花標(biāo)準(zhǔn)法》不僅在美國，在歐洲乃至全球都成為了棉花交易的準(zhǔn)繩，至此，美國在全球棉花貿(mào)易中代替英國占據(jù)了中心地位④。此階段可以被視為棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度發(fā)展的第四階段，這一歷程與西方資本主義發(fā)展中美國地位的上升并取代英國的歷史若合符節(jié)。
綜上所述，18世紀(jì)末至19世紀(jì)末，由于棉花貿(mào)易和棉紡織業(yè)的快速增長，棉花質(zhì)量等級制度得以誕生并不斷完善。在這個(gè)過程中，從最初的以原產(chǎn)地信息判斷棉花等級，到依據(jù)棉花特性的近似標(biāo)準(zhǔn)劃分，再到棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)被正式制度化和法律化，棉花經(jīng)紀(jì)人和棉商組織發(fā)揮了核心建設(shè)作用。進(jìn)入20世紀(jì)，美國以國家力量介入棉花種植與生產(chǎn)的信息搜集和統(tǒng)計(jì)，制定棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度，并使之成為全球棉花交易的準(zhǔn)繩，這背后既是市場的規(guī)則，也是資本權(quán)力的體現(xiàn)。棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度的誕生和發(fā)展，不僅是西方傳統(tǒng)棉花市場現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的重要內(nèi)容，同時(shí)也對中國近代棉花市場的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
二、多維追趕:中國棉業(yè)商人的應(yīng)變19世紀(jì)70年代，中國被迫加入了全球棉花市場，此時(shí)的中國在創(chuàng)立現(xiàn)代棉花市場管理制度方面，尚處于萌芽階段。作為當(dāng)時(shí)世界第三大產(chǎn)棉國，中國所產(chǎn)棉花擁有的良好品質(zhì)是參與國際棉花市場競爭的重要前提，面對西方所主導(dǎo)的棉花市場，本著提升本國棉花品質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)代棉紡織業(yè)的目的，上海、天津、武漢、寧波等地的棉商群體，積極應(yīng)變，努力追趕，開啟了中國對西方棉花檢驗(yàn)制度及棉花等級標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、吸收和轉(zhuǎn)化歷程。
三、統(tǒng)一與漸進(jìn):中國政府的應(yīng)變南京國民政府成立以后，于1929年4月建立上海商品檢驗(yàn)局棉花檢驗(yàn)處，并開始檢驗(yàn)上海的出口棉花，武漢、天津等地也陸續(xù)建立棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。此后，中國政府在提高中國棉花質(zhì)量，建立現(xiàn)代棉花質(zhì)量檢驗(yàn)及等級制度方面發(fā)揮核心作用。但中國政府權(quán)力的介入，缺乏像美國那樣強(qiáng)大的信息搜集職能部門和有關(guān)棉業(yè)的海量信息，所以南京國民政府初期舉辦棉花檢驗(yàn)工作并非一帆風(fēng)順，而是在制度建設(shè)和具體細(xì)則制定方面，離不開棉商的反饋和互動(dòng)，才使得相關(guān)政策法規(guī)逐步走向完善。
事實(shí)上，中國政府在1928年就開始對棉花檢驗(yàn)工作進(jìn)行初步布局和管理。5月行政院農(nóng)礦部計(jì)劃設(shè)立全國棉花檢驗(yàn)局，11月便頒布全國棉花檢驗(yàn)局新章和《烘驗(yàn)大綱》。除了加緊建設(shè)中央棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)及開展各項(xiàng)工作外，農(nóng)礦部在1929年年初開始著手建立地方棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。為了驗(yàn)證其可行性，計(jì)劃首先在南通設(shè)棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)①。但當(dāng)農(nóng)礦部派員前往南通籌備棉花檢驗(yàn)事宜時(shí)，未等正式建立南通棉花檢驗(yàn)機(jī)關(guān)，便遭到了棉商的質(zhì)疑②。同年，農(nóng)礦部在廣州設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢查所，亦遭粵府反對③。
隨后，全國商會(huì)聯(lián)合會(huì)將棉商的意見總結(jié)為六條，呈給國民政府行政院農(nóng)礦部及工商部。鑒于棉商的申述意見，南京國民政府意識(shí)到，導(dǎo)致這些現(xiàn)象發(fā)生的主要原因有兩點(diǎn):一是中央商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的權(quán)威性有待加強(qiáng);二是不同經(jīng)濟(jì)區(qū)存在差異性。故中央在后續(xù)擬定檢驗(yàn)規(guī)則及建制時(shí)，在考慮地區(qū)差異的基礎(chǔ)上，增加人力、物力投入并增強(qiáng)宣傳力度④。工商部駁回了日本棉花同業(yè)會(huì)的意見，肯定了現(xiàn)行棉花檢驗(yàn)細(xì)則。為了強(qiáng)調(diào)已經(jīng)實(shí)施的棉花檢驗(yàn)細(xì)則可行，還援引了湖北沙市的例子。指出由于在沙市設(shè)立棉花檢驗(yàn)分局，禁止含水超過12%的棉花輸出，由此，沙市和漢口輸出的棉花品質(zhì)都有所保障，棉花品質(zhì)日趨良好⑧。當(dāng)工商部駁回漢口棉業(yè)出口商會(huì)、旅漢棉業(yè)聯(lián)合會(huì)、日本棉商三方的質(zhì)疑后，漢口總商會(huì)于6月17日再次給政府當(dāng)局發(fā)出電請。
這次電請綜合了武漢本地棉商和在漢外國棉商的意見，他們認(rèn)為棉花檢驗(yàn)細(xì)則基本符合武漢棉花業(yè)實(shí)情，但有幾點(diǎn)細(xì)節(jié)有待商榷，綜合起來包括以下三點(diǎn):一是認(rèn)為棉花檢驗(yàn)手續(xù)過于繁雜，手續(xù)費(fèi)過多，加重棉商的負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)為檢驗(yàn)棉花時(shí)，扦取的樣棉數(shù)量過多，是對棉花的浪費(fèi)。三是認(rèn)為不應(yīng)對運(yùn)往上海的棉花進(jìn)行檢驗(yàn)。⑨認(rèn)為輸往上海的棉花必須要悉數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，而輸往其他地方的棉花則可免于檢查，處置方法不平瑏瑠。針對以上電請的內(nèi)容，國民政府決定不予采納，按照原有政策施行。此后，針對棉花檢查手續(xù)的問題，漢口黃陂幫棉業(yè)公會(huì)及漢口棉花輸出業(yè)公會(huì)于1929年9月10日再次向工商部發(fā)出電報(bào)，認(rèn)為由于新棉已陸續(xù)到貨，若仍不修改手續(xù)費(fèi)用，棉花商人所蒙受的損失會(huì)愈來愈多，故請快速采取適當(dāng)對策為宜瑏瑡。
然而全國商品檢驗(yàn)事宜剛剛起步，很多細(xì)節(jié)問題都有待棉商的反饋與政府的慎重裁決，很難做到一步到位。由此可見，在武漢這種棉花市場大而雜，棉商幫派眾多，市場功能重疊的地方，政策的推行存在更多的復(fù)雜性，需要政府進(jìn)一步細(xì)致分析，做出合適的決策跟進(jìn)。武漢的棉商與政府針對棉花檢驗(yàn)細(xì)則修改問題，一直存在沖突與較量。1930年漢口棉商呼吁請撤棉花檢驗(yàn)處即是沖突的高潮瑏瑢，1930年政府面對 四、余論近代棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度的建立是西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的典型案例。
棉花等級制度的建立和發(fā)展過程體現(xiàn)了不同層次的內(nèi)涵。首先機(jī)器的使用促使棉商群體在經(jīng)年累月的棉花買賣中，必須嚴(yán)謹(jǐn)總結(jié)并深入研究棉花的生物及物理特性，以適應(yīng)機(jī)器生產(chǎn)的需要;其次棉商群體和商會(huì)等將法律和經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合，形成了集科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)組織于一體的運(yùn)轉(zhuǎn)市場體系的治理結(jié)構(gòu);最后隨著國家權(quán)力的介入，一個(gè)主要靠私人和團(tuán)體形成的經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蓢夜芾淼慕?jīng)濟(jì)制度。棉花質(zhì)量等級制度的建立不僅促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并協(xié)調(diào)了交易雙方的矛盾和沖突，降低了交易成本。
據(jù)西方學(xué)者估計(jì)，在1870—1886年間，棉花質(zhì)量等級制度的建立使交易成本占棉花交易價(jià)值的比重下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)②。棉花質(zhì)量等級制度的建立還促使貿(mào)易環(huán)節(jié)簡化。在棉花質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)制度成熟以前，棉花的流向是從種植園開始，經(jīng)過農(nóng)場主、進(jìn)口商、經(jīng)紀(jì)人、最后到達(dá)制造商之手。19世紀(jì)60年代以后，進(jìn)口商和經(jīng)紀(jì)人逐漸退出棉花貿(mào)易體系，制造商與棉花種植者取得直接聯(lián)系。棉花質(zhì)量等級制度的發(fā)展過程還體現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭的內(nèi)涵，其中經(jīng)濟(jì)制度權(quán)力的轉(zhuǎn)移是前提。
隨著棉花檢驗(yàn)及質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)制度的逐步成熟和經(jīng)濟(jì)制度權(quán)力歸屬性的變化，這種成熟的經(jīng)濟(jì)制度所帶來的競爭，由早期的商人群體和組織，轉(zhuǎn)變?yōu)橐試医?jīng)濟(jì)制度權(quán)力為核心的競爭。從全球棉業(yè)來講，以國家經(jīng)濟(jì)制度權(quán)力為核心的競爭始于20世紀(jì)20年代:1923年美國頒布《棉花標(biāo)準(zhǔn)法》;1926年日本的商品檢驗(yàn)納入國家管理;1929年中國統(tǒng)一檢政，建立國家商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。在此之前，美國、日本、中國等國家在棉業(yè)發(fā)展方面的競爭是以棉商群體和棉業(yè)組織為主體的競爭。
進(jìn)入20世紀(jì)30年代，棉業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)利益的競爭開始表現(xiàn)為國家間的較量。西方建立的棉花檢驗(yàn)及棉花等級標(biāo)準(zhǔn)制度，不僅驅(qū)動(dòng)了國際棉花市場的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，對中國的棉花市場格局也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在中西近代棉花檢驗(yàn)發(fā)展對比中可以發(fā)現(xiàn)，在科學(xué)探索、技術(shù)應(yīng)用以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)方面，中國對西方既有連接性，又有獨(dú)特性。中國的棉商和棉業(yè)組織也在本國經(jīng)濟(jì)管理制度的誕生和發(fā)展階段扮演了重要角色。中國棉業(yè)商人能夠以較快的速度吸收西方的先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)和棉花質(zhì)量等級制度，結(jié)合自身特點(diǎn)形成沿海與內(nèi)地的多維追趕。
農(nóng)作物論文投稿刊物：《中國棉花加工》China Cotton Processing(雙月刊)1989年創(chuàng)刊，是我國棉花加工行業(yè)唯一的綜合性核心科技期刊。我國棉花加工、棉花檢驗(yàn)、棉籽制油綜合利用等方面具有廣泛影響，發(fā)行量大，覆蓋面廣，是國內(nèi)外讀者了解逐個(gè)棉花行業(yè)政策法規(guī)、棉花加工新技術(shù)、新工藝和棉花加工設(shè)備制造技術(shù)的主要信息平臺(tái)，多年來受到業(yè)內(nèi)普遍歡迎。
1929年南京國民政府建立商品檢驗(yàn)局，統(tǒng)一檢政，面對棉花市場的復(fù)雜性和多樣性，政府采取循序漸進(jìn)的策略，形成了政府與棉商攜手共進(jìn)的局面�？疾烀藁ㄙ|(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度的發(fā)展過程，能夠較為清晰地觀察到科學(xué)技術(shù)、商人群體、國家權(quán)力等因素在19—20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)變遷中所起到的作用。近代西方資本主義主導(dǎo)下的世界市場和商品檢驗(yàn)制度，對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)與制約并存的影響。19世紀(jì)晚期至1929年，西方較為成熟的棉花檢驗(yàn)及等級標(biāo)準(zhǔn)制度促進(jìn)了中國棉花檢驗(yàn)制度的形成，推動(dòng)了晚清民國時(shí)期中國棉花市場的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，但同時(shí)也在中國棉業(yè)發(fā)展的過程中，對中國棉業(yè)產(chǎn)生了競爭與制約的影響。在此過程中，中國棉商和中國政府積極應(yīng)對，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理制度，攜手共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中國棉業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型做了初期準(zhǔn)備和建設(shè)性探索。
作者：李佳佳
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