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酒泉市植保體系的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展建議

所屬分類:農業(yè)論文 閱讀次 時間:2021-09-30 10:41

本文摘要:摘 要:植保機構承擔著農作物病蟲害監(jiān)測與防控、制種基地檢疫監(jiān)管、外來有害生物監(jiān)測與防控、病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農藥安全使用技術示范推廣等工作,在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中具有不可忽視的作用。本文在介紹了酒泉市農作物種植現(xiàn)狀和植保體系現(xiàn)狀的基礎

   摘 要:植保機構承擔著農作物病蟲害監(jiān)測與防控、制種基地檢疫監(jiān)管、外來有害生物監(jiān)測與防控、病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農藥安全使用技術示范推廣等工作,在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中具有不可忽視的作用。本文在介紹了酒泉市農作物種植現(xiàn)狀和植保體系現(xiàn)狀的基礎上,分析了植保體系存在的問題,并提出了相應的發(fā)展建議。 

   關鍵詞:植保體系;現(xiàn)狀;問題;建議;酒泉市

植保論文

  酒泉市地處河西走廊西端,屬典型的溫帶大陸性氣候,日照時間長,晝夜溫差大,降水量較少,空氣相對干燥,農作物病蟲害發(fā)生輕,戈壁、沙漠、綠洲相間,具有良好的天然隔離條件,是國內外公認的農作物種子繁育優(yōu)質區(qū)域,同時也是發(fā)展高品質蔬菜的優(yōu)質生產區(qū)域以及高質高效糧食作物的優(yōu)質生產區(qū)域。近年來,酒泉市積極利用自然優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,連續(xù)3年成功舉辦現(xiàn)代種業(yè)博覽會,把酒泉打造成了全國最大最具優(yōu)勢的蔬菜花卉外貿制種基地和重要的雜交玉米、牧草種子生產基地。

  1 農作物種植現(xiàn)狀

  酒泉市發(fā)展蔬菜產業(yè)、制種產業(yè)有著得天獨厚的氣候條件和地理比較優(yōu)勢。近3年酒泉市農作物播種面積18.7萬hm2,其中糧食作物種植面積5.9萬hm2,占播種面積的30%以上,其中小麥種植面積近2萬hm2,玉米種植面積3.9萬hm2;棉花種植面積一直穩(wěn)定在1.7萬hm2左右,占播種面積的10%;蔬菜種植面積近2.3萬hm2,占播種面積的13%;中藥材種植面積近2.7萬hm2,占播種面積的15%左右;現(xiàn)代制種面積2.7萬hm2,占全市總播種面積的15%,其中玉米、向日葵制種面積1.2萬hm2,占全市制種面積的45%,瓜菜、花卉制種面積近1.3萬hm2,占全市制種面積的50%。轄區(qū)內制種企業(yè)有185家,其中從事外貿制種的企業(yè)36家。

  全市制種產業(yè)總收入19.28億元,農村居民人均可支配收入來自制種的比重達12.8%,其中肅州區(qū)農村居民人均可支配收入來自制種業(yè)的份額占30%以上。制種產業(yè)已成為酒泉市富民興農的主導產業(yè),酒泉也成為我國最重要的玉米、蔬菜種子繁育基地之一。

  2 植保體系現(xiàn)狀

  2.1機構情況

  酒泉市植保體系在酒泉市、肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市均設有植保植檢科(站、股),肅北、阿克塞2個牧業(yè)縣未設立植保機構。市、縣植保站為同級農業(yè)技術推廣中心內設機構,屬全額撥款事業(yè)單位。1999年為強化植物檢疫工作,在5個農業(yè)縣市農技中心加掛植保植檢站的牌子,具體業(yè)務由中心下設植保植檢科或植保站(股)承擔。2019年機構改革,部分縣市植保植檢站的牌子被撤銷,檢疫執(zhí)法工作職能不明確。鄉(xiāng)級未設立專門的植保機構,植保業(yè)務工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技站(農林綜合服務中心)承擔。

  各級植保機構主要從事全市農作物病蟲害監(jiān)測與預報;組織實施農作物重大病蟲綜合防控技術的試驗、示范與推廣;組織開展植保政策法規(guī)及植保新知識、新技術、新裝備的宣傳培訓;負責全市植物檢疫的監(jiān)督管理,承擔對外引種疫情監(jiān)測任務;開展檢疫相關技術研究、推廣、宣傳、培訓;農藥安全使用技術推廣與宣傳培訓,為全市農業(yè)安全生產提供技術支撐。

  2.2人員情況

  近年來,酒泉市植保技術推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展,體系基本健全,隊伍逐步穩(wěn)定。截至目前,酒泉市共有植保植檢機構6個,其中,市級機構1個,縣級機構5個,均為市、縣(市、區(qū))農技推廣中心內設機構,肅北、阿克塞2個牧業(yè)縣無專門植保機構,依托縣農技中心開展植保業(yè)務;市縣植保人員核定編制人數(shù)共47人,實有人數(shù)45人,但實際人事植保工作的人員僅有18人,占實有編制數(shù)的40%;全市共有農業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))57個,設立農技推廣機構57個,技術人員總數(shù)149人,其中植保(含農學)專業(yè)技術人員46人,占30.8%;從技術人員職稱看,市縣級副高以上職稱16人,鄉(xiāng)級3人;從技術人員年齡看,市縣級植保人員35歲以下13人,36~50歲21人,51歲及以上13人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員35歲以下78人,36~50歲32人,51歲及以上30人;從人均收入來看,市縣級年人均收入5萬~8萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級3.5萬~6.5萬元。市縣兩級植保機構均為同級農業(yè)技術推廣中心內設機構,鄉(xiāng)級植保業(yè)務工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技站(農業(yè)綜合服務中心)承擔。

  2.3承擔病蟲害監(jiān)測防治工作情況

  近年來,酒泉市植保植檢工作認真貫徹落實“預防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色防控”理念,以農業(yè)生產安全為出發(fā)點,全面推進農藥使用量零增長行動,全力抓好黃瓜綠斑駁花葉病毒、蘋果蠹蛾、草地貪夜蛾等重大有害生物的監(jiān)測防控,杜絕檢疫性有害生物傳播蔓延;持續(xù)推進農作物病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,在保護全市糧食生產穩(wěn)定、農業(yè)安全生產方面發(fā)揮了重要作用。

  2.3.1農作物病蟲害防治

  酒泉市農作物主要病蟲草鼠害近5年來總體屬中度發(fā)生,總趨勢是蟲害>草害>病害>鼠害,全市各類病蟲草鼠害年發(fā)生面積30.67萬hm2,年防治面積50萬hm2左右,其中:小麥病蟲害發(fā)生面積1.61萬hm2,防治面積3.61萬hm2;玉米病蟲害發(fā)生面積7.01萬hm2,防治面積10.71萬hm2;棉花病蟲害發(fā)生面積1.32萬hm2,防治面積3.36萬hm2;年挽回損失約9萬t,危害損失率控制在5%以下。

  2.3.2農作物病蟲害預測預報

  重點觀測麥蚜、棉花蚜蟲、棉鈴蟲、棉花紅蜘蛛、玉米紅蜘蛛、玉米螟、地老虎、蘋果蠹蛾、煙粉虱、玉米黑粉病等10種重大病蟲害的發(fā)生動態(tài),做到年初有預測,發(fā)生期有實況,防控期有情報。全市共建立健全測報網點52個,采取“三定”“三統(tǒng)”的方法,實行定點觀察和大田調查相結合,及時發(fā)布病蟲情報,為各級領導決策和群防群治提供可靠的理論依據(jù),準確指導防治工作。

  2.3.3制種基地檢疫監(jiān)管

  酒泉市是全國重要的瓜菜花卉種子生產基地和全國最大的外貿種子生產基地,全市從事種子生產的企業(yè)198家,年產種面積近4萬hm2,生產的種子遠銷國外,在全國種子市場有著舉足輕重的地位。制種基地檢疫監(jiān)管已成為酒泉市植保工作的重中之重。全市植保部門按照重點實施產地檢疫,全面開展調運檢疫,積極進行市場檢疫的工作思路,從檢疫登記入手,始終把產地檢疫作為工作重點,規(guī)范產地檢疫合格證管理,嚴把植物調運檢疫關,進一步加大了執(zhí)法力度,提高了執(zhí)法水平,有效防止了檢疫性有害生物的傳播蔓延,確保了農業(yè)生產安全。

  2020年,在對轄區(qū)內的制種作物進行檢疫登記,在摸清制種作物分布情況的基礎上,共對全市245家國內制種企業(yè)蔬菜、瓜類、花卉、玉米、向日葵、牧草等7類作物7919個組合2.97萬hm2制種田實施了產地檢疫,對29家外貿制種企業(yè)的5類作物3750個組合0.4萬hm2制種田實施了國外引種疫情監(jiān)測。共為23.7萬t合格種子簽發(fā)產地檢疫合格證2271份,辦理調運檢疫簽證1123批(次),簽發(fā)合格種子1.62萬t。

  3植保體系存在的問題

  3.1植保機構體系建設不完善,技術措施難以落實到位2019年事業(yè)單位機構改革前,酒泉市肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌等農業(yè)縣市區(qū)植保植檢站和農業(yè)技術推廣中心為“兩塊牌子,一套人員”,由同級農業(yè)農村局管理,屬全額撥款事業(yè)單位。事業(yè)單位機構改革后,玉門市植保植檢站予以撤銷,其余縣市區(qū)植保植檢站的牌子還在,但已有名無實,植保植檢工作實際由農業(yè)技術推廣服務中心內設科室承擔;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級沒有專門的植保植檢機構和人員,具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)綜合服務中心兼顧,但鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技員大多身兼數(shù)職,難以專心工作,且人員變動頻繁,極不穩(wěn)定,植保技術進村入戶到田難以保證。

  3.2植保植檢工作量大面廣,人員力量嚴重不足酒泉市縣植保植檢部門承擔農作物病蟲害預測預報、重大病蟲監(jiān)測防控、農藥科學安全使用、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控等工作以外,還承擔著全市200多家制種公司近3.33萬hm2耕地的植物檢疫工作任務。

  近年來,隨著檢疫性有害生物的不斷發(fā)生,田間檢疫、監(jiān)測及檢疫處置任務越來越繁重,受檢企業(yè)、作物品種組合、面積、數(shù)量等都有了大幅度的增加,檢疫工作的壓力不斷加大。除此之外,還要承擔重點產業(yè)及其他農業(yè)生產技術指導服務,工作任務非常繁重。但現(xiàn)有植保隊伍不斷弱化、技術人員嚴重不足。目前市縣兩級植保人員在編在崗的只有18人,實際從事植保工作的人員平均每市、縣(市、區(qū))只有1~4人,遠遠不能滿足現(xiàn)代植保工作的需要,影響了植保工作的順利開展。

  3.3人員老化,技術更新慢,專業(yè)人員缺乏隨著種植業(yè)結構的不斷調整,農作物病蟲害的發(fā)生種類不斷增多、危害程度增加,草地貪夜蛾等突發(fā)、暴發(fā)性有害生物時有發(fā)生,同時國外潛在危險性有害生物不斷侵入,植保工作的責任越來越大,對專業(yè)性、技術性要求越來越高,但從事植保工作人員往往由中心統(tǒng)一調配,專業(yè)人員少之又少;50歲以上人員超過半數(shù)以上,老齡化問題十分突出,接受能力差,業(yè)務水平下降;同時由于人員少、工作量大、任務重,各項工作都只能是疲于應付,新技術、新問題研究不夠,知識嚴重老化,致使防治技術的需求與供給之間存在較大的差距,直接影響著農作物病蟲害的防治效果。

  3.4經費缺乏,手段落后近年來,上級業(yè)務部門雖然給酒泉市安排了部分農作物重大病蟲害防治補助資金,但只能用于部分農作物病蟲專業(yè)化防治、植保技術培訓、示范區(qū)建設等,現(xiàn)有植物檢疫工作經費嚴重不足,不能滿足日常工作開支,嚴重影響了檢疫工作有序開展。同時,檢疫設備、手段較落后,檢疫對象大多只能靠檢疫人員肉眼加以判斷,檢疫調查、取證手段落后,方法滯后,影響了檢疫檢測結果的準確性。

  4 發(fā)展建議

  4.1切實提高認識,健全體系隊伍植保植檢工作直接關系農業(yè)生產安全和農產品質量安全,關系鄉(xiāng)村振興和農民增收,正確認識植保植檢工作的重要性,加強植保植檢工作的組織領導,加強專業(yè)技術人員配備;建議有條件的地區(qū)將植保站單獨設站,增加編制,增配人員,提高專業(yè)性和針對性,健全體系,穩(wěn)定隊伍。

  4.2加強人才培育,提高服務水平隨著農業(yè)產業(yè)結構的不斷變化,農藥減量增效、農作物病蟲害綠色防控等技術人才的需求不斷加大。要加快人才引進,出臺鼓勵人才深入基層的優(yōu)惠政策。同時,加大對植保技術人員技術培訓,采取“送出去、請進來”等方式,不斷為技術人員“充電”,擴大知識面,不斷更新知識,提高植保技術人員應用現(xiàn)代科技的技能,不斷提高業(yè)務技能和素質,更好地服務于現(xiàn)代植保工作。

  4.3落實經費保障,改善技術手段迫切需要政府設立植物檢疫專項經費并落實到位,以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的各項業(yè)務,保障工作正常運行。要進一步加大對植保植檢設施建設的投資力度,在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上,不斷完善病蟲害監(jiān)測防控設施,改善技術裝備和手段,全面提升病蟲害防治能力。

  農藝師職稱論文: 淺析農業(yè)植保工作在基層農業(yè)生產中的重要性

  4.4強化宣傳引導,加大項目支持加大對植保項目尤其是植物檢疫工作的列項支持力度,使植保技術人員在服務制種產業(yè)、有效控制重大植物疫情的同時能夠多出成果、出好成果。多渠道、多手段向社會廣泛宣傳《植物檢疫條例》《農作物病蟲害防治條例》《農藥管理條例》《農藥包裝廢棄物回收利用處理辦法》等法律法規(guī),增強公眾參與意識,開展群防群控,讓公眾了解和掌握有害生物的一般防范措施,積極主動地參與植保工作,提高全社會病蟲害防控意識。

  作者:李虹1,周華2,王明娥1,張炯1

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