本文摘要：摘 要：植保機(jī)構(gòu)承擔(dān)著農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防控、制種基地檢疫監(jiān)管、外來有害生物監(jiān)測與防控、病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥安全使用技術(shù)示范推廣等工作，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可忽視的作用。本文在介紹了酒泉市農(nóng)作物種植現(xiàn)狀和植保體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)
摘 要：植保機(jī)構(gòu)承擔(dān)著農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防控、制種基地檢疫監(jiān)管、外來有害生物監(jiān)測與防控、病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥安全使用技術(shù)示范推廣等工作，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可忽視的作用。本文在介紹了酒泉市農(nóng)作物種植現(xiàn)狀和植保體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了植保體系存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。
關(guān)鍵詞：植保體系;現(xiàn)狀;問題;建議;酒泉市
酒泉市地處河西走廊西端，屬典型的溫帶大陸性氣候，日照時(shí)間長，晝夜溫差大，降水量較少，空氣相對干燥，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生輕，戈壁、沙漠、綠洲相間，具有良好的天然隔離條件，是國內(nèi)外公認(rèn)的農(nóng)作物種子繁育優(yōu)質(zhì)區(qū)域，同時(shí)也是發(fā)展高品質(zhì)蔬菜的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)域以及高質(zhì)高效糧食作物的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)域。近年來，酒泉市積極利用自然優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，連續(xù)3年成功舉辦現(xiàn)代種業(yè)博覽會，把酒泉打造成了全國最大最具優(yōu)勢的蔬菜花卉外貿(mào)制種基地和重要的雜交玉米、牧草種子生產(chǎn)基地。
1 農(nóng)作物種植現(xiàn)狀
酒泉市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的氣候條件和地理比較優(yōu)勢。近3年酒泉市農(nóng)作物播種面積18.7萬hm2，其中糧食作物種植面積5.9萬hm2，占播種面積的30%以上，其中小麥種植面積近2萬hm2，玉米種植面積3.9萬hm2;棉花種植面積一直穩(wěn)定在1.7萬hm2左右，占播種面積的10%;蔬菜種植面積近2.3萬hm2，占播種面積的13%;中藥材種植面積近2.7萬hm2，占播種面積的15%左右;現(xiàn)代制種面積2.7萬hm2，占全市總播種面積的15%，其中玉米、向日葵制種面積1.2萬hm2，占全市制種面積的45%，瓜菜、花卉制種面積近1.3萬hm2，占全市制種面積的50%。轄區(qū)內(nèi)制種企業(yè)有185家，其中從事外貿(mào)制種的企業(yè)36家。
全市制種產(chǎn)業(yè)總收入19.28億元，農(nóng)村居民人均可支配收入來自制種的比重達(dá)12.8%，其中肅州區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入來自制種業(yè)的份額占30%以上。制種產(chǎn)業(yè)已成為酒泉市富民興農(nóng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，酒泉也成為我國最重要的玉米、蔬菜種子繁育基地之一。
2 植保體系現(xiàn)狀
2.1機(jī)構(gòu)情況
酒泉市植保體系在酒泉市、肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市均設(shè)有植保植檢科(站、股)，肅北、阿克塞2個(gè)牧業(yè)縣未設(shè)立植保機(jī)構(gòu)。市、縣植保站為同級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，屬全額撥款事業(yè)單位。1999年為強(qiáng)化植物檢疫工作，在5個(gè)農(nóng)業(yè)縣市農(nóng)技中心加掛植保植檢站的牌子，具體業(yè)務(wù)由中心下設(shè)植保植檢科或植保站(股)承擔(dān)。2019年機(jī)構(gòu)改革，部分縣市植保植檢站的牌子被撤銷，檢疫執(zhí)法工作職能不明確。鄉(xiāng)級未設(shè)立專門的植保機(jī)構(gòu)，植保業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站(農(nóng)林綜合服務(wù)中心)承擔(dān)。
各級植保機(jī)構(gòu)主要從事全市農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào);組織實(shí)施農(nóng)作物重大病蟲綜合防控技術(shù)的試驗(yàn)、示范與推廣;組織開展植保政策法規(guī)及植保新知識、新技術(shù)、新裝備的宣傳培訓(xùn);負(fù)責(zé)全市植物檢疫的監(jiān)督管理，承擔(dān)對外引種疫情監(jiān)測任務(wù);開展檢疫相關(guān)技術(shù)研究、推廣、宣傳、培訓(xùn);農(nóng)藥安全使用技術(shù)推廣與宣傳培訓(xùn)，為全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。
2.2人員情況
近年來，酒泉市植保技術(shù)推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展，體系基本健全，隊(duì)伍逐步穩(wěn)定。截至目前，酒泉市共有植保植檢機(jī)構(gòu)6個(gè)，其中，市級機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級機(jī)構(gòu)5個(gè)，均為市、縣(市、區(qū))農(nóng)技推廣中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，肅北、阿克塞2個(gè)牧業(yè)縣無專門植保機(jī)構(gòu)，依托縣農(nóng)技中心開展植保業(yè)務(wù);市縣植保人員核定編制人數(shù)共47人，實(shí)有人數(shù)45人，但實(shí)際人事植保工作的人員僅有18人，占實(shí)有編制數(shù)的40%;全市共有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))57個(gè)，設(shè)立農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)57個(gè)，技術(shù)人員總數(shù)149人，其中植保(含農(nóng)學(xué))專業(yè)技術(shù)人員46人，占30.8%;從技術(shù)人員職稱看，市縣級副高以上職稱16人，鄉(xiāng)級3人;從技術(shù)人員年齡看，市縣級植保人員35歲以下13人，36～50歲21人，51歲及以上13人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員35歲以下78人，36～50歲32人，51歲及以上30人;從人均收入來看，市縣級年人均收入5萬～8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級3.5萬～6.5萬元。市縣兩級植保機(jī)構(gòu)均為同級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級植保業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)承擔(dān)。
2.3承擔(dān)病蟲害監(jiān)測防治工作情況
近年來，酒泉市植保植檢工作認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色防控”理念，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動，全力抓好黃瓜綠斑駁花葉病毒、蘋果蠹蛾、草地貪夜蛾等重大有害生物的監(jiān)測防控，杜絕檢疫性有害生物傳播蔓延;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，在保護(hù)全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。
2.3.1農(nóng)作物病蟲害防治
酒泉市農(nóng)作物主要病蟲草鼠害近5年來總體屬中度發(fā)生，總趨勢是蟲害>草害>病害>鼠害，全市各類病蟲草鼠害年發(fā)生面積30.67萬hm2，年防治面積50萬hm2左右，其中：小麥病蟲害發(fā)生面積1.61萬hm2，防治面積3.61萬hm2;玉米病蟲害發(fā)生面積7.01萬hm2，防治面積10.71萬hm2;棉花病蟲害發(fā)生面積1.32萬hm2，防治面積3.36萬hm2;年挽回?fù)p失約9萬t，危害損失率控制在5%以下。
2.3.2農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)
重點(diǎn)觀測麥蚜、棉花蚜蟲、棉鈴蟲、棉花紅蜘蛛、玉米紅蜘蛛、玉米螟、地老虎、蘋果蠹蛾、煙粉虱、玉米黑粉病等10種重大病蟲害的發(fā)生動態(tài)，做到年初有預(yù)測，發(fā)生期有實(shí)況，防控期有情報(bào)。全市共建立健全測報(bào)網(wǎng)點(diǎn)52個(gè)，采取“三定”“三統(tǒng)”的方法，實(shí)行定點(diǎn)觀察和大田調(diào)查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)布病蟲情報(bào)，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和群防群治提供可靠的理論依據(jù)，準(zhǔn)確指導(dǎo)防治工作。
2.3.3制種基地檢疫監(jiān)管
酒泉市是全國重要的瓜菜花卉種子生產(chǎn)基地和全國最大的外貿(mào)種子生產(chǎn)基地，全市從事種子生產(chǎn)的企業(yè)198家，年產(chǎn)種面積近4萬hm2，生產(chǎn)的種子遠(yuǎn)銷國外，在全國種子市場有著舉足輕重的地位。制種基地檢疫監(jiān)管已成為酒泉市植保工作的重中之重。全市植保部門按照重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)地檢疫，全面開展調(diào)運(yùn)檢疫，積極進(jìn)行市場檢疫的工作思路，從檢疫登記入手，始終把產(chǎn)地檢疫作為工作重點(diǎn)，規(guī)范產(chǎn)地檢疫合格證管理，嚴(yán)把植物調(diào)運(yùn)檢疫關(guān)，進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，提高了執(zhí)法水平，有效防止了檢疫性有害生物的傳播蔓延，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
2020年，在對轄區(qū)內(nèi)的制種作物進(jìn)行檢疫登記，在摸清制種作物分布情況的基礎(chǔ)上，共對全市245家國內(nèi)制種企業(yè)蔬菜、瓜類、花卉、玉米、向日葵、牧草等7類作物7919個(gè)組合2.97萬hm2制種田實(shí)施了產(chǎn)地檢疫，對29家外貿(mào)制種企業(yè)的5類作物3750個(gè)組合0.4萬hm2制種田實(shí)施了國外引種疫情監(jiān)測。共為23.7萬t合格種子簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證2271份，辦理調(diào)運(yùn)檢疫簽證1123批(次)，簽發(fā)合格種子1.62萬t。
3植保體系存在的問題
3.1植保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)不完善，技術(shù)措施難以落實(shí)到位2019年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革前，酒泉市肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌等農(nóng)業(yè)縣市區(qū)植保植檢站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為“兩塊牌子，一套人員”，由同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，屬全額撥款事業(yè)單位。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，玉門市植保植檢站予以撤銷，其余縣市區(qū)植保植檢站的牌子還在，但已有名無實(shí)，植保植檢工作實(shí)際由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心內(nèi)設(shè)科室承擔(dān);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級沒有專門的植保植檢機(jī)構(gòu)和人員，具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心兼顧，但鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技員大多身兼數(shù)職，難以專心工作，且人員變動頻繁，極不穩(wěn)定，植保技術(shù)進(jìn)村入戶到田難以保證。
3.2植保植檢工作量大面廣，人員力量嚴(yán)重不足酒泉市縣植保植檢部門承擔(dān)農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、重大病蟲監(jiān)測防控、農(nóng)藥科學(xué)安全使用、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控等工作以外，還承擔(dān)著全市200多家制種公司近3.33萬hm2耕地的植物檢疫工作任務(wù)。
近年來，隨著檢疫性有害生物的不斷發(fā)生，田間檢疫、監(jiān)測及檢疫處置任務(wù)越來越繁重，受檢企業(yè)、作物品種組合、面積、數(shù)量等都有了大幅度的增加，檢疫工作的壓力不斷加大。除此之外，還要承擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，工作任務(wù)非常繁重。但現(xiàn)有植保隊(duì)伍不斷弱化、技術(shù)人員嚴(yán)重不足。目前市縣兩級植保人員在編在崗的只有18人，實(shí)際從事植保工作的人員平均每市、縣(市、區(qū))只有1～4人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代植保工作的需要，影響了植保工作的順利開展。
3.3人員老化，技術(shù)更新慢，專業(yè)人員缺乏隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生種類不斷增多、危害程度增加，草地貪夜蛾等突發(fā)、暴發(fā)性有害生物時(shí)有發(fā)生，同時(shí)國外潛在危險(xiǎn)性有害生物不斷侵入，植保工作的責(zé)任越來越大，對專業(yè)性、技術(shù)性要求越來越高，但從事植保工作人員往往由中心統(tǒng)一調(diào)配，專業(yè)人員少之又少;50歲以上人員超過半數(shù)以上，老齡化問題十分突出，接受能力差，業(yè)務(wù)水平下降;同時(shí)由于人員少、工作量大、任務(wù)重，各項(xiàng)工作都只能是疲于應(yīng)付，新技術(shù)、新問題研究不夠，知識嚴(yán)重老化，致使防治技術(shù)的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農(nóng)作物病蟲害的防治效果。
3.4經(jīng)費(fèi)缺乏，手段落后近年來，上級業(yè)務(wù)部門雖然給酒泉市安排了部分農(nóng)作物重大病蟲害防治補(bǔ)助資金，但只能用于部分農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治、植保技術(shù)培訓(xùn)、示范區(qū)建設(shè)等，現(xiàn)有植物檢疫工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能滿足日常工作開支，嚴(yán)重影響了檢疫工作有序開展。同時(shí)，檢疫設(shè)備、手段較落后，檢疫對象大多只能靠檢疫人員肉眼加以判斷，檢疫調(diào)查、取證手段落后，方法滯后，影響了檢疫檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4 發(fā)展建議
4.1切實(shí)提高認(rèn)識，健全體系隊(duì)伍植保植檢工作直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收，正確認(rèn)識植保植檢工作的重要性，加強(qiáng)植保植檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備;建議有條件的地區(qū)將植保站單獨(dú)設(shè)站，增加編制，增配人員，提高專業(yè)性和針對性，健全體系，穩(wěn)定隊(duì)伍。
4.2加強(qiáng)人才培育，提高服務(wù)水平隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等技術(shù)人才的需求不斷加大。要加快人才引進(jìn)，出臺鼓勵人才深入基層的優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大對植保技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)，采取“送出去、請進(jìn)來”等方式，不斷為技術(shù)人員“充電”，擴(kuò)大知識面，不斷更新知識，提高植保技術(shù)人員應(yīng)用現(xiàn)代科技的技能，不斷提高業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，更好地服務(wù)于現(xiàn)代植保工作。
4.3落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，改善技術(shù)手段迫切需要政府設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并落實(shí)到位，以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保障工作正常運(yùn)行。要進(jìn)一步加大對植保植檢設(shè)施建設(shè)的投資力度，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷完善病蟲害監(jiān)測防控設(shè)施，改善技術(shù)裝備和手段，全面提升病蟲害防治能力。
農(nóng)藝師職稱論文： 淺析農(nóng)業(yè)植保工作在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性
4.4強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大項(xiàng)目支持加大對植保項(xiàng)目尤其是植物檢疫工作的列項(xiàng)支持力度，使植保技術(shù)人員在服務(wù)制種產(chǎn)業(yè)、有效控制重大植物疫情的同時(shí)能夠多出成果、出好成果。多渠道、多手段向社會廣泛宣傳《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用處理辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾參與意識，開展群防群控，讓公眾了解和掌握有害生物的一般防范措施，積極主動地參與植保工作，提高全社會病蟲害防控意識。
作者：李虹1，周華2，王明娥1，張炯1
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