本文摘要：摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。從目標(biāo)體系來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵由目標(biāo)層、核心層和保障層構(gòu)成，具有制度性、相對(duì)性、階段性和發(fā)展性的特征。在遵循指標(biāo)的全面性與綜合性、針對(duì)性、可操作性、可比性的基礎(chǔ)上，浙江省農(nóng)業(yè)
摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。從目標(biāo)體系來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵由目標(biāo)層、核心層和保障層構(gòu)成，具有制度性、相對(duì)性、階段性和發(fā)展性的特征。在遵循指標(biāo)的全面性與綜合性、針對(duì)性、可操作性、可比性的基礎(chǔ)上，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的指標(biāo)體系體現(xiàn)為三大維度的測(cè)量指標(biāo)，其中發(fā)展維度是測(cè)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的基礎(chǔ)性指標(biāo)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、文明發(fā)展4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，31個(gè)三級(jí)指標(biāo);分配維度是測(cè)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)置群體分配均衡、地區(qū)分配均衡、再分配均衡3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，22個(gè)三級(jí)指標(biāo);保障維度是測(cè)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的兜底性指標(biāo)，也是體現(xiàn)以人為核心的現(xiàn)代化的基本指標(biāo)，設(shè)置基本生存保障、生存質(zhì)量保障、權(quán)益質(zhì)量保障3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，36個(gè)三級(jí)指標(biāo)。應(yīng)用指標(biāo)體系助推浙江省共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，應(yīng)建立專班化工作機(jī)制、全面細(xì)化“三維一體”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、用好指標(biāo)體系、創(chuàng)新指標(biāo)體系數(shù)字化管理模式、做好點(diǎn)線面結(jié)合，及時(shí)向全國(guó)復(fù)制推廣。
關(guān)鍵詞：共同富裕;農(nóng)業(yè)農(nóng)村;目標(biāo)體系;指標(biāo)體系;浙江省
一、問題提出與研究述評(píng)
全體人民共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主 義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[1]。新發(fā)展階段，我們不僅進(jìn)一步明確了建設(shè)共同富裕的目標(biāo)，而且給出了具體的路線圖和時(shí)間表[2]。中國(guó)特色社會(huì)主義的“共同富裕”只能是社會(huì)主義的“共同富裕”，而不能是別的“共同富裕”[3]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕，這也是新時(shí)代保障農(nóng)民合法權(quán)益的真正體現(xiàn)。
2021年習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。”[4]這一重要講話不僅指出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕是共同富裕的重要內(nèi)容，而且表明扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
從浙江省來看，《高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案(2021—2025年)》指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為引領(lǐng)，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為主攻方向，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理等方面先行示范。在此背景下，浙江省要主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)鄉(xiāng)村共同富裕這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，迫切需要加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的工作體系、政策體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，為在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中貫徹新發(fā)展理念提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先行先試、示范引領(lǐng)作用。
近年來，浙江省各級(jí)政府致力于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)民持續(xù)增收、不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。在長(zhǎng)期的農(nóng)村改革實(shí)踐中，浙江省針對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)問題，一方面通過基層減負(fù)手段有效提升村民參與鄉(xiāng)村振興積極性、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新動(dòng)能，包括對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)用房和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，擴(kuò)大合作社享受免繳增值稅范圍;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)降低增值稅，對(duì)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)和土地的單位給予免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠等。
另一方面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素保障，強(qiáng)化智力支撐，加大科技投入，推進(jìn)數(shù)字賦能，通過示范樣本“以點(diǎn)帶面”、鄉(xiāng)村“新農(nóng)人”培訓(xùn)、“集體+農(nóng)戶”項(xiàng)目帶動(dòng)、下鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技入戶，激勵(lì)農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)和科技應(yīng)用水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生增長(zhǎng)，保障農(nóng)民持續(xù)增收。上述做法為當(dāng)前浙江省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕積累了鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、連續(xù)性政策保障、發(fā)揮大城市輻射作用、注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等，最終為高效打造共同富裕示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前學(xué)術(shù)界圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕議題，主要形成了三大研究主題：
第一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，這是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的兜底之舉。學(xué)者們認(rèn)為，原有扶貧政策要轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，分類幫扶低收入人口，有效銜接鄉(xiāng)村振興，不斷織牢共同富裕的底線。例如，李實(shí)[5]指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，緩解我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，從而扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)。胡偉斌、黃祖輝[6]認(rèn)為，通過鄉(xiāng)村建設(shè)加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路;共同富裕的價(jià)值追求和政治主張貫穿了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)歷程，是黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)不斷取得突破的核心動(dòng)能。
第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵舉措——深化收入分配體制機(jī)制改革。不少學(xué)者深諳：在農(nóng)村改革中，不僅要提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重，完善按要素分配政策，而且必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善再分配機(jī)制，并著手于發(fā)揮第三次分配的作用，以充分利用政府和市場(chǎng)的兩種力量?jī)?yōu)化收入和財(cái)富的分配格局。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，也是一部完善合理收入分配制度以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗史。進(jìn)一步探索有利于實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的收入分配制度、體制架構(gòu)、機(jī)制設(shè)計(jì)，實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效政策。[7]
第三，改善人民生活品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的必要之舉。謝地、武曉嵐[8]認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要以“改善人民生活品質(zhì)”為實(shí)施各領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要線索，他們還從就業(yè)、教育、社會(huì)保障、健康、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域提出了許多重要的目標(biāo)與舉措。
上述研究成果為我們繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)有研究主要是討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵、做法、成效、價(jià)值等層面內(nèi)容，而忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系議題的研究。其實(shí)，用農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕改革具有重要的意義。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建還存在如下問題，一方面，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，無法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體工作。
根據(jù)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》，按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排，各項(xiàng)工作相關(guān)、數(shù)據(jù)指標(biāo)繁雜，卻尚未發(fā)布統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，難以判斷共同富裕示范區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村整體發(fā)展?fàn)顩r，難以發(fā)揮數(shù)據(jù)參考作用和衡量政策效果;另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村推動(dòng)共同富裕的成效需要借助指標(biāo)體系進(jìn)行定期督查。通過監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化，評(píng)估縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)展，快速定位問題，解釋變動(dòng)原因，在追蹤過程中找到改進(jìn)的切入點(diǎn)，更好滿足農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感�；诖�，本文將圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系的內(nèi)涵與特征、指標(biāo)體系的設(shè)置構(gòu)想、應(yīng)用指標(biāo)體系助推浙江省共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)三方面來展開。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系的內(nèi)涵與特征
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是農(nóng)村群眾的共同期盼。文章基于目標(biāo)層、核心層、保障層三個(gè)層次解讀農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系，并從推進(jìn)綜合性、平衡性、協(xié)調(diào)性發(fā)展的視角整體把握其內(nèi)涵。
1.目標(biāo)層體現(xiàn)的是我國(guó)不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展探索的總體目標(biāo)追求“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的“三農(nóng)”問題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本，是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、民族復(fù)興的重中之重。在共創(chuàng)共富的過程中，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展任務(wù)艱巨、基礎(chǔ)深厚、后勁薄發(fā)，是最不能忽視的一環(huán)。以共同富裕為總體目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富拾級(jí)而上的快速增長(zhǎng)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路與發(fā)展方式的 核心，也是鄉(xiāng)村振興的總要求[9]。影響實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的總體目標(biāo)的深層次原因主要有三個(gè)方面：一是現(xiàn)實(shí)國(guó)情所致，生產(chǎn)力的發(fā)展要求由“農(nóng)業(yè)國(guó)”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代國(guó)”;二是社會(huì)主義制度所致，共同富裕是其落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn);三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果所致，農(nóng)業(yè)農(nóng)村立足“全面小康”做好鄉(xiāng)村振興的文章。
2.核心層對(duì)應(yīng)的是消除城鄉(xiāng)、地區(qū)及人與人的三大差別社會(huì)主義的本質(zhì)不是單一維度的。深而究之，一方面是消滅階級(jí)，另一方面是消除外力導(dǎo)致的人生存環(huán)境的差別，其中不能被忽視的是城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體這三個(gè)維度上的差別，由此會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象是人們?cè)诿鎸?duì)公共服務(wù)、教育、就業(yè)與收入等情況時(shí)，兩極分化便會(huì)恰如其分地產(chǎn)生。從目標(biāo)導(dǎo)向看，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的核心要義是圍繞科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、數(shù)字、權(quán)益、土地等鄉(xiāng)村發(fā)展要素，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民高品質(zhì)生活得到滿足。
其中城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的必然要求。在共同富裕視域下把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本內(nèi)涵，理解城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論淵源，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑，有助于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略安排的穩(wěn)步推進(jìn)和共同富裕的有效實(shí)現(xiàn)。[10]除此之外，堅(jiān)持以人民為中心，大力推動(dòng)地區(qū)差別和社會(huì)階層差別等不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度上升，幫扶低收入群體提高基本公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)在依歸與價(jià)值導(dǎo)向。
3.保障層聚焦的是鄉(xiāng)村“五大振興”的一體高度協(xié)調(diào)發(fā)展從宏觀總體視角看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的振興發(fā)展主要是從五個(gè)角度來闡釋，包括豐富業(yè)態(tài)、引才育才、傳承文化、提升風(fēng)貌、聯(lián)動(dòng)主體在內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”的全面振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的共同富裕不是局限于社會(huì)某個(gè)方面的高度發(fā)展，而是體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)全面綜合發(fā)展的一種高級(jí)狀態(tài)。正如習(xí)近平同志指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[11]其中，產(chǎn)業(yè)、人才與文化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的核心基礎(chǔ)前提，生態(tài)與組織建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的必要保障。也就是說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕體現(xiàn)了三個(gè)重點(diǎn)：
一是農(nóng)民物質(zhì)生活共同富裕，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)村資產(chǎn)盤活、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加等物質(zhì)財(cái)富的高度積累。二是農(nóng)民精神生活共同富裕，即公共服務(wù)體系健全等高度完善。三是鄉(xiāng)村生態(tài)共同富裕，即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村人居環(huán)境改善等鄉(xiāng)村治理體系高度完善。這三者構(gòu)成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)代化導(dǎo)向，并體現(xiàn)出發(fā)展水平的高度一致性。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系的特征
我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系的內(nèi)涵決定了其具備制度性、相對(duì)性、階段性和發(fā)展性四個(gè)特征。它們是相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系，其中制度性決定其他三個(gè)方面具體內(nèi)容的性質(zhì)，相對(duì)性、階段性和發(fā)展性是具體內(nèi)容的基礎(chǔ)。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系具有制度性
農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕應(yīng)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)化活化鄉(xiāng)村的制度供給和城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以“活業(yè)—活人—活村”為路徑，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。通過城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑，改變不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城市偏向公共政策，改革妨礙鄉(xiāng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。[12]因此，制度性表明兩層內(nèi)涵：一是制度性標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，即政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)文明五方面共榮共生，避免發(fā)生兩極分化的不合理現(xiàn)象。二是健全的制度保障體系不可或缺，而且它需要和社會(huì)全面法治化有一個(gè)契合的匹配度，這樣才能助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕。
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系具有相對(duì)性
我國(guó)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村的地理位置、人口結(jié)構(gòu)和歷史因素存在著較為明顯的差異，這些差異使我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的方針政策中，尤其是在區(qū)域升級(jí)發(fā)展中，注重將堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興差別化策略貫穿整個(gè)實(shí)施過程�，F(xiàn)今我國(guó)鄉(xiāng)村類型分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊、搬遷撤并類村莊四種類型，因而面對(duì)不同的鄉(xiāng)村類型，不同鄉(xiāng)村區(qū)域要因地制宜，探索不同的共富模式。[13]
因此，相對(duì)性包含兩方面內(nèi)涵：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的共同富裕不是主觀上的同時(shí)、同步、同等實(shí)現(xiàn)，而是靈活的逐步共富，實(shí)現(xiàn)普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕。這種普遍富裕摒棄現(xiàn)有財(cái)富的平均分配制度，與平均主義不同，農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕是一種相對(duì)富裕的體現(xiàn);二是在遵守社會(huì)各項(xiàng)法律制度的前提下，鄉(xiāng)村社會(huì)的個(gè)體通過其自身勞動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)相對(duì)富裕，同樣沒有所謂的絕對(duì)富裕。只有清晰認(rèn)知富裕程度的差別性、相對(duì)性，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民個(gè)體、集體積極性，激發(fā)廣大村民投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村富裕示范區(qū)建設(shè)中。
三、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的指標(biāo)體系探索
目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已有一些對(duì)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，如沈費(fèi)偉等[15]研究了浙江省美麗鄉(xiāng)村的指標(biāo)體系構(gòu)建、張挺等[16]研究了鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、李立清等[117]研究了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。但沒有明確提出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系�；谝陨现笜�(biāo)體系，本文試圖剖析浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的思路。
四、應(yīng)用指標(biāo)體系助推浙江省共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的對(duì)策
黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。[18]美好藍(lán)圖已繪就，我們必須在正確理解共同富裕目標(biāo)體系科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，致力于探索浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕指標(biāo)體系構(gòu)建思路，從而為采取更有力的舉措，作出更有效的制度安排，穩(wěn)步前進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕提供參考依據(jù)與理論支撐。浙江省在推進(jìn)共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推進(jìn)指標(biāo)體系效果整體提升。
首先，要重視指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕改革創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣。將可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果和普遍性經(jīng)驗(yàn)納入指標(biāo)體系。其次，指標(biāo)體系將推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的共同富裕示范區(qū)建設(shè)從政策文件、典型案例轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作性的工作實(shí)踐，形成浙江標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)提供系統(tǒng)性、科學(xué)性、技術(shù)性指導(dǎo)。以數(shù)智模式講好浙江故事，完善共同富裕多主體、立體式的宣傳體系，展示共同富裕的內(nèi)涵要求、實(shí)現(xiàn)形式、樣板案例，傳播共同富裕的政策精神、治理效能、理念共識(shí)。最后，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略尋求多元增長(zhǎng)，為推進(jìn)共同富裕提供發(fā)展路徑。
第一，借力長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，充分吸收上海對(duì)外開放的溢出效應(yīng)和輻射效應(yīng)。借力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，建設(shè)沿江綜合立體交通走廊，積極推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移。
第二，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)浙北、浙中、浙南區(qū)域協(xié)作，積極參與經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。第三，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，打通城鄉(xiāng)信息孤島，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共安全治理，縮小區(qū)域數(shù)字鴻溝。第四，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加快浙中落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取政策扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡建蘭.新時(shí)代“以人民為中心”共同富裕指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].改革與戰(zhàn)略,2021(10):31
[2]韓喜平,何況.中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建共同富裕現(xiàn)代化分配制度:理論基礎(chǔ)、基本導(dǎo)向、重要保障[J].改革與戰(zhàn)略,2021(8):40
[3]趙磊.論“共同富裕”的三個(gè)基本問題[J].江蘇師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2021(6):71.
[4]習(xí)近平.在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作[N].人民日?qǐng)?bào),2021-08-18(1).
[5]李實(shí),陳基平,滕陽(yáng)川.共同富裕路上的鄉(xiāng)村振興：?jiǎn)栴}、挑戰(zhàn)與建議[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021(3):37-46.
[6]胡偉斌,黃祖輝.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào),2021-11-10(6).
作者：沈費(fèi)偉1，戴辰2
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)：http:///nylw/29455.html
