襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

　　摘要：文章在對國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究成果比較分析的基礎(chǔ)上，梳理了襄陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素稟賦情況，剖析了襄陽市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的形勢。提出襄陽在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇上，應(yīng)不斷完善政策措施，以吸引資本和勞動力回流為目標(biāo)，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平為目標(biāo)，在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力推動有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：襄陽;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展路徑

　　一、國內(nèi)外關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究

　　(一)國外的相關(guān)研究

　　國外學(xué)者們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究，主要是從20世紀(jì)60年代研究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造問題開始的。美國著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨1964年提出，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長依賴于農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長的能力，其根本出路還在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[1]1971年，根據(jù)日本和美國等發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗，速水佑次郎和費農(nóng)·拉坦提出了誘導(dǎo)型技術(shù)創(chuàng)新與資源替代論，認(rèn)為要素供給相對稀缺會誘致技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促使制度創(chuàng)新，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造條件。1985年又進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)發(fā)展的模型，認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開文化稟賦、資源稟賦、技術(shù)和制度等四個要素的相互作用。美國土壤學(xué)家Albreche(1970)提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，強(qiáng)調(diào)盡量使用可再生能源和畜力、人力進(jìn)行農(nóng)事活動，盡可能少使用化肥，并利用生物措施和天然物質(zhì)等防除病蟲及雜草，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。英國農(nóng)學(xué)家Worthington(1981)主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要建立在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)之上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中不使用或盡量少使用化學(xué)合成品，多施用長效肥或有機(jī)肥，利用腐殖質(zhì)維持土壤肥力，利用間作或輪作等方式進(jìn)行種植，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。[2]

　　日本東洋大學(xué) 村英一(1969)提出都市第三空間理論，認(rèn)為現(xiàn)代都市除提供居住第一空間及各項產(chǎn)業(yè)活動第二空間外，還必須有足夠的第三空間，使市民享有陽光和綠地。日本東京大學(xué)松尾孝領(lǐng)(1974)提出環(huán)境農(nóng)業(yè)理論，認(rèn)為在快速都市化的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)應(yīng)由傳統(tǒng)上的以糧食生產(chǎn)為目的轉(zhuǎn)化為以環(huán)境安全及提供休閑為目的的產(chǎn)業(yè)。[3]道格拉斯(1984)在《Agricultural Sustainabilityin a Changing World Order》中，提出了“可持續(xù)性業(yè)”，并認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種可再生發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是使用環(huán)境良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實踐過程。[4]阿爾提瑞(1989)則在考慮社會經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上，認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)性包括地力的可恢復(fù)性、環(huán)境的健全性、社會可接受性和經(jīng)濟(jì)的合理性。康書·JH(2009)認(rèn)為，生物技術(shù)和基因工程的研究應(yīng)用、農(nóng)戶合理的自主決策，是發(fā)達(dá)國家今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本依靠。

　　(二)國內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究

　　蔣和平(1997)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)反映較高的生產(chǎn)力水平，是一種利用現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料、廣泛應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。[5]石元春(2002)認(rèn)為20世紀(jì)后期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代慢慢產(chǎn)生了。以可持續(xù)發(fā)展的理念和以生物、信息技術(shù)為主體的農(nóng)業(yè)科技革命揭開了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新歷程。程懷儒(2003)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是追求利潤最大化、高技術(shù)、規(guī)模效益高的農(nóng)業(yè)。[6]

　　李人勝、牛寶駿(2005)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度社會化與高生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)。盧良恕(2006)認(rèn)為要因地制宜、發(fā)揮特色、避免劣勢、分類發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，東、中、西三個區(qū)域應(yīng)有不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。施晟、衛(wèi)龍寶、伍駿騫等(2012)將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分為初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段和全面實現(xiàn)階段，將全國農(nóng)業(yè)按西部、東北、中部和東部劃分為四大類，提出了區(qū)域分異視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。李蓉麗(2007)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、全面推行現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的社會化大生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。[7]張建成、金杜英(2007)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以提高商品率和勞動生產(chǎn)率為途徑，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，形成的多功能的產(chǎn)業(yè)體系和多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。[8]

　　李燕凌、湯慶熹(2009)從階段論、狀態(tài)論、過程論的視角，闡述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。[9]張忠根、田萬獲(2002)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)投入水平高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等六個方面。黃祖輝、林堅、張冬平(2003)認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征包括生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、勞動者現(xiàn)代化、農(nóng)民生活消費現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化及資源環(huán)境現(xiàn)代化等九個方面。[10]

　　周小娟(2008)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括以下四個方面的特征，即科技支撐型、動態(tài)性與差異性、工 農(nóng) 資 源 優(yōu)勢的互補(bǔ)以及功能與目標(biāo)的多元性等。[11]紀(jì)永茂、陳永貴(2007)認(rèn)為當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)最為實際和可行的路徑是發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶 ，專 業(yè) 大 戶 可 以 成 為 建 設(shè) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 的 主 力軍。[12]張建成、金桂英(2007)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正動力是科技的發(fā)展與進(jìn)步。李蓉麗(2007)認(rèn)為通過完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、提高農(nóng)民素質(zhì)和重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。何鳳霞(2010)認(rèn)為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府建立高效的投入動力機(jī)制，配置有序的投入運行機(jī)制，重塑規(guī)范的資金積累機(jī)制，構(gòu)造合理的投入保障機(jī)制。[13]國內(nèi)外相關(guān)研究涉及了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)、模式以及對策建議等方面的內(nèi)容，對于各個地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義。各個地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，由于要素稟賦的差異，會選擇不同的路徑，即使路徑選擇相同，也會導(dǎo)致不同的區(qū)域效應(yīng)。因此，要從襄陽市的實際情況出發(fā)，認(rèn)真分析要素稟賦條件對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，選擇適合襄陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

　　二、襄陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的稟賦條件

　　(一)自然條件襄陽地處我國地形第二階梯向第三階梯的過渡地帶，東低西高，由西北向東南傾斜。東部丘陵，中部崗地、平原，西部山區(qū)，分別約占襄陽市總面積的20%、40%、40%。有耕地面積696萬畝，其中水田309萬畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好。襄陽地處中緯度地帶，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，具有明顯的南北過渡性特點，冬寒夏暑，冬干夏雨，雨熱同期，四季分明，受地形影響，區(qū)域氣候類型多樣。地表徑流和地下水蘊藏量豐富，境內(nèi)有大小河流985條，分屬長江、淮河兩大水系，年均徑流總量85億多立方米。

　　(二)生物的多樣性復(fù)雜獨特的地貌類型，衍生出豐富的生物品種。常見樹種約64科236種，既有亞熱帶型林木油茶、茶葉、柑橘等，又有暖溫帶果樹梨、桃等。主要農(nóng)作物品種包括小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、芝麻、花生、棉花等。畜牧業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊、家禽為主，棗北黃牛、襄陽黑豬為湖北省優(yōu)良畜牧品種。魚類資源豐富，有98個品種，長春鯿、擬緣、白甲魚、細(xì)尾蛇鮈等均為特有品種，南河銀魚為知名品種。林特產(chǎn)品種類繁多，有500多種，老河口砂梨、棗陽甜油桃、流水西瓜為知名品牌，玉皇劍、羊角山等茶葉品牌有一定的影響力，名貴中藥天麻、杜仲、黃連、當(dāng)歸、靈芝、黨參、猴頭等分布廣泛，山藥、黑木耳、松針、香菇等產(chǎn)品的種植初具規(guī)模。

　　(三)其它條件勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要要素，襄陽人口591萬人，其中農(nóng)村人口374萬人，農(nóng)村勞動力236萬人，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要保證。襄陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實，是全國夏糧主產(chǎn)區(qū)和20個商品糧基地市之一，是湖北省的糧食生產(chǎn)大市、畜牧養(yǎng)殖大市和農(nóng)產(chǎn)品加工大市，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值位列湖北省第二位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢比較明顯。2011年以來，糧食總產(chǎn)量在100億斤的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升。2014年，襄陽“中國有機(jī)谷”建設(shè)正式啟動。2015年，襄陽市進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2 000億元，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐漸成為襄陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　三、襄陽發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　(一)主要機(jī)遇

　　一是襄陽的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈加速擴(kuò)張的態(tài)勢。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(EIU)2015年7月發(fā)布的研究報告顯示，襄陽市“崛起速度”在全國93座大中城市綜合排名中列第二位，其中財政收入、固定資產(chǎn)投資兩項指標(biāo)發(fā)展速度列全國第一。二是國家“支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”政策有利于襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好時機(jī)。中央農(nóng)村工作會議多次強(qiáng)調(diào)，要高度重視“三農(nóng)”工作，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。隨著國家糧食安全戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，作為農(nóng)業(yè)大市的襄陽，將得到國家更多的重視與支持。

　　三是省域副中心城市和漢江流域中心城市建設(shè)為襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要牽引。國家發(fā)展和改革委在《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃(2014-2025年)》中將襄陽市定位為省域副中心城市和漢江流域中心城市，湖北省將襄陽定位為“漢江流域中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極”。兩個中心和一個增長極都需要襄陽增強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，走綠色發(fā)展的道路，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。襄陽市作為中部地區(qū)和省級戰(zhàn)略的核心節(jié)點，將迎來更多的政策利好。四是襄陽建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的推動作用。為加快示范區(qū)建設(shè)，從頂層設(shè)計、制定規(guī)劃、研究政策、增加投入、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，各級政府都給予了高度重視，從而為襄陽農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的動力和活力。

　　(二)主要外部挑戰(zhàn)

　　一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力制約了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長速度的放緩，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長動力不足。受銀行貸款政策的影響及進(jìn)口糧油價格的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)景氣指數(shù)下降、增長速度減緩。三是農(nóng)民增收壓力加大。由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和生產(chǎn)成本的上升，農(nóng)民增收壓力越來越大。四是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。由于襄陽的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步實現(xiàn)向基本實現(xiàn)的過渡階段，要挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，實現(xiàn)“提質(zhì)、增效、升級”，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。五是城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境約束加大。隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品“生態(tài)、環(huán)保、安全”的要求越來越高，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

　　(三)農(nóng)業(yè)自身挑戰(zhàn)

　　一是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后，新生業(yè)態(tài)有待發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)家樂為主，規(guī)模較小、層次不高、特色不足。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，持續(xù)增長的動力不足。種養(yǎng)業(yè)家庭農(nóng)場、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模還比較小，土地適度規(guī)模化經(jīng)營比重偏低，為42.3%。農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，會展農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物流配送業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)有待加快發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善，生態(tài)環(huán)境有待改善。西南山區(qū)半數(shù)以上耕地缺乏必要的灌溉條件。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥、地膜的不合理使用，已成為農(nóng)業(yè)污染的主要來源。畝均化肥施用量高于全國平均水平，農(nóng)藥使用有待規(guī)范，農(nóng)膜殘留率高。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、競爭力不強(qiáng)、知名度不高。精深加工比例不足40%。農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，高性能機(jī)械少。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)下降趨勢明顯，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、兼業(yè)化問題嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏競爭力強(qiáng)的品牌。茶產(chǎn)業(yè)知名度和影響力有待進(jìn)一步擴(kuò)大。核桃、桃等的種植還沒有形成具有區(qū)域影響力的品牌。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的普及率較低，還沒有形成具有一定品牌的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

　　(四)優(yōu)劣勢分析

　　一是襄陽具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，能夠滿足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展需要。襄陽現(xiàn)有694萬畝耕地和1 400萬畝林地，通過土地整理，還可以增加100多萬畝耕地。由于南水北調(diào)工程及其配套工程的實施，襄陽的農(nóng)業(yè)灌溉條件大為改善，據(jù)估算將新增糧食10億斤以上。襄陽有374萬農(nóng)村人口、236萬農(nóng)村勞動力，其中有102萬農(nóng)民工，為襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要的人力資源保障。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在湖北省具有明顯的優(yōu)勢。糧食產(chǎn)量自2012年起連續(xù)過百億斤，豬牛羊出欄量、家禽出籠量、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值等一直位居湖北省前列，已初步形成糧食、畜牧、油料、蔬菜、棉花、水果、林特等七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色基地。三是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初見端倪。襄陽既是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)推進(jìn)市，又是全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點市、全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系建設(shè)試點市、全國農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點市、全國農(nóng)行系統(tǒng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點市。這些都為襄陽加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管存在著明顯的優(yōu)勢，但與全國發(fā)展較好的地區(qū)相比，仍存在一些劣勢。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，農(nóng)田水利基本建設(shè)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍顯不足，基層農(nóng)技推廣體系不完善，科技支撐能力相對薄弱。三是農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、社會化水平比較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然增長勢頭強(qiáng)勁，但產(chǎn)業(yè)層次較低，龍頭企業(yè)不強(qiáng)。五是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的城鄉(xiāng)二元體制、社會保障、公共服務(wù)等問題亟待破解。

　　四、襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

　　生產(chǎn)離不開土地、資本和勞動力三大要素。襄陽土地資源豐富，林地、耕地和水域面積在全省都具有十分突出的優(yōu)勢。襄陽農(nóng)村人口在全省地市州前列，勞動力資源豐富，能夠滿足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。改革開放以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，農(nóng)業(yè)人口大量流向工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，從而使原本豐富的勞動力資源變得稀缺。資本是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要要素，和勞動力要素相比，具有更加突出的趨利特性。對襄陽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，勞動力和資本的制約作用隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益突出。因此，要推動襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸，必須從吸引資本和勞動力要素的回流入手。要吸引要素回流，就需要解決交通、信息、運輸?shù)扰c流通問題有關(guān)的問題。在資本和勞動力兩個要素中，資本是最具有導(dǎo)向性的要素。

　　近幾年來，日益完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策正吸引越來越多的資本向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)流動，這就為農(nóng)村的繁榮和農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。但農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有長期性，因此還要制定更加有針對性的政策吸引本地人口回流、城市人口返鄉(xiāng)，以特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)為抓手，制定切實可行的措施，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最終推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　(一)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一是大力發(fā)展家庭農(nóng)場。進(jìn)一步落實相關(guān)政策，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、專項資金安排、各類支農(nóng)項目、職業(yè)技能和專項技術(shù)培訓(xùn)等方面向家庭農(nóng)場傾斜，對示范性家庭農(nóng)場重點支持。二是積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、用電用水等方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社健全內(nèi)部制度，規(guī)范運行管理。三是深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。建立以農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)業(yè)科研院所為補(bǔ)充、農(nóng)民合作社為基地、訂單式培訓(xùn)為特色的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

　　(二)推行內(nèi)置金融提升村組織自主權(quán)一是支持財政轉(zhuǎn)移或幫扶資金轉(zhuǎn)化為內(nèi)置金融資本金。二是鼓勵村民以資金入股的方式充實內(nèi)置金融資本金。三是確立有效的土地、房屋、苗木、農(nóng)產(chǎn)品等定價機(jī)制，使不可交易的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)集中交易。四是發(fā)揮內(nèi)置金融的功能作用，促進(jìn)各類資產(chǎn)的流動和交易。(三)加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺可以解決農(nóng)村資源要素交易存在的困難。平臺的建立要堅持“政府監(jiān)管、市場運作、合作共建”的運作原則，為農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供交易評估、公證、保險、擔(dān)保、仲裁等系列免費服務(wù)。

　　(四)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)依托荊山、漢水良好的生態(tài)資源，以建設(shè)“中國有機(jī)谷”為契機(jī)，著力打造集有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、科普試驗于一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)，使之成為漢水流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的響亮品牌。要加大宣傳力度，增進(jìn)人們對有機(jī)農(nóng)業(yè)的了解，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　(五)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)加快發(fā)展具有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化園區(qū)布局，壯大龍頭企業(yè)，提高加工層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(六)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)堅持“品牌強(qiáng)農(nóng)”原則，用工業(yè)發(fā)展理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，按照“一個產(chǎn)業(yè)一個主導(dǎo)品牌”的思路，整合茶葉、稻米、油脂、大頭菜、麥面等五個產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批技術(shù)含量高、市場占有率高、產(chǎn)品知名度高的“襄”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。

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　　作者：鄭 輝

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