深入推進(jìn)語言文字工作法治建設(shè)

　　中國是一個多民族、多語言、多文種的國家，用法律的形式確定普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的地位，有利于維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)�！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》(簡稱《國家通用語言文字法》)已經(jīng)實施18年，面對社會語言文字應(yīng)用領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求等，建議及時進(jìn)行修訂。

　　現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)語言使用監(jiān)管困難，語言不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)

　　要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在民族地區(qū)推廣普通話的作用不亞于送政策、送資金、送項目，“扶貧先扶智，扶智先通語”已成為廣泛共識。

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為國家通用語言文字的推廣和普及提升了效率、拓展了途徑、擴(kuò)大了范圍，同時也給語言文字使用監(jiān)管帶來了困難，導(dǎo)致一些低俗網(wǎng)絡(luò)詞語流行，語言不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)，對網(wǎng)民特別是廣大青少年的語言文字應(yīng)用能力和身心健康造成不良影響。然而對于網(wǎng)絡(luò)語言的規(guī)范使用，目前

　　的法律還沒有做出規(guī)定。

　　如今，人們在學(xué)習(xí)和使用語言文字方面的需求也更加多元。如：傳承中華優(yōu)秀文化，加強(qiáng)對漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的保護(hù)使用;保護(hù)聽力殘疾人和視力殘疾人的語言文字權(quán)利，推廣普及國家通用盲文手語;等等。這些需要從法律層面加強(qiáng)制度設(shè)計，對國家通用語言文字與其他語言文字的關(guān)系進(jìn)行梳理和定位。

　　同時，配合中國特色大國外交戰(zhàn)略的實施，應(yīng)加強(qiáng)外國語言文字服務(wù)能力，進(jìn)一步明確國家通用語言文字的主體地位。建設(shè)文化強(qiáng)國，需要法律對語言文字的內(nèi)在意義和社會價值提出進(jìn)一步明確要求，也需要明確《國家通用語言文字法》的執(zhí)法主體、各部門職責(zé)分工和獎懲措施。

　　建議：加快法律修訂步伐，加大執(zhí)法監(jiān)管力度

　　深入推進(jìn)語言文字工作法治建設(shè)，已成為新時期語言文字工作的重要內(nèi)容，《國家通用語言文字法》的修訂工作應(yīng)該加快步伐，對《國家通用語言文字法》中與當(dāng)前實踐不符之處，應(yīng)把多年來的經(jīng)驗做法補(bǔ)充寫入法律。

　　1.進(jìn)一步鞏固國家通用語言文字主體地位。建議在法律中以“國家通用語言文字”替換“普通話”和“規(guī)范漢字”，規(guī)定縣級以上人民政府及相關(guān)部門在推廣國家通用語言文字方面的職責(zé)，明確特定行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到的普通話等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)語言使用的監(jiān)管。建議在法律中規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位以國家通用語言為基本的播音用語”，明確有關(guān)部門在對網(wǎng)絡(luò)語言使用監(jiān)管方面的職責(zé)，規(guī)范信息技術(shù)和智能軟硬件產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)和各類新媒體以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位從業(yè)人員的用語用字。

　　3.加強(qiáng)語言文字多樣性的規(guī)范管理。建議進(jìn)一步明確“方言、繁體字和少數(shù)民族語言文字是中華文化的組成部分”，并規(guī)范其在特定情形下的使用;明確國家通用手語和國家通用盲文是國家通用語言文字的補(bǔ)充，是聽力殘疾人和視力殘疾人使用的特殊的語言文字，服務(wù)全國3000萬聽障、視障人士的語言文字需求。

　　4.加強(qiáng)對外國語言文字使用的規(guī)范和管理。建議在法律中明確“公共場所需要使用外國語言廣播的，應(yīng)當(dāng)同時使用國家通用語言”，規(guī)定“國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位在境內(nèi)舉辦的國際會議、大型展覽和大型活動應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字”，并規(guī)范外國語言文字在正式場合的使用。

　　5.加強(qiáng)法律的執(zhí)法力度。建議在法律中進(jìn)一步明確《國家通用語言文字法》的執(zhí)法主體、各部門職責(zé)分工和獎懲措施，規(guī)定違反法律的“由有關(guān)部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，予以警告，或按相關(guān)法律處理”，提高法律的可操作性。

　　建議全國人大常委會將修訂《國家通用語言文字法》工作列入立法規(guī)劃，國務(wù)院將其列入立法工作計劃，并給教育行政部門更多指導(dǎo)與幫助。

　　推薦閱讀：《語言學(xué)研究》Linguistic Research(半年刊)2002年創(chuàng)刊，是由高等教育出版社出版，作者是北京大學(xué)外國語學(xué)院外國語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)研究所。

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