本文摘要：摘要:[目的/意義]智庫思想市場(chǎng)是促進(jìn)中國智庫發(fā)展和思想繁榮的重要基
摘要:[目的/意義]智庫思想市場(chǎng)是促進(jìn)中國智庫發(fā)展和思想繁榮的重要基礎(chǔ)。[方法/過程]構(gòu)建智庫思想市場(chǎng)理論分析框架，在闡明智庫思想市場(chǎng)理論基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國智庫思想市場(chǎng)現(xiàn)狀開展實(shí)證考察。[結(jié)果/結(jié)論]研究表明，中國智庫思想市場(chǎng)生產(chǎn)者發(fā)展迅速但結(jié)構(gòu)不均衡，智庫思想產(chǎn)品購買者發(fā)展不充分，智庫思想產(chǎn)品質(zhì)量還有待提升，智庫思想市場(chǎng)交易主體地位不平等，智庫思想市場(chǎng)中介組織和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，智庫思想市場(chǎng)制度規(guī)范缺失。
政府行政理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)開放程度、高校發(fā)展水平和社會(huì)歷史文化是影響中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)鍵要素。加強(qiáng)智庫思想市場(chǎng)建設(shè)，需要革新地方政府行政理念，優(yōu)化智庫思想市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為智庫思想市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造開放的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)高水平的研究型高校，對(duì)影響智庫思想市場(chǎng)發(fā)展的歷史文化批判性繼承。
關(guān)鍵詞:智庫,思想市場(chǎng),思想產(chǎn)品,主體間關(guān)系,思想市場(chǎng)制度
1問題的提出
智庫，又稱思想庫，指“獨(dú)立地從事政策分析和研究，為政府、企業(yè)及大眾提供政策咨詢和建議的組織冶[1]。2018年，中國有507家智庫被《全球智庫報(bào)告2018》收錄，比2008年的74家增長了433家，排名也由2008年的全球第十二名提升到第三名(2014-2017年均為第二名)，發(fā)展迅速[2]。
以“智庫冶“智囊團(tuán)冶“腦庫冶和“思想庫冶為檢索詞在中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，在署名珍宇的作者最早于1961年7月發(fā)表《肯尼迪的“智囊團(tuán)冶》之后，智庫相關(guān)學(xué)術(shù)研究直到1981年才受到重視，并于2012年后成為研究熱點(diǎn)。
國外最早的智庫研究文獻(xiàn)是Dickson于1971年出版的《ThinkTanks》[3]和Smith同年出版的《ThinkTanksandProb鄄lemSolving》[4]，到20世紀(jì)90年代成為西方熱門研究話題。趙蓉英和魏緒秋認(rèn)為，智庫演進(jìn)與建設(shè)、智庫類型的豐富與發(fā)展、決策支持和服務(wù)等是國內(nèi)智庫研究的重要主題，而國外智庫研究則主要集中在政治政策、安全與危機(jī)、環(huán)境三個(gè)主要方面[5]。
楊安等的研究表明，我國國內(nèi)智庫研究呈現(xiàn)出明顯的大文科背景和交叉性特色，大致經(jīng)歷了基礎(chǔ)奠基(1961-2002)、發(fā)展探索(2003-2011)、快速上升(2012-)三個(gè)發(fā)展階段，研究主題主要包括面向決策支持的智庫角色定位、智庫影響對(duì)外政策的運(yùn)作機(jī)制、智庫影響力的機(jī)理分析與評(píng)價(jià)、中國特色新型智庫的建設(shè)與發(fā)展四個(gè)方面[6]。
朱旭峰認(rèn)為西方智庫研究有三個(gè)傳統(tǒng):a.歷史路徑。早期學(xué)者主要采用歷史路徑的分析方法研究思想庫興起的政治背景;b.實(shí)證主義。在思想庫研究的深入階段，學(xué)者逐漸采用定性和定量方法對(duì)思想庫開展實(shí)證研究;c.國際比較研究。著重研究不同國家思想庫發(fā)展的狀況、政治地位和影響力及其影響因素等問題[7]。
綜觀現(xiàn)有智庫研究成果，國外智庫研究已經(jīng)比較成熟，國內(nèi)智庫研究也取得了不俗成就，然而，國外學(xué)者對(duì)中國智庫的研究“往往遵循西方智庫研究的政治學(xué)和政策過程研究路徑，按照西方學(xué)者對(duì)智庫的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)審視中國智庫冶，這導(dǎo)致國外中國智庫研究成果帶有諸多偏見，存在先天不足，而國內(nèi)學(xué)者的研究雖然已經(jīng)初步“奠定了中國智庫研究的理論基礎(chǔ)，初步顯現(xiàn)出探索中國情景下智庫發(fā)展模式的學(xué)術(shù)自覺冶，但仍然存在對(duì)西方智庫研究的“路徑依賴冶而未能“全面解釋中國智庫在中國情景下存在、發(fā)展的復(fù)雜性和特殊性冶[7]，導(dǎo)致中國智庫研究既缺少國際視野而不能和國際智庫研究很好地接軌和對(duì)話，又未能真正揭示與形成中國智庫實(shí)踐和理論研究的“中國氣派冶，難以很好地為國內(nèi)智庫建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐提供理論支持與指導(dǎo)。
當(dāng)前，國內(nèi)智庫建設(shè)實(shí)踐方興未艾，如何在我國現(xiàn)實(shí)國情下，有效建設(shè)具有中國特色的新型高水平智庫，是我國智庫建設(shè)面臨的核心問題，也是智庫理論研究應(yīng)該關(guān)注的重要課題。在政府主導(dǎo)智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景下，如何破除各種體制機(jī)制障礙，有效促進(jìn)中國特色智庫體系發(fā)展，應(yīng)該是智庫理論研究和實(shí)踐發(fā)展需要關(guān)注的首要話題。于此，王莉麗認(rèn)為，“當(dāng)前桎梏中國智庫發(fā)展的關(guān)鍵在于思想市場(chǎng)的不完善冶，因而把培育和發(fā)展智庫思想市場(chǎng)作為推進(jìn)思想創(chuàng)新、促進(jìn)中國智庫建設(shè)“當(dāng)務(wù)之急冶的重要舉措[8]。
然而，建設(shè)智庫思想市場(chǎng)、推動(dòng)智庫建設(shè)的理論基礎(chǔ)是什么?中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何?影響中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展的要素有哪些?怎樣進(jìn)一步推進(jìn)中國智庫思想市場(chǎng)建設(shè)?這是本研究著力回答的問題。
2智庫思想市場(chǎng)理論分析框架
2.1智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)
一般而言，智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)者是多元的，主要包括官方智庫、高校智庫、社會(huì)智庫或個(gè)人。其中，官方智庫指的是國家黨政軍部門設(shè)立的內(nèi)部智庫機(jī)構(gòu)，如國務(wù)院發(fā)展研究中心、各級(jí)黨校行政學(xué)院、各級(jí)社科院及政府政策研究室等。高校智庫是各級(jí)各類從事思想知識(shí)生產(chǎn)和決策咨詢服務(wù)的大專院校。社會(huì)智庫包括企業(yè)智庫和民間智庫。企業(yè)智庫是指以營利為目的、獨(dú)立從事思想知識(shí)生產(chǎn)、提供決策咨詢服務(wù)的企業(yè)組織。
民間智庫指的是不以營利為目的，從事思想知識(shí)生產(chǎn)、提供決策咨詢服務(wù)的民間社會(huì)組織。在我國，官方智庫和高校智庫目前是智庫的主要主體。此外，智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)者還包括一些從事思想知識(shí)生產(chǎn)、提供決策咨詢服務(wù)的個(gè)人。就智庫思想市場(chǎng)而言，多元、均衡、各類主體間地位平等的生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)是決定智庫思想產(chǎn)品質(zhì)量和智庫思想市場(chǎng)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
2.2智庫思想產(chǎn)品購買者結(jié)構(gòu)
智庫思想產(chǎn)品購買者主要指在智庫思想市場(chǎng)上購買各種思想知識(shí)產(chǎn)品和決策咨詢服務(wù)的各級(jí)政府、公共部門、企業(yè)、社會(huì)組織。關(guān)于智庫的服務(wù)對(duì)象，理論界有一種傾向認(rèn)為智庫的服務(wù)對(duì)象只是政府，智庫思想產(chǎn)品一般僅指向公共政策。如McGan就認(rèn)為智庫是“國內(nèi)或國際問題開展政策導(dǎo)向的研究、分析和建議，以便政策制定者和公眾能夠?qū)舱邌栴}作出正確的決策的公共政策研究、分析和參與機(jī)構(gòu)。冶[9]
這顯然是一種誤解。作為“ThinkTank冶的智庫，其主要產(chǎn)品是各種思想和知識(shí)產(chǎn)品，而這些思想和知識(shí)產(chǎn)品顯然不會(huì)也無需只是局限于公共政策領(lǐng)域。從實(shí)踐來看，當(dāng)代社會(huì)的復(fù)雜性和不確定性決定了政府、企業(yè)、社會(huì)組織的決策都需要專業(yè)知識(shí)和信息的支持，換言之，在政府和公共部門向智庫購買公共決策咨詢服務(wù)的同時(shí)，企業(yè)、社會(huì)組織也可以向智庫購買各種思想知識(shí)產(chǎn)品以提升自己的決策質(zhì)量。智庫思想產(chǎn)品購買者同樣應(yīng)該是多元、平等的，在我國，政府、企業(yè)、社會(huì)組織的智庫思想市場(chǎng)意識(shí)、需求情況、在智庫思想市場(chǎng)中的競爭狀況等在很大程度上決定了智庫思想市場(chǎng)發(fā)展水平。
2.3智庫思想產(chǎn)品情況
智庫思想市場(chǎng)交易的主要商品是智庫思想知識(shí)產(chǎn)品，它是智庫思想市場(chǎng)的基礎(chǔ)構(gòu)件。作為一種特殊的商品，高質(zhì)量的智庫思想產(chǎn)品是智庫思想市場(chǎng)存在的價(jià)值和基礎(chǔ)，而科學(xué)完善的智庫思想產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式對(duì)智庫思想產(chǎn)品的定價(jià)、交易等都必不可少。智庫思想市場(chǎng)生產(chǎn)者和購買者之間就智庫思想產(chǎn)品展開交易的方式、規(guī)模都是構(gòu)成智庫思想市場(chǎng)的基本要素。因此，智庫思想產(chǎn)品質(zhì)量和智庫思想產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性和完善性程度，尤其是智庫思想產(chǎn)品的交易情況，是智庫思想市場(chǎng)發(fā)展水平和成熟程度的重要標(biāo)志。
2.4智庫思想市場(chǎng)主體間地位
平等的主體地位是市場(chǎng)交易的必要條件。智庫思想市場(chǎng)是各方智庫思想產(chǎn)品交易主體之間展開交易的平臺(tái)，交易主體地位的平等性是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征和必然要求。在智庫思想市場(chǎng)中，平等的主體地位是智庫思想產(chǎn)品科學(xué)性、獨(dú)立性、客觀性的前提與保障。
智庫思想市場(chǎng)中的各方市場(chǎng)主體之間的地位如果不平等，如存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，政治上的監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，資源上的供給與依賴關(guān)系，或人員任用上的支配與從屬關(guān)系等，常常都會(huì)影響交易雙方或者各方的交易關(guān)系，進(jìn)而影響智庫思想產(chǎn)品的科學(xué)性、獨(dú)立性、客觀性和批評(píng)性，有時(shí)甚至?xí)怪菐焖枷氘a(chǎn)品生產(chǎn)者變成思想產(chǎn)品購買者制定特定公共政策的純粹論證者和擁躉，進(jìn)而破壞智庫的聲譽(yù)和智庫思想市場(chǎng)的價(jià)值。因此，智庫思想市場(chǎng)的主體間關(guān)系是現(xiàn)代智庫思想市場(chǎng)研究必需考量的重要變量。
2.5智庫思想市場(chǎng)中介組織及監(jiān)管機(jī)構(gòu)
在生產(chǎn)者和購買者之外，作為生產(chǎn)者和購買者之間媒介的智庫思想產(chǎn)品中介組織、以及監(jiān)管智庫思想市場(chǎng)生產(chǎn)和運(yùn)行秩序的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是智庫思想市場(chǎng)的重要主體。通常而言，如果智庫具有較強(qiáng)的營銷和傳播能力，則可以依賴智庫自身完成產(chǎn)品外銷，影響力滲透和市場(chǎng)交易的功能，但綜合目前國內(nèi)智庫尤其是民間智庫來看，其自身往往不具備這種優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，智庫參與市場(chǎng)競爭必然需要支付各種交易成本。此時(shí)，中介機(jī)構(gòu)便可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助交易雙方降低信息搜尋等各種交易成本，促進(jìn)交易順利達(dá)成。此外，機(jī)會(huì)主義行為幾乎是市場(chǎng)交易難以避免的必然現(xiàn)象，市場(chǎng)的外部性和市場(chǎng)交易主體的經(jīng)濟(jì)人理性都決定了智庫思想市場(chǎng)離不開必需的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這是保證智庫思想市場(chǎng)良性運(yùn)行的必然要求。
2.6智庫思想市場(chǎng)制度規(guī)范
現(xiàn)代市場(chǎng)的正常運(yùn)行和發(fā)展離不開一整套規(guī)范各方市場(chǎng)主體交易行為的制度規(guī)范以保證市場(chǎng)交易的確定性。繁榮的智庫思想市場(chǎng)同樣離不開完善的智庫思想市場(chǎng)制度規(guī)范，它是防止智庫思想市場(chǎng)交易不確定性、促進(jìn)形成尊重思想知識(shí)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境、激發(fā)智庫思想知識(shí)創(chuàng)新的前提和保證，因而是決定和表征智庫思想市場(chǎng)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。
智庫思想市場(chǎng)制度規(guī)范是指規(guī)范智庫思想市場(chǎng)運(yùn)行和智庫思想市場(chǎng)各個(gè)交易主體交易行為的制度規(guī)則，它主要包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人思想知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益、激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行思想知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，評(píng)價(jià)智庫思想知識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值的智庫思想產(chǎn)品評(píng)估制度，規(guī)定智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)和交易規(guī)則、保證智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)和交易得到順利進(jìn)行、懲戒各種機(jī)會(huì)主義行為的智庫思想市場(chǎng)交易和監(jiān)管制度等等。
智庫思想市場(chǎng)是智庫思想產(chǎn)品的生產(chǎn)者和購買者按照市場(chǎng)規(guī)則開展智庫思想產(chǎn)品交易的場(chǎng)所與活動(dòng)的總稱。從上述分析可以看出，智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)者、智庫思想產(chǎn)品購買者、智庫思想產(chǎn)品、各類市場(chǎng)主體間地位、中介組織、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及智庫思想市場(chǎng)制度規(guī)范是智庫思想市場(chǎng)的基本構(gòu)成要素，這些構(gòu)成要素的發(fā)展成熟程度在很大程度上反映了智庫思想市場(chǎng)的發(fā)展成熟程度。
3智庫思想市場(chǎng)理論基礎(chǔ)
3.1西方思想市場(chǎng)理論的歷史淵源
思想市場(chǎng)是思想產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者按照市場(chǎng)規(guī)則交易思想知識(shí)產(chǎn)品的場(chǎng)所與活動(dòng)的總稱。關(guān)于“思想市場(chǎng)冶的討論始于17世紀(jì)，伴隨著西方民主化進(jìn)程的發(fā)展而出現(xiàn)，但當(dāng)時(shí)并沒有明確提出“思想市場(chǎng)冶的概念。英國學(xué)者彌爾頓是思想市場(chǎng)理論的奠基者。
1644年，彌爾頓在《論自由出版》中指出，“出版許可制度冶給英國帶來“難以置信的損失和危害，……比一個(gè)海上敵人堵塞我們港口與河流更厲害，它阻撓了最有價(jià)值的商品---真理的輸入。……讓她和虛偽交手吧。誰又見過真理在放膽地交手時(shí)吃過敗仗呢?冶[10]把“思想冶視作“最有價(jià)值的商品冶，這實(shí)質(zhì)上確立了“思想市場(chǎng)冶的基本理念，因而被視為“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)冶理論[11]。彌爾頓的思想被密爾繼承。
在密爾看來，人們的思想自由和討論自由應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ希?ldquo;人類所有其他福祉所基于的精神福祉的必要條件，是建立在意見自由和意見表達(dá)自由的基礎(chǔ)之上。冶[12]如果壓制知識(shí)界的思想自由和討論自由，追求表面上的有序和平靜，會(huì)導(dǎo)致“以犧牲人類精神的全部道德和勇氣為代價(jià)冶[12]，這樣的時(shí)代產(chǎn)生的要么就是陳詞濫調(diào)的應(yīng)聲蟲，要么就是真理的逢迎者，而不能產(chǎn)生出點(diǎn)綴思想界的思想開放、無所畏懼、邏輯清晰、持之以恒的知識(shí)分子。就算是被公認(rèn)為具有真確性的意見，如果不對(duì)其進(jìn)行自由和公開的討論就徑加以主張是沒有意義的，因?yàn)闊o論其意見具有怎樣的真確性，若不受經(jīng)常、充分和無所畏懼的討論，那么它雖得到主張也只是作為死的教條而不是作為活的真理。[12]
彌爾頓和密爾之后，美國大法官霍姆斯于1919年在“亞伯拉姆訴合眾國冶案中開始使用“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)冶這一隱喻[13]，他認(rèn)為，當(dāng)各種思想為了爭得受眾而在“市場(chǎng)冶上競爭的時(shí)候，全面和自由的辯論將揭示謬誤并使之鮮有從者。即使我們所憎惡的思想，也讓它通過全面和自由的辯論來促使我們的預(yù)想和偏見得到驗(yàn)證。全面和自由的辯論使一個(gè)社會(huì)不致停滯不前，也不致對(duì)各種會(huì)令全部的文明四分五裂的壓迫和禁止毫無防備[14]。
彌爾頓和密爾關(guān)于出版自由和言論自由的討論反映了早期西方自由主義學(xué)者對(duì)專制制度的反抗和對(duì)思想自由的追求，具有較大的進(jìn)步意義，但他們論述“思想市場(chǎng)冶的重點(diǎn)和目的都在于宣揚(yáng)真理的光輝以及思想和言論自由，而不是討論現(xiàn)代意義上的“思想市場(chǎng)冶，即便是霍姆斯也只是把討論“思想市場(chǎng)冶的焦點(diǎn)放在主張自由辯論之上，因而都只是“思想市場(chǎng)冶理論的萌芽。現(xiàn)代意義上的“思想市場(chǎng)冶理論的提出者是科斯。
他在1974年發(fā)表于《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上的《商品市場(chǎng)和思想市場(chǎng)》一文中認(rèn)為，“思想市場(chǎng)是知識(shí)分子進(jìn)行經(jīng)營的市場(chǎng)，“思想工作者(知識(shí)分子)在商品市場(chǎng)的范圍里從事自己的行業(yè)，其產(chǎn)出和供應(yīng)乃是思想市場(chǎng)的商品形態(tài)冶。冶[15]這是真正運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論看待思想市場(chǎng)問題的開始。
2013年，科斯在其和王寧合著的《變革中國———市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國之路》一書中提出，思想市場(chǎng)也是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，在知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)背景下，商品經(jīng)濟(jì)要長久健康發(fā)展，就需要一個(gè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)一樣開放的思想市場(chǎng)，思想市場(chǎng)和商品市場(chǎng)是應(yīng)該具有平等地位的市場(chǎng)。同時(shí)，科斯還認(rèn)為，如同一般商品市場(chǎng)一樣，思想市場(chǎng)也會(huì)“失靈冶，因而需要政府的調(diào)控和干預(yù)，“思想市場(chǎng)和商品市場(chǎng)之間沒有根本的區(qū)別，……都有可能出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，需要政府進(jìn)行必要的干預(yù)，使其實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大公益并良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2中國思想市場(chǎng)的歷史實(shí)踐
中國有悠久的“思想市場(chǎng)冶歷史，但理論研究卻非常滯后。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的“謀士冶“門客冶，以及后世的“士人游幕冶“紹興師爺冶等都是“思想市場(chǎng)冶實(shí)踐的雛形[17]�？鬃硬粌H自己四處兜售自己的治國思想，他還鼓勵(lì)自己的弟子要“待價(jià)而沽冶�！墩撜Z·子罕》記載，子貢曰:“有美玉與斯，韞櫝而藏諸?求善賈而沽諸?冶子曰:“沽之哉!沽之哉!我待賈者也。冶這是中國歷史上關(guān)于“思想市場(chǎng)冶言論和實(shí)踐的最早記載。其后，“學(xué)成文武藝，貨與帝王家冶的“思想市場(chǎng)冶觀念成為封建知識(shí)分子與權(quán)力階層間的社會(huì)“共識(shí)冶，體現(xiàn)了中國古代簡樸的“思想市場(chǎng)冶理念，但現(xiàn)代意義上的思想市場(chǎng)理論研究直到近年才發(fā)端。
4中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
4.1智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)展迅速但結(jié)構(gòu)不均衡
美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民社會(huì)項(xiàng)目組(TTC鄄SP)發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2018》數(shù)據(jù)顯示，在全球頂級(jí)智庫綜合榜單中，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國社會(huì)科學(xué)院等8家中國智庫入選全球百強(qiáng)智庫;中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等24家智庫入選中印日韓區(qū)域智庫排行榜。其中，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心列第5和第9。
此外，還有多家中國智庫入選最佳“國防和國家安全研究冶“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策研究冶“教育政策研究冶“透明與善政研究冶等不同領(lǐng)域研究、特殊成就類別的智庫排行榜�？梢�，中國智庫的數(shù)量和研究水平發(fā)展迅速，不僅在國內(nèi)決策咨詢中發(fā)揮了重要作用，國際影響力也逐步提升。
上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心收錄的794家智庫中，官方智庫375家，占47.2%;高校智庫297家，占37.4%;社會(huì)智庫122家，占15.4%�？梢�，中國智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)漸趨多元，但各類智庫思想產(chǎn)品生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)不均衡，社會(huì)智庫所占比重較小，不利于競爭性智庫思想市場(chǎng)的構(gòu)建。
5影響中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的要素分析
通過對(duì)中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，市場(chǎng)咨詢需求潛力逐漸釋放，各類智庫研究能力不斷提高，智庫思想產(chǎn)品交易已經(jīng)事實(shí)存在，智庫思想市場(chǎng)在國內(nèi)初步形成，但中國智庫思想市場(chǎng)主體發(fā)育、思想產(chǎn)品質(zhì)量、主體間地位、市場(chǎng)制度規(guī)范等均存在不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。哪些因素影響了中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展?它們?nèi)绾斡绊懥酥袊菐焖枷胧袌?chǎng)的發(fā)展?
對(duì)這些問題的回答有利于進(jìn)一步梳理優(yōu)化中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京高校2018年人文社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)收入明顯高于其他地區(qū)，浙江和上海高校次之，但也明顯高于中部、西部地區(qū)的山西和西藏。北京高校人文社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)較高的原因一方面可能是因?yàn)楸本└咝?shù)量較多、高水平高校比較集中，且具有深厚的知識(shí)分子發(fā)揮政策影響力的歷史文化傳統(tǒng)，能吸引來自全國的智庫思想市場(chǎng)需求，另一方面也可能與北京是全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，中央部委機(jī)關(guān)、國企較多，因而智庫市場(chǎng)需求量較大有關(guān)。
浙江、上海高校人文社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)收入較高，應(yīng)該是這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、又屬于前沿開放城市，因而政府決策咨詢需求較多，也可能與兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開放程度較高，政府科學(xué)決策、民主決策意識(shí)因而較高有關(guān)。
對(duì)比各地研究成果報(bào)告及所獲批示采納情況可以發(fā)現(xiàn)，五地間的區(qū)別比較明顯。高校人文社會(huì)科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)收入和研究成果報(bào)告及所獲批示采納情況，在一定程度上反映智庫思想市場(chǎng)發(fā)展情況，由此可以認(rèn)為，政府行政理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放程度和高校發(fā)展水平、社會(huì)歷史文化等，可能是影響智庫思想市場(chǎng)發(fā)展水平的重要變量。
6優(yōu)化中國智庫思想市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑
通過對(duì)中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀影響要素的分析發(fā)現(xiàn)，政府行政理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)開放程度、高校發(fā)展水平、社會(huì)歷史文化等是影響中國智庫思想市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵要素，這些關(guān)鍵影響要素的不完善、缺失或缺乏正向優(yōu)化導(dǎo)致中國智庫思想市場(chǎng)生產(chǎn)者主體發(fā)展迅速但結(jié)構(gòu)不均衡，智庫思想產(chǎn)品購買者不成熟，智庫思想產(chǎn)品質(zhì)量還有待提升，智庫思想市場(chǎng)交易主體地位不平等，智庫思想市場(chǎng)中介組織和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，智庫思想市場(chǎng)交易制度缺失。
因此，有必要進(jìn)一步優(yōu)化這些影響要素，發(fā)揮其正向促進(jìn)作用，以建立有效的智庫思想產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義國家的思想繁榮，提升我國各類決策主體的決策質(zhì)量。
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