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湄潭縣推進茶產(chǎn)業(yè)扶貧的做法與思考

所屬分類:文史論文 閱讀次 時間:2019-10-15 10:43

本文摘要:近年來,貴州省湄潭縣堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧根本之策,堅持把茶產(chǎn)業(yè)作為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的重要舉措,持續(xù)改善茶產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)境、持續(xù)壯大茶產(chǎn)業(yè)扶貧主體、持續(xù)強化茶產(chǎn)業(yè)扶貧支撐、持續(xù)增強茶產(chǎn)業(yè)扶貧后勁、持續(xù)優(yōu)化茶

  近年來,貴州省湄潭縣堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧根本之策,堅持把茶產(chǎn)業(yè)作為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的重要舉措,持續(xù)改善茶產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)境、持續(xù)壯大茶產(chǎn)業(yè)扶貧主體、持續(xù)強化茶產(chǎn)業(yè)扶貧支撐、持續(xù)增強茶產(chǎn)業(yè)扶貧后勁、持續(xù)優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式,成功打造貴州第一茶縣、全國茶葉百強縣(第二名),奮力跑出茶產(chǎn)業(yè)扶貧“加速度”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

扶貧

  推進茶產(chǎn)業(yè)扶貧的做法成效

  政策化推動,持續(xù)改善荼產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)境‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。一是在精準施策上著力‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。牢固樹立“優(yōu)勢在茶、特色在茶、出路在茶、希望在茶、成敗在茶”發(fā)展理念,堅持頻道不換、主業(yè)不變,設(shè)置茶產(chǎn)業(yè)專抓機構(gòu)和配強專業(yè)團隊,研究出臺多個支持加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件,掀起了新一輪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。

  二是在精準扶持上聚力。堅持以脫貧目標為引領(lǐng)、以增收減貧為核心、以重點項目為平臺,高效整合目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金支持種植優(yōu)質(zhì)茶葉,促進夯實茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是在精準服務(wù)上用力。建立健全茶葉人才培養(yǎng)、使用、考核和激勵等服務(wù)機制,多渠道、多途徑引進茶葉技術(shù)人才,鼓勵涉茶單位或茶企多形式開展技能培訓(xùn),著力加大茶農(nóng)培訓(xùn)力度,涉茶農(nóng)戶培訓(xùn)率達90%以上,不斷提升茶農(nóng)技能水平。

  規(guī);I(lǐng),持續(xù)壯大荼產(chǎn)業(yè)扶貧主體。一是種植主體規(guī)模化。鼓勵支持土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),通過定期租賃、經(jīng)營權(quán)永久流轉(zhuǎn)、返租倒包等多種流轉(zhuǎn)模式,培育壯大茶葉種植主體,推進茶園規(guī);l(fā)展,培育了一批茶葉專業(yè)戶,建成了一批茶葉專業(yè)村。

  二是經(jīng)營主體規(guī)模化。制定龍頭企業(yè)扶持、品牌打造、基地建設(shè)、服務(wù)保障等方面鼓勵茶葉經(jīng)營主體的獎扶措施,加速推進作坊式加工廠逐漸向規(guī);铇I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變,拓展延伸茶葉加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,促進茶葉經(jīng)營主體規(guī)模化發(fā)展。

  三是人才主體規(guī);。以企業(yè)為主體,加強與浙大、貴大、貴州茶科所等協(xié)作聯(lián)動,推行技術(shù)入股、技術(shù)承包方式,實施茶樹優(yōu)良品種選育、病蟲害防治和茶葉栽培、加工、貯藏等技術(shù)研發(fā);與貴州大學(xué)聯(lián)辦茶學(xué)院,大力培養(yǎng)引進大中專學(xué)生茶農(nóng)、手工制茶師等茶葉技術(shù)人才。

  標準化建設(shè),持續(xù)強化荼產(chǎn)業(yè)扶貧支撐。一是基地建設(shè)標準化。加快產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標準化茶園建設(shè),建成金花、龍鳳、核桃壩、云貴山等規(guī);鑸@70余個,形成300里的環(huán)狀生態(tài)茶葉長廊。二是質(zhì)量監(jiān)管標準化。健全茶葉質(zhì)量檢測和認證體系,實施產(chǎn)品質(zhì)量安全“五項檢測”制度,重點在茶園基地、茶青市場、企業(yè)茶青收購、成品茶出廠和上市產(chǎn)品等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),從嚴開展茶葉質(zhì)量安全檢測監(jiān)控,于2013年成為貴州首個“國家級茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”。

  三是品牌打造標準化。傾力公共品牌培育,成立茶葉協(xié)會,籌建茶葉品牌經(jīng)營管理公司,嚴格公用品牌使用和統(tǒng)一管理,制定“湄潭翠芽…‘遵義紅”系列產(chǎn)品生產(chǎn)標準,注冊地域品牌證明商標,主推兩大公共品牌。

  融合化發(fā)展,持續(xù)增強荼產(chǎn)業(yè)扶貧后勁。堅持茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,推進一產(chǎn)“接二聯(lián)三”,延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品附加值。一是做優(yōu)“一產(chǎn)”增效。全面推行茶園建設(shè)和管理專業(yè)化、標準化、生態(tài)化,茶園面積位居全市榜首,組建茶葉專業(yè)合作社78個,平均每年每畝茶青收入5000元以上。二是做優(yōu)“二產(chǎn)”增收。全縣茶葉加工企業(yè)覆蓋全部投產(chǎn)茶園,解決了茶青加工。三是做優(yōu)“三產(chǎn)”提質(zhì)。堅持以茶興旅、茶旅互動、茶旅一體發(fā)展思路,種茶區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山”。

  鏈條化延伸,持續(xù)優(yōu)化荼產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式,引導(dǎo)農(nóng)民積極融入茶產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條體系,實現(xiàn)脫貧增收致富。一是探索“自主經(jīng)營型”模式。依托投產(chǎn)茶園規(guī)模大、茶園覆蓋率高等優(yōu)勢,積極采取自種、自管、自采、自銷等自主經(jīng)營管理模式,立足茶青采摘不擇勞動力等特點,助推貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。二是探索“流轉(zhuǎn)管理型”模式。

  探索運用定期租賃、經(jīng)營權(quán)永久流轉(zhuǎn)、返租倒包等流轉(zhuǎn)模式,推進茶園相對規(guī)模集中高效經(jīng)營。三是探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)型”模式。配套完善利益聯(lián)結(jié)機制,積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等國家級試驗試點改革,推行“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶…‘園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。

  推進茶產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗啟示

  協(xié)同好戰(zhàn)略定力與實干定力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是一個漫長的過程,需要保持戰(zhàn)略定力,用心培育、精心呵護、苦干實干。湄潭茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是因為歷屆縣委縣政府,無論是高潮還是低谷,都始終抓住不放,才有了今天“一業(yè)興,百業(yè)旺”的良好發(fā)展態(tài)勢,成為貴州省茶園面積最大、茶葉企業(yè)最多、茶業(yè)產(chǎn)值最大的“貴州茶產(chǎn)業(yè)第一縣”。

  結(jié)合好政府主導(dǎo)與市場主體。“十二五”以來,湄潭縣連續(xù)出臺從茶葉基地、加工、品牌、市場、茶旅、科技、人才、質(zhì)量安全等全產(chǎn)業(yè)體系的支持和管理服務(wù)政策,同時,充分發(fā)揮市場作用,引導(dǎo)茶企做大做強、做精做特,各茶企充分發(fā)揮主體作用,成功組建“黔茶聯(lián)盟”,增強市場競爭力,凝聚起茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、推動扶貧的強大合力。

  統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)擴展與產(chǎn)業(yè)升級。堅持高站位認識、高標準定位、高效益推進,圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局。堅持適宜區(qū)域種植、適度規(guī)模集中,強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完善產(chǎn)業(yè)配套,著力擴規(guī)模、保質(zhì)量、提產(chǎn)量。堅持融合發(fā)展,政府、企業(yè)和群眾一起抓,人才、資金、技術(shù)一起推,實現(xiàn)城鎮(zhèn)特、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、開放活。

  維護好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持把茶產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)來重點打造,通過大力實施退耕還茶、荒山造茶等方式,著力將生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,推進生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

  推進茶產(chǎn)業(yè)扶貧的問題困難

  茶產(chǎn)業(yè)扶貧共識仍需持續(xù)鞏固‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。部分茶農(nóng)對茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)推動扶貧的重要性認識不足,存在重眼前利益、局部利益,輕長遠利益、整體利益等思維,處理茶葉病蟲害防治時方法簡單粗放,不按技術(shù)規(guī)范使用農(nóng)藥化肥,茶園栽培管理專業(yè)化、標準化建設(shè)水平有待提高。

  荼產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)尚不十分顯著。部分茶葉加工企業(yè)仍未走出做芽頭文章的誤區(qū),普遍存在重春茶生產(chǎn)、輕夏秋茶加工,主要表現(xiàn)在單產(chǎn)較低、效益不高、市場不寬、機采率低、人工成本高、安全監(jiān)管難等方面,與省外老茶區(qū)相比還有較大差距。

  荼產(chǎn)業(yè)扶貧平臺仍待進一步優(yōu)化。部分企業(yè)創(chuàng)新意識不強,研發(fā)投入不足,科技政策體系不夠健全,科技資源的配置不盡合理,科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化率不高。公共品牌管理體制機制有待完善,質(zhì)量安全體系不健全,茶產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,消費者在購買時無法判斷買的茶葉是否物有所值。

  荼產(chǎn)業(yè)扶貧文化還不夠濃厚。湄潭茶文化旅游仍處于初步發(fā)展階段,茶文化旅游市場的培育力度不夠,茶文化旅游酒店、餐飲、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施不夠完善,茶文化旅游產(chǎn)品不夠豐富,群眾參與性、主動性不夠,存在“干部一邊干、群眾一邊看”的現(xiàn)象。

  荼產(chǎn)業(yè)扶貧機制需要進一步健全。由于不少茶企資金投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、抗風(fēng)險能力不強、市場競爭力不高,多數(shù)茶企與基地農(nóng)戶之間的關(guān)聯(lián)度較低,利益聯(lián)結(jié)不夠嚴實,還沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的運行機制,企業(yè)帶動貧困戶脫貧的穩(wěn)定性不夠,產(chǎn)業(yè)扶貧的聯(lián)動機制不健全,農(nóng)村改革與茶產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合不夠有力,人才、土地、資金等保障要素有待強化。

  推進茶產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議

  強化荼產(chǎn)業(yè)扶貧共識,促進茶園由規(guī);蛏鷳B(tài)化轉(zhuǎn)型。一要堅定“借船+造船”共識。廣泛借鑒省內(nèi)外先進的茶園生態(tài)管理理念,加強茶葉生態(tài)化的研究與實踐,借生態(tài)之船、造生態(tài)之艦,依托湄潭良好的生態(tài)環(huán)境,種植高標準的生態(tài)茶葉,全面營造生態(tài)茶、干凈茶、良心茶的濃厚氛圍。二要堅定“種植+管理”共識。走出“重栽輕管”的思想誤區(qū),加強茶園管理技術(shù)的推廣和運用,不斷引進先進的茶葉種植與管理技術(shù),加強后期管理的生態(tài)化,推動茶園由規(guī)模化向生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要堅定“生產(chǎn)+監(jiān)督”共識。壯大龍頭企業(yè),技改提升一批小微企業(yè),統(tǒng)一企業(yè)生產(chǎn)標準和市場準入標準,強化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系,注重標準技術(shù)引領(lǐng),推動茶葉加工清潔化、規(guī);、標準化、生態(tài)化。

  增強荼產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng),促進生產(chǎn)由標準化向高效化轉(zhuǎn)型。一要加強茶青與市場的連接,確保農(nóng)民產(chǎn)出來的茶青能夠在最短時間內(nèi)進入加工環(huán)節(jié),促進茶葉生產(chǎn)高效化發(fā)展。二要加大茶葉人才培育力度,配備穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)服務(wù)技管人員,定期組織茶葉種植與管理技術(shù)的學(xué)習(xí)與推廣,免費向農(nóng)民提供茶葉指導(dǎo)咨詢服務(wù),不斷提高茶農(nóng)技能水平。三要依托茶研所、貴州大學(xué)、浙江大學(xué)等高等科研院所的專業(yè)人才資源,加強科學(xué)研究與實踐運用,提高茶葉的綜合利用率,推動茶葉生產(chǎn)高效化,加快湄潭茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

  優(yōu)化荼產(chǎn)業(yè)扶貧平臺,促進產(chǎn)品由品牌化向名牌化轉(zhuǎn)型。一要優(yōu)化良種繁育平臺,推動良種茶苗的繁育與推廣種植,促進良種茶苗的科學(xué)管理。二要加強質(zhì)量管理體系建設(shè),健全質(zhì)量檢驗檢測和認證體系,鼓勵企業(yè)申請質(zhì)量安全認證,提升加工技藝及產(chǎn)品質(zhì)量標準,加強公用品牌的使用和管理。三要加強品牌的宣傳推介,鼓勵企業(yè)積極參與品牌的廣告、宣傳、推介活動,借助貴州省國際茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會定點在湄潭舉辦的政策優(yōu)勢,創(chuàng)新活動內(nèi)容,擴大宣傳效應(yīng),加快品牌建設(shè)步伐。

  挖掘荼產(chǎn)業(yè)扶貧文化,促進市場由單項化向多元化轉(zhuǎn)型。一要發(fā)展“茶文化+”節(jié)慶旅游,定期開展茶葉節(jié)、茶文化節(jié)、茶文化旅游節(jié)、茶文化博覽會等節(jié)會活動,助推茶文化旅游發(fā)展。二要挖掘茶文化,講好茶故事,圍繞茶區(qū)、景區(qū)設(shè)計旅游路線,為游客搭建參與性和親歷性活動平臺,將“住茶園、品茶飲、購茶產(chǎn)、賞茶景、玩茶俗”貫穿茶文化旅游全過程,以茶帶旅、以旅促茶。三要依托湄潭良好的自然資源優(yōu)勢與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,充分挖掘茶產(chǎn)品的健康元素,整合周邊旅游資源,多方位打造獨具特色的“茶文化+”康養(yǎng)旅游品牌。

  健全荼產(chǎn)業(yè)扶貧機制,促進扶貧由被動化向主動化轉(zhuǎn)型。一要做好對貧困戶的信息收集與分析,更新完善茶產(chǎn)業(yè)扶貧對應(yīng)的政策,做到政策精準有效。明晰各部門職責(zé),做好茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作的監(jiān)督管理工作,確保茶產(chǎn)業(yè)扶貧心中有數(shù)、責(zé)任明晰。二要建立健全茶產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)工作機制,將茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入年度綜合考核和重大工作專項督查考核,堅持每年召開全縣茶產(chǎn)業(yè)扶貧大會,兌現(xiàn)考核制度。三要堅持把推進農(nóng)村改革與茶產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來,深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)管理、“兩權(quán)”抵押貸款、林權(quán)制度等重點性、關(guān)鍵性改革課題,有效滿足貧困農(nóng)戶種茶、茶企廠房建設(shè)、茶企生產(chǎn)銷售所需的土地、資金、人才等核心要素,持續(xù)為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大的活力動力。

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