本文摘要：摘要:公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但公路的修建有時難免會造成對沿線文物的影響，這種影響主要發(fā)生在施工期以及運營期。而另一方面隨著，近些年我國公路建設(shè)的投入加大，高等級公路所占比例日益增加，低等級公路狀況得到明顯改善，極大地提高了交通運輸能
摘要:公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但公路的修建有時難免會造成對沿線文物的影響，這種影響主要發(fā)生在施工期以及運營期。而另一方面隨著，近些年我國公路建設(shè)的投入加大，高等級公路所占比例日益增加，低等級公路狀況得到明顯改善，極大地提高了交通運輸能力，從而促進(jìn)我國文物開發(fā)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。對于在公路建設(shè)中不可避免涉地及到的文物保護(hù)問題，應(yīng)該正確、有效處理兩者之間的關(guān)系，在科學(xué)保護(hù)的前提下實現(xiàn)公路建設(shè)和文物保護(hù)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:公路,文物保護(hù),協(xié)調(diào)發(fā)展
文物保護(hù)方向評職知識：文物保護(hù)單位工作人員職稱論文發(fā)表
《文物天地》是由中國文物報社主辦的文物考古普及性刊物。主要介紹祖國文物的歷史價值和藝術(shù)價值，普及文物知識，宣傳文物政策，進(jìn)行歷史唯物主義、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。期刊收錄關(guān)于文物保護(hù)方面的論文，作為文物保護(hù)單位職稱評審人員的投稿期刊。
公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是連接城市群、區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)紐帶，在國家綜合交通運輸網(wǎng)中具有非常重要的位置[1]。近年來，隨著我國城市建設(shè)項目日益增多，如何處理好工程建設(shè)與文物保護(hù)之間的關(guān)系顯得尤為重要[2]。公路運輸是陸上運輸方式之一，其靈活機(jī)動、迅速方便以及提供“門到門”物流服務(wù)的特點，使其不僅成為一個獨立的運輸體系，也成為鐵路車站、港口和機(jī)場集散物資的重要手段，對于一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)作用。
自新中國成立以來，我國公路交通系統(tǒng)的發(fā)展大致經(jīng)歷了4個階段。建國初期，由于對公路運輸在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性認(rèn)識不足，公路“長期滯后”于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1980年代以后，我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了“全面緊張”的局面。1990年代以后，中央將交通運輸事業(yè)尤其是公路的發(fā)展作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性任務(wù)，公路建設(shè)得以迅速發(fā)展。
21世紀(jì)以來，我國繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，公路建設(shè)獲得了前所未有的大發(fā)展，使“全面緊張”的交通狀況在近幾年內(nèi)得到根本改變，取得了一系列不平凡的成就。而在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生活條件和崇尚現(xiàn)代建筑，許多的文物遺跡、歷史建筑或地段、世界文化遺產(chǎn)等在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遭受到了不同程度的破壞，我國原有古代村留下來的古城池約5000座，這些經(jīng)歷了千年滄桑的古城、古鎮(zhèn)、古村落曾擁有的古城墻、古城門、古城樓等古建筑數(shù)量之多、形式之豐富令世界為之震撼，但在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中有些文物遺跡遭受到了一定程度的破壞。
在快速發(fā)展的城市建設(shè)中這種破壞更加明顯，一方面城市發(fā)展所帶來的環(huán)境問題使得文物保護(hù)更加復(fù)雜，另一方面由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求與文物保護(hù)的直接沖突也比較尖銳[3]。保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾一直存在于我國的社會現(xiàn)代化發(fā)展過程中，這是一個國家現(xiàn)代化過程中必然經(jīng)歷的階段。這種矛盾不僅存在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間，同樣也存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)之間。
而隨著國民物質(zhì)生活水平的不斷提高，豐富的文化生活也成為了迫切的需求。同時隨著國民文化水平的提高，對文化遺產(chǎn)的保護(hù)觀念也得到了很大的提升。而《文物保護(hù)法》的實行，也使得文物保護(hù)作為工程前期專項論證的重要內(nèi)容。鑒于我國公路交通建設(shè)施工過程中對文物本體可能造成的影響，本文選擇公路及其他交通建設(shè)工程與文物保護(hù)現(xiàn)狀之間的矛盾，以及如何協(xié)調(diào)發(fā)展為對象，對公路及其他交通過程中的文物保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理研究，并對如何做到協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了展望。
1公路建設(shè)中涉及的文物法規(guī)
為了加強(qiáng)對文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明，我國于1980年代制定了《中華人民共和國文物保護(hù)法》。該法規(guī)由第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于1982年11月19日通過，自1982年11月19日起施行。當(dāng)前版本為2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修改。通過幾十年的不斷實踐并參照國際上的文物修復(fù)理念“修舊如舊，不改變原狀”的修復(fù)理念也在該法規(guī)中明確[4]。
同時也形成了不可移動文物保護(hù)的五大原則:①不改變原貌原則，包括文物本身和其環(huán)境;②加固與維修過程原材料、原工藝的相近性原則;③加固整修可逆性原則;④最小限度干擾原則;⑤修舊如舊原則[5]。不僅針對遺址本體，對遺址依存環(huán)境的保護(hù)也得到了更高的重視。而我國登錄的不可移動文物近77萬處，其中全國重點文物保護(hù)單位2352處。
國家核定公布國家歷史文化名城118處，國家歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。我國已擁有世界遺產(chǎn)46處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)8項。為了滿足如此之多的文物古跡保護(hù)工作的普適性，我國于2000年形成了具有中國特色的《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則(2000)》[6]。
我國保存的文物古跡巨大，因此難免在公路的建設(shè)項目中與文物古跡的保護(hù)發(fā)生一定的沖突。建設(shè)項目有關(guān)文物保護(hù)的法律主要為《中華人民共和國文物保護(hù)法》。該法的第十七條、第十八條和第十九條對建設(shè)項目涉及文物保護(hù)單位作了有關(guān)規(guī)定，其中第十七條和第十八條中規(guī)定了建設(shè)項目涉及文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的審批要求。
但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意;在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。
此外，第十九條中規(guī)定了對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)要求，即“在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理”[7]。
2公路建設(shè)中的文物保護(hù)問題
2.1公路建設(shè)設(shè)計階段
公路建設(shè)項目中的設(shè)計階段，施工階段以及運營階段與沿線的遺址保護(hù)密切相關(guān)。首先是在公路建設(shè)的設(shè)計階段，依據(jù)現(xiàn)有的文物保護(hù)法律法規(guī)，在公路選線時應(yīng)盡量避開文物的建設(shè)控制帶。但實際的公路建設(shè)過程中會發(fā)生線路穿越建設(shè)控制帶的情況。例如:臨吉公路是國高網(wǎng)青島-蘭州公路和山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分，該項目穿越了國家級文物保護(hù)單位吉縣柿子灘遺址和省級文物保護(hù)單位吉縣卦甲山摩崖造像(含謝悉坤柔圣母廟)。
在通過當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理部門等多家單位的論證比選下確定了局部穿越遺址區(qū)的方案。線路避繞了遺址分布密集區(qū)(主要分布區(qū)域)，有效減小了路線對遺址的影響，避免了對發(fā)掘點的破壞[7]。而山西平陽高速公路與霍永東高速公路的設(shè)計中則是選擇了修改線路避開遺址保護(hù)區(qū)的方案。隨著人們保護(hù)觀念的加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的出臺，文物保護(hù)已然成為了公路建設(shè)項目中必不可缺的一部分[8-9]。
這也是我國在文保工作中取得的進(jìn)步與成就之一，制定了相關(guān)符合我國國情的法律法規(guī)，使得保護(hù)工作有法可依。伍建國等[10-13]以西安地鐵為例研究了歸納出在歷史文化名城進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)時，開展文物保護(hù)的一般性技術(shù)路線以及基本原則。并對西安地鐵線路周圍文物的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，劉科成、常海青[14]利用色譜正片疊底評估法分析軌道交通規(guī)劃與文化遺產(chǎn)資源的空間關(guān)系，為優(yōu)化線路提出合理建議。
2.2公路建設(shè)施工階段
而在公路建設(shè)的施工階段同樣會對文物造成一定的影響。張悅等[15]利用有限元數(shù)值模擬對大跨度黃土隧道施工對明長城沉降影響進(jìn)行了研究，研究結(jié)果對選取科學(xué)的隧道施工方法提供了堅實的理論基礎(chǔ)。研究結(jié)果表明:在山西省山平高速公路二道梁隧道施工過程中采用雙側(cè)壁導(dǎo)坑施工法可以有效地減小隧道上部地表明長城的沉靜，有效地保護(hù)長城本體的安全。隨著我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展，公路網(wǎng)的不斷形成，公路線路與文化遺址的沖突也愈發(fā)嚴(yán)重。
來弘鵬等[16]提出了采用水泥-水玻璃雙液地表注漿加雙層大管棚的洞內(nèi)外預(yù)加固措施、雙側(cè)壁導(dǎo)洞超短臺階施工工法及支護(hù)參數(shù)局部優(yōu)化的綜合安全控制技術(shù)，并通過相似模型論證了方案的可行性，給出了確保下穿明長城安全施工的地表沉降控制標(biāo)準(zhǔn)，并通過現(xiàn)場監(jiān)測評價了方案的合理性。這也說明隧道施工預(yù)加固技術(shù)與施工工法起到了很好的安全控制作用，基本保證了文物本體的安全穩(wěn)定。王楓[17]運用FLAC3D有限元差分程序，模擬了銀川市境內(nèi)某段省道公路小凈距隧道下穿明長城遺址的全過程，對引起地表的整體沉降和不均勻沉降進(jìn)行預(yù)測分析，并提出設(shè)計要點。
2.3公路建設(shè)運營階段
不僅如此，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，城市化的程度越來越高，大城市和超大城市不斷涌現(xiàn)，城市人口急劇膨脹，交通、住房等方面的壓力也發(fā)生了劇增。這些因素迫使城市現(xiàn)代化建設(shè)不斷向高空、地下發(fā)展，從而必然導(dǎo)致大量文物保護(hù)問題的出現(xiàn)。尤其是在城市道路與地鐵交通系統(tǒng)的發(fā)展中，例如在捷克，地鐵線路附近某些磚石結(jié)構(gòu)的古教堂因車輛振動而產(chǎn)生裂縫，進(jìn)一步導(dǎo)致了裂隙的產(chǎn)生造成古建筑的倒塌;以及巴黎地鐵十三號線和七號線運營對巴士底獄新歌劇院的影響[18-19]。
Whiffin和Leonard[20]通過對公路震動的大量研究提出了古建筑地面振動垂向峰值質(zhì)點振動速度峰值(2mm/s);而當(dāng)振動速度大于5mm/s時，振動會引起房屋建筑上的破壞;而當(dāng)振動速度超過10mm/s時，建筑物會發(fā)生結(jié)構(gòu)上的破壞。
Rainer[21]針對振動對歷史建筑的影響進(jìn)行了回顧并指出國際上評價標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。汪宏[22]研究了城市軌道交通工程對文物振動影響，指出了《古建筑防工業(yè)振動技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于文物標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，規(guī)范使用的建筑較為單一，而規(guī)范中給出的幾種古建筑結(jié)構(gòu)形式主要適用于清代以前具有規(guī)范所給結(jié)構(gòu)特征的建筑，而我國的文物保護(hù)建筑結(jié)構(gòu)形式遠(yuǎn)不止規(guī)范中給出的幾種建筑結(jié)構(gòu)形式。賈穎絢等[23]利用力學(xué)理論分析與數(shù)值模擬方法對北京地鐵沿線文物的振動響應(yīng)進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示古建筑頂部的水平振動速度在0.48～2.60mm/s。孟昭博等[24]對西安鐘樓及西安鐘樓盤道的振動響應(yīng)進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示不同層位的建筑結(jié)構(gòu)的建筑響應(yīng)具有較大的差異。
3公路建設(shè)對文物保護(hù)的促進(jìn)作用
公路的建設(shè)對文物保護(hù)的發(fā)展同樣也存在著一定的推動作用，潘辛寧等[25]對西攀高速公路沿線的文物遺址進(jìn)行了調(diào)查研究，西攀高速公路建設(shè)工程系國家“十五”期間重點建設(shè)項目。同時高速公路所經(jīng)過的路線，也是研究中的“南方絲綢之路”的重要組成部分，這一地區(qū)在古代是極其重要的文化通道和民族大走廊。
公路的建成一方面促進(jìn)了交通運輸?shù)陌l(fā)展，同時也給沿線的文物保護(hù)工作帶來了極大的便捷。眾所周知，我國的文化遺產(chǎn)眾多，尤其是不可移動文物數(shù)量巨大，有存在于市區(qū)的古城遺址，也有開鑿于偏僻山崖的石窟。公路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)為民眾參觀游覽這些遺址帶來了極大的便捷，在一定程度上推動了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而在一定程度上推動了文物保護(hù)事業(yè)的進(jìn)步。
而且對于可移動文物來說，公路網(wǎng)的不斷拓展降低了更多的跨區(qū)域文物展覽的成本，也在一定程度上促進(jìn)了相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。毫無疑問工程技術(shù)的發(fā)展將會促進(jìn)文物保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步。而公路建設(shè)中遇到的問題以及解決方案在文物保護(hù)中同樣具有重要的借鑒意義。同時我們也可以發(fā)現(xiàn)古遺址中所包含的現(xiàn)代工程科學(xué)原理也需要我們不斷地挖掘與研究。古人在長期勞動中積累的工程智慧同樣可以為現(xiàn)代工程建設(shè)提供新的思路。
4總結(jié)與展望
一直以來，公路建設(shè)與文物保護(hù)陷入一個“公路建設(shè)必須破壞文物，文物保護(hù)制約公路建設(shè)”的怪圈[26]。但隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展，文物保護(hù)理念的不斷發(fā)展與變化，協(xié)調(diào)發(fā)展才是未來的發(fā)展趨勢。首先公路以及其他交通設(shè)施的設(shè)計階段就要充分考慮并論證項目施工過程中會對文物遺址造成的影響。其次在公路建設(shè)的過程中，尤其是在選線接近甚至是穿越遺址建設(shè)控制帶的情況下，需要充分地考慮施工方法，在保證文物本體安全的前提下完成施工工作。
文物保護(hù)與公路建設(shè)不應(yīng)該是相互沖突與矛盾的關(guān)系，更應(yīng)該是相輔相成相互促進(jìn)的關(guān)系。公路建設(shè)過程所形成的成熟加固技術(shù)可以被借鑒到文物保護(hù)領(lǐng)域，公路網(wǎng)的發(fā)展也會帶動旅游業(yè)的發(fā)展從而促進(jìn)文物保護(hù)的不斷進(jìn)步。而這些古建筑古遺址中所蘊含的古人智慧以及工程原理也需要得到更進(jìn)一步的挖掘，從而為新時期公路建設(shè)施工過程中所遇到的問題提供新的解決思路。所以新時期兩者的關(guān)系應(yīng)該是相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
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