本文摘要：中小型圖書館在公共圖書館的建設(shè)體系中的比重很大，建設(shè)成果的好壞關(guān)乎文化政策大局，是保障公民文化權(quán)益的執(zhí)行者。實(shí)現(xiàn)中國文化復(fù)興夢(mèng)，中小型圖書館責(zé)任重大。在黨中央、國務(wù)院下發(fā)的一系列文化建設(shè)政策、法律中，免費(fèi)開放中小型圖書館政策令人萬眾矚目。
中小型圖書館在公共圖書館的建設(shè)體系中的比重很大，建設(shè)成果的好壞關(guān)乎文化政策大局，是保障公民文化權(quán)益的執(zhí)行者。實(shí)現(xiàn)中國文化復(fù)興夢(mèng)，中小型圖書館責(zé)任重大。在黨中央、國務(wù)院下發(fā)的一系列文化建設(shè)政策、法律中，免費(fèi)開放中小型圖書館政策令人萬眾矚目。開放后的中小型圖書館為我國全民素質(zhì)提高貢獻(xiàn)著力量，但是，問題也緊隨而來。本文立足開封市圖書館，簡要分析當(dāng)前中小型圖書館免費(fèi)開放環(huán)境，以特殊看普遍。
創(chuàng)建于上世紀(jì)五十年代的開封市圖書館于1987 年改建，建筑面積為4158km²，在職人員63 人，編制73 人。藏書多達(dá)54 萬件(冊(cè))，文獻(xiàn)載體類型豐富，工具書類型齊全，地方文獻(xiàn)、孤本、古籍善本等資料為開封市圖書館增添了地方特色。機(jī)構(gòu)部包括期刊部、采編部、文獻(xiàn)部、技術(shù)部、少兒部等七部與辦公室一室。作為河南重要的文化性公益服務(wù)陣地，在實(shí)踐“讀者第一，服務(wù)至上”理念中，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)的全年開放，年均讀者接待20 萬人，豐富了市民業(yè)余生活，提高了市民精神素養(yǎng)。在“無障礙、無門檻”政策指引下，圖書館更是座無虛席，為市民提供了讀書學(xué)習(xí)的優(yōu)良環(huán)境。
1 免費(fèi)開放中的中小型圖書館角色定位談
公共圖書館為公眾資料查閱、信息與知識(shí)獲提供了優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是國家重視文化建設(shè)的重要舉措，作為重要的公共服務(wù)體系，公共圖書館承擔(dān)著重要的文化建設(shè)重?fù)?dān)。以全面的資料儲(chǔ)備、群體對(duì)象的廣泛性為特點(diǎn)的公共圖書館向民眾提供了信息與知識(shí)獲取的重要途徑。中小型圖書館在規(guī)模、管內(nèi)設(shè)備、館藏等方面與大型公共圖書館存有較大差距。但在免費(fèi)開放政策下，做好角色定位，也可發(fā)揮明顯作用優(yōu)勢。
其一，地理優(yōu)勢。我國地大物博，公共服務(wù)很難做到均等化分布與平等性享受，在規(guī)模上各地公共圖書館差距較大。在經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的城市，公共圖書館館舍硬件設(shè)施齊全、技術(shù)手段先進(jìn)，規(guī)模大。但地級(jí)市或縣級(jí)行政單位，公共圖書館各項(xiàng)條件較落后。比如開封市圖書館建館時(shí)間久遠(yuǎn)，面積小，文獻(xiàn)大多為紙質(zhì)型。在讀者增加的情況下，出現(xiàn)面積不足，安全設(shè)備不完善，讀者活動(dòng)空間窄、服務(wù)類型單一等情況。因歷史欠賬太多，即使上級(jí)部門做了經(jīng)費(fèi)的大力支持，但在設(shè)備設(shè)施、技術(shù)手段、服務(wù)方式均需改善的現(xiàn)實(shí)情況下，經(jīng)費(fèi)明顯過少，難以滿足民眾閱讀需求。但應(yīng)注意到，在中小規(guī)模前提下，接觸群眾更為基層、廣泛。因此，在分布地域廣的地理優(yōu)勢基礎(chǔ)上，方便了公眾的信息與知識(shí)獲取。
其二，公益性優(yōu)勢。公共圖書館作為公益場所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放是國際主流趨勢。在我國閱讀率低下的現(xiàn)實(shí)情況下，免費(fèi)開放中小型圖書館是國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展成果共享的承諾，方便公眾了解國家現(xiàn)行政策，推動(dòng)公眾閱讀水平，增加民族文化自豪感、認(rèn)同感與歸屬感，提高全民文化素養(yǎng)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚大有裨益。依據(jù)中央文件要求，開封市圖書館實(shí)現(xiàn)了電子閱覽室、公共閱覽室、基層輔導(dǎo)、檢索與咨詢、存包、辦證等各項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)。2011 年免費(fèi)開放的第一年讀者人次比2010 年翻番，達(dá)到了25 萬人，書本借閱量達(dá)30 萬件(冊(cè))， 公眾享受著優(yōu)越的公益性服務(wù)。
2 免費(fèi)開放中小型公共圖書館后出現(xiàn)的問題
其一，中小型公共圖書館各方面的落后難以滿足讀者的需求。中小型公共圖書館因其地域分布廣泛、貼近民眾，具有與大型公共圖書館所不具備的優(yōu)勢，有效地解決了資源分布不均衡的問題。但是，在國家免費(fèi)政策出臺(tái)后，人們的閱讀熱情空前高漲，面對(duì)前所未有的讀者數(shù)量，中小型圖書館自身各方面的限制無法滿足讀者的需求，比如館藏量少或書籍類型單一，書籍老舊無法適應(yīng)讀者新需求，檢索困難，查找不便的問題。作為歷史文化名城，開封市市民閱讀習(xí)慣一向良好，在國家政策引導(dǎo)下，圖書館讀者數(shù)量增加明顯。但圖書館員工專業(yè)技術(shù)缺乏、老齡化嚴(yán)重，比如有17 人年齡超過50 歲，僅3 人為對(duì)口專業(yè)畢業(yè)。在多樣化服務(wù)方式、不斷延伸的圖書館學(xué)知識(shí)、發(fā)展迅速的科技技術(shù)，在現(xiàn)有的人才缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)配比失衡現(xiàn)狀下，無疑制約著為讀者更好的服務(wù)。
其二，開放意味著讀者類型多樣，加大管理難度。免費(fèi)開放圖書館意味著服務(wù)的有償性轉(zhuǎn)變?yōu)闊o償性的服務(wù)，以前享受不起服務(wù)的人員有可能接著東風(fēng)前來湊熱鬧。特別是地級(jí)市以及縣級(jí)圖書館，表現(xiàn)的更加突出，這給管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。開放代表著來者不拒，無論是白領(lǐng)、教授等高階層知識(shí)分子，還是拾荒者、民工、小學(xué)層次文化者，管理員都不能尋找任何理由拒絕，公共資源享有是公眾的權(quán)利。所以，開放帶來了各類型人員的涌入，思想素質(zhì)、文明程度良莠不齊，不文明行為時(shí)有發(fā)生，比如污損圖書、預(yù)期不還、破壞公共環(huán)境、亂架錯(cuò)架，甚至圖書盜竊，提出不合理的服務(wù)要求等行為。世界之大無奇不有，讀者人數(shù)接待量的增加，各種各樣人與事，有效館管理圖書館面臨巨大挑戰(zhàn)。從年齡階段分析，開封市圖書館前來閱覽古籍、期刊、報(bào)紙的大于55 歲的老年讀者高達(dá)40%，而青年讀者主要參與計(jì)算機(jī)工藝培訓(xùn)或閱讀電子文獻(xiàn)，幼兒讀者以主要自修學(xué)習(xí)，閱讀幼兒、少兒書籍，人員需求的多樣化給圖書館管理帶來挑戰(zhàn)。
總之，在讀者數(shù)量增加的現(xiàn)實(shí)情形下，圖書館需要在存書、采書、水電費(fèi)等項(xiàng)目增加經(jīng)費(fèi)，添加相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施;中小型公共圖書館因地處基層，待遇以及發(fā)展前景不樂觀，在人才吸引能力上較弱，僅能從事圖書分類以及借書還書簡單性的工作，上升到電子文本查閱、文獻(xiàn)檢索則能力欠缺。面對(duì)讀者數(shù)量日益增多的形勢，中小型公共圖書館不僅要在本館硬件設(shè)施改善外，還應(yīng)該在服務(wù)形式上創(chuàng)新，注重人員素質(zhì)提高，為讀者提供更加完善的閱讀服務(wù)。
3 關(guān)于免費(fèi)開放后中小型圖書館面臨問題解決策略
3.1 加強(qiáng)圖書館各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足讀者的基本需求
中小型公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施滯后是有目共睹的，其存在具有歷史原因有跟現(xiàn)實(shí)條件息息相關(guān)。齊全的基礎(chǔ)設(shè)施是滿足讀者需求的基礎(chǔ)，只有建設(shè)好硬件設(shè)備的基礎(chǔ)上，才能體現(xiàn)圖書館公益性目的。開封市圖書館嚴(yán)格執(zhí)行國家文化政策，從各方面設(shè)施建設(shè)入手，做好細(xì)節(jié)，豐富服務(wù)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。比如，將留言板與意見箱設(shè)置在一樓閱覽大廳，以開放的姿態(tài)傾聽讀者意見與建議，做好服務(wù)手段與方式的及時(shí)改善。在2013 年，圖書館對(duì)閱覽設(shè)備、閱讀環(huán)境等硬件設(shè)施做了改善，整體粉刷了閱覽室的大墻壁，對(duì)全館地面道路進(jìn)行平整，針對(duì)少兒部、閱覽大樓的陳舊或無法使用的書架、桌椅進(jìn)行了更換，增加了電腦設(shè)備方便公眾進(jìn)行電子閱覽。另外，在軟件建設(shè)上，開封市圖書館于2013 年進(jìn)購了電子觸屏查詢機(jī)，館藏文獻(xiàn)查詢更加方便，以機(jī)讀閱讀卡替換購書卡片，方便讀者借還書。進(jìn)行圖書館網(wǎng)站建設(shè)，將各類信息資料上傳至網(wǎng)站免費(fèi)為市民提供，上傳資源容量高達(dá)2T，0.1t 數(shù)字資源，1.8t 視頻資源，0.1t 開封本地資源以及0.6t 教學(xué)資源等。圖書館還加強(qiáng)電子閱覽室建設(shè)，為讀者提供溫馨的上網(wǎng)環(huán)境，構(gòu)建健康、綠色的學(xué)習(xí)平臺(tái)，教導(dǎo)合理上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，取得了驕人的成績。“以人為本”觀念指導(dǎo)下，開封市圖書館進(jìn)行的軟件與硬件改善，是對(duì)讀者的尊重也是對(duì)文化本身的重視。
3.2 管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源均等享有
創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂，創(chuàng)新支撐著進(jìn)步。開放公共圖書館作為一項(xiàng)劃時(shí)代的公共性文化決策促進(jìn)著我國文化事業(yè)的發(fā)展，在管理上也要跟隨變化，為開放決策提供后續(xù)力量支撐。面對(duì)讀者群增多以及類型多樣化，設(shè)備當(dāng)然需要增加，更需要做好管理服務(wù)，讓讀者平等性的享受資源，堅(jiān)持人人平等，不歧視，盡心為每一位讀者服務(wù)的理念做好管理創(chuàng)新。開封市圖書館在分析讀者群的基礎(chǔ)上做了管理形式的創(chuàng)新，讓弱勢群體也能享受到國家的文化服務(wù)。比如設(shè)置專門的殘障人士通道、專用閱覽坐席，針對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)地域以及經(jīng)濟(jì)限制，專門為貧困地區(qū)讀者進(jìn)行捐贈(zèng)活動(dòng)，構(gòu)建“愛心書屋”，有效緩解貧困區(qū)閱讀資源路徑狹窄的問題，豐富了圖書閱讀。
3.3 服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，館員素質(zhì)提高
作為文化服務(wù)業(yè)，圖書館員從學(xué)術(shù)研究、學(xué)者變?yōu)槲幕瘋鞑フ吲c信息傳遞員，圖書館不再是高深的文化圣地，僅受少數(shù)人的瞻仰，而是以開放的姿態(tài)讓每位公眾享受知識(shí)的服務(wù)。因?yàn)橛^念因素，圖書館員認(rèn)為自己是知識(shí)的守護(hù)者，高高在上。但是在免費(fèi)開放的歷史現(xiàn)實(shí)下，以及圖書館的現(xiàn)實(shí)地位，決定了館員以及圖書館本身應(yīng)該為每一位讀者做好服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。除了基本知識(shí)技能掌握外，還應(yīng)在新興知識(shí)學(xué)習(xí)，視野擴(kuò)展層面加把勁，下功夫，努力向符合型人才轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)圖書館發(fā)展的需求。開封市圖書館在日常服務(wù)實(shí)踐中，不分對(duì)象群體，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，放下身段，以平等身份為每一位開封市民提供了優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。開展的“高墻浪子心圖書溫暖” 活動(dòng)，為河南省第一監(jiān)獄的服刑人員提供了200 本圖書，并親切的和服刑人員攀談，對(duì)服刑人員文化需求做了解，以更好的提供貼合實(shí)際的服務(wù)，廣受監(jiān)獄服刑人員的贊揚(yáng)。開展的“館員送書養(yǎng)老院”活動(dòng)，針對(duì)孤寡老人的生活，進(jìn)行心與心的交流，虛心聽取意見，為提后開展服務(wù)老年人活動(dòng)吸取著寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為了擴(kuò)大文化在市民群體間的影響力，將文化灑滿中華大地， 圖書館積極尋求服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，進(jìn)行基層送書行活動(dòng)，僅在2013 年就為基層各單位、階層送書萬余冊(cè)，其中包括企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位，針對(duì)新倉小學(xué)、雙溝小學(xué)、允明愛心書屋等送書達(dá)3800 冊(cè)以及電腦書桌等設(shè)施。另外，開封市圖書館積極做好服務(wù)職能的完善工作，為公眾提供多元化的文化服務(wù)。比如2011 年舉辦的“紅色電影展映活動(dòng)”、免費(fèi)發(fā)放優(yōu)秀“永遠(yuǎn)跟黨走”期刊以及各項(xiàng)專題展覽活動(dòng)。舉辦“開圖講壇”，邀請(qǐng)各個(gè)學(xué)科的專家學(xué)者做講座，內(nèi)容包括文物保護(hù)、城市規(guī)劃、文化藝術(shù)等多主題，擴(kuò)大了市民知識(shí)層面，開封市整體文化素質(zhì)得到較大程度提高，受到讀者朋友好評(píng)。舉辦的電影展播，《周恩來》、《集結(jié)號(hào)》等優(yōu)秀弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)電影，激發(fā)了市民愛國情操，升華了道德素養(yǎng)，豐富了市民業(yè)余生活。
開封市圖書館在積極進(jìn)行服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，把擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)為公眾提供多樣化的文化服務(wù)，響應(yīng)著黨的文化政策。另外，在人員知識(shí)水平層面上，開封市圖書館重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化工作，培育復(fù)合型人才。市委、市政府嚴(yán)把人員進(jìn)入關(guān)，做好招聘工作，努力建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、心理素質(zhì)佳、服務(wù)理念深的復(fù)合型人才，推動(dòng)了圖書館事業(yè)的可持續(xù)與良性循環(huán)發(fā)展。
酒香還怕巷子深，即使基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的如何先進(jìn)，服務(wù)體制如何的完善，若不被公眾熟知，也是難以達(dá)到最初的目的。圖書館建設(shè)同樣如此，信息傳播的閉塞性不可能讓每位市民知曉，在知曉的前提下，市民是否前來閱讀也是一個(gè)問題。對(duì)此，開封市圖書館積極做好宣傳工作，擴(kuò)大圖書館在市民當(dāng)中的影響力。在2013 年，其就在各類媒體上積極做宣傳，經(jīng)《東方今報(bào)》、《開封日?qǐng)?bào)》、《大河報(bào)》以及新浪網(wǎng)、市廣播電臺(tái)、市電臺(tái)等多家媒體的積極報(bào)道，明顯了提高了其社會(huì)影響力，讀者參與積極性空前。
開封市圖書館通過各項(xiàng)措施的綜合應(yīng)用，取得了明顯的社會(huì)效益。顯著提升了城市的文化品位與讀者的參與性，擴(kuò)大了城市影響力。
4 結(jié)論
閱讀是快樂的，通過閱讀，人們可受到精神上的升華。在我國閱讀率低下的當(dāng)今，國家要求免費(fèi)開放中小型公共圖書館無疑給社會(huì)打下了一劑強(qiáng)心針，讓社會(huì)公眾看到了社會(huì)文化進(jìn)步的希望。我國歷史悠久，文化博大精深，需要每一個(gè)公民認(rèn)真領(lǐng)悟。中小型公共圖書館的免費(fèi)開放為公眾提供了精神文化休閑的良好去處，但是由于中小型圖書本身硬件與軟件設(shè)備的落后，加上讀者群體的突然增加，給管理以及服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為此，需要圖書館做好相應(yīng)的工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，把握全局，實(shí)現(xiàn)圖書館的建館初衷，實(shí)現(xiàn)其公共文化服務(wù)功能。
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