對社區(qū)居民的法律意識所做的問卷調(diào)查

　　這篇法律論文投稿發(fā)表了對社區(qū)居民的法律意識所做的問卷調(diào)查，論文主要針對北京市通州區(qū)行政辦公區(qū)周邊的社區(qū)居民進行調(diào)查，研究社區(qū)居民的法律意識，對調(diào)查對象的結(jié)果進行分析，通過多元化的形式教育和法制宣傳滿足學習法律的需求，這對引導居民學法、尊法、守法、用法具有一定的啟示意義。
 

　　關鍵詞：法律論文投稿, 法律意識研究,法律問卷調(diào)查

　　一、調(diào)查對象概況分析

　　本文采用問卷調(diào)查法，對通州區(qū)武夷花園之水仙園和紫荊園社區(qū)居民進行調(diào)研，共發(fā)放問卷100份，回收100份，剔除無效問卷后，有效問卷87份。在回收的有效問卷中，30歲以下的居民占10.3%，30-45歲的居民占27.6%，46-60歲的居民占26.4%，60歲以上的居民占35.6%。在所從事的職業(yè)中，從事個體經(jīng)營的占8%，工人占13%，待業(yè)占14%，其他職業(yè)占65%，表明絕大部分居民擁有固定職業(yè)，且就業(yè)形式多元化。

　　二、調(diào)查問卷模塊分析

　　調(diào)查問卷主要分為學法與尊法、守法與用法以及北京城市副中心建設三個模塊。其中，學法與尊法模塊主要涉及“是否了解居委會、社會組織與社區(qū)黨組織之間的關系”;“平時是否主動接觸或了解法律”;“最想了解的法律知識”;“了解法律的途徑”;“法制宣傳與教育形式”。守法與用法模塊涉及“是否注意運用法律手段維權(quán)”;“是否通過法律途徑解決糾紛”。北京城市副中心建設模塊涉及“副中心建設中最可能產(chǎn)生的輿情風險或法律糾紛”;“通州區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居工作中最核心的問題”等。

　　(一)學法與尊法分析

　　在“是否了解居委會、社會組織與社區(qū)黨組織之間的關系”中，31%的受訪者表示“了解居委會、社會組織與社區(qū)黨組織的關系”;61%的受訪者表示“部分了解居委會、社會組織與社區(qū)黨組織的關系”;8%的受訪者表示“不知道居委會、社會組織與社區(qū)黨組織的關系”。表明居民的法律意識相對薄弱，亟待學習最基本的法律知識。在主動接觸或了解法律方面，62.1%的受訪者表示“在平日的生活中會主動接觸或了解法律”，31%的受訪者表示“在平日的生活中有需要時才會了解法律”，6.9%的受訪者表示“不會主動接觸或了解法律”。表明居民對主動接觸或了解法律的積極性相對較高，學法意識普遍較高。在“社區(qū)居民最想了解的法律知識”問題中，16%的受訪者表示“最想了解消費者權(quán)益保護法”，12%的受訪者表示“最想了解民法和物權(quán)法”，11%的受訪者表示“最想了解未成年人保護法和勞動法”，9%的受訪者表示“最想了解治安管理處罰條例和婚姻法”，7%的受訪者表示“最想了解合同法”，3%的受訪者表示“最想了解刑法”。

　　除上述外，還有10%的受訪者表示“最想了解其他方面的法律”。從受訪居民最想了解的法律知識所占的百分比中(圖1)可以看出，大多數(shù)受訪居民最想了解與個人息息相關的法律，在一定程度上反映出居民法律意識明顯提高。在日常了解法律的途徑方面，大部分受訪者認同從社區(qū)舉辦的法律知識講座中學習了解相關的法律知識，再就是通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、書籍等多樣化的途徑學習法律知識。表明法律知識與居民的生活、工作、學習息息相關，了解法律的途徑呈多元化趨勢。在“法制宣傳與教育形式”方面，69%的受訪者表示“希望通過定期定點法律服務日的形式進行法制宣傳與教育”;51.7%的受訪者表示“希望通過定期開設法律知識講座的形式進行法制宣傳與教育”;40.2%的受訪者表示“希望通過組織觀看法律知識視頻形式進行法制宣傳與教育”;24.2%的受訪者表示“希望通過海報、小冊子等形式進行法制宣傳與教育;8%的受訪者表示“希望通過其他形式進行法制宣傳與教育”。由此可見，居民希望通過多元化的形式進行法制宣傳與教育，滿足學習法律知識的需求。

　　(二)守法與用法分析

　　學法、尊法的目的在于守法與用法。依法治社，用法為本。社區(qū)居民守法與用法的能力在一定程度上反映了對法律的認知。調(diào)查中，針對“是否注意運用法律手段進行維權(quán)”的問題中，22%的受訪者表示“在平日的生活中注意運用法律手段進行維權(quán)”;44%的受訪者表示“很少注意運用法律手段進行維權(quán)”;34%的受訪者表示“沒有注意運用法律手段進行維權(quán)”。

　　而對于“是否運用過法律途徑解決糾紛”的問題中，37%的受訪者表示“曾經(jīng)運用過法律手段解決糾紛”;63%的受訪者表示“沒有運用過法律手段解決糾紛。表明大部分受訪者運用法律手段維權(quán)或解決糾紛的意識相對淡薄，維權(quán)意識亟待加強(圖2)。在“遇到不能解決的困難或問題，一般會采取的措施”中，78.2%的受訪者表示“會找組織反映訴求”;49.4%的受訪者表示“選擇訴諸法律手段”;10.3%的受訪者表示“會在自媒體網(wǎng)絡上發(fā)布表達訴求或找關系幫忙”，6.9%的受訪者表示“通過媒體擴大社會影響”;19.5%的受訪者表示“選擇其他措施”。表明大部分受訪者通過合法途徑以解決遇到的困難或問題，只有極少部分受訪者表示“通過非正當途徑以解決遇到的困難或問題。這些數(shù)據(jù)與社區(qū)法治化、和諧社區(qū)建設的要求尚有一定差距。

　　(三)北京城市副中心建設分析

　　北京城市副中心建設對通州區(qū)的發(fā)展是一個難得的歷史機遇。與此同時，通州區(qū)也相應承擔著更為復雜、更為艱巨的意識形態(tài)安全任務，面臨著基層普法工作的挑戰(zhàn)和考驗。在“副中心建設中最可能產(chǎn)生的輿情風險或法律糾紛”的問題中，77%的受訪者表示“可能產(chǎn)生交通方面的問題”;46%的受訪者表示“可能產(chǎn)生生態(tài)環(huán)保方面的問題”;44.8%的受訪者表示“選擇拆遷及土地使用問題”;32.2%的受訪者表示“可能產(chǎn)生就業(yè)方面的問題”;14.9%的受訪者表示“選擇黨政機關部門服務能力”;6.9%的受訪者表示“還可能產(chǎn)生其他方面的問題”。

　　由此可見，在北京城市副中心的建設過程中，可能會產(chǎn)生各種各樣的輿情風險或法律糾紛。特別是交通、生態(tài)環(huán)保、土地使用、就業(yè)和黨政機關部門的服務能力等與居民的生產(chǎn)生活息息相關的問題，對北京城市副中心建設都將存在一定的潛在影響。在“農(nóng)轉(zhuǎn)居工作中最核心的問題”中，46%的受訪者認為治安狀況是最核心的問題，40.2%的受訪著認為最核心的是征地補償問題，34.5%的受訪者選擇法律意識問題，28.7%的受訪著認為就業(yè)前景問題是最核心的問題，27.6%的受訪者認為是干部能力和其他方面的問題�？梢钥闯觯�在農(nóng)轉(zhuǎn)居工作中，最核心的問題也是受訪者最為關注的問題。大多數(shù)受訪者最關注的是治安狀況、征地補償和法律意識問題，也有一部分受訪者關注就業(yè)前景、干部能力和其他方面的問題。表明在城市化的進程中，農(nóng)轉(zhuǎn)居工作一定要緊緊圍繞社區(qū)居民的根本利益和多元訴求，提高公共管理和服務水平。

　　三、結(jié)論與建議

　　從調(diào)查數(shù)據(jù)的分析中可以得出結(jié)論：隨著北京城市副中心建設的不斷推進、城市化進程的快速發(fā)展，社區(qū)居民面對突如其來的鄰里關系變化、城市社區(qū)管理和服務方式、城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展帶來的變化是不適應的。大多數(shù)調(diào)研對象在面對利益相關等敏感話題時，通過法律手段維權(quán)以及通過法律途徑解決糾紛的意識亟待提高。總體上看，針對調(diào)查分析社區(qū)居民的法律意識現(xiàn)狀，提出如下建議。

　　(一)加大普法宣傳力度

　　圖2.是否運用法律手段進行維權(quán)加強普法宣傳教育工作，加強社區(qū)法治化建設，營造良好的法制環(huán)境，提高社區(qū)居民學法、尊法、守法、用法的自覺性。法國著名的啟蒙思想家盧梭曾講過：“一切法律中最重要的不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當其他法律衰落或者消亡的時候，它可以復活在那些法律或者代替其他法律，它可以保持一種民族的創(chuàng)新精神”[1]。依法治社，學法先行。

　　法律知識作為社區(qū)居民法律意識形成的理論基礎，只有學習和掌握更多的法律知識，真正做到學法、懂法，才能更好地遵守和運用法律。如何調(diào)動社區(qū)居民學習法律知識的積極性和主動性，成為法學工作者和教育工作者義不容辭的責任和義務。首先，通過靈活多樣的形式開展普法宣傳教育工作，積極探索形式多樣的普法教育宣傳渠道，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的普法宣傳教育模式，以社區(qū)居民喜聞樂見的形式搞好普法宣傳教育工作。其次，創(chuàng)新普法教育模式，真正做到“寓教于樂、寓教于需、寓教于助、寓教于求”。隨著北京城市副中心建設的不斷推進、農(nóng)轉(zhuǎn)居工作的深入，社區(qū)居民面臨著不同的新問題，普法宣傳教育必須以社區(qū)居民最關心的身邊事為切入點，以最需要的法律救助途徑為落腳點，搭建宣傳、咨詢、服務平臺，使其在自主選擇法律服務的過程中學習法律知識，增強法律常識，提高法律意識、修養(yǎng)和水平。

　　(二)營造良好的法治環(huán)境，推動社區(qū)法治化建設

　　全面推進依法治國，基礎在基層，重點在基層。社區(qū)法治化建設是社區(qū)和諧發(fā)展的基礎，良好的法治環(huán)境是推進社區(qū)法治化建設的基本保障。實現(xiàn)社會法治化發(fā)展，推進社區(qū)居民樹立法治意識，其核心內(nèi)容就是要自覺遵守憲法和法律，營造良好的社區(qū)法治環(huán)境，推進社區(qū)法治化建設[2]。首先，科學立法，加快健全社區(qū)治理的法律體系。

　　根據(jù)社區(qū)治理的實際需求，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)村民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等具有普遍約束力的社會規(guī)范作用，努力使法治精神、法治意識、法治觀念入腦、入耳、入心，使社區(qū)居民自覺樹立“法律至上”的現(xiàn)代法治觀念[3]。其次，基層領導和社區(qū)的工作人員要時時處處發(fā)揮模范帶頭作用，真正做到普法守法、依法辦事、依法行政。同時，通過提高社區(qū)公共服務管理水平和服務能力，不斷滿足新形勢下社區(qū)居民的多元訴求，打造和諧社區(qū)，推進社區(qū)法治化建設。

　　(三)加快向城市社區(qū)職能轉(zhuǎn)移，提高居民的參與性

　　調(diào)查數(shù)據(jù)表明：在城市化的進程中，由于大部分社區(qū)居委會是從村委會轉(zhuǎn)變而來，因此對社區(qū)居委會的職能和任務，社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織與社區(qū)社會組織之間的關系還不十分了解和掌握，對社區(qū)居委會的定位也不是很清楚。比如，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，具有宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務外，社區(qū)居委會還承擔著辦理轄區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)的工作;調(diào)解民間糾紛;協(xié)助維護社會治安;協(xié)助人民政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作。社區(qū)居民自治是指通過民主管理的形式，實現(xiàn)自行處理內(nèi)部事務的實踐活動。但是這種實踐活動必須依據(jù)相關的法律規(guī)定，在一定組織形式下進行�？梢姡�社區(qū)作為自治載體，要在社區(qū)事務的參與方式、參與對象、參與途徑上為自我管理、自我服務創(chuàng)造條件，讓居民切身感受到自我管理、自我服務的益處，才能有效提高社區(qū)治理的參與度。

　　隨著北京城市副中心建設的不斷推進和生活水平的不斷提高，社區(qū)居民的需求將日益呈現(xiàn)多元化的特點，這些都對社區(qū)管理人員的法律意識和社區(qū)管理服務的能力提出了更高的要求�？傮w來看，通州區(qū)作為北京城市副中心承載著更為復雜、更為艱巨的發(fā)展重任和歷史使命。立足副中心建設的新要求，結(jié)合通州區(qū)社區(qū)居民法律意識的實際，不斷滿足社區(qū)居民的多元化需求，解決社區(qū)建設中的核心問題，將成為社區(qū)治理、服務規(guī)范化的重要保障。

　　參考文獻

　　[1]蘭奎.推進城市社區(qū)依法治理的有效路徑研究[J].四川文理學院學報，2016(26)65-68.

　　[2]譚日輝.推進法治社會建設的基本路徑[N].光明日報，2015-02-04(13).

　　[3]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29(01).

　　作者：林琳 單位：云南省大理大學法學院

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