農(nóng)村基層黨建工作的必要性和問(wèn)題

　　這篇黨建論文投稿發(fā)表了農(nóng)村基層黨建工作的必要性和問(wèn)題，在城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展中，論文介紹了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必要性和重要性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的落地落實(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
 

　　[關(guān)鍵詞]黨建論文投稿,城鄉(xiāng)一體化,農(nóng)村基層黨組織

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)能否如期實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村基層黨組織處于城市化發(fā)展的邊緣，與廣大人民群眾關(guān)系最為密切、利益最為直接。由于受歷史遺留和發(fā)展過(guò)程中的多種因素影響，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作面臨一系列問(wèn)題，必須清醒理性看待。

　　一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的必要性和重要性

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終關(guān)系著全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理服務(wù)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的主體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化生態(tài)各方面的發(fā)展，都離不開基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別在城鄉(xiāng)一體化地區(qū)，農(nóng)村基層黨組織黨建作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的順利進(jìn)行，關(guān)系到農(nóng)民切身利益的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，城鄉(xiāng)一體化地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了很大成就，但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提出了新要求和新任務(wù)。

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是當(dāng)前面臨的一個(gè)舉足輕重的重大課題。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。因此，群眾工作是黨最基礎(chǔ)、最根本、最有意義的工作。從中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程看，農(nóng)民是黨在農(nóng)村執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，喪失了這個(gè)基礎(chǔ)，黨就喪失了在農(nóng)村執(zhí)政的根本，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位就不復(fù)存在。農(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)一體化地區(qū)農(nóng)民思想政治教育和農(nóng)民向市民化轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，只有帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，才能得到農(nóng)民的擁護(hù)和支持，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加牢固。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作有利于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，要從加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)工作抓起。要把管黨治黨貫穿于工作的全過(guò)程，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，明確黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。圍繞全面從嚴(yán)治黨做好基層黨建工作，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)用力抓好基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。基層黨組織要落實(shí)好抓黨建的主體責(zé)任，黨組織書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，要加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高抓黨建工作的能力和水平，才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地落實(shí)。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作有利于落實(shí)“五位一體”總體布局

　　黨的十八大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。黨建強(qiáng)，則全局活。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作直接關(guān)系到發(fā)展全局，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化地區(qū)，由于面臨拆遷騰退、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村體制改革、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等問(wèn)題，只有形成黨建合力，堅(jiān)持統(tǒng)籌創(chuàng)新，深入探索城市化實(shí)現(xiàn)路徑，才能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化民生保障，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，有力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作面臨的問(wèn)題

　　當(dāng)前，在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)城市化發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了很大進(jìn)步，但不容忽視的是，目前來(lái)看，仍然面臨著黨組織自身建設(shè)不足、黨員教育管理弱化、幫扶群眾方式單一、農(nóng)民訴求多樣化挑戰(zhàn)及后備力量?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題，這些成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的障礙與困境。一是農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。“上面千條線，下面一根針”，城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著落實(shí)上級(jí)決策部署、推動(dòng)地區(qū)城市化發(fā)展、加強(qiáng)黨員教育管理、解決農(nóng)民拆遷上樓、增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)的職責(zé)。習(xí)近平說(shuō)過(guò)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”。①當(dāng)前，部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，支部建設(shè)不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，帶動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的作用不明顯。

　　三、多措并舉破解基層黨組織建設(shè)工作難題

　　推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作既是農(nóng)村地區(qū)城市化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急問(wèn)題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固�；鶎狱h組織圍繞全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”全面布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的精神，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，動(dòng)員各種力量，整合各種資源，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增收，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　一是加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央、市、區(qū)決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，通過(guò)黨員教育大講堂以講助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)以會(huì)帶學(xué)等方式，提高自身政治理論水平和文化素養(yǎng);加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，定期召開“三會(huì)一課”，完善議事協(xié)商規(guī)則，提高依法履職能力。落實(shí)基層黨組織書記黨建第一責(zé)任人意識(shí)，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難、帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

　　二是根據(jù)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整黨組織的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)拆遷騰退地區(qū)人員流動(dòng)性大、不易管理的特點(diǎn)，探索建立村級(jí)臨時(shí)黨小組，建立服務(wù)陣地，彌補(bǔ)黨組織管理的空白期。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，完善搬遷上樓后的黨員教育管理工作機(jī)制，在居住比較集中的農(nóng)村新村成立新村管委會(huì)，建立新村黨組織，依托黨員服務(wù)中心等陣地，開展黨員教育大講堂，提升黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨員自我學(xué)習(xí)、自我教育和管理。

　　三是堅(jiān)持正面教育，增強(qiáng)組織凝聚力。針對(duì)拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的不和諧、不穩(wěn)定因素，基層黨組織以黨員大會(huì)、支部會(huì)、講黨課形式，統(tǒng)一黨員思想，發(fā)揮黨員模范作用，帶頭簽訂拆遷協(xié)議。注重思想教育，依據(jù)政策，面對(duì)面講事實(shí)、擺道理，從心理上感化，從思想上疏導(dǎo)，答疑解惑，最大程度化解矛盾糾紛。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部包村(社區(qū))，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，讓群眾感受到實(shí)惠，看到發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)定和凝聚人心。

　　四是堅(jiān)持正面引導(dǎo)，增強(qiáng)組織凝聚力。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的不和諧、不穩(wěn)定因素，基層黨組織以黨員大會(huì)、支部會(huì)、講黨課的形式，發(fā)揮黨員模范作用，統(tǒng)一黨員思想，凝聚發(fā)展共識(shí)，支持地區(qū)發(fā)展。積極爭(zhēng)取政策，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，在環(huán)境治理、交通改善等硬件方面多管齊下，同時(shí)在就業(yè)指導(dǎo)、文化服務(wù)等軟件方面下大力氣，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，讓群眾感受到實(shí)惠，看到發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)定和凝聚人心。

　　五是嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，密切黨群關(guān)系。“為政之道，莫先于用人”，②嚴(yán)格選賢任能標(biāo)準(zhǔn)，把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，真正把品德優(yōu)秀、作風(fēng)正派、能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔出來(lái)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，豐富后備力量?jī)?chǔ)備，提升干部思想素質(zhì)和實(shí)踐能力。

　　作者：賈冬娜 單位：北京市朝陽(yáng)區(qū)小紅門鄉(xiāng)人民政府

　　推薦閱讀：《黨政干部參考》(月刊)創(chuàng)刊于2000年，由中共中央黨校圖書館主辦。本刊以宣傳黨的路線、方針、政策和反映現(xiàn)實(shí)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)全國(guó)各級(jí)黨政干部的理論水平、政策水平、自身素質(zhì)為基本宗旨，以滿足各級(jí)黨政干部開闊視野、溝通信息、陶冶情操、增添情趣的需要為目標(biāo)。

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