基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建思路

　　〔摘　　要〕構(gòu)建基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)體系是貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于政德建設(shè)要求的需要，也是打造新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要抓手‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建從思路上應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，本著考準(zhǔn)考實(shí)的目標(biāo)導(dǎo)向，可從明大德、守公德、嚴(yán)私德三個(gè)維度建立正向、反向、否定和激勵(lì)性指標(biāo)體系，并做好基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，做好考核評(píng)價(jià)工作的相關(guān)保障‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　〔關(guān) 鍵 詞〕政德,基層領(lǐng)導(dǎo)干部,評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建

　　政德，即為政之德。“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”是習(xí)近平同志發(fā)出的新號(hào)召，它蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代要求。長(zhǎng)期以來，學(xué)界和實(shí)踐工作者就如何考準(zhǔn)考實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政德給予了極大的關(guān)注。但鑒于道德評(píng)價(jià)本身的定性特點(diǎn)，已有研究成果呈現(xiàn)出評(píng)價(jià)籠統(tǒng)模糊、不可操作或碎片化等特點(diǎn)。因此，構(gòu)建一套科學(xué)管用的基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，對(duì)于有效加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障，為整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)豎起“風(fēng)向標(biāo)”，具有重要的時(shí)代意義。

　　一、構(gòu)建基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路

　　構(gòu)建基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)緊密圍繞習(xí)近平同志關(guān)于政德建設(shè)系列重要講話精神，圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以“明大德”“守公德”“嚴(yán)私德”為基本內(nèi)容，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，構(gòu)建多元主體評(píng)價(jià)、多維視角研判的干部政德評(píng)價(jià)體系。

　　(一)構(gòu)建原則

　　構(gòu)建基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則。一是要堅(jiān)持政治導(dǎo)向原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)和選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是強(qiáng)化政治建設(shè)，提高廣大干部“四個(gè)意識(shí)”、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，應(yīng)借鑒績(jī)效管理中的“關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法”思想，指標(biāo)要突出反映黨的事業(yè)發(fā)展的特殊需要和廣大干部群眾特別關(guān)注的重要方面，而不追求面面俱到或包羅萬象，從而有效縮減指標(biāo)的數(shù)量，增強(qiáng)操作性，提升評(píng)價(jià)的鑒別度。

　　三是要堅(jiān)持群眾認(rèn)可原則。在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)充分發(fā)揮廣大人民群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)工作中的主體作用和監(jiān)督作用，力求公平公正公開，確保評(píng)價(jià)工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，能夠得到人民群眾的充分認(rèn)可。四是要堅(jiān)持可操作性原則，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵，明確政德標(biāo)準(zhǔn)可感知、可衡量的基本刻度，提高政德評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，確�？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系能落地、可操作、有成效。

　　(二)指標(biāo)結(jié)構(gòu)

　　構(gòu)建基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在內(nèi)容上應(yīng)包括明大德、守公德、嚴(yán)私德三個(gè)方面，在考評(píng)路徑上可從正向、反向、否定和激勵(lì)四個(gè)維度建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　1.正向評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定

　　正向指標(biāo)，即反映領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的正面引導(dǎo)指標(biāo)。

　　2.反向評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定

　　反向指標(biāo)，即反映領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的負(fù)面控制指標(biāo)。本著考準(zhǔn)考實(shí)，尤其是利于考評(píng)的基本原則，可以從以下三個(gè)維度設(shè)定負(fù)面控制指標(biāo)：一是明大德方面，評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括在政治立場(chǎng)、政治覺悟、黨規(guī)黨紀(jì)遵守情況、執(zhí)行決策、政治生活等方面存在的突出問題;二是守公德方面，評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括在踐行宗旨使命、群眾路線及履職實(shí)績(jī)、依法行政、公眾形象等方面存在的突出問題;三是嚴(yán)私德方面，評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括在志趣愛好、家庭責(zé)任、管理下屬、遵守規(guī)則、社會(huì)引領(lǐng)等方面存在的突出問題�？紤]到基層領(lǐng)導(dǎo)干部不同崗位職能職責(zé)的差異性，具體指標(biāo)的確定可以因“人”而定。

　　3.否定指標(biāo)體系設(shè)定

　　否定指標(biāo)，指違反黨紀(jì)國(guó)法和行政法規(guī)，產(chǎn)生嚴(yán)重消極社會(huì)影響的行為和言論等，是政德評(píng)價(jià)中的底線指標(biāo)。一旦出現(xiàn)，實(shí)行“一票否決”，自動(dòng)確定為“不合格”等次。主要包括以下五個(gè)層級(jí)：一是違反憲法、法律和行政法規(guī)，被追究刑事責(zé)任或受到行政處罰的;二是違反黨的紀(jì)律和行政規(guī)章制度，受到黨紀(jì)和政務(wù)處分的;三是不貫徹落實(shí)黨的路線方針政策造成不良影響的;四是部門(或分管)工作完成較差且對(duì)全局工作造成不良影響的;五是嚴(yán)重違反公序良俗造成較大不良影響的。

　　4.激勵(lì)指標(biāo)體系設(shè)定

　　激勵(lì)指標(biāo)，指因工作表現(xiàn)突出等，受到各黨委政府及相關(guān)組織表彰或獲得榮譽(yù)稱號(hào)的。這類指標(biāo)在政德評(píng)價(jià)中為優(yōu)先指標(biāo)，即同等情況下，優(yōu)先確定為正向上一等次。這主要包括七個(gè)等級(jí)：一是國(guó)家級(jí)的;二是省(市)部級(jí)的;三是地(市、州)級(jí)的;四是省(市)級(jí)部門級(jí)的;五是區(qū)(縣)本級(jí)的;六是區(qū)(縣)屬部門(組織)級(jí)的;七是本單位的。在實(shí)際運(yùn)行中，與政德相關(guān)的表彰和榮譽(yù)優(yōu)先，其次為綜合性的表彰和榮譽(yù)，再次為業(yè)務(wù)技能等單項(xiàng)表彰或榮譽(yù)。

　　在初步的政德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系形成之后，還應(yīng)積極主動(dòng)聽取各方意見并考慮各地干部隊(duì)伍管理的實(shí)際情況，對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化[1]。

　　(三)評(píng)價(jià)方法

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政德評(píng)價(jià)，應(yīng)針對(duì)個(gè)人在政德層面上的行為、表現(xiàn)與態(tài)度進(jìn)行綜合評(píng)定，根據(jù)政德評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)的不同類型量化、半質(zhì)化、質(zhì)化，采用不同的評(píng)價(jià)方法。一般來說，量化指標(biāo)采用等級(jí)鑒定法，半質(zhì)化指標(biāo)采用行為錨定法，質(zhì)化指標(biāo)采用行為對(duì)照法[1]。為了保證政德考核的客觀性和科學(xué)性，激勵(lì)指標(biāo)和反向指標(biāo)可采取等級(jí)鑒定法，正向指標(biāo)可采取行為錨定法。當(dāng)然，為減少實(shí)際工作的難度，正向指標(biāo)的測(cè)評(píng)也可采取行為對(duì)照法。

　　(四)數(shù)據(jù)來源

　　基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)體系有多元化的評(píng)價(jià)主體，所以評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的來源也是多元化的�？傮w而言，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源包括四大類，即單位、社區(qū)、被評(píng)價(jià)者本人及家庭成員、單位群眾(同事)[2]。在數(shù)據(jù)采集方式上基本以量表問卷為主、其他形式為輔。

　　一是被評(píng)價(jià)者的單位數(shù)據(jù)。通過量表問卷的形式可以采集質(zhì)化、半質(zhì)化指標(biāo)的單位評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。在實(shí)施過程中，可以向被評(píng)價(jià)者的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)發(fā)放量表問卷，廣泛收集多方信息。在特定考核期間內(nèi)，除了要做好量表問卷調(diào)研工作之外，還要注意建立日常的政德評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，如考勤記錄、個(gè)人學(xué)習(xí)成果等，以備綜合評(píng)價(jià)之用。

　　二是被評(píng)價(jià)者所處社區(qū)的數(shù)據(jù)。在社區(qū)采集個(gè)人政德評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，可對(duì)被評(píng)價(jià)者所在社區(qū)的居委會(huì)或物業(yè)管理單位、鄰居等進(jìn)行量表問卷調(diào)研。此外，社區(qū)所提供的相關(guān)材料或證明也可作為量化指標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)，其重點(diǎn)指向 “社會(huì)公德”“家庭美德”等相關(guān)指標(biāo)信息。

　　三是被評(píng)價(jià)者本人及家庭成員的數(shù)據(jù)。政德指標(biāo)中涉及到個(gè)人的基本信息，須由被評(píng)價(jià)者本人主動(dòng)提供。比如，“扶貧幫困”指標(biāo)可由被評(píng)價(jià)者本人提供捐款、結(jié)對(duì)幫扶、無償獻(xiàn)血等證明材料。家庭成員對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象私生活及承擔(dān)贍養(yǎng)老人、撫育子女義務(wù)，以及“八小時(shí)以外”的朋友圈、生活圈等情況展開評(píng)價(jià)。

　　四是相關(guān)組織和群眾的數(shù)據(jù)。一般而言，被評(píng)價(jià)者與單位同事接觸相對(duì)較多，因此單位同事對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德表現(xiàn)會(huì)有更加全面的了解‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員和媒體代表等參與領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)工作。

　　(五)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值確定

　　為便于統(tǒng)計(jì)，在正向指標(biāo)體系中，基礎(chǔ)分可設(shè)定為70分，其中明大德、守公德的基礎(chǔ)分設(shè)定為25分，嚴(yán)私德基礎(chǔ)分設(shè)定為20分;測(cè)評(píng)分設(shè)定為30分;總分為100分。反向指標(biāo)體系總體設(shè)定分?jǐn)?shù)為100分。

　　干部最終的等級(jí)確定，應(yīng)當(dāng)由組織部門組織成立的考評(píng)小組進(jìn)行綜合裁定。確定為“優(yōu)秀”等次須具備的條件為：一是理想信念堅(jiān)定，敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)定與黨中央保持高度一致;二是宗旨意識(shí)強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，本職工作完成好;三是遵守法紀(jì)規(guī)章和公序良俗的自覺性高;四是沒有受到法紀(jì)處分(罰)和組織處理。確定為“合格”等次須具備下列條件：一是理想信念堅(jiān)定，敢于堅(jiān)持原則，能夠與黨中央保持高度一致;二是宗旨意識(shí)強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，本職工作完成較好;三是遵守法紀(jì)規(guī)章和公序良俗的自覺性較高。

　　四是沒有受到法紀(jì)處分(罰)和組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部具有下列情形之一的，應(yīng)確定為“基本合格”等次：一是政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，執(zhí)行中央決策不夠徹底;二是本職工作完成情況不夠好;三是遵守法紀(jì)規(guī)章和公序良俗的自覺性不夠高但沒有造成不良影響;四是有被組織處理的行為發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)干部具有下列情形之一的，應(yīng)確定為“不合格”等次：一是政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，執(zhí)行中央決策不徹底;二是不能完成本職工作任務(wù);三是違反法紀(jì)規(guī)章和公序良俗造成了不良影響;四是有被法紀(jì)處分(罰)行為發(fā)生。

　　二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

　　(一)考核評(píng)價(jià)主體的構(gòu)成

　　從本質(zhì)上講，政德是“德”，屬于思想意識(shí)范疇，其內(nèi)涵、邊界難以準(zhǔn)確界定和量化，因而評(píng)價(jià)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政德客觀上需要多主體參與方能最大限度地做到評(píng)準(zhǔn)評(píng)實(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考評(píng)主體主要包括四類。

　　一是組織部門。這里的組織部門指的是縣(區(qū))委組織部，它在全縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)中承擔(dān)牽頭責(zé)任，其職責(zé)主要包括四個(gè)方面。一是主持制定基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制;二是制定基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)的階段性規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施;三是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù);四是統(tǒng)籌和推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)的運(yùn)用。

　　二是所在單位。縣(區(qū))下屬相關(guān)單位黨委(黨組)在領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮直接作用，其主要職責(zé)有兩個(gè)方面。一是根據(jù)縣(區(qū))委組織部要求，配合或組織對(duì)縣(區(qū))委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部開展政德評(píng)價(jià)工作;二是參考縣(區(qū))委組織部確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)本單位黨委(黨組)管理干部的政德評(píng)價(jià)工作。

　　三是干部本人。干部本人既是政德評(píng)價(jià)的客體，也是政德評(píng)價(jià)的主體。政德評(píng)價(jià)的主要職責(zé)是實(shí)事求是地向組織報(bào)告自己的政德建設(shè)情況，接受群眾質(zhì)詢。

　　四是有關(guān)第三方。第三方主要包括人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、相關(guān)群眾以及獨(dú)立的調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)。第三方的主要職責(zé)是認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與測(cè)評(píng)和實(shí)事求是地反映有關(guān)情況。

　　(二)考核評(píng)價(jià)程序的設(shè)定

　　一是述德。述德是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部全面對(duì)照“基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)正向指標(biāo)體系”所列項(xiàng)目，逐一檢查具體落實(shí)情況，客觀真實(shí)地撰寫書面報(bào)告材料，并主要面向本單位直接管理的干部群眾，報(bào)告自己整個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)的政德建設(shè)情況。同時(shí)，對(duì)照“基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)反向指標(biāo)體系”，直面問題、實(shí)事求是地陳述自己在政德建設(shè)中存在的問題。

　　二是測(cè)評(píng)。參加測(cè)評(píng)人員一般為領(lǐng)導(dǎo)干部所在機(jī)關(guān)、部門干部職工和下屬單位負(fù)責(zé)人。對(duì)于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能的參評(píng)人員，需要邀請(qǐng)部分管理和服務(wù)對(duì)象參加測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作原則上與領(lǐng)導(dǎo)干部“述德”環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行。

　　三是訪談。重點(diǎn)對(duì)四類對(duì)象進(jìn)行訪談，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員、社區(qū)干部和小區(qū)物業(yè)管理、鄰居等進(jìn)行訪談，了解其“八小時(shí)以外”，尤其是生活圈、朋友圈和家教家風(fēng)建設(shè)等情況;二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其分管的干部群眾進(jìn)行訪談，了解其工作作風(fēng)、履職能力、工作實(shí)績(jī)和廉潔建設(shè)等情況;三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨支部負(fù)責(zé)人和個(gè)別黨員進(jìn)行訪談，了解其思想政治建設(shè)等情況;四是視情況向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織了解領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和信訪舉報(bào)情況。

　　四是評(píng)價(jià)�？h(區(qū))委管理干部政德評(píng)價(jià)的初步結(jié)論由縣(區(qū))委組織部根據(jù)“述德”“測(cè)評(píng)”“訪談”等情況，對(duì)照各等次必須具備的相關(guān)條件作出。領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)采取定性描述，并在此基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”確定等次。其中，“優(yōu)秀”等次不超過15%-20%，其它等次不確定具體比例。評(píng)價(jià)為“基本合格”和“不合格”的，縣(區(qū))委組織部要明確專人與評(píng)價(jià)對(duì)象談話，對(duì)其思想、工作或生活上存在的相關(guān)問題，以及有關(guān)違紀(jì)違法、違反公序良俗的問題進(jìn)行核實(shí)，允許其作出實(shí)事求是的說明。

　　五是審定�？h(區(qū))委組織部將審核通過的“基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)情況”報(bào)縣(區(qū))委常委會(huì)審定后。審定結(jié)果向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委(黨組)通報(bào)并通知領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審定結(jié)果作為組織部門研判干部、提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升等的依據(jù)。

　　(三)考核評(píng)價(jià)的類型及評(píng)價(jià)周期

　　考核評(píng)價(jià)主要包括年度評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、任用評(píng)價(jià)和關(guān)鍵評(píng)價(jià)等四類，各類評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)周期有所不同。

　　年度評(píng)價(jià)主要是結(jié)合每年領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核進(jìn)行，一年一次。年度評(píng)價(jià)要求領(lǐng)導(dǎo)干部在其述職報(bào)告中，專門報(bào)告其政德建設(shè)情況。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測(cè)評(píng)時(shí)，同時(shí)對(duì)照“基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)反向指標(biāo)”進(jìn)行測(cè)評(píng)(參加測(cè)評(píng)人員范圍與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測(cè)評(píng)范圍相同)[3]。年度測(cè)評(píng)的目的是了解領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏。年度評(píng)價(jià)不確定具體等次，測(cè)評(píng)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)優(yōu)參考。

　　綜合評(píng)價(jià)主要是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的任(聘)期開展，一個(gè)任(聘)期一次，獨(dú)立進(jìn)行。沒有明確任(聘)期的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以按照單位分屬縣(區(qū))委或縣(區(qū))政府序列，對(duì)應(yīng)縣(區(qū))委或縣(區(qū))政府屆期開展。綜合評(píng)價(jià)可以作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　任用評(píng)價(jià)主要是根據(jù)縣(區(qū))委干部選拔任用工作需要適時(shí)開展，主要針對(duì)擬納入后備干部隊(duì)伍或提拔動(dòng)議干部進(jìn)行，相關(guān)要求與“綜合評(píng)價(jià)”大體一致‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關(guān)鍵評(píng)價(jià)主要是對(duì)涉及重大政治任務(wù)和機(jī)構(gòu)改革、重大利益調(diào)整及群眾反映強(qiáng)烈、有苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，有針對(duì)性地開展評(píng)價(jià)，適用程序視情況確定。

　　(四)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

　　政德考核評(píng)價(jià)結(jié)果主要可用于選拔任用、選先評(píng)優(yōu)、懲戒鞭策。

　　一是選拔任用。政德評(píng)價(jià)是選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的前置條件。評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”的優(yōu)先提拔任用，“合格”的可以提拔任用，“基本合格”的不予提拔任用，“不合格”的禁止提拔任用并限期改正問題、視情況作出誡勉談話及其它必要的組織處理。

　　二是選先評(píng)優(yōu)。一是年度考核時(shí)，可以參考相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“述德”情況及測(cè)評(píng)情況，反向問題突出或存在政德評(píng)價(jià)否決條件的，不能評(píng)為“優(yōu)秀”;二是縣(區(qū))委縣(區(qū))政府開展綜合性評(píng)比表彰或向市委市政府等開展綜合評(píng)比表彰推薦時(shí)，均要參考推薦對(duì)象的政德評(píng)價(jià)情況，對(duì)存在突出問題或評(píng)價(jià)為“基本合格”“不合格”的，次年度不得表彰或推薦。

　　三是懲戒鞭策。一是對(duì)評(píng)價(jià)為“基本合格”“不合格”的，縣(區(qū))委組織部要全覆蓋約談或誡勉談話;二是責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部整改問題的同時(shí)，視情況對(duì)“不合格”領(lǐng)導(dǎo)干部作出調(diào)整崗位、免去現(xiàn)職等組織處理;三是對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的，及時(shí)向縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、有關(guān)巡視巡察組織等部門通報(bào)情況。

　　三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)的工作機(jī)制及保障

　　(一)搭建信息共享平臺(tái)

　　基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)需要結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，建立起部門政德信息共享技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫鏈接。從短期來看，可依托當(dāng)前縣(區(qū))黨建工作管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)政德信息全區(qū)交換共享平臺(tái)、部門和行業(yè)政德信息系統(tǒng)，用以完善政德信息的記錄、整合和應(yīng)用，完善政德信息查詢服務(wù)，依法依規(guī)逐步公布政德信息。各部門提出政德信息需求，設(shè)立嚴(yán)格的政德信息共享流程和信息保密措施，既保證政德信息安全又實(shí)現(xiàn)政德信息共享。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)建立統(tǒng)一的組織部門服務(wù)平臺(tái)，即建立起由組織部門牽頭的縣(區(qū))政德數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。將分散在各個(gè)部門的政德有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，互聯(lián)互通與共享，真正實(shí)現(xiàn)政德的“大數(shù)據(jù)”管理。

　　(二)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　從當(dāng)前來看，基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)工作可從建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制著手。聯(lián)席會(huì)議由縣(區(qū))委組織部長(zhǎng)或其委托的縣(區(qū))委組織部副部長(zhǎng)擔(dān)任召集人，縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和縣(區(qū))委宣傳部(網(wǎng)信辦)、以及縣(區(qū))政法委、公安分局、法院、檢察院、人社局、審計(jì)局、信訪局、工商局、人民銀行、考核辦、督查辦、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)和部門負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)和部署全縣(區(qū))政德評(píng)價(jià)工作，溝通情況，對(duì)疑難問題進(jìn)行會(huì)商研判，提出建議。

　　(三)夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障

　　一是組織保障。為確保基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)并形成影響、取得實(shí)效，要著力形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極配合、干部職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)工作格局。成立由縣(區(qū))委常委、縣(區(qū))委組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)工作組。工作組負(fù)責(zé)基層領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)的日常工作。

　　二是隊(duì)伍保證。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作者隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、黨性強(qiáng)的同志組建考核評(píng)價(jià)工作專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升考核評(píng)價(jià)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合評(píng)價(jià)能力。嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)工作紀(jì)律，強(qiáng)化保密意識(shí)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保考察結(jié)果真實(shí)有效。

　　三是制度保障。一是要建立向縣(區(qū))委報(bào)告區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部政德評(píng)價(jià)情況的制度，根據(jù)“年度評(píng)價(jià)”情況在縣(區(qū))委審定領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核前或同時(shí)報(bào)告，“綜合評(píng)價(jià)”“任用評(píng)價(jià)”“其它評(píng)價(jià)”情況在縣(區(qū))委決策前根據(jù)縣(區(qū))委要求及時(shí)報(bào)告。二是要建立考核評(píng)價(jià)預(yù)告制度、考核結(jié)果反饋制度，落實(shí)被考核者的知情權(quán)和申訴權(quán)。三是要建立干部群眾監(jiān)督制度，設(shè)立投訴和舉報(bào)電話等，拓寬和疏通干部群眾參與監(jiān)督的渠道，支持和鼓勵(lì)干部群眾監(jiān)督，認(rèn)真受理下級(jí)機(jī)關(guān)、干部群眾的檢舉，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。四是要落實(shí)考核評(píng)價(jià)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極開展考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成效評(píng)估，不斷提高考核評(píng)價(jià)工作的公信度，保證考核評(píng)價(jià)機(jī)制的有效運(yùn)行。五是要建立改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在干部考核評(píng)價(jià)工作中有突出貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，并將其業(yè)績(jī)作為晉升職務(wù)、級(jí)別的重要依據(jù)。

　　政工師評(píng)職知識(shí)：北京市中級(jí)政工師發(fā)幾篇論文

　　政工工作是一個(gè)企業(yè)或者單位負(fù)責(zé)思想政治教育的工作，開展政工工作可以讓員工保持積極的工作態(tài)度，提升員工的思想覺悟，更主動(dòng)的配合公司安排的工作，遵守公司的管理，從事政工管理的人就是政工師，政工專業(yè)職稱分類主要有三級(jí)：初級(jí)(助理政工師、政工員);中級(jí)(政工師);高級(jí)(高級(jí)政工師)。

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