本文摘要：摘要:1949年11月到1952年7月是鄧小平主政西南的時期，在這兩年零八個月里他開始了從治黨、治軍到治國理政的轉(zhuǎn)變。在此期間，鄧小平以其個性鮮明的方式貫徹執(zhí)行黨中央下達的任務(wù)、部署和決策，帶領(lǐng)中共中央西南局恢復(fù)和發(fā)展了西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等各
摘要:1949年11月到1952年7月是鄧小平主政西南的時期，在這兩年零八個月里他開始了從治黨、治軍到治國理政的轉(zhuǎn)變。在此期間，鄧小平以其個性鮮明的方式貫徹執(zhí)行黨中央下達的任務(wù)、部署和決策，帶領(lǐng)中共中央西南局恢復(fù)和發(fā)展了西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)，其中許多思想方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)同“七五整頓”后鄧小平治國理政的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)一脈相承。通過剖析鄧小平主政大西南的事跡，挖掘其在軍事、政治、經(jīng)濟、文化四個方面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與才能，能夠為鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)研究添磚加瓦，同時對中共現(xiàn)今的執(zhí)政建設(shè)也具有一定啟示。
關(guān)鍵詞:大西南,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),鄧小平
黨政方向論文投稿刊物：《黨建與人才》主要介紹研究黨建理論，交流黨建信息，開發(fā)人才資源，指導(dǎo)基層工作。主要讀者對象： 各級黨委和黨委工作部門，企事業(yè)單位、農(nóng)村、機關(guān)、街道、學(xué)校、部隊等黨的基層組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員及入黨積極分子、思想政治工作者及宣傳工作者，各級黨校、團校、干部學(xué)校。
早在新中國成立之前，毛澤東同志就極具前瞻性的預(yù)見了未來的形勢變化，決定成立以鄧小平為第一書記的西南局負(fù)責(zé)解放中國最后一片土地、國民黨在大陸的最后據(jù)點，因此，鄧小平參加完開國大典就奔赴下一個任務(wù)地點———中國西南地區(qū)。在這里，鄧小平運用他的學(xué)識、智慧與人格魅力，運用他出色的領(lǐng)導(dǎo)方法解決軍事、政治、經(jīng)濟、文化各方面的難題，在矛盾復(fù)雜、百廢待興的西南地區(qū)成功建立了新生人民政權(quán)。
一、軍事后勤領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
鄧小平曾經(jīng)說過:“我是一個軍人，打仗才是我的老本行。”[1]進軍大西南的成功實踐，是以鄧小平為代表的西南局全體同志遵循毛澤東及中共中央的精心籌劃和周密部署的成果;是靈活運用馬克思主義軍事理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物;同時也體現(xiàn)了他們在軍事上卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
(一)高瞻遠(yuǎn)矚，慮事周全
進軍大西南前要完成的準(zhǔn)備工作千頭萬緒，鄧小平指出首先須在思想上做好準(zhǔn)備工作，意識指導(dǎo)實踐，思想政治工作的開展是前提。剛接到中央下達的任務(wù)時，劉鄧所領(lǐng)導(dǎo)的二野部隊，除陳庚帶領(lǐng)的第四兵團正在參與第四野戰(zhàn)軍指揮的華南作戰(zhàn)外，剩下的三、五兵團處于待命狀態(tài)。
接到進軍西南任務(wù)的二野將士們大多是整裝待發(fā)，為即將迎來的全國解放而雀躍，但不可忽視的是軍中也出現(xiàn)了一些消極怠慢的聲音:一部分干部居功自傲，認(rèn)為二野此前吃的苦多、出的力多，要求給予更好的待遇，同時嫌西南地處偏僻，山高路遠(yuǎn)，地貧民窮，害怕回不了家等等。
鄧小平了解到軍中這些“錯誤”思想后，及時將思想動員與政治教育結(jié)合，要求各部隊及各級黨委與政治機關(guān)對將士進行充分的、不間斷的政治、思想教育工作，及時關(guān)心戰(zhàn)士的思想變化，耐心說服，指明進軍西南的重大戰(zhàn)略意義以及存在的困難、解決困難的辦法。1949年7月，劉鄧簽發(fā)《進軍大西南的指示》號召全黨全軍克服怕苦怕累、驕傲懈怠的錯誤思想和不利傾向，堅定地完成毛主席交給二野的光榮任務(wù)。
8月鄧小平又親自作《迅速奪取全國勝利》的報告，從“困難對比”、“西南的重要性”、“工作位置”三方面解釋進軍西南是必要的、光榮的，進一步提高了全體人員的政治覺悟，為部隊順利解放和建設(shè)大西南奠定了思想基礎(chǔ)。“政治路線確定后，干部就是決定性因素。”[2]
二野全體將士不僅擔(dān)負(fù)著解放大西南的任務(wù)，還要在消滅國民黨勢力的基礎(chǔ)上重新經(jīng)營建設(shè)大西南，建立人民民主政權(quán)。這就要求二野成為軍事上是能夠打敗敵人的戰(zhàn)斗隊，工作上是能夠經(jīng)營西南的工作隊。根據(jù)新解放區(qū)的工作經(jīng)驗，每解放一座縣城最少需要75名干部負(fù)責(zé)地方工作，而要想經(jīng)營建設(shè)廣大西南地區(qū)至少需要五萬多名干部參與工作。
渡江戰(zhàn)役前，鄧小平就從老解放區(qū)抽調(diào)了一批熟悉地方工作的干部隨軍南下用以建設(shè)西南地區(qū)(實際用于華東新區(qū))，后來陸續(xù)通過培訓(xùn)班、培訓(xùn)學(xué)校等形式，吸收大中城市的學(xué)生、失業(yè)工人、技術(shù)人員等參加，解決新區(qū)缺乏干部的燃眉之急。由于干部的緊缺是當(dāng)時全國新老解放區(qū)共同面臨的問題，中央在統(tǒng)籌抽調(diào)的同時要求二野和四野抽取自身能力強的干部擔(dān)任地方工作，鄧小平接到上級指示后，積極貫徹的同時，結(jié)合實際情況號召民眾自發(fā)組織起以學(xué)生干部為代表的西南服務(wù)團。
為了讓同志們將來更好的擔(dān)負(fù)起建設(shè)西南的艱巨任務(wù)，鄧小平提議給西南服務(wù)團先進行兩三個月的集訓(xùn)，做好這次“小長征”的思想教育工作。鄧小平于百忙之中抽出時間，親自給全體學(xué)生干部做了《論忠誠與老實》的報告，教育學(xué)生干部將來要虛心向地方的老干部學(xué)習(xí)，取長補短，切勿“豬鼻子插蔥裝象”，用通俗易懂、充滿趣味的語言給大家上了一堂有關(guān)馬克思主義方法論的課。兵馬未動，糧草先行。
新中國誕生之初，交通運輸條件差、經(jīng)濟市場混亂，而西南又地處偏僻、群山環(huán)繞，徒步遠(yuǎn)征西南無疑是一個艱辛而繁重的任務(wù)，其中尤為重要的便是后勤保障問題，主要包括糧食、鞋子、冬衣是否有保障。
針對將士們普遍擔(dān)心的三個問題，鄧小平、劉伯承等人就此科學(xué)謀劃，提出了具體的解決方案，經(jīng)費問題上，由華東局籌發(fā)，備以現(xiàn)洋減少困難;鞋子數(shù)量上，每人4雙膠鞋、3雙草鞋，利用一切空閑時間編草鞋，多走大路，雨天少走或不走;冬裝問題上，由汽車追送或后期追補;后勤保障上，健全后勤機構(gòu)的同時組織先遣隊保障糧食、住宿等事宜，號召各級干部親自督促，加以重視。這樣詳細(xì)周到的安排部署解決了全體干部的后顧之憂，為人民解放軍進軍大西南提供了強有力的后勤和物資保障。
(二)軍事結(jié)合政治，分化瓦解
“天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定。”這句俗語就形象的反映了我國西南地區(qū)矛盾的復(fù)雜性。由于西南常年處于軍閥割據(jù)的局面，封建勢力根深蒂固、盤根錯節(jié)，且他們各自擁有較多的槍支與一定的武裝力量，因此解放西南是一個艱巨的任務(wù)。土匪、地主、國民黨殘余勢力和流氓是中共要面對的主要敵人，在這一敵人眾多的嚴(yán)峻形勢下，鄧小平明確提出我們要懂得去分化敵人，不要孤立了自己才是對的，要充分利用敵人內(nèi)部的矛盾———不團結(jié)，通過軍事上的靈活作戰(zhàn)兼之以政治上的攻勢，將其分化瓦解。
在二野等部強大的軍事打擊下，國民黨殘余勢力節(jié)節(jié)敗退，在打開四川大門之際，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人展開政治攻勢，于1949年11月21日向西南地區(qū)國民黨人員發(fā)出四項忠告:(1)國民黨軍隊?wèi)?yīng)即停止抵抗，停止破壞，聽候改編。(2)國民黨政府機關(guān)各部門工作人員……聽候接收，其屬下中高各級職員……分別錄用或適當(dāng)安置。(3)國民黨特務(wù)人員，應(yīng)即痛改前非，停止作惡。
(4)鄉(xiāng)保人員應(yīng)聽從人民解放軍的安排，維持地方秩序，為人民解放軍辦差事。[3]同時，要求各部隊通過寫信的方式，使敵人通曉《四項忠告》，借以動搖軍心，從內(nèi)部瓦解敵軍。在鄧小平、劉伯承等人的部署下，人民解放軍排頭部隊利用喊話、分發(fā)傳單等宣傳方式，向國民黨軍提出忠告，勸其勿再執(zhí)迷不悟，立即繳械投誠。在征糧剿匪戰(zhàn)中，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的不健全，各級領(lǐng)導(dǎo)班子只顧完成自己的任務(wù)，而不能配合完成剿匪作戰(zhàn)的任務(wù)。
意識到這個問題的嚴(yán)重性后，鄧小平借鑒抗日時期黨政軍民一致抗日和川東軍區(qū)剿匪的成功經(jīng)驗，抓住長期受到壓迫、剝削的西南人民同地主、土匪之間的這一矛盾，從軍事、政治、群眾三方面著手，建立起剿匪斗爭的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制———剿匪作戰(zhàn)打到哪，政治工作、宣傳工作就做到哪。1950年5月7日，鄧小平在西南軍區(qū)高干會上提出一個號召:“槍換肩，發(fā)動群眾，剿匪自衛(wèi)”[4]即號召將國民黨殘余勢力的槍換到我們可靠的貧下中農(nóng)的肩上來，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織自衛(wèi)隊同土匪作斗爭，并決定改變作戰(zhàn)部署，以我軍之集中對付敵之集中，以我軍之分散對付敵之分散。
至1949年12月27日，歷時兩個月的西南戰(zhàn)爭，共殲滅國民黨勢力90萬左右，其中投降俘虜、起義人員共占百分之八十多。剿匪戰(zhàn)爭歷時兩年半，共殲滅土匪約一百一十萬余人，十人以上股匪被全部消滅。在我國歷史上，西藏地區(qū)由于地理環(huán)境獨特，易守難攻，再加上民族與宗教因素的影響，僅僅依靠軍事斗爭是無法妥善解決西藏問題的，往往需要軍事與政治并舉，二者相比，政治更要重于軍事。
鄧小平告誡進藏部隊，西藏問題的解決可能需要一定的軍事力量，但主要是政策方面，要靠政策走路、吃飯，在《解放西藏政治動員令》中，西南局正式提出18軍要學(xué)會利用政策拉攏，盡量避免軍事沖突。1950年5月，在部署進軍西藏的準(zhǔn)備工作的同時，西南局積極進行政治工作，爭取和平解放西藏的可能，鄧小平主持起草《十項基本原則》充分保障藏族人民應(yīng)有的各項權(quán)益，針對少數(shù)民族問題專門成立研究室，還派出志清法師入藏勸和。盡管如此，西藏反動當(dāng)局仍然拒絕和談，中共被迫發(fā)起昌都戰(zhàn)役打開進軍西藏的大門。昌都戰(zhàn)役的順利加速了西藏當(dāng)局勢力的內(nèi)部分化，1951年4月中央派出代表團同西藏當(dāng)局進行談判，5月23日，西藏最終和平解放。
(三)自力更生，積極應(yīng)變
要想經(jīng)營好大西南，一批熟悉地方工作的干部是必不可少的。渡江作戰(zhàn)結(jié)束后，隨著華東和華中各地中心城市的解放，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)華東地方工作的饒漱石向鄧小平提出，將隨二野南下原意用于西南新區(qū)工作的地方干部盡數(shù)調(diào)往福建。從爭取全國革命勝利的大局出發(fā)，鄧小平同意了，但二野手中也因此再無多余干部可前往經(jīng)營西南，這成為進軍西南準(zhǔn)備工作中的一大難題。一方面老解放區(qū)已無大量多余干部可以抽調(diào)，另一方面從已接管地區(qū)來看，南下的一部分干部由于文化水平較低，并不能很好的滿足地方的需要。
面對如此窘境，鄧小平結(jié)合中央指示提出，要解決當(dāng)前西南干部缺乏問題必須結(jié)合實際創(chuàng)造性地執(zhí)行，南京、上海等率先解放地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，文化水平較高，可以吸收這些地區(qū)的大中學(xué)生、青年職工及技術(shù)人員，再加上較早解放地區(qū)的骨干和軍隊里有能力的干部，共同組建“中國人民解放軍西南服務(wù)團”，直接隸屬于二野政治部領(lǐng)導(dǎo)。
鄧小平號召城市青年學(xué)生、職工技術(shù)人員組成地方工作隊伍的創(chuàng)舉，不僅成功解決二野干部缺乏問題，為黨中央排憂解難，還在幫助部分群眾解決了就業(yè)困難和再就業(yè)問題，密切了黨群關(guān)系。1949年5月27日二野前委致電中央，提出進軍西南物資、兵員不足問題，30日，中央軍委復(fù)電“兵員、牲口不足之?dāng)?shù)，除華東局能解決者外，原則上不補，到四川以后自行解決。估計四川、黔沒有嚴(yán)重的作戰(zhàn)，減員不會很大，占領(lǐng)長江上游以后可以就地籌補，從長解決。”[5]
考慮到當(dāng)時國內(nèi)各地的物資均緊缺，調(diào)度艱難，鄧小平指示二野各部發(fā)揚自力更生的精神，自主籌備進軍西南所需物資及后勤保障等工作，如派遣先遣隊前往修復(fù)橋梁、安排住宿、籌措糧食、解決乘車等問題，健全后勤機構(gòu)部署沿途物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫等問題，加上中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各地支持，僅僅幾個月時間，60余萬人的行軍和作戰(zhàn)物資就籌集完備。9月20日，為給西南服務(wù)團的學(xué)生干部做好思想準(zhǔn)備工作，鄧小平親自召開動員大會，會上指出:二野及地方工作的同志，將要去解放大西南，建設(shè)大西南，這是一個很大的任務(wù)，也是一個很艱難的任務(wù)……眼睛不要光看上級和銀行，光靠發(fā)行鈔票是不行的……有困難，就要正視，一定要認(rèn)識，一定要克服。[6]
那么如何靠自己解決困難呢?鄧小平給了大家三個辦法:首先要團結(jié)黨內(nèi)同志、其次密切聯(lián)系西南人民、最后做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。這是解放軍勝任西南地方工作，解決將來可能遇到、難以預(yù)料的問題的重要法寶，也是鄧小平貫徹獨立自主、自力更生精神的重要工具。1949年成都解放后，整個中國大陸就剩下西藏地區(qū)尚未解放。
西藏是一個少數(shù)民族為主的地區(qū)，宗教力量很強，同時地處高原，雪山遍布，對外交通幾乎斷絕�？紤]到西藏地廣人稀、物資不足，如果解放軍大部隊消費地方的物資，很有可能會引起當(dāng)?shù)匚飪r飛漲，破壞市場秩序，也會引起群眾對解放軍的不滿，因此毛澤東指示進藏部隊要做到自力更生、“不吃地方”。1950年，二野排頭兵歷經(jīng)千難萬險抵達藏地甘孜，由于隨身攜帶的食糧有限，他們隨時面臨著斷糧的危險，一方面要遵從黨中央的指示不購買當(dāng)?shù)丶Z食，另一方面又要依靠不多的糧食完成修建機場、接應(yīng)后續(xù)部隊的任務(wù)。如何解決這個看似兩難的任務(wù)?先遣部隊響應(yīng)鄧小平的號召，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，每人每天的糧食從一斤逐漸減到四五兩，同時積極開辟公路以便輜重團盡快運送糧食進藏。
為了保障十八軍在堅持“進軍西藏，不吃地方”原則下的后勤補給，西南局提出生產(chǎn)糧食與修建公路同樣重要，指示進藏將士就地耕種生產(chǎn)，做到自給自足，將發(fā)展生產(chǎn)作為長期的中心任務(wù)，通過精打細(xì)算、在西藏拉薩的西郊地區(qū)進行生產(chǎn)開荒、打通西藏同內(nèi)地和印度地區(qū)的貿(mào)易往來三項舉措，部隊的糧食供給難題得到了解決，其他工作也得以順利開展。
二、政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
經(jīng)營大西南是解放大西南的必然結(jié)果，在情況特殊、矛盾復(fù)雜的廣大西南地區(qū)如何推翻國民黨舊政權(quán)，建立人民民主專政的新政權(quán)是鄧小平等人將要面對的新難題。在總結(jié)接管南京、上海等大中城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鄧小平、劉伯承等同志提出“同時接管城鄉(xiāng)，將主要力量放在城市”的政治路線。然而政治路線的確定不過是萬里長征的第一步，如何處理眾多不同類型的矛盾?如何解決政策同現(xiàn)實之間的沖突?如何保障黨的方針政策的貫徹落實等?這一系列問題的解決才是經(jīng)營、建設(shè)好大西南的前提，鄧小平卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)既是解決這些問題的手段，也是從中誕生的重要理論成果。
(一)抓重點，統(tǒng)籌兼顧
建國之初，以鄧小平為代表的西南局在經(jīng)營建設(shè)西南地區(qū)的過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。政治方面，這片地區(qū)曾是國民黨勢力在內(nèi)陸的最后巢穴，蔣介石敗逃臺灣后，這一地區(qū)仍然潛藏著的大批反革命力量，他們同土匪、地主、惡霸狼狽為奸，引起暴動，擾亂社會秩序。
因此中共不僅面臨著眾多敵人，同時還要理清盤根錯節(jié)的矛盾和復(fù)雜的社會情況。經(jīng)濟方面，中國共產(chǎn)黨接手的西南地區(qū)呈現(xiàn)出傷痕累累、滿目瘡痍的駭人局面。在國民黨的腐敗統(tǒng)治之下，西南五省經(jīng)濟市場混亂、投機倒把盛行、各地生產(chǎn)萎靡不振、百姓民不聊生。新建的人民政府能否穩(wěn)定經(jīng)濟形勢，恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，改善人民生活，從而在這里站穩(wěn)腳跟，這對剛剛執(zhí)掌城市政權(quán)的中共黨人來說是更加嚴(yán)峻的新考驗。
民族關(guān)系方面，西南是中國少數(shù)民族種類最多、最復(fù)雜的地區(qū)，如何實現(xiàn)西南地區(qū)的解放，而又不侵犯各個少數(shù)民族的權(quán)益，同時消滅大漢族主義，幫助發(fā)展地方經(jīng)濟，維護邊疆穩(wěn)定?這是以鄧小平為首的中共中央西南局需要面對的新課題。更為嚴(yán)峻的是，在全國革命形勢一片大好之際，黨內(nèi)有一部分同志滋生了居功自傲的情緒，不愿去貧困地區(qū)工作，看不起地方老干部，與當(dāng)?shù)氐叵曼h員相處不和諧，接管西南地區(qū)的干部數(shù)量不足等問題日益突出，如何才能解決困境，順利執(zhí)掌城市政權(quán)?
中共黨人今后面對的挑戰(zhàn)比此前的軍事斗爭要棘手得多。在復(fù)雜事物自身包含的多種矛盾中，每一矛盾的重要性和所起的作用不盡相同，因而各類矛盾又可區(qū)別為主要矛盾與次要矛盾，同一矛盾的不同方面也不是完全對等，解決復(fù)雜矛盾中主要矛盾的主要方面，就能夠起到綱舉目張的作用。
針對這些盤根錯節(jié)的問題，鄧小平敏銳的指出:在農(nóng)村逐步深入反封建斗爭，改造六十萬國民黨軍隊和二三十萬舊人員，以及整理破碎的人民經(jīng)濟生活，這三件大事同時壓在我們身上，要我們聯(lián)系起來解決。[7]同時確立了“集中力量于中心城市的接管工作”和“先城市后農(nóng)村、先接收后管理”的具體方針。城市的接管主要依靠隨軍長征而來的西南服務(wù)團的干部，加上發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕�，充分利用舊有人員，實行軍管會和保甲制(1950年4月始陸續(xù)廢除)，這樣不僅能夠解決西南局工作干部不足的問題，同時還能夠充分發(fā)動人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟上的平穩(wěn)過渡。
至1950年4月西南各地大中城市的接管工作大多先后順利完成。農(nóng)村的接管上確立剿匪征糧為鞏固農(nóng)村政權(quán)的第一步，1950年初，西南局召開會議告誡全體同志“剿匪已成為西南全區(qū)的中心任務(wù)，不剿滅土匪，一切無從著手。”[8]
很快黨政軍民的一元化剿匪斗爭展開，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在改變對敵戰(zhàn)術(shù)，發(fā)動和組織群眾開展剿匪斗爭的基礎(chǔ)上，剿匪斗爭的局勢逐步由初期的被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱?951年末，隨著各省市剿匪的勝利，西南地區(qū)的艱巨的征糧任務(wù)也得以順利完成。與此同時，各省各級人民政府相繼建立，基層政權(quán)不斷完善，在鄧小平等人的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西南地區(qū)人民政權(quán)的建設(shè)開始有計劃、有組織、有步驟的展開。
(二)寬嚴(yán)并濟，靈活處理
鄧小平在干部的管理和使用上，既講原則，嚴(yán)格要求，又講靈活，酌情以適當(dāng)照顧，面對部下對上級政策的不解，一方面嚴(yán)令按時完成任務(wù)，另一方面耐心做好解釋說服工作。1949年，鄧小平與參加貴州接管、負(fù)責(zé)地方黨政干部領(lǐng)導(dǎo)工作的五兵團副政委兼政治部主任申云浦等人的談話中，就第五兵團和擬將前往貴州工作的干部中出現(xiàn)“愿到四川，不愿到貴州”去的畏難情緒，嚴(yán)厲批評:“縣級以下干部組織上服從，思想上不通是可以原諒的，縣以上干部，不僅組織上要服從，思想上也得服從，不服從就得強制。
原因很簡單，你吃共產(chǎn)黨的飯?zhí)嗔?rdquo;。“縣以上干部思想上、組織上都得解決，不解決就強制，原因就是吃黨的飯?zhí)唷Ｖ劣趨^(qū)以下干部，就不必強制，照顧到他的自愿，照顧到老區(qū)的工作。有些身體弱的，思想上難于打通的，作用不大的，就主動的用組織的名義調(diào)回老區(qū)工作”。[9]
見申云浦低頭不語，鄧小平緩和語氣說明貴州其實山清水秀、物產(chǎn)豐富，是一個值得開發(fā)，富有遠(yuǎn)景的好地方，至于野人莽獸等傳言更是無稽之談。鄧小平最后還關(guān)切的問道是否還有什么困難，并爽快的一一應(yīng)允多帶一些“鋼洋”、雨具、白面等要求。
鄧小平同志作為黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，堅決果斷的執(zhí)行黨中央的戰(zhàn)略部署，在關(guān)鍵時期端正干部的錯誤思想，不乏威嚴(yán)與寬容，一語中的，一針見血的批評了錯誤思想的同時提出了相應(yīng)解決辦法。在面向農(nóng)村的征糧工作中，鄧小平結(jié)合中央及西南地區(qū)開展工作的需要，制訂了征收40億斤公糧的任務(wù)，這在當(dāng)時是一個極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。
在西南地區(qū)的農(nóng)村進行征糧，任務(wù)是相當(dāng)重的，原因有三:一方面，前一年蔣介石在西南五省許多地區(qū)已經(jīng)征收過糧食，頻繁征糧必然會引起農(nóng)民的不滿;另一方面，即使原本留有余糧的人家也大多賣給了商販，現(xiàn)在莊稼正值青黃不接之際，他們只能選擇重新購買食糧上交，低價賣出高價買進，普通百姓難以負(fù)擔(dān)這樣的虧空。
此外，當(dāng)時的征糧遵循“地主交糧，佃農(nóng)不交”的原則，雖照顧了貧雇農(nóng)的生活，田主卻承擔(dān)了一半以上的重?fù)?dān)，再加上群眾“斗地主”的心理，給他們的正常生活造成困難。針對在川西等地征糧工作難以展開的局面，部分同志滋生畏難情緒，在一些干部中還流傳“要講政策就完不成任務(wù)，要完成任務(wù)就不能講政策”的錯誤言論。為端正黨內(nèi)這些錯誤思想，順利完成征糧任務(wù)，鄧小平竭盡全力向大家做解釋說服工作。
1950年2月底，鄧小平召開同黨外民主人士的談話會，對任務(wù)過重的事實不加掩飾，同時解釋原因以求諒解，“西南有7000萬人口，如果每張口一寸長，那么就有70萬丈長的口要吃飯，如果這些口沒有飯吃，那就會天下大亂。所以‘糧食就是政策’，沒有糧食，我們就要被攆出西南去。”
“只要有了糧食，我們就可以贏得時間，有計劃、有步驟地布置恢復(fù)國民經(jīng)濟的事情”[10]并且表示，希望他們能夠幫助共產(chǎn)黨向人民做好解釋工作。在征糧剿匪動員大會上，鄧小平嚴(yán)厲指責(zé)要求減輕負(fù)擔(dān)的同志，并直接點名沒有征上糧食的領(lǐng)導(dǎo)人:“征糧任務(wù)沒有完成，你李大章、彭濤、杜義德、郭影秋要負(fù)責(zé)，再完不成任務(wù)，我要給你們算賬，算歷史賬，新賬老賬一起算，算總賬!”鄧小平還態(tài)度堅決地說道:“什么是政策?當(dāng)務(wù)之急是把糧食拿到手，完成征糧任務(wù)就是政策。
站不住腳跟，還有什么其他政策可講!”[11]通過加強對具體方針政策的指導(dǎo)，對民主黨派人士耐心說服、解釋，對黨內(nèi)同志嚴(yán)厲督促，逐漸打開了順利征糧的局面，為在西南地區(qū)建立嶄新的政權(quán)打下基礎(chǔ)。
(三)以人為本，團結(jié)群眾
一項任務(wù)的順利完成包括政策指導(dǎo)、運用恰當(dāng)?shù)姆椒▋蓚�方面，其中以人為本是歷久彌新的重要途徑，常言道“得民心者得天下”。群眾路線不僅是鄧小平教育和倡導(dǎo)各級干部經(jīng)常要使用的工作方法，也是鄧小平等中共黨人一貫堅持的領(lǐng)導(dǎo)方法。群眾路線的內(nèi)涵包括對人民的態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)人民的方法，如傾聽民意、為人民服務(wù)等，這些主要體現(xiàn)在黨內(nèi)工作和中共自身的做法上。部隊揮師西南前，鄧小平就召開動員大會，給服務(wù)團的團員們做好思想工作，會上要求“到西南去的干部人人都要抱著為西南人民服務(wù)的態(tài)度去工作，不是去當(dāng)統(tǒng)治者，不應(yīng)以解放者自居。”[12]
鄧小平同時提出三個解決難題的辦法:團結(jié)黨內(nèi)同志、密切聯(lián)系西南百姓、做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。這三點皆是以群眾路線為基礎(chǔ)，以團結(jié)為紐帶，以人民群眾的力量為攻堅克難的保障。西南服務(wù)團，顧名思義，就是為廣大西南人民服務(wù)的組織，他們之中有來自大江南北的學(xué)生、干部，為了全國的勝利解放，他們響應(yīng)黨的號召，背井離鄉(xiāng)來到地處偏遠(yuǎn)的西南地區(qū)，為解放西南的廣大勞苦群眾，為經(jīng)營建設(shè)好大西南貢獻自己的力量。
1949年11月1日，解放軍出其不意地采取大迂回、大包抄的戰(zhàn)術(shù)，聲東擊西巧勝蔣介石，歷時50多天解放了除西藏以外的廣大川、渝、康地區(qū)后，西南局的主要任務(wù)也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，鄧小平將其概括為:“依靠60萬、改造90萬、策動6000萬”。
依靠60萬，指我黨在西南的60萬人民解放軍;改造90萬，指改造國民黨殘余的90萬官兵，通過編入人民解放軍或令其參加地方工作，將他們改造成為能工作、能生產(chǎn)、對新中國有建設(shè)的人;策動6000萬，指西南7000萬人口，其中有6000多萬民眾是共產(chǎn)黨可以信任依靠的基礎(chǔ)，我們要充分把這6000多萬人民組織起來，實行土改、組織生產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟。在城鄉(xiāng)工作的接管上，以鄧小平為第一書記的西南局不僅確定了“先城市后鄉(xiāng)村，先接收后管理”的方針，還強調(diào)接管工作只能走群眾路線，發(fā)動人民群眾、組織原職人員進行生產(chǎn)和管理活動，從而穩(wěn)定社會生產(chǎn)、提升人民生活水平。
鄧小平的群眾路線方針不僅僅指依靠黨內(nèi)人士和廣大的底層群眾，還要求團結(jié)社會各界人士，具體包括民主黨派人士、無黨派人士以及投降起義的國民黨人員。剛剛獲得解放的西南地區(qū)，社會動蕩，生產(chǎn)停滯，經(jīng)濟混亂，新生的人民政權(quán)根基還不穩(wěn)固，此時加強同人民群眾的聯(lián)系是鞏固政權(quán)最有效、最直接的辦法。
1950年4月11日，鄧小平在報告西南工作情況中說:我們到西南后的主要工作方法是開各界人民代表會議和農(nóng)民代表會議。[13]各級各界代表會議成為聯(lián)系群眾最便利、最主要的方式。為貫徹落實人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，既要與非黨人士溝通交流黨的政策觀點，又要使他們有職有權(quán)，西南局接收、錄用許多民主黨派、無黨派人士參加管理工作。
我們可以看出，在政府的人事安排上，以鄧小平為第一書記的西南局廣納社會賢才，不僅包括黨內(nèi)同志還包括民主黨派、無黨派人士和舊國民黨人員。此外，西南軍政委員會的人員構(gòu)成包括來自全國各地的干部、來自部隊的將士、來自學(xué)校的學(xué)生干部等等，形成了以黨中央的領(lǐng)導(dǎo)為核心的，由各界代表人士組成的，廣泛代表最[14]廣大人民聲音的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。
鄧小平主政大西南的兩年零八個月靈活運用群眾路線這一領(lǐng)導(dǎo)方法，并將其貫穿到工作的方方面面，從解放大西南到經(jīng)營、建設(shè)大西南;從征糧剿匪、“三反五反”運動到清匪反霸;從軍事、政治、經(jīng)濟到文化工作。
三、經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
恢復(fù)經(jīng)濟，穩(wěn)定秩序，整治市場金融，是中共中央西南局建立并鞏固人民政權(quán)的基礎(chǔ)。1950年1月4日，鄧小平在重慶市召開的軍管會上指出:“……想要鞏固政權(quán)還需做多方面工作，如肅清特務(wù)、土匪及反革命分子等等。但任何政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)都在于經(jīng)濟的穩(wěn)定。”[15]
(一)抓要害，綱舉目張
由于自然條件的限制，西南地區(qū)自古交通不便，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟發(fā)展。自晚清以來，四川人民呼吁當(dāng)權(quán)者修筑成渝鐵路的呼聲從未停止過，以四川保路運動為導(dǎo)火索爆發(fā)的辛亥革命成功后，西南地區(qū)雖然先后設(shè)立了“鐵路籌備處、工程局”等機構(gòu)，但鐵路建設(shè)直至劉鄧揮師西南時仍止步于工程圖，尚未鋪設(shè)一根一軌。身為四川人的鄧小平深知四川人民的鐵路夢，他們希望以此改變長期以來交通落后的面貌，在接到解放和經(jīng)營大西南的任務(wù)之初，鄧小平便開始思索成渝鐵路建設(shè)的動工。
前往西南之前，他專門請陳修和一起入川并幫忙挑選有修建鐵路技術(shù)的人才。在陳修和同志的幫助下，負(fù)責(zé)二野兵工技術(shù)的陳志堅同志不僅獲得了一份二十多名卓有聲譽的兵工技術(shù)人員名單，還詳細(xì)了解每一位的性格、特長、家庭情況以及拜訪他們的辦法、所需安家費用數(shù)額，僅用了幾天時間，陳志堅就確定了前往西南建設(shè)的人選。
1950年2月，西南軍政委員會做出通過修建成渝鐵路助力巴蜀經(jīng)濟恢復(fù)，并以此帶動其他行業(yè)發(fā)展的重要決策。由于解放初期，各項工作尚未完全展開，鐵路建設(shè)所需的人員、設(shè)備、材料等緊缺困難，鄧小平作出從軍隊中調(diào)出部分士兵組成筑路隊推動鐵路工程的開展，而后再進行宣傳征集工人、失業(yè)者的決策。這是鄧小平等人在西南工作中的又一創(chuàng)舉，既能夠解決勞動力不足問題，又能替老百姓省下一筆錢，毛澤東同志也復(fù)電表示“甚為必要，望即著手布置進行。”[16]
在抽調(diào)人民解放軍川東、川南、川西、川北四個軍區(qū)各5個軍工筑路總隊一共30174人后，部隊于8月底前分赴鐵路沿線開工，他們一手拿鎬一手拿槍，修路的同時也負(fù)責(zé)護路的工作，有力的保障了成渝鐵路的順利完工。
西南五省陸續(xù)展開接管工作之后，為了解決城市大批工商業(yè)工人的失業(yè)問題，又吸收了大量失業(yè)工人和城市貧民參與修路，一方面有利于社會穩(wěn)定，另一方面又增強了人民對新政府的信賴。從1950年8月1日到1952年6月13日，經(jīng)過兩年多時間，在28646名軍工，18981名失業(yè)工人和70177名民工的共同努力下，開國以來首條由中國人自己設(shè)計，自主建設(shè)，就地取材，總長505公里的鐵路正式竣工。在籌備川渝鐵路修建的過程中，川藏公路的建設(shè)也提上了日程，只有打通西藏地區(qū)對外聯(lián)系的通道，才能真正促進西藏的經(jīng)濟發(fā)展，改變落后面貌，改善人民的生活水平，才能加強藏族同胞對中共的信賴，鞏固新生的人民政權(quán)。
川藏公路原名康藏公路，全長2255公里，分為雅安—甘孜—拉薩兩段路程建設(shè)。西藏素有“世界屋脊”之稱，修建康藏公路不僅面臨人員、物資供給等后勤保障的問題，還存在技術(shù)上的種種難關(guān)需要攻克，且路途危險，需要翻過十四座高山，跨越數(shù)條江河，在修筑過程中，3000多名戰(zhàn)士、工人、干部獻出了生命。1954年，11萬名解放軍戰(zhàn)士、工人和技術(shù)人員耗費四年時間建成的川藏公路順利通車。成渝鐵路及川藏公路的修建，為四川和西藏地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)帶來了生機與活力，在領(lǐng)導(dǎo)修筑成渝鐵路的過程中，鄧小平也愈加深刻的認(rèn)識到交通建設(shè)的重要地位和作用，為其改革開放中經(jīng)濟思想的逐步成熟奠定基礎(chǔ)。
四、文化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
在新區(qū)政治、經(jīng)濟各項事業(yè)逐步鋪開之時，西南地區(qū)文化教育事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展也被提上日程。改革不適應(yīng)新民主主義社會的舊思想和封建文化教育事業(yè)，發(fā)展新民主主義的文教事業(yè)，是在新形勢下運用馬列主義、毛澤東思想建設(shè)新中國的重要任務(wù)，也是促進政治、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要動力。
五、結(jié)語
鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是其智慧的體現(xiàn)，具有個性鮮明的特點，既講規(guī)則性又講變通性，既是科學(xué)的又是有人情味的，既有大格局又有小方法。實踐證明，鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行之有效的，是能夠獲得民心、駕馭大局的。一九四九年十一月至一九五二年七月，鄧小平與西南局帶領(lǐng)二野全部及其他野戰(zhàn)軍的部分將士和工作干部，取得了解放中國最后五省———云南、貴州、四川、西康、西藏的勝利，成功地在情況復(fù)雜、矛盾交織的西南建立并鞏固了新生人民政權(quán)。
雖然鄧小平主政西南時間不長，但這八個月時間所創(chuàng)造的成就卻是其領(lǐng)導(dǎo)生涯中不可或缺的一部分，也是毛澤東發(fā)現(xiàn)鄧小平的政治能力，稱贊其文武雙全的重要原因�？偨Y(jié)把握鄧小平主政大西南時期的領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)，有利于深入探討鄧小平治理整頓黨和社會各方面的杰出能力。
此外，主政大西南是鄧小平一生由治黨、治軍到治國理政的重要轉(zhuǎn)折點。他將群眾路線、寬嚴(yán)并濟、自力更生、經(jīng)濟建設(shè)為中心等要求貫穿于執(zhí)政的實踐過程中，向西南人民展現(xiàn)了一位共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)貌、執(zhí)政風(fēng)采。
通過剖析鄧小平主政大西南的事跡，挖掘其在軍事、政治、經(jīng)濟、文化方面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與才能，能夠為鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政風(fēng)格研究添磚加瓦，同時對新時代下加強黨的執(zhí)政建設(shè)也具有一定啟示。
參考文獻:[1]中共黨史人物研究會.中共黨史人物傳(第79卷).中央文獻出版社，2010:35.
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