基于WebGIS技術(shù)的應(yīng)急警務(wù)處置輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　本研究綜合運(yùn)用WEBGIS及移動(dòng)GIS技術(shù)，針對應(yīng)急警務(wù)處理流程，設(shè)計(jì)了一個(gè)決策層與輔助層聯(lián)動(dòng)的、實(shí)時(shí)的，集應(yīng)急事件決策、應(yīng)急警務(wù)發(fā)布、應(yīng)急警務(wù)空間可視化及警務(wù)空間定位、導(dǎo)航為一體的應(yīng)急警務(wù)處置輔助系統(tǒng)，輔助決策者基于應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行情況、執(zhí)行人員的行為動(dòng)向等空間信息的動(dòng)態(tài)感知、分析決策、布局、調(diào)度，輔助執(zhí)行者迅速到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場處置應(yīng)急警務(wù)。

　　近年來，我國突發(fā)事件呈多元高發(fā)態(tài)勢，面對日益增加的突發(fā)事件，應(yīng)急資源調(diào)度對于快速開展救援工作以及降低社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義，如何利用最有效的方法去應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制定決策方案和調(diào)度人力和物資資源，迅速到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場，對突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)高效地處置，最大程度地降低突發(fā)事件對人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失是當(dāng)前研究熱點(diǎn)。大量研究圍繞突發(fā)事件應(yīng)急處置方法，基于相關(guān)應(yīng)急事件處理模型、框架，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)效果系統(tǒng)，輔助決策者進(jìn)行突發(fā)事件分析、生成應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布應(yīng)急警務(wù)，但此類研究未能實(shí)現(xiàn)基于對空間信息的分析決策、布局、調(diào)度。

　　核心期刊論文淺析警務(wù)人才成長

　　隨著GIS技術(shù)快速發(fā)展，已有研究結(jié)合GIS技術(shù)與應(yīng)急警務(wù)處置業(yè)務(wù)研發(fā)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，并取得良好效果。蔡勝勝在突發(fā)事件應(yīng)急決策與處置平臺(tái)中采用了WebGIS技術(shù)，突發(fā)事件發(fā)生后在地圖上顯示事發(fā)地點(diǎn)以及周圍的人員、物資、設(shè)備等應(yīng)急資源，讓指揮部門第一時(shí)間掌握事發(fā)地周圍的應(yīng)急資源情況，平臺(tái)可以根據(jù)指揮部門的指令或按照應(yīng)急決策的方案，規(guī)劃應(yīng)急資源所在地到事發(fā)地的路徑。

　　該研究創(chuàng)新性地使用了WEBGIS技術(shù)與應(yīng)急警務(wù)相結(jié)合，提高了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)公安指揮部門處置決策方案的及時(shí)性和科學(xué)性，但此研究存在三點(diǎn)不足，一是該研究僅對決策層產(chǎn)生輔助作用，忽視對執(zhí)行層執(zhí)行人員的輔助;二是公共突發(fā)事件具有不可預(yù)見性、強(qiáng)時(shí)效性、高危害性等性質(zhì)，該研究忽視了突發(fā)事件的強(qiáng)時(shí)效性，缺少對執(zhí)行人員、物資、設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)配的研究;三是把警務(wù)簡單概括為一個(gè)空間點(diǎn)要素，不能清晰表達(dá)流程性的、多空間位置的警務(wù)。段云利用移動(dòng)GIS技術(shù)，在移動(dòng)應(yīng)急警務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，允許決策者結(jié)合執(zhí)行者的動(dòng)態(tài)定位信息進(jìn)行決策，并在執(zhí)行層輔助執(zhí)行者查看任務(wù)分配情況，警務(wù)進(jìn)展流程、進(jìn)度等，實(shí)現(xiàn)了指揮中心與現(xiàn)場的實(shí)時(shí)互動(dòng)。

　　該研究仍存在兩點(diǎn)不足，一是空間信息顯示不直觀，未能體現(xiàn)任務(wù)與執(zhí)行人、物資、設(shè)備的空間關(guān)聯(lián)情況，難以較好地實(shí)現(xiàn)基于空間信息的分析決策、布局、調(diào)度;二是未能在執(zhí)行層通過空間信息提高應(yīng)急警務(wù)執(zhí)行人員的警務(wù)處理效率，警務(wù)人員在現(xiàn)場處理警務(wù)時(shí)難以及時(shí)反饋突發(fā)警情;三是同樣把警務(wù)簡單概括為一個(gè)空間點(diǎn)要素，不能體現(xiàn)一些特殊警務(wù)中包含的多空間位置信息。

　　為了解決現(xiàn)有系統(tǒng)存在的信息時(shí)效性不足，空間數(shù)據(jù)的展示、分析能力不足等問題，本研究綜合運(yùn)用WEBGIS及移動(dòng)GIS技術(shù)，針對應(yīng)急警務(wù)處理流程，設(shè)計(jì)了一個(gè)決策層與輔助層聯(lián)動(dòng)的、實(shí)時(shí)的，集應(yīng)急事件決策、應(yīng)急警務(wù)發(fā)布、應(yīng)急警務(wù)空間可視化及警務(wù)空間定位、導(dǎo)航為一體的應(yīng)急警務(wù)處置輔助系統(tǒng)，輔助決策者基于應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行情況、執(zhí)行人員的行為動(dòng)向等空間信息的動(dòng)態(tài)感知、分析決策、布局、調(diào)度，輔助執(zhí)行者迅速到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場處置應(yīng)急警務(wù)。

　　關(guān)鍵技術(shù)WebGIS引擎隨著WEB技術(shù)和GIS技術(shù)的日趨成熟，WebGIS應(yīng)運(yùn)而生，WebGIS是傳統(tǒng)的GIS在網(wǎng)絡(luò)上的延伸和發(fā)展，具有傳統(tǒng)GIS的特點(diǎn)，是Internet上地理信息發(fā)布、共享和交流協(xié)作的基礎(chǔ)。WebGIS引擎是基于WEB技術(shù)編寫的提供地理空間數(shù)據(jù)的展示、分析、查詢、制圖等功能的一套函數(shù)庫。為了解決現(xiàn)有系統(tǒng)存在的空間數(shù)據(jù)的展示、分析能力不足等問題，本研究采用WebGIS引擎輔助開發(fā)。數(shù)據(jù)分類應(yīng)急警務(wù)處置輔助系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分為兩種類型：空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與非空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　為了實(shí)現(xiàn)不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式存儲(chǔ)與處理，首先需對應(yīng)急警務(wù)處置過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類�？臻g業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類方法：根據(jù)包含空間位置信息分為點(diǎn)狀要素和面狀要素兩類：由于派發(fā)應(yīng)急警務(wù)時(shí)，單個(gè)警務(wù)可能包含多個(gè)待處理警情的空間位置，據(jù)此系統(tǒng)將警務(wù)數(shù)據(jù)分為點(diǎn)狀要素和線狀要素。點(diǎn)狀要素針對單個(gè)警務(wù)對應(yīng)單個(gè)空間位置的情況，線狀要素針對單個(gè)警務(wù)對應(yīng)多個(gè)空間位置的情況，實(shí)現(xiàn)警務(wù)處理的有序化。非空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類方法：系統(tǒng)根據(jù)警務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，首先根據(jù)優(yōu)先級劃分為很緊急、緊急、普通和不緊急，以不同顏色POI區(qū)分;其次根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容以不同圖標(biāo)區(qū)分。

　　數(shù)據(jù)整合存儲(chǔ)數(shù)據(jù)整合是將數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和規(guī)范化處理，對空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)坐標(biāo)系統(tǒng)一、字段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、命名規(guī)范統(tǒng)一，確定空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的唯一數(shù)據(jù)標(biāo)識。完成數(shù)據(jù)整合后，建立標(biāo)準(zhǔn)地理數(shù)據(jù)庫，將數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)命名格式統(tǒng)一入庫至數(shù)據(jù)庫中。本研究將空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在物理上存儲(chǔ)于PostgreSQL數(shù)據(jù)庫中，非空間數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在物理上獨(dú)存儲(chǔ)于Oracle數(shù)據(jù)庫中。

　　將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類后，明確區(qū)分各部分職責(zé)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交由系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行邏輯處理，通過Restful服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)用。空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交由網(wǎng)絡(luò)地圖引擎處理，通過地圖服務(wù)進(jìn)行空間疊加、查詢、分析等空間信息處理。非空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以服務(wù)的形式進(jìn)行封裝，完成非空間部分的技術(shù)目標(biāo)與數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)系統(tǒng)的邏輯框架主要包括應(yīng)急警務(wù)管理子系統(tǒng)和應(yīng)急警務(wù)處置子系統(tǒng)。

　　1)應(yīng)用層：分為應(yīng)急警務(wù)管理子系統(tǒng)和應(yīng)急警務(wù)處置子系統(tǒng)，其中應(yīng)急警務(wù)管理子系統(tǒng)面向決策層，為決策者提供警情空間信息的決策分析輔助，提供警務(wù)派發(fā)功能及查看警務(wù)處理進(jìn)展等功能;應(yīng)急警務(wù)處置子系統(tǒng)面向執(zhí)行層，為執(zhí)行者提供警務(wù)。2)服務(wù)層：分為數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)檢索、定位導(dǎo)航三部分。數(shù)據(jù)處理服務(wù)分為警務(wù)數(shù)據(jù)瀏覽、警務(wù)空間數(shù)據(jù)瀏覽、警務(wù)人員位置動(dòng)態(tài)監(jiān)聽;數(shù)據(jù)檢索服務(wù)分為警務(wù)名稱檢索、警務(wù)標(biāo)識號檢索、警務(wù)關(guān)鍵字檢索;定位導(dǎo)航包括矢量地圖導(dǎo)航、全景地圖導(dǎo)航等。

　　3)數(shù)據(jù)層：包括空間數(shù)據(jù)庫、NoSQL數(shù)據(jù)庫及文件數(shù)據(jù)庫，分別存放地理空間數(shù)據(jù)、相關(guān)屬性數(shù)據(jù)、文件數(shù)據(jù)等。4)基礎(chǔ)設(shè)施層：包括移動(dòng)終端、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急警務(wù)處置輔助系統(tǒng)分為應(yīng)急警務(wù)管理子系統(tǒng)和應(yīng)急警務(wù)處置子系統(tǒng)。應(yīng)急警務(wù)管理子系統(tǒng)分為空間數(shù)據(jù)管理和文字?jǐn)?shù)據(jù)管理兩個(gè)功能模塊;應(yīng)急警務(wù)處置子系統(tǒng)分為警務(wù)可視化、警務(wù)處置、警務(wù)檢索、定位導(dǎo)航等六個(gè)功能模塊。 核心功能應(yīng)急警務(wù)處置子系統(tǒng)核心功能主要有警務(wù)點(diǎn)數(shù)據(jù)分類瀏 覽、警務(wù)線數(shù)據(jù)瀏覽、警務(wù)反饋、警務(wù)檢索及導(dǎo)航定位等五個(gè)功能。

　　(1)警務(wù)點(diǎn)數(shù)據(jù)分類瀏覽：根據(jù)數(shù)據(jù)分類結(jié)果，警務(wù)執(zhí)行人點(diǎn)擊POI類別，地圖上將展示相應(yīng)警務(wù)POI，點(diǎn)擊可彈出詳情描述并可導(dǎo)航到相應(yīng)位置。(2)警務(wù)線數(shù)據(jù)瀏覽：以線狀呈現(xiàn)多空間位置信息的警務(wù)數(shù)據(jù)，線上關(guān)鍵位置可彈出警務(wù)執(zhí)行順序及詳情描述并可導(dǎo)航到相應(yīng)位置。(3)警務(wù)反饋：警務(wù)執(zhí)行人開啟警務(wù)反饋模式，點(diǎn)擊地圖上展示的POI可輸入警務(wù)處理反饋。(4)警情反饋：警務(wù)執(zhí)行人開啟警務(wù)反情模式，點(diǎn)擊地圖上相應(yīng)位置，添加警情POI并輸入警情描述內(nèi)容。(5)導(dǎo)航定位：通過調(diào)用百度地圖獲取矢量地圖服務(wù)及全景地圖導(dǎo)航服務(wù)。應(yīng)急警務(wù)處置子系統(tǒng)核心功能主要有空間數(shù)據(jù)更新、警務(wù)數(shù)據(jù)空間分析、警務(wù)派發(fā)等三個(gè)功能。

　　(1)空間數(shù)據(jù)更新：包含警務(wù)執(zhí)行人位置的自動(dòng)動(dòng)態(tài)更新以及相關(guān)資源的手動(dòng)修改編輯等。(2)警務(wù)數(shù)據(jù)空間分析：設(shè)有生成警情緩沖區(qū)、疊置分析等空間分析功能，可基于警情發(fā)生地點(diǎn)設(shè)置緩沖區(qū)范圍生成緩沖區(qū)，并與相關(guān)救援物資位置、人員位置信息進(jìn)行疊置分析，實(shí)現(xiàn)空間信息的決策輔助。(3)警務(wù)派發(fā)：決策者在二維矢量地圖上標(biāo)定警務(wù)派發(fā)位置并手動(dòng)輸入警務(wù)信息。

　　總結(jié)

　　本研究綜合運(yùn)用WEBGIS及移動(dòng)GIS技術(shù)，針對應(yīng)急警務(wù)處理流程，設(shè)計(jì)了一個(gè)決策層與輔助層聯(lián)動(dòng)的、實(shí)時(shí)的，集應(yīng)急事件決策、應(yīng)急警務(wù)發(fā)布、應(yīng)急警務(wù)空間可視化及警務(wù)空間定位、導(dǎo)航為一體的應(yīng)急警務(wù)處置輔助系統(tǒng)，輔助決策者基于應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行情況、執(zhí)行人員的行為動(dòng)向等空間信息的動(dòng)態(tài)感知、分析決策、布局、調(diào)度，輔助執(zhí)行者迅速到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場處置應(yīng)急警務(wù)，有效彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究的不足，提高了應(yīng)急警務(wù)處理效率。下一步的工作是進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能，增強(qiáng)決策層與執(zhí)行層的互動(dòng)反饋，為應(yīng)急警務(wù)處理相關(guān)業(yè)務(wù)需求提供良好技術(shù)支撐。

　　作者：宋 昀1吳勇

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