大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控探索

　　摘要在國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的支持下，大學(xué)生群體中迅速掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。應(yīng)從強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保護(hù)制度、加大政府政策引導(dǎo)支持力度和健全法律救助機(jī)制等四個(gè)方面加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　關(guān)鍵詞大學(xué)生創(chuàng)業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn);防范

　　“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策出臺(tái)的目的不僅在于提升社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)大眾的創(chuàng)造力，而且希望借此帶動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。在國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的支持下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮發(fā)展迅速。如今，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分就業(yè)的重要渠道。

　　創(chuàng)業(yè)論文范例：基于協(xié)同培養(yǎng)的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

　　雖有國(guó)家各類(lèi)資金扶持和優(yōu)惠政策為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)保駕護(hù)航，但是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要力量的大學(xué)生群體，創(chuàng)業(yè)發(fā)展路途并非一帆風(fēng)順。有調(diào)查顯示:有大約75.26%的大學(xué)生最后以失敗告終，僅有24.74%的大學(xué)生能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的自我目標(biāo)。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，大學(xué)生會(huì)面臨各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，所以加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范意識(shí)，整合法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障建設(shè)，對(duì)提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率、規(guī)避潛在法律風(fēng)險(xiǎn)、保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

　　一、研究思路

　　在研究中遵循“調(diào)查與問(wèn)題歸納—法理研究與研判—提出建議和措施”的思路，首先通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，采用問(wèn)卷形式了解和研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在此基礎(chǔ)上形成清單，探究解決路徑。

　　二、調(diào)研信息分析

　　本項(xiàng)目組對(duì)處于創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段和僅有一次創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的在校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果如下:在大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策了解程度的選項(xiàng)中，僅有5.83%的大學(xué)生表示熟悉國(guó)家和所在省的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，38.38%的大學(xué)生表示了解一些創(chuàng)業(yè)政策，其余的大學(xué)生表示沒(méi)有認(rèn)真了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。在大學(xué)生相對(duì)于其他創(chuàng)業(yè)群體的劣勢(shì)選項(xiàng)中，缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺乏資金及對(duì)市場(chǎng)不熟悉選項(xiàng)占據(jù)前三名。

　　對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看法的選項(xiàng)中，仍有1.94%的大學(xué)生表示沒(méi)考慮過(guò)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，另有15.53%的大學(xué)生表示創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、成功概率低會(huì)造成很大身心壓力，41.75%的大學(xué)生認(rèn)為失敗后也可重新再來(lái)，40.78%的大學(xué)生認(rèn)同創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)、投資需謹(jǐn)慎。在多選題中，當(dāng)問(wèn)遇到可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)傾向于采取哪些應(yīng)對(duì)措施選項(xiàng)中，希望通過(guò)個(gè)人努力盡力避免和希望通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題的大學(xué)生比例占75.73%，36.89%的大學(xué)生表示依靠政府提供相關(guān)幫助，19.42%的大學(xué)生采取消極應(yīng)對(duì)的方式。

　　法律在防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用評(píng)價(jià)選項(xiàng)中，51.46%的大學(xué)生認(rèn)為作用很大、效果很明顯，20.39%的大學(xué)生認(rèn)為作用一般、效果不明顯，7.77%的大學(xué)生覺(jué)得作用很小、幾乎沒(méi)效果，其余的大學(xué)生表示不太清楚。在多選題涉及哪些主體提供的服務(wù)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更有幫助時(shí)，選擇高校、政府、行業(yè)組織、社會(huì)組織的學(xué)生占比分別為52.43%、74.76%、65.05%、49.51%。在高校是否應(yīng)該加大創(chuàng)業(yè)法律教育的選項(xiàng)中，73.79%的大學(xué)生表示很有必要，26.21%的大學(xué)生表示無(wú)所謂或不清楚。

　　三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)策

　　(一)強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育

　　我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之所以成功率低，其中一條重要原因就是學(xué)生缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著近幾年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的高漲，大部分高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程已經(jīng)逐漸建立和完善，但是在課程及教材的設(shè)計(jì)中，關(guān)注點(diǎn)多聚焦在創(chuàng)業(yè)的基本含義、類(lèi)型、市場(chǎng)機(jī)遇的把握、國(guó)家的最新相關(guān)扶持政策，以及對(duì)成功案例的研究分析上，而對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施則有待進(jìn)一步充分解析。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課時(shí)量較專(zhuān)業(yè)核心課程少且分散，對(duì)于一些關(guān)鍵法學(xué)知識(shí)點(diǎn)，如合同訂立的注意事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式等，仍有宣傳和細(xì)化的空間。

　　只有通過(guò)講解創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的真實(shí)案例，才能引導(dǎo)大學(xué)生預(yù)判以后可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和積累防范措施，最終提高創(chuàng)業(yè)者的法律水平。高校要重視提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論儲(chǔ)備，以繼續(xù)教育、交流互助等多種形式完善教師隊(duì)伍建設(shè)。此外，對(duì)當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體提供的豐富多樣的課程培訓(xùn)、觀摩和實(shí)踐，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)師生積極參與，從而達(dá)到開(kāi)闊視野、知行合一的效果。

　　(二)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保護(hù)制度

　　逐步健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律體系，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在充分調(diào)研大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)律的基礎(chǔ)上，可以參照《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》和《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》等法律規(guī)章的編撰思路，出臺(tái)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范性文件，盡快形成一系列科學(xué)、完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障法律制度，明確包括政府職能部門(mén)在內(nèi)的各方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。鑒于各地區(qū)的實(shí)際情況，地方政府部門(mén)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜頒布更加貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)章和政策，以?xún)?yōu)惠政策幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在立法層面，要突出對(duì)高校大學(xué)生這一特殊群體的適用性，解決他們?cè)谏矸菡J(rèn)定、融資支持、法律援助等方面的實(shí)際困難。各地區(qū)的規(guī)章和政策應(yīng)注重排除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中政策執(zhí)行的阻力，對(duì)不同需求的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者有的放矢地分層次解決問(wèn)題。

　　(三)加大政府政策引導(dǎo)支持力度

　　在調(diào)查過(guò)程中，大學(xué)生普遍認(rèn)為缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺乏資金及對(duì)市場(chǎng)不熟悉是他們相對(duì)于其他創(chuàng)業(yè)群體的主要劣勢(shì)。對(duì)此，政府應(yīng)從職能定位角度出發(fā)，通過(guò)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌財(cái)政資金，提高扶持資金使用效益，支持高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這里所說(shuō)的加大政府政策引導(dǎo)支持力度，不僅包括通過(guò)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排資金扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，還包括積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收企事業(yè)單位、投資機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體等創(chuàng)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，有效降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)積極參與是推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也是政府和高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作的有力支撐。

　　政府部門(mén)應(yīng)該多措并舉，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等多方資源的積極性，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。處于初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所需投資成本相對(duì)較小，后期發(fā)展?jié)摿�較大，投資回報(bào)率較高。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)體具備較為專(zhuān)業(yè)的知識(shí)體系，富有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神，能節(jié)約人力資本，這些都是吸引社會(huì)資金參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的有利條件。政府應(yīng)出臺(tái)稅收減免創(chuàng)業(yè)融資優(yōu)惠政策，以提高社會(huì)資本活力、進(jìn)一步拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源。

　　(四)健全法律救助機(jī)制

　　大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)如果遇到法律糾紛，其企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為就會(huì)受到影響，甚至出現(xiàn)停滯不前的情況，有功虧一簣的危險(xiǎn)。完善大學(xué)生法律公共服務(wù)平臺(tái)是健全法律救助機(jī)制中的重要組成部分。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)、法律援助平臺(tái)及社會(huì)團(tuán)體的力量，對(duì)能夠積極參與并能及時(shí)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律糾紛的社會(huì)各界力量予以肯定、表彰及政策優(yōu)惠，并將長(zhǎng)期服務(wù)于解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律糾紛的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)和推廣，加強(qiáng)法律援助平臺(tái)建設(shè)的規(guī)范化和實(shí)效性。法律救助對(duì)于幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者解決法律糾紛起到積極作用，有部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始試行從高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)高年級(jí)學(xué)生或大學(xué)教師中招募法律援助志愿者。高校法律援助機(jī)構(gòu)作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的“實(shí)踐課堂”，兼負(fù)教學(xué)與社會(huì)志愿服務(wù)的雙重任務(wù)，接受司法行政機(jī)關(guān)及教育主管部門(mén)雙重指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　這樣的志愿服務(wù)組織專(zhuān)業(yè)水平較高，有親和力，對(duì)大學(xué)生群體較為了解，對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，可以更方便地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律援助服務(wù)。同時(shí)，便于整理一手資料，對(duì)法律糾紛案件進(jìn)行總結(jié)和歸納，匯集貼近實(shí)際又具有可參考性的案例，及時(shí)分享經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課提供優(yōu)質(zhì)的法律案例來(lái)源。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到包括法律風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保護(hù)制度、加大政府政策引導(dǎo)支持力度和健全法律救助機(jī)制，能在一定程度上有效防控大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展繼續(xù)營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者：張蕊

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