本文摘要：摘 要：在電網(wǎng)工程投資日益精準(zhǔn)化的背景下，本文梳理了當(dāng)前電網(wǎng)工程造價(jià)管理流程，對(duì)已完工的電網(wǎng)工程的投資計(jì)劃與概算偏差率和結(jié)余率進(jìn)行對(duì)比分析，并從分項(xiàng)費(fèi)用的角度分析造成造價(jià)偏差的主要影響因素。依據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中各責(zé)任主體的主要問(wèn)題點(diǎn)，從建設(shè)單
摘 要：在電網(wǎng)工程投資日益精準(zhǔn)化的背景下，本文梳理了當(dāng)前電網(wǎng)工程造價(jià)管理流程，對(duì)已完工的電網(wǎng)工程的投資計(jì)劃與概算偏差率和結(jié)余率進(jìn)行對(duì)比分析，并從分項(xiàng)費(fèi)用的角度分析造成造價(jià)偏差的主要影響因素。依據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中各責(zé)任主體的主要問(wèn)題點(diǎn)，從建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三類責(zé)任主體入手建立造價(jià)管理成效評(píng)價(jià)模型，利用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行實(shí)例應(yīng)用與分析。最后根據(jù)分析提出了造價(jià)管理的優(yōu)化策略，為提高電網(wǎng)投資效率與效益、提升精益化管控水平提供了參考。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;造價(jià)管理;偏差分析;成效評(píng)價(jià)
2019年底國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》，對(duì)電網(wǎng)工程精益化、標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了更高要求。造價(jià)管理是電網(wǎng)工程管理中十分重要的一部分，其關(guān)系到工程整個(gè)壽命周期的資金、進(jìn)度等方方面面。[1−3]加強(qiáng)造價(jià)管理一方面可以為工程順利完工提供保障，另一方面可以幫助公司降本增效，提高投資效率。
工程造價(jià)論文范例：建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制分析
從國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀中可以看出，多年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多專家從管理流程角度對(duì)工程造價(jià)管控評(píng)價(jià)進(jìn)行了一定程度的研究，有的研究單獨(dú)從電網(wǎng)建設(shè)工程前期著手，進(jìn)行造價(jià)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[4]，有的研究結(jié)合實(shí)際電網(wǎng)數(shù)據(jù)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式篩選造價(jià)管理重要因素，進(jìn)而起到提高薄弱環(huán)節(jié)管理能力的效果[5]。主成分分析法、層次分析法等綜合評(píng)價(jià)方法在造價(jià)管理指標(biāo)體系研究中已開展應(yīng)用[6]，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)造價(jià)指標(biāo)值預(yù)測(cè)模型相結(jié)合的方法也為造價(jià)精益化管理提供新的方法[7]。但是從不同責(zé)任主體角度進(jìn)行評(píng)價(jià)研究并且符合電網(wǎng)工程特點(diǎn)的研究仍較為不足。我國(guó)的電網(wǎng)工程造價(jià)管理并不成熟處于實(shí)踐階段，還存在許多可進(jìn)一步完善的地方。
本文從歷年工程的造價(jià)偏差[8]分析中總結(jié)影響偏差的主要因素，為了更有效地多角度地反映工程的造價(jià)管理問(wèn)題，更好的識(shí)別影響工程造價(jià)管理的責(zé)任主體，從建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三類主要責(zé)任主體入手研究造價(jià)管理成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)根據(jù)研究，針對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)管理提出優(yōu)化策略，提升成本精益化管控能力，為電網(wǎng)工程高效建設(shè)提供有價(jià)值參考。
一、電網(wǎng)工程造價(jià)管理流程分析
電網(wǎng)工程的全過(guò)程工程造價(jià)管理工作從項(xiàng)目決策立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收主要經(jīng)歷可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與合同簽訂、工程施工管理和工程竣工6個(gè)主要階段[9]。其各個(gè)管理階段都存在主要的造價(jià)管理指標(biāo)。其中，可行性研究階段是工程的決策階段，也是造價(jià)管理的首要階段，對(duì)后續(xù)階段有指導(dǎo)性作用。初步設(shè)計(jì)階段將明確工程建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案等項(xiàng)目具體信息，施工圖設(shè)計(jì)階段則是初步設(shè)計(jì)的再深入，為后期招投標(biāo)階段和具體施工提供可靠技術(shù)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，也是造價(jià)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因?yàn)檫@一階段在確保工程資金合理安排的同時(shí)，還要有效保證施工進(jìn)度與項(xiàng)目質(zhì)量。因此需要施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方的協(xié)調(diào)配合�？⒐そY(jié)算階段是資金收口的最后環(huán)節(jié)，需要對(duì)工程建設(shè)過(guò)程所有列支成本進(jìn)行真實(shí)性、合法性的審查和評(píng)價(jià)，防止成本浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、電網(wǎng)工程造價(jià)偏差分析
(一)電網(wǎng)工程投資計(jì)劃、概算及結(jié)算差異對(duì)比分析
目前對(duì)于電網(wǎng)工程，以上流程中的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算和結(jié)算都需要項(xiàng)目所屬上一級(jí)公司進(jìn)行審批方可下達(dá)。這三個(gè)指標(biāo)貫穿工程建設(shè)始終，對(duì)進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)偏差分析具有重要價(jià)值。本文統(tǒng)計(jì)了天津市某一地區(qū)2015年至2019年竣工結(jié)算的部分電網(wǎng)工程的投資計(jì)劃、審定概算和結(jié)算金額三項(xiàng)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行對(duì)比分析。從投資計(jì)劃與概算偏差率和結(jié)余率對(duì)比可以看出，大部分的投資計(jì)劃與概算偏差率在10%以內(nèi)，偏差較小。
但是有一半以上的工程結(jié)余率超過(guò)10%，甚至超過(guò)20%以上，因此在造價(jià)管理上應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計(jì)概算和施工階段的管控工作。為進(jìn)一步分析結(jié)余率較大的原因，分別對(duì)變電站工程和線路工程兩種類型的工程的分項(xiàng)結(jié)余率進(jìn)行分析。
從對(duì)比分析可以看出，變電站工程中設(shè)備材料結(jié)余率占比普遍較大，因此對(duì)于變電站工程應(yīng)著重加大對(duì)設(shè)備材料的成本管控。而線路工程中分項(xiàng)結(jié)余率占比情況不盡相同，沒(méi)有規(guī)律可循，設(shè)備材料和其他費(fèi)用等都可能成為結(jié)余率較大的主要原因，因此線路工程在造價(jià)管理上需要把控的問(wèn)題相對(duì)較多，管理難度也會(huì)增加。
(二)電網(wǎng)工程造價(jià)偏差主要影響因素分析
為進(jìn)一步分析電網(wǎng)工程結(jié)余率較大的原因，結(jié)合造價(jià)管理流程各階段管控內(nèi)容，對(duì)以上結(jié)余率較大的工程項(xiàng)目分項(xiàng)進(jìn)行影響因素分析。從分項(xiàng)費(fèi)用的角度來(lái)看，建筑工程和安裝工程造成造價(jià)偏差的主要影響因素可以歸納如下：1. 設(shè)計(jì)不夠用深入，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況考慮不夠全面在對(duì)以上工程進(jìn)行結(jié)余率分析時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，由于設(shè)計(jì)深度不夠或者初設(shè)未考慮全面造成的工程量的變動(dòng)是造成造價(jià)發(fā)生偏差的主要原因之一。建設(shè)單位未做好設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)格審核，并且設(shè)計(jì)單位對(duì)實(shí)際環(huán)境勘測(cè)和重大隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判程度不夠。
2. 施工方案變化施工方案變化主要涉及因現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化而引起的方案變化和人為要求造成的施工方案變動(dòng)兩種。施工周期越長(zhǎng)所引起的施工環(huán)境變化可能性越大，因此嚴(yán)格把控施工進(jìn)度和周期也是造價(jià)管理的一部分。人為要求造成的施工方案變動(dòng)是一種由于施工方、建設(shè)方等主動(dòng)提出的施工方案變化。
3. 取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格波動(dòng)在對(duì)造價(jià)差異進(jìn)一步分析中發(fā)現(xiàn)，結(jié)算和設(shè)計(jì)階段材料設(shè)備價(jià)格變動(dòng)是引起偏差另一重要因素。其中，部分是由于設(shè)計(jì)階段取價(jià)未與工程所屬地域相匹配造成的取價(jià)不合理，另一部分是由于物料價(jià)格波動(dòng)所引起的。因此進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格的預(yù)估和價(jià)差調(diào)整工作將有利于縮小造價(jià)偏差程度。從影響因素看出，造成建筑安裝工程費(fèi)用產(chǎn)生偏差的責(zé)任主體并不單一，影響因素眾多，因此衡量造價(jià)管理工作成效的評(píng)價(jià)應(yīng)該更加全方位、更具體綜合性，才能更有效的提高管理水平和效率。在其他費(fèi)用里，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)難以合理準(zhǔn)確地估計(jì)成為造成造價(jià)偏差的主要原因。電網(wǎng)工程建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)具體包括土地征用費(fèi)、施工場(chǎng)地租用費(fèi)、遷移補(bǔ)償費(fèi)、余物清理費(fèi)、送電線路走廊賠償費(fèi)、通信設(shè)施防送電線路干擾費(fèi)[10]。
三、電網(wǎng)工程造價(jià)管理成效評(píng)價(jià)模型
(一)評(píng)價(jià)體系的建立
通過(guò)上一章的造價(jià)偏差分析可以發(fā)現(xiàn)影響電網(wǎng)工程造價(jià)的因素繁多且復(fù)雜，不能僅憑單一指標(biāo)就對(duì)其成效進(jìn)行界定，應(yīng)該建立更加完善的評(píng)價(jià)體系使評(píng)價(jià)更加多元化和綜合化。同時(shí)為了更好的識(shí)別影響工程造價(jià)管理的責(zé)任主體，評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新性地將從建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三類影響造價(jià)管理成效的主要責(zé)任主體入手建立。電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程造價(jià)管理成效評(píng)價(jià)體系遵循系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、獨(dú)立性、定性與定量相結(jié)合、可行性指標(biāo)體系構(gòu)建原則，對(duì)不同責(zé)任主體在不同造價(jià)管理階段的工作責(zé)任和主要影響指標(biāo)進(jìn)行歸納總結(jié)。其中目標(biāo)層為A，準(zhǔn)則層為B，方案層為C。
(二)指標(biāo)權(quán)重及綜合評(píng)價(jià)方法研究
1. 基于特征值法的權(quán)重確定特征值法權(quán)重確定方法能夠?qū)⒍ㄐ院投恐笜?biāo)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)各指標(biāo)之間的兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣，求解判斷矩陣，來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重，達(dá)到系統(tǒng)性地解決繁雜的決策問(wèn)題的結(jié)果。
四、電網(wǎng)工程造價(jià)管理優(yōu)化策略
隨著電力改革不斷深化，國(guó)家電網(wǎng)公司面臨的考驗(yàn)與日俱增。2019年12月國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》中明確表示將一定程度上減少電網(wǎng)物資采購(gòu)和基建項(xiàng)目，向數(shù)字化企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。面對(duì)這一發(fā)展形勢(shì)，更加精準(zhǔn)地進(jìn)行電網(wǎng)工程成本管控成為當(dāng)務(wù)之急。因此結(jié)合以上分析和研究，提出以下造價(jià)管理優(yōu)化策略：
(一)優(yōu)化設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核機(jī)制從分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)在造價(jià)管理中是出現(xiàn)問(wèn)題較多的地方，設(shè)計(jì)質(zhì)量在未來(lái)的管理中仍有很大的提升空間�，F(xiàn)有的合同約定、規(guī)章制度中的考核機(jī)制大多是對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)計(jì)單位執(zhí)行的懲罰措施，缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制。因此應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)計(jì)管理機(jī)制中從設(shè)計(jì)質(zhì)量方面加入獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性主動(dòng)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化設(shè)備材料價(jià)格更新及時(shí)性設(shè)備材料采購(gòu)價(jià)格差異是造成電網(wǎng)工程造價(jià)出現(xiàn)偏差的普遍因素之一，現(xiàn)有的價(jià)格來(lái)源渠道各種各樣，并且物資采購(gòu)與造價(jià)管理難以做到動(dòng)態(tài)匹配，因此建立統(tǒng)一的價(jià)格查詢平臺(tái)，及時(shí)公開和更新數(shù)據(jù)，將進(jìn)一步提高初設(shè)概算、投標(biāo)等材料的準(zhǔn)確程度，降低結(jié)余率。
(三)完善全過(guò)程造價(jià)管理評(píng)價(jià)體系全過(guò)程的造價(jià)管理評(píng)價(jià)工作結(jié)合各參與單位、各建設(shè)階段，打破傳統(tǒng)偏差分析的局限性，從全壽命周期入手，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、大數(shù)據(jù)、數(shù)學(xué)模型等多學(xué)科完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立更完善的評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化的評(píng)價(jià)體系可以更有效更全面地反映問(wèn)題，有利于為日后的電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理提供決策參考。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目的集成性和動(dòng)態(tài)化管理電網(wǎng)工程建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，因此導(dǎo)致工程數(shù)據(jù)難以及時(shí)掌握，甚至導(dǎo)致造價(jià)管理和現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)重脫節(jié)。因此為了動(dòng)態(tài)的反映項(xiàng)目全貌，基于互聯(lián)網(wǎng)建立集合同管理、安全質(zhì)量、進(jìn)度管理、計(jì)量支付、檔案管理為一體的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將有利于項(xiàng)目各責(zé)任主體和工作人員高效的業(yè)務(wù)處理，及時(shí)的解決問(wèn)題，進(jìn)一步提升工程的資金管控能力。
五、結(jié)論
隨著電網(wǎng)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由于電網(wǎng)工程投資規(guī)模大、影響因素眾多，其造價(jià)管理能力也亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。本文通過(guò)對(duì)天津某一地區(qū)近幾年完工的電網(wǎng)工程的結(jié)余率對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，很大一部分工程的結(jié)余率超過(guò)20%以上，造成造價(jià)偏差的影響因素繁雜，在造價(jià)管理上仍有較大的提升空間。
其中，變電站工程中設(shè)備材料結(jié)余率占比普遍較大，對(duì)類似工程應(yīng)著重加大對(duì)設(shè)備材料的成本管控，線路工程里其他費(fèi)用結(jié)余率占比相對(duì)問(wèn)題較多。為了更加全面綜合地對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)管理成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文從建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三類影響造價(jià)管理成效的主要責(zé)任主體入手建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法，更有效地多角度地反映工程的造價(jià)管理問(wèn)題。
通過(guò)實(shí)例應(yīng)用發(fā)現(xiàn)結(jié)余率與造價(jià)管理成效水平并不互等，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系有助于更全面地了解造價(jià)管理中的問(wèn)題，其建立是十分必要的。各責(zé)任主體中，設(shè)計(jì)單位評(píng)價(jià)結(jié)果普遍最低，對(duì)其應(yīng)著重加強(qiáng)管理，尤其在設(shè)計(jì)方案深度、設(shè)備材料取費(fèi)合理性、建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)預(yù)判準(zhǔn)確性方面還有待進(jìn)一步提高。為提升造價(jià)管理水平，本文最后從設(shè)計(jì)、設(shè)備材料價(jià)格、全過(guò)程造價(jià)管理評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目的集成性和動(dòng)態(tài)化管理四方面提出了管理的優(yōu)化策略，有助于公司不斷提高投資效率與效益，提升精益化管控水平，成功促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
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作者：李欣民
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