智能時代社會工作的戰(zhàn)略定位及其推進路徑

　　智能時代解決新的社會問題更加需要專業(yè)智慧、服務(wù)升級和技術(shù)創(chuàng)新，制定和實施社會工作的智能化戰(zhàn)略正日益彰顯出重要性。從應(yīng)然層面的戰(zhàn)略定位看，社會工作在制定相應(yīng)的人才戰(zhàn)略、方法戰(zhàn)略、案主戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略時，應(yīng)有機融入智能化的元素。從實施層面的戰(zhàn)略管理看，社會工作部門必須強化戰(zhàn)略執(zhí)行，細化智能服務(wù)的推進策略;提升主體素質(zhì)，擺脫智能服務(wù)的主體“異化”;堅持證據(jù)為本，更新智能服務(wù)的技術(shù)支持;闡明各自責任，追求智能服務(wù)的戰(zhàn)略績效;優(yōu)化政策法規(guī)，保障智能服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新。

　　[關(guān)鍵詞]智能時代;社會工作;戰(zhàn)略定位;推進路徑

　　新興科技工具在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、司法、企業(yè)、社區(qū)、家綜等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用為專業(yè)社會工作開辟了新的發(fā)展空間，智能時代社會服務(wù)部門面對智能化技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)走進公眾生活帶來的新變化和新需求，必須在積極利用新興智能技術(shù)的基礎(chǔ)上及時作出回應(yīng)。社會工作主管部門及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不僅需要在宏觀層面搞好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略管理，更需要積極把前瞻性構(gòu)想及時延伸到執(zhí)行領(lǐng)域，持續(xù)追求美好結(jié)果的實現(xiàn)。

　　黨的十九大報告提出了“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，①十九屆五中全會提出了“構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺”。②社會工作作為社會治理的專業(yè)技術(shù)和整合機制，必須積極響應(yīng)中央作出的戰(zhàn)略部署，通過不斷更新專業(yè)服務(wù)技術(shù)，大幅度提升化解危機、維護穩(wěn)定、促進和諧的戰(zhàn)略績效。

　　一、文獻綜述、概念界定與理論依據(jù)

　　搞好智能時代社會工作的戰(zhàn)略研究，具有十分重要的意義。從理論上看，伴隨人工智能時代的來臨，形式多樣的智能工具已經(jīng)走進社會工作專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。然而，相關(guān)的理論研究卻十分薄弱，不僅關(guān)于提升社會工作專業(yè)服務(wù)智能化水平的論文和著作稀少，而且開展的相關(guān)探索也十分有限。

　　當前，深入貫徹黨和政府的決策部署，正日益彰顯出重要性。關(guān)于社會工作技術(shù)、手段和工具的理論研究，必須積極聆聽時代聲音，努力響應(yīng)時代召喚，及時把新時代的大數(shù)據(jù)、云治理、互聯(lián)網(wǎng)+、科技創(chuàng)新、數(shù)字社區(qū)等技術(shù)變量不斷引進到專業(yè)社會工作的戰(zhàn)略研究之中，為提升社會工作專業(yè)服務(wù)的智能化、精細化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化而不斷探明理性認識。從實踐上看，搞好智能時代社會工作的戰(zhàn)略研究，有助于提供專業(yè)服務(wù)的前瞻性認識，有助于提升專業(yè)服務(wù)效能、社會影響力和助人自助的實際質(zhì)量。提升社會工作專業(yè)服務(wù)的智能化水平，有助于更好、更快捷、更高效地預(yù)防和解決弱勢群體的生存和發(fā)展問題。提升社會工作智能化水平的研究成果，能夠為民政、街道、社區(qū)、社會工作機構(gòu)以及其他相關(guān)部門提供合理化建議，具有廣泛的應(yīng)用價值。國外關(guān)于智能時代的社會工作研究，始于20世紀90年代。

　　盡管早在1956年麥卡錫(JohnMc-Carthy)就已提出人工智能概念，但是智能化技術(shù)走進社會生活，則是20世紀末期的事情。21世紀初以來，隨著計算機智能系統(tǒng)擊敗多位世界冠軍，具有深度學習功能的智能設(shè)備逐漸融入到人們的日常生活，關(guān)于社會工作與智能化的研究也紛紛出現(xiàn)。綜觀國外相關(guān)研究，大致可以分為以下幾類：其一，社會工作者智能技術(shù)研究。例如，摩根(A.Morgan)提出，“應(yīng)借助于人工智能技術(shù)提升員工的職業(yè)技能”。①布恩斯(L.Bunce)提出，“社會工作者的技術(shù)能力對提升服務(wù)對象的抗逆力具有顯著意義”。②其二，智能技術(shù)與社會工作關(guān)系研究。莫里森(T.Morrison)認為，“應(yīng)該通過電子智能手段提升社會工作的回應(yīng)能力”。③英格拉姆(R.Ingram)認為，“情商在社會工作中居于中心地位，具體的技術(shù)狀況對服務(wù)結(jié)果會產(chǎn)生重要影響”。④

　　其三，社工實務(wù)中技術(shù)狀況研究。愛德華茲(J.B.Edwards)提出，“應(yīng)通過智能技術(shù)提升專業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)服務(wù)能力”。⑤帕頓(D.U.Patton)通過案例研究證實了“AI服務(wù)方案設(shè)計的挑戰(zhàn)性”。⑥其四，大數(shù)據(jù)與智能化研究。吉林漢姆(P.Gilling-ham)認為，“專業(yè)服務(wù)需要進行電子化的轉(zhuǎn)向”。⑦澤提諾(J.Zetino)和孟多扎(N.Mendoza)認為，“受大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會工作能更好回應(yīng)復雜挑戰(zhàn)”。⑧可見，國外研究成果過于注重工具理性義的實證分析，對整體規(guī)劃、戰(zhàn)略定位和政策支持缺乏應(yīng)有的關(guān)注。

　　國內(nèi)在中央出臺社會治理智能化的政策文件以后，一些關(guān)于智能化與社會工作的研究也先后出現(xiàn)。綜觀國內(nèi)相關(guān)研究，主要有以下幾個方面。其一，大數(shù)據(jù)與社會工作研究。陳婉珍、何雪松認為，“大數(shù)據(jù)使得社會科學研究出現(xiàn)新的范式，多方面的驅(qū)動力促使社會工作學科必須積極探索該領(lǐng)域”。①徐華、章雪認為，需要“積極探索社會工作與大數(shù)據(jù)的契合點”。②張廣匯認為，“以大數(shù)據(jù)為背景的現(xiàn)代信息技術(shù)不僅在經(jīng)濟科技領(lǐng)域掀起了新一代產(chǎn)業(yè)浪潮，也給社會工作創(chuàng)新發(fā)展帶來了契機”。③其二，人工智能對社會工作影響研究。奚彥輝、蘇妮認為，“對于社會工作而言，人工智能既是一種機遇，同時更是一種挑戰(zhàn)”。④徐選國、楊威威、徐永祥認為，“社會工作必須對人工智能之于社會的影響具備敏銳的洞察力和切實有效的行動回應(yīng)”。⑤

　　其三，人工智能與社會工作融合研究。劉嘉倩認為，需要“形成一種人工智能+社會工作者的服務(wù)模式”。⑥彭振、曲笑笑分析了“人工智能與社會工作融合發(fā)展的可行性及價值”。⑦其四，智能化與社會工作實務(wù)研究。徐華、周偉認為，需要“尋找人工智能在社會工作領(lǐng)域的發(fā)展方向”。⑧孫啟銘認為，“將人工智能與老年社會工作相結(jié)合，二者之間的和諧配合將會大大提升服務(wù)效率”。⑨其五，大數(shù)據(jù)、智能化與社會治理研究。王妍認為，“在大數(shù)據(jù)+智能化時代，我國亟須更好利用技術(shù)資源”。�灛伂婈愳湘谜J為，可以“依托智能化硬件和智慧管理平臺將信息化和城市化相融合”。�灛伂嬁梢�，國內(nèi)相關(guān)研究正處于起步階段，已有的成果普遍缺乏戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略執(zhí)行的研究視角，國內(nèi)研究需要在新的實踐基礎(chǔ)上展開新的探討和分析。

　　智能時代社會工作的戰(zhàn)略定位及其推進路徑，是一個富有科技意蘊的新興研究議題。全面理解其語義內(nèi)涵，需要進行話語分析。從基本構(gòu)件看，這一話語陳述的語素構(gòu)件包括“智能時代”“社會工作”“戰(zhàn)略定位”“推進路徑”等構(gòu)成語素。“智能時代”是指在5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈及人工智能技術(shù)支撐的社會治理新時期，也是以深度學習、跨界融合、精確感知為特征的智能技術(shù)發(fā)展的新階段。“社會工作”是指民間專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)開展的扶弱、濟貧、幫困活動，是社會問題的專業(yè)解決機制，是社會福利資源的籌集和發(fā)送體系，“社會工作本質(zhì)上是一種職業(yè)化的助人活動”。“戰(zhàn)略定位”是指對整體、綜合、全局規(guī)劃的界定、澄清和梳理，是對發(fā)展重點、目標任務(wù)和宏觀設(shè)計的總體定位，是界定一個組織在自身環(huán)境中所處的位置。�灛伂�“推進路徑”則是對“戰(zhàn)略定位”的具體執(zhí)行與策略應(yīng)對，是階段性、程序性、具體性的行動方案，也是圍繞總體戰(zhàn)略規(guī)劃而開展的任務(wù)分解、細化落實和結(jié)果管理。

　　將以上話語構(gòu)件和基本語素結(jié)合起來，“智能化背景下社會工作的戰(zhàn)略定位與推進路徑”是指，在以新興智能技術(shù)驅(qū)動的社會治理背景下，專業(yè)社會工作部門面對現(xiàn)代科技工具走進社會生活帶來的新變化、新需求和新場景，在系統(tǒng)、全面、通盤考慮的基礎(chǔ)上制定出符合時代要求的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及為了取得預(yù)定的戰(zhàn)略目標而做出的具體落實、任務(wù)細化和結(jié)果管理。智能時代社會工作的戰(zhàn)略定位及其推進路徑研究，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指導，研究如何更好地利用新興智能技術(shù)，為工作對象提供更精確、更快捷、更高效的專業(yè)服務(wù)。

　　面對新興智能科技為專業(yè)助人活動帶來的全局性、結(jié)構(gòu)性和革命性的改變，社會工作更加需要社會問題的先行預(yù)見、工作方案的先行設(shè)計、服務(wù)流程的先行優(yōu)化。專業(yè)助人活動不能隔離于智慧城市、智能社會、智能運算之外，而應(yīng)主動駕馭“智能算法”，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

　　國務(wù)院印發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能實施方案和“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”，為搞好專業(yè)服務(wù)智能化的戰(zhàn)略研究提供了科學依據(jù)。國家四部委聯(lián)合印發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+人工智能實施方案提出，“支持在社會治理等重要領(lǐng)域開展人工智能試點”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中指出，必須促進“全社會的智能化水平大幅提升”“精準化智能服務(wù)更加豐富多樣”。①李克強指出，必須“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用”“發(fā)展民生科技”，②“推進智能化服務(wù)”。③社會工作作為社會治理的專業(yè)技術(shù)和柔性工具，必須及時確立戰(zhàn)略思維，積極利用新興智能手段，實現(xiàn)專業(yè)助人服務(wù)的精準對接、跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、新興智能化浪潮提出的新要求及社會工作需要實現(xiàn)的新轉(zhuǎn)變

　　隨著智能手機、無人超市、智能機器、人臉識別、無人汽車、智能提醒、自動裝卸、遙控預(yù)測等形式多樣的新興智能化技術(shù)走進人們的日常社會生活，作為社會問題專業(yè)解決機制的社會工作決不能僅僅局限于過去時光的“倒影回眸”，而是要以開放的姿態(tài)主動迎接“日日新”的美麗新世界。如果說社會工作的春天已悄悄向神州大地走來，那么其發(fā)展的技術(shù)驅(qū)動力則始終與之相伴隨。

　　20世紀90年代以來的信息化技術(shù)，極大地提高了社會工作溝通的效率，近些年來人工智能技術(shù)的新發(fā)展，也正在悄悄地促進專業(yè)社會工作不斷進行再造、提質(zhì)和增效。然而，無法回避的是，與商業(yè)組織的技術(shù)更新進程相比，專業(yè)社會工作的智能化提升過程明顯呈現(xiàn)出相對的滯后性。在新時代實現(xiàn)社會治理智能化的大背景下，社會工作必須積極擁抱現(xiàn)代科技手段帶來的快捷、便利和精準，有效回應(yīng)智能時代的新需求，不斷實現(xiàn)卓有成效的新轉(zhuǎn)變。

　　三、智能時代社會工作機構(gòu)提升服務(wù)成效的戰(zhàn)略定位

　　面對新時代人工智能科技革命向社會治理領(lǐng)域的全面滲透、延伸和擴散，社會工作部門需要不斷優(yōu)化、提升和改進自身，積極利用多種戰(zhàn)略分析工具來增強敏銳度、洞察力和服務(wù)實效。社會工作的發(fā)展歷程與科技進步以及由此帶來的社會生活變化緊密相聯(lián)，為消解傳統(tǒng)服務(wù)模式的滯后性問題，專業(yè)社會工作應(yīng)及時將科技發(fā)展帶來的積極成果輸出、移植和引進到具體的助人自助實踐之中，及時洞見前瞻性問題并凝聚、建構(gòu)和優(yōu)化專業(yè)服務(wù)的智能化戰(zhàn)略。社會工作部門應(yīng)該搶抓人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學的新技術(shù)，推動專業(yè)服務(wù)向智能化方向加速躍升。從應(yīng)然的目標愿景與戰(zhàn)略定位角度看，智能時代的社會工作機構(gòu)應(yīng)該及時培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，適應(yīng)社會治理的新需求，及時進行專業(yè)服務(wù)智能化的戰(zhàn)略定位。

　　四、當前社會工作機構(gòu)推進智能化戰(zhàn)略的可行路徑

　　社會工作智能化的戰(zhàn)略定位與具體實施密不可分，研究、分析和探討戰(zhàn)略實施的可行路徑顯得尤為重要。從“2019智慧城市十大樣板工程”的建設(shè)情況與成敗得失看，不能脫離實際空談新興科技運用，而應(yīng)搞好配套改革和社會共識的合力作用。“樣板工程”出現(xiàn)的問題，充分說明了“新生事物的前途是光明的，道路往往是曲折的”。

　　社會工作主管部門、專業(yè)服務(wù)提供者、科技企業(yè)以及其他利益相關(guān)者，需要堅持一切從實際出發(fā)，通過整合、鏈接和協(xié)調(diào)多方資源，積極把前瞻性的戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為腳踏實地的戰(zhàn)略執(zhí)行，為取得預(yù)期成效而做出不懈努力。習近平指出，必須以“智”圖“治”，“加強人工智能同保障和改善民生的結(jié)合”“推動人工智能在人們?nèi)粘９ぷ�、學習、生活中的深度運用，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式”。①從規(guī)劃實施和戰(zhàn)略管理的角度看，為了取得預(yù)期的戰(zhàn)略結(jié)果，必須采取具體的推進路徑。

　　智能論文范例：人工智能時代的教師專業(yè)身份挑戰(zhàn)與建構(gòu)

　　五、結(jié)語

　　社會工作智能化的戰(zhàn)略研究，突出強調(diào)專業(yè)社會工作者的科技水平提升、新興智能工具的普及運用、專業(yè)服務(wù)軟件的開發(fā)更新、社會工作流程的再造升級和實際工作效能的大幅度提升。相關(guān)研究應(yīng)進一步突出社會工作的技術(shù)性、應(yīng)用性和實務(wù)性特征，圍繞實際服務(wù)中的突出技術(shù)問題，分階段解決相關(guān)技術(shù)問題，實現(xiàn)實體智能工具和虛擬軟件程序的有機統(tǒng)一。

　　專業(yè)服務(wù)的戰(zhàn)略定位，應(yīng)把人才戰(zhàn)略、方法戰(zhàn)略、案主戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略作為智能技術(shù)提升的有效載體，并在戰(zhàn)略執(zhí)行中突出強調(diào)擺脫主體“異化”、堅持證據(jù)為本、闡明各自責任、優(yōu)化政策法規(guī)、保障協(xié)同創(chuàng)新。毋庸置疑，智能科技是一把雙刃劍，社會工作的正確選擇也應(yīng)是確保安全、積極利用和趨利避害。進一步的深入研究，需要把智能+個案工作、智能+小組工作、智能+社區(qū)工作、智能+社會行政不斷細化、深化和具體化，不斷實現(xiàn)學術(shù)研究的推陳出新。

　　作者：王瑞華

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