本文摘要：摘要:黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是彌補城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的最有效之舉。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是歷史發(fā)展的必然，既有其深刻的理論依據我國社會主要矛盾的變化，又有內在的歷史依據我國城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差異、黨對三農高度重視和現實依據精準脫貧和
摘要:黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是彌補城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的最有效之舉。提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是歷史發(fā)展的必然，既有其深刻的理論依據———我國社會主要矛盾的變化，又有內在的歷史依據———我國城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差異、黨對“三農”高度重視和現實依據———精準脫貧和全面建成小康社會目標的實現。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;理論依據;歷史依據;現實依據
鄉(xiāng)村教師評職知識：鄉(xiāng)村教師能不能參與課題
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提下，實現鄉(xiāng)村教育振興，優(yōu)先實現教師發(fā)展也是農村發(fā)展的重要事情，因而鄉(xiāng)村教師也是能夠參與到課題中的。不過需要教師們對課題核心概念及研究方向有明確的認識，對課題研究的重點環(huán)節(jié)及思路有更明確的把握，這樣才能參與到課題研究中。
農業(yè)是國民經濟的基礎，“三農”問題是直接關系到最廣大人民群眾衣食住行的全局性和最根本性的問題�；�“三農”問題的重要戰(zhàn)略地位，黨的十九大在準確地揭示出中國特色社會主義已經進入新時代、科學地研判現階段我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾之后，首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其列為我國經濟社會發(fā)展的七大全局性戰(zhàn)略之一，以推動全面建成小康社會目標的實現[1]。
作為重中之重，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在報告中兩次被提及，并把它作為新時代貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系的六項重大任務之一。這凸顯了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要戰(zhàn)略地位和重大歷史意義。本文將全面分析“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提出的理論依據、歷史依據和現實依據。習近平同志在726重要講話中強調，“時代是思想之母，實踐是理論之源。”[2]“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是在我國社會主要矛盾發(fā)生了根本轉變的新時代、我國改革開放進入到新階段、我國“三農”進入到新時期的歷史必然。
一、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提出的理論依據
我國社會主要矛盾的變化是提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的最主要理論依據。黨的十九大提出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[3]11這一矛盾在經濟文化落后的廣大農村地區(qū)表現得甚為明顯，農業(yè)農村的落后發(fā)展成了主要矛盾的主要方面。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出正是為了解決這個主要矛盾和矛盾主要方面。
“美好生活需要”涉及百姓生活的物質需求和精神需求等方面。就物質需求來說，人們追求的是如何吃得好、吃得安全、住得舒適、環(huán)境宜居等。就精神需求來說，人們對自由、平等、公平、公正、法治等的追求，以及對人生價值和民族文化的反思與重構等。新中國成立以來，尤其是改革開放40年來所取得的巨大成就，根本改變了過去“落后的社會生產”狀況。2010年以來，我國一直穩(wěn)居世界第二大經濟體的位置，眾多生產領域尤其是高尖端的科技領域已經走在世界前列。但不可否認的是，我國在不少地方、不少方面仍然還比較落后。然而這些已不是制約我國發(fā)展的最主要因素，新時代制約我國發(fā)展的最主要因素已經由“落后的社會生產”轉化為“不平衡不充分的發(fā)展”。
當前我國發(fā)展的“不平衡”主要表現在行業(yè)之間、部門之間、東中西部地區(qū)之間、貧富之間等的不平衡，而最大的不平衡就是由于二元經濟結構造成的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。長期以來我們國家的政策明顯傾向城市、傾向工業(yè)。事實證明，這樣的發(fā)展戰(zhàn)略在我們社會主義建設初期是卓有成效的，讓我國很快有了獨立的工業(yè)體系、國民經濟體系和大規(guī)模的城市。但過去那種以犧牲農業(yè)換取工業(yè)化的發(fā)展策略已經不適合新時代，并且這樣的二元發(fā)展模式已經讓中國社會出現一定的不平衡。東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)的城市居民與西部經濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在生活環(huán)境、思想境界上的差異明顯。即使是已經進入城市的農村人口，其中很大一部分人仍難以真正地融入城市。這就是城鄉(xiāng)之間、身份不同的人群之間的發(fā)展不平衡。不管是區(qū)域發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，還是行業(yè)之間發(fā)展的不平衡、群體之間發(fā)展的不平衡，都不符合我們全面建成小康社會的目標。因此必須振興鄉(xiāng)村才能實現我國的全面性發(fā)展，這就是十九大報告里提出要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的初衷。
當前我國在發(fā)展“不充分”方面，表現為農村發(fā)展、教育資源、醫(yī)療資源等的不充分等。進入新世紀以來，城市化的進程大大加快。這一進程也帶來了諸多問題，其中農村發(fā)展的同質化傾向非常明顯，特別是在經濟發(fā)達地區(qū)表現得尤為突出。許多鄉(xiāng)村在發(fā)展的過程中迷失了農村自有的特色和方向，而向城市看齊，失去了鄉(xiāng)村本身的韻味與美。從另一個角度來思考，這種現象在某種程度上也是由于城市與鄉(xiāng)村在精神層面上發(fā)展的不平衡所導致的。因此，鄉(xiāng)村振興不僅僅是我國城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的要求，也是城鄉(xiāng)居民充分發(fā)展的需要。
鄉(xiāng)村尤其是城市附近的鄉(xiāng)村發(fā)展好了，城市居民在雙休日、各個小長假及國慶、春節(jié)等長假也能有個較好的旅游去處，這也能促進鄉(xiāng)村發(fā)展、促進城鄉(xiāng)互動，廣大民眾的生活品質也會提高。對美和自然的追求是人充分發(fā)展的一種必然，因此推動鄉(xiāng)村振興、實現鄉(xiāng)村發(fā)展，應該要開拓出一條不同于城市發(fā)展的道路，并保留鄉(xiāng)村的特色與風俗。綜上，在中國特色社會主義已經進入新時代，社會主要矛盾已然發(fā)生歷史性轉變的特殊背景下，實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是推動中國經濟社會持續(xù)發(fā)展所必須完成的“補短板”任務。
二、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提出的歷史依據
我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異和黨對“三農”的重視是提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的歷史依據。新中國在自身發(fā)展進程中形成了明顯的城鄉(xiāng)二元差異。改革開放40年來，在我國全面推進現代化和城市改革的實踐中，城市獲得了飛速發(fā)展，且成效顯著。多年來，黨和政府一直高度重視我國農業(yè)農村的發(fā)展，并在人力物力財力和政策上都給予了大力的扶持和傾斜。從農業(yè)農村自身發(fā)展來看，也有了很大進步。
一是全國農業(yè)連續(xù)豐收。如2017年我國糧食總產量1.2358萬億斤，比2016年增加33億斤，實現“十四連豐”，棉花、油料、肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果等農產品產量居世界第一[4]。二是農民收入連續(xù)增長。2016年農村居民人均可支配收入1.2363萬元，自2012年以來，年均實際增長8.0%，農村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮(zhèn)居民1.5個百分點。2017年我國農民可支配收入超過1.3萬元，實現2012年以來的“六連增”[4]。近年來，我國在“三農”領域取得了很大進步和一定的發(fā)展，但農業(yè)農村現代化問題卻沒能跟上城市發(fā)展的步伐，并且二者的差距較大。有些農村地區(qū)發(fā)展相對滯后，與經濟社會的快速發(fā)展不相適應，由此也引發(fā)了一些社會問題。
如農村大量青壯年勞動力涌向城市，這必然會使得農村出現土地拋荒和經濟蕭條的現象，同時農村眾多高素質人口的流失也讓農村逐漸缺乏善于治理農村的人，由此帶來了諸如空巢老人、留守兒童、治理不當等一系列問題。歷史發(fā)展進程中遺留下來的這些問題影響并制約著我國經濟社會的全面發(fā)展，這些瓶頸和關鍵問題的解決，就要“從戰(zhàn)略和全局的高度重視農業(yè)、農村和農民的發(fā)展，并提出全面、系統(tǒng)和根本性解決方案和路徑。”[1]我黨歷來高度重視“三農”工作，始終把“三農”問題擺在黨和國家工作的重中之重。從新中國成立初期的土改，到改革開放之后家庭聯產承包責任制的應運而生，一系列正確的“三農”政策逐步解決了人民的溫飽問題，基本實現了小康，正在向全面小康邁進。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在繼續(xù)高度重視“三農”工作的基礎上，對“三農”問題也有了更加深入的思考和規(guī)劃，推出了一系列惠農富農和強農政策，“有力促進了農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民增收”[5]。2013年12月中央農村工作會議強調，要“農業(yè)強”“農村美”“農民富”。2014年12月，習近平在江蘇調研時強調，沒有農業(yè)現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的[6]。2015年7月習近平到吉林調研時強調，國家發(fā)展到“任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村”[4]。
2016年4月，習近平親臨改革開放的排頭兵———安徽鳳陽小崗村時，再次強調要“堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發(fā)展，堅定不移維護農村和諧穩(wěn)定”[5]。2017年10月，黨的十九大首次正式提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，作為統(tǒng)攝我國“三農”工作的關鍵。報告提出的農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是對我國幾代中央領導集體關于“三農”思想的豐富和發(fā)展，也反映了以習近平同志為核心的黨中央對新時代“三農”問題發(fā)展規(guī)律的深刻把握。要實現廣大人民群眾對美好生活的追求愿望，推動五位一體的現代化建設，農業(yè)的基礎地位不能動搖，“三農”的重中之重戰(zhàn)略地位不能改變。綜上，提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”顯然是農村發(fā)展的實踐要求和歷史發(fā)展的必然抉擇。
三、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提出的現實依據
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，是到建黨一百周年時實現精準脫貧和全面建成小康社會的現實需要。自新中國成立以來，中國共產黨一直在帶領人民脫貧，并且取得了輝煌的成就，解決了十幾億人口的吃飯問題，為國際社會做出了極大的貢獻。但直到十八大初期，我國仍有近1億人處于貧困狀態(tài)[7]。據此，黨中央及時提出了精準扶貧的戰(zhàn)略，而且扶貧工作的力度很大。近年來，我國貫徹落實“扶真貧、真扶貧”的思想，堅守著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心，入村入鄉(xiāng)入戶，點對點面對面，精準扶貧工作取得了決定性進展。
2013—2017年，我國有近6600萬人在黨和政府的幫助下擺脫了貧困，年均減少1300萬人以上[4]。貧困發(fā)生率也在持續(xù)下降，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入不斷增長，正在逐步實現“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊”[8]的愿景。即便如此，還必須要看到，“農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。”[1]到2020年，我國能否如期實現全面建成小康社會，重難點問題恰恰就是農民和農村。
目前，在13億多總人口中，有近6億人口常住農村[9]。即便到了基本實現現代化的2035年，我國仍有近4億農村人口[9]。要實現全面建成小康社會的目標，必須要從根本上解決農民的小康和農業(yè)農村的現代化問題。要如期實現第一個百年奮斗目標，就務必要把農業(yè)農村問題提升到黨和國家的戰(zhàn)略高度，制定、落實正確的解決之道以全面提升其發(fā)展速度和發(fā)展水平，進而實現所有農民和全國人民的小康愿景。黨適時提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是實現全面建成小康社會的必然選擇。
眾所周知，事物發(fā)展進步的根源在于內因，外因需要通過內因才能發(fā)揮作用。而從當前我國農業(yè)農村的發(fā)展實際來看，其內在動力確實有待加強。近年來，我國農民的收入不斷增長，農村的發(fā)展越來越好，其中一個重要的原因就是政府直接給農民和農村的投入很大，如全面取消農業(yè)稅、糧食最低保護價、種糧補貼、養(yǎng)殖補貼等等。“沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問題。”[10]因此，在優(yōu)越的外在條件下，如何激發(fā)農業(yè)農村的內源性動力成了重點問題，也是實現農業(yè)農村現代化，進而實現現代化強國的必經之路。綜上，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出有其深厚的理論依據和既定的歷史與現實依據。
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