本文摘要:摘要:為了揭示城市暴雨內(nèi)澇災害對應急響應服務功能的影響,論文基于高精度城市洪澇模型(FloodMap)和增強型兩步移動搜尋法(E2SFCA),對暴雨內(nèi)澇災害影響下上海市中心城區(qū)消防服務可達性進行精細化評估。研究結(jié)果表明:①百年一遇暴雨內(nèi)澇情景下,內(nèi)澇最嚴重時積水深度
摘要:為了揭示城市暴雨內(nèi)澇災害對應急響應服務功能的影響,論文基于高精度城市洪澇模型(FloodMap)和增強型兩步移動搜尋法(E2SFCA),對暴雨內(nèi)澇災害影響下上海市中心城區(qū)消防服務可達性進行精細化評估。研究結(jié)果表明:①百年一遇暴雨內(nèi)澇情景下,內(nèi)澇最嚴重時積水深度超過50cm的淹沒范圍整體呈現(xiàn)“西高東低”分布態(tài)勢,淹沒總面積約1.5km2,可導致471條路段(約占路網(wǎng)全長5.11%)通行受阻。②上海市中心城區(qū)消防服務可達性的空間差異比較顯著,大體呈現(xiàn)出由黃浦江兩岸向西北和東南方向遞減態(tài)勢,但在一天中的不同時段,可達性空間格局變化并不明顯。③與正常天氣條件相比,暴雨內(nèi)澇情景下不可達單元(250m×250m)數(shù)量顯著增多,夜間低峰、早高峰、白天平峰和晚高峰時段分別增加36.32%、35.89%、39.07%和32.01%;從暴雨內(nèi)澇的過程(全程120min)上看,在雨峰后半段((30,45]min)不可達單元數(shù)量最多,消防服務可達性的空間差異程度最大。④消防服務可達性表現(xiàn)出一定程度的空間集聚特征,其中高值聚集區(qū)“(高—高”型)主要位于黃浦江兩岸以及浦西邊緣地區(qū),低值聚集區(qū)“(低—低”型)主要位于西北和西南區(qū)域,這2類聚集區(qū)呈“團塊狀”分布,而“高—低”型和“低—高”型集聚均不顯著。⑤研究區(qū)內(nèi)消防服務可達性與需求的空間失配現(xiàn)象“(低需求—高可達”或“高需求—低可達”)較為明顯,而暴雨內(nèi)澇會加劇空間失配問題。研究結(jié)果可為提升城市洪澇災害管理與應急響應服務的精細化水平提供科學依據(jù)。
關(guān)鍵詞:消防服務;可達性;E2SFCA;暴雨內(nèi)澇;上海
在全球氣候變化和快速城市化影響下,城市地區(qū)面臨的暴雨內(nèi)澇災害風險日益增高[1-2]。極端暴雨內(nèi)澇不僅會造成嚴重的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失,還可能導致城市交通以及其他服務功能受到嚴重影響。近年來,中國北京、上海、深圳、廣州等特大城市無一能幸免于暴雨內(nèi)澇災害的侵襲。例如,2016年武漢“7·6”暴雨、2018年北京“7·16”極端暴雨、2020年廣州“5·22”特大暴雨引發(fā)的內(nèi)澇均導致市區(qū)多條道路因嚴重積水而中斷[3-5]。交通中斷不僅會擾亂城市居民的正常出行,更重要的是導致與交通相關(guān)的一系列城市服務效率降低,甚至徹底癱瘓。
例如,2017年9月美國“厄瑪”颶風帶來的洪水導致佛羅里達州大范圍救援服務中斷,當?shù)匾粋養(yǎng)老院8人喪生[6];2019年8月臺風“利奇馬”帶來的極端降水導致浙江省部分地區(qū)大面積斷電,區(qū)域交通中斷,46人因災死亡,直接經(jīng)濟損失242.6億元[7]。因此,在洪澇災害風險日益加劇的背景下,如何提升城市應急救援能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障城市安全,已經(jīng)成為國際社會高度關(guān)注和亟待解決的熱點問題之一。應急救援可達性是衡量其服務水平的重要指標[8]。盡管地理、交通和城市規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)蛇_性概念的界定有所區(qū)別[9-13],但其本質(zhì)都在于刻畫居民在地理空間中獲取服務的有效機會和難易程度;谶@一涵義,學者們不斷探索和優(yōu)化空間可達性的評估模型,目前較常采用的可達性測度方法為重力模型法和兩步移動搜尋法(2SFCA)[14]。
其中,2SFCA較為全面地考慮了供給規(guī)模、需求規(guī)模和供需距離對可達性的影響,計算結(jié)果更為準確和直觀[15],自Luo等[16]首次提出該方法后,即在醫(yī)療、教育、交通、綠地等公共服務設(shè)施可達性研究中得到深入研究與廣泛應用。例如,Williams等[17]基于2SFCA對公立中學可達性進行評估,發(fā)現(xiàn)可達性與種族差異、社會經(jīng)濟水平、語言文化等因素顯著相關(guān);Hu等[18]基于2SFCA對急救醫(yī)療服務可達性進行評估,研究表明道路擁擠程度會對急救醫(yī)療服務可達性產(chǎn)生負面影響;趙東霞等[19]基于2SFCA對養(yǎng)老服務設(shè)施的空間可達性進行評估,結(jié)果表明不同社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施的可達性存在顯著的空間差異。
隨后,在2SFCA的基礎(chǔ)上,又發(fā)展出了增強型兩步移動搜尋法(E2SFCA)等眾多擴展形式[20-22],在解決公共服務供需矛盾、輔助政府決策中發(fā)揮了重要作用。作為針對突發(fā)緊急事件(通常危及生命)采取的響應措施,應急服務通常要求將響應時間(專業(yè)施救人員接到出警指令后行車到現(xiàn)場)控制在5~15min以內(nèi)。鑒于其對時間高度敏感,在城市應急服務可達性研究中需高度重視調(diào)度過程受到干擾情況下響應時間的不確定性。暴雨內(nèi)澇災害中,嚴重的道路積水可直接導致救援車輛無法通行,或加劇交通擁堵,使得響應時間大大延長。此外,城市人群的日;顒邮沟靡惶熘械慕煌顟B(tài)呈現(xiàn)明顯變化。暴雨內(nèi)澇發(fā)生在不同時段,對可達性造成的影響也有所不同。
然而,目前基于洪澇災害場景開展的應急服務可達性研究還比較缺乏,對災害影響下應急響應時間的不確定性認識不足。盡管近年來已有研究開始關(guān)注洪澇災害對醫(yī)療(120)、公安(110)等應急響應服務可達性的影響[23-24],但大多是基于GIS網(wǎng)絡(luò)分析中的“服務域”或“最近設(shè)施點” 等工具直接繪制服務范圍,忽略了可達性中的供需關(guān)系,也未能考慮交通成本在精細時空尺度上的變化情況,研究方法還有較大提升空間。本文基于高精度城市洪澇模型和增強型兩步移動搜尋法,聚焦典型城市實證區(qū)(上海市外環(huán)線以內(nèi)中心城區(qū)),對暴雨內(nèi)澇災害影響下城市消防服務(119)可達性進行精細化評估。
在方法上,分別采用脆弱性POI(pointofinterest)和高德地圖實時路況表征需求規(guī)模和交通成本,并將動態(tài)的暴雨內(nèi)澇過程劃分為多個階段,基于每個階段的淹沒范圍和積水深度信息對道路通行狀態(tài)進行更新,從而在精細時空尺度上度量百年一遇暴雨內(nèi)澇情景下城市消防服務可達性。研究結(jié)果可為提升城市消防服務與洪澇災害精細化管理水平提供科學依據(jù)。
1研究區(qū)域、方法與數(shù)據(jù)
1.1研究區(qū)概況
上海位于國家“一帶一路”倡議和“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點上,是中國的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和交通中心,引領(lǐng)長三角城市群參與全球競爭合作。然而,上海每年都會不同程度地遭受洪水、強降雨等災害侵襲,汛期“風、暴、潮、洪”等致災因子“多碰頭”現(xiàn)象時有發(fā)生,城市洪澇災害風險防控依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)[25]。
本文以上海市中心城區(qū)(外環(huán)線以內(nèi))為研究區(qū),該區(qū)總面積約667km2,是上海城鎮(zhèn)體系的核心,長期承載著高強度人類活動。在快速城鎮(zhèn)化過程中,中心城區(qū)河道萎縮、地面沉降問題十分嚴重,地表透水和儲水能力大大降低。該區(qū)域地勢低平,部分地表高程甚至低于多年平均高潮位。區(qū)域內(nèi)排澇系統(tǒng)整體設(shè)計標準偏低,排水能力非常有限。
因此,該區(qū)域已成為典型的暴雨內(nèi)澇災害高風險區(qū)。在《上海市機構(gòu)改革方案》指導下,上海于2018年正式組建應急管理局,統(tǒng)籌建設(shè)和管理火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應急救援力量。實踐經(jīng)驗表明[26-27],消防服務是暴雨內(nèi)澇災害中需求較高的一種救援類型,也是本文重點關(guān)注的城市應急響應部門。
依據(jù)上海市消防局2019年的最新統(tǒng)計信息,研究區(qū)現(xiàn)階段共有53個消防中隊、大隊或支隊,其中37個位于浦西地區(qū)、16個位于浦東地區(qū),且內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)分別有21、17、15個消防站點(浦東支隊戰(zhàn)勤保障大隊和保稅區(qū)中隊在空間位置上重疊),基本覆蓋中心城區(qū)。此外,本文采用的需求單元是250m×250m規(guī)則網(wǎng)格,以網(wǎng)格的幾何中心作為代表計算每個需求點與消防站之間的時間(距離)成本,研究區(qū)內(nèi)總共有3744個網(wǎng)格。
1.2數(shù)據(jù)來源及處理
本文所使用的數(shù)據(jù)主要包括研究區(qū)地形數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)、實時路況數(shù)據(jù)以及道路網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。其中地形數(shù)據(jù)由上海測繪研究院提供,數(shù)據(jù)源是基于高精度航拍影像通過立體像對方式生成的數(shù)字表面模型(DSM),原始分辨率為0.5m。為兼顧模型運算效率和模擬精度,通過重采樣將分辨率降低至5m,約為單條車道寬度,可以保證暴雨內(nèi)澇模擬結(jié)果展現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)中的積水狀態(tài)。POI數(shù)據(jù)從高德開放平臺“搜索POI”應用程序接口(API)爬取得到。根據(jù)POI的類型可以大致判斷出該位置上的人群、地物或活動特征,進而度量其脆弱性水平以及對消防救援服務的需求規(guī)模。
本文重點關(guān)注4類脆弱性POI:事故高發(fā)類、人群脆弱類、人流密集類和歷史文物類。其中,事故高發(fā)類主要包括加油站、加氣站、工業(yè)園區(qū)等易燃易爆場所,火災事故隱患較高,造成的人員傷亡和事故影響也極為惡劣,對消防服務有較高需求。人群脆弱類主要包括養(yǎng)老院、幼兒園、學校、醫(yī)院等場所,聚集了大量弱勢人群,在災害發(fā)生時自我保護和逃生能力較差,容易遭受傷害,對消防服務也有較高需求。
人流密集類主要包括商業(yè)中心、熱門景點等場所,雖然不是脆弱人群聚集地,但由于人流量大,在安全事故中也極易造成“群死群傷”的重大悲劇。歷史文物類涉及圖書館、博物館等場所,存放著大量珍貴的歷史文物與文獻資料,具有極高的文化價值。因此,以上4類場所都應是消防部門重點關(guān)注和保護的對象。本文綜合考慮每類場所發(fā)生安全事故的概率及其后果的嚴重程度,將事故高發(fā)類、人群脆弱類、人流密集類、歷史文物類的消防需求等級分別設(shè)置為4、3、2、1(4表示最高,1表示最低)。
對收集到的7122條POI數(shù)據(jù)進行分類后,統(tǒng)計每個需求網(wǎng)格內(nèi)每類POI的數(shù)量并進行極差標準化處理,再以需求等級為權(quán)重進行加權(quán)求和,得到每個需求網(wǎng)格的需求規(guī)模(圖1b)。實時路況數(shù)據(jù)通過調(diào)用高德開放平臺“交通態(tài)勢”API爬取,數(shù)據(jù)格式為shapefile。采集了2020年5月18—22日共計5d、每天9:00、14:00、18:00和2:00的實時路況,包括道路名稱、擁堵狀態(tài)、方向、車行角度(判斷道路正反向使用)和速度(數(shù)值型)等信息。
據(jù)統(tǒng)計,在早高峰(9:00)、白天平峰(14:00)、晚高峰(18:00)和夜間低峰(2:00)4個時段,研究區(qū)路網(wǎng)平均速度分別為27.78、30.74、26.14和31.40km/h。本文所使用的道路網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)由華東師范大學地理信息科學教育部重點實驗室提供,包含道路名稱、類型(高架/高速路、主干道、次干道、支路)、長度、標準限速、單雙行、轉(zhuǎn)向限制等基本信息。研究區(qū)共計有9209個路段(兩個路口之間),其中能匹配到高德實時路況的路段有5095個(匹配路段總長度占整個路網(wǎng)的60%~65%),剩余路段(大部分為支路)的速度基于標準限速進行適當折減,以體現(xiàn)實時交通和暴雨天氣對消防車行駛速度的影響。
1.3研究方法
1.3.1城市暴雨內(nèi)澇模擬
首先,對百年一遇暴雨情景進行設(shè)定:采用上海市暴雨強度公式和芝加哥雨型計算生成降雨量和降雨時間序列。然后,采用基于柵格的高精度水文—水動力數(shù)值模型(FloodMap-HydroInundation2D)進行地表內(nèi)澇過程模擬。該模型在二維水動力模型(FloodMap)的基礎(chǔ)上耦合了城市水文過程(蒸發(fā)、下滲和排水等)模塊,其中,下滲量通過Green-Ampt方程計算,蒸發(fā)量基于經(jīng)驗公式估算(約3mm/d),排水量基于雨水管網(wǎng)的設(shè)計排水能力計算(將36mm/h線性分解到每個時間步長上)。
1.3.2消防服務可達性評估
消防救援服務的可達性不僅受交通阻抗影響,還與需求單元的需求規(guī)模緊密相關(guān)。供給點周邊的需求量越高,供給點越繁忙,則服務的“可獲得性”可能較差,進而導致可達性較低。兩步移動搜尋法(2SFCA)基于機會累計思想,在一定的搜索半徑內(nèi)計算供需比,考慮了居民對有限資源的競爭,即可達性的“可接近性”維度。但這一方法假設(shè)搜索區(qū)內(nèi)所有居民獲取服務的機會是均等的,與現(xiàn)實情況有一定差距。在2SFCA的基礎(chǔ)上,E2SFCA在搜索半徑內(nèi)按時間(距離)設(shè)置權(quán)重,時間(距離)越短,對資源的競爭優(yōu)勢越大,體現(xiàn)了“可獲得性”維度。
2結(jié)果與分析
2.1暴雨內(nèi)澇模擬結(jié)果
由于在5m水平空間分辨率下展布整個研究區(qū)的積水分布不利于辨識出水深超過50cm的淹沒區(qū),故統(tǒng)計了250m×250m格網(wǎng)單元內(nèi)積水深度超過50cm的淹沒面積。
總體來看,積水深度超過50cm的淹沒范圍呈現(xiàn)微弱的“西高東低”分布態(tài)勢,淹沒總面積可達1.5km2。其中,淹沒面積在0~100m2的格網(wǎng)單元連片分布,數(shù)量最多(約占48.90%),淹沒面積在100~300m2的格網(wǎng)單元呈團塊狀分布(約占37.58%),而淹沒面積在300m2以上的格網(wǎng)單元主要沿河流、道路等呈條帶狀分布(約占13.52%)。
可見,由于研究區(qū)地勢低平,內(nèi)澇分布并無明顯空間差異,不會出現(xiàn)大片的嚴重積水區(qū)域。暴雨徑流的匯流過程主要受微地表形態(tài)影響,道路(除高架、高速路外)一般是城市地表中的典型低洼處,路面低于兩側(cè)路肩約20~30cm,極易成為內(nèi)澇發(fā)生地[31]。為了更加精準地描述道路網(wǎng)絡(luò)中積水分布的動態(tài)變化及其對路網(wǎng)通行狀態(tài)的影響,本文以15min為間隔輸出模擬結(jié)果,將動態(tài)的暴雨內(nèi)澇過程劃分為8個階段?梢钥闯觯
①在百年一遇暴雨情景下,上海中心城區(qū)大部分道路都會出現(xiàn)10~20cm深度積水;20~30cm積水分布范圍雖不夠連續(xù),但與道路形態(tài)仍十分接近;30~50cm及超過50cm積水分布較為分散,通常只出現(xiàn)在路段的某一部分,并且僅在低洼地區(qū)出現(xiàn)整條路段被淹情況。
、诮涤觊_始階段(T1:(0,15]min)沒有出現(xiàn)內(nèi)澇,雨峰前后(T2~T3:(15,45]min)內(nèi)澇逐漸形成并加強,到雨停之時(T4:(45,60]min)達到最嚴重內(nèi)澇狀態(tài);雨停之后(T5~T8:(60,120]min)積水逐漸消退,但速度較慢,(75,105]min內(nèi)澇程度差異不大,直到120min積水范圍和深度才明顯縮小。
依據(jù)每一階段內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)的最大淹沒深度信息辨識的通行受阻路段。除(0,15]min(沒有內(nèi)澇)外,依次統(tǒng)計其他7個階段水深超過50cm的路段分別有82、367、471、449、418、395和378條,累計長度分別為35.34、165.24、206.46、195.91、182.92、172.40、166.26km?傮w來講,百年一遇暴雨內(nèi)澇情景下上海市中心城區(qū)淹沒深度超過50cm的路段占全路網(wǎng)的0.89%~5.11%,并且在降雨尾聲階段(T4:(45,60]min)內(nèi)澇狀態(tài)最為嚴重。
2.2消防服務可達性時空變化特征分析
2.2.1時空分布特征
分別對正常天氣條件(n)和百年一遇暴雨內(nèi)澇情景下(p)下研究區(qū)消防救援服務可達性進行評估?梢园l(fā)現(xiàn):
(1)在正常情景下,上海市中心城區(qū)消防救援服務可達性大體呈現(xiàn)出由黃浦江兩岸向西北和東南方向遞減態(tài)勢,空間差異較為顯著。在一天中的不同時段,可達性空間格局變化并不明顯,整體上呈現(xiàn)以各個消防站為中心向四周遞減的趨勢,但受站點周邊交通狀況及需求分布的綜合影響,遞減速度有所不同。夜間低峰和白天平峰時段不可達單元相對較少,分別為413個(11.03%)和407個(10.87%),主要分布在研究區(qū)邊緣,由于距離消防站較遠,消防車難以在響應時間內(nèi)到達。早高峰和晚高峰時段不可達單元相對較多,分別為535個(14.29%)和556個(14.85%)。
由于早、晚高峰期間,城市人群流動量較大,尤其是“潮汐式”通勤出行導致道路網(wǎng)絡(luò)中車輛數(shù)量激增,擁堵加劇,通行速度降低,導致消防車能在規(guī)定響應時間內(nèi)到達的范圍縮小,更多的需求單元變得不可達?傮w來看,一天中不同時段消防服務可達性指數(shù)分布特征相似,中可達(0.4,0.8]單元最多(32.53%~39.72%),低可達(0,0.4]單元次之(30.32%~32.32%),高可達(>0.8)單元較少(16.93%~21.79%),不可達單元最少(11.03%~14.85%)。
3結(jié)論與討論
3.1結(jié)論
本文基于高精度城市暴雨內(nèi)澇模擬和增強型兩步移動搜尋法,綜合考慮需求規(guī)模和交通成本的動態(tài)變化,在精細時空尺度上分別對正常天氣條件和百年一遇暴雨內(nèi)澇情景下消防服務可達性進行評估。主要發(fā)現(xiàn)如下:
(1)百年一遇暴雨內(nèi)澇情景下,上海市中心城區(qū)內(nèi)澇最嚴重時積水深度超過50cm的淹沒范圍整體呈現(xiàn)“西高東低”分布態(tài)勢,淹沒總面積約1.5km2;積水深度超過50cm的路段占全路網(wǎng)的0.89%~5.11%,降雨尾聲階段(T4:(45,60]min)內(nèi)澇狀態(tài)最為嚴重,但可達性受損最嚴重的是在雨峰后半段(T3:(30,45]min)。
(2)消防服務可達性的空間差異比較顯著,大體呈現(xiàn)出由黃浦江兩岸向西北和東南方向遞減態(tài)勢。但在一天中的不同時段,可達性空間格局變化并不明顯。與正常天氣條件相比,暴雨內(nèi)澇情景下中可達單元減少,不可達單元增多(夜間低峰、早高峰、白天平峰和晚高峰時段分別增加36.32%、35.89%、39.07%和32.01%)。
(3)消防服務可達性表現(xiàn)出一定的空間集聚特征,其中高值聚集區(qū)“(高—高”型)主要位于黃浦江兩岸以及研究區(qū)的西部邊緣地區(qū),低值聚集區(qū)“(低—低”型)主要位于研究區(qū)西北和西南區(qū)域,這2類聚集區(qū)均呈“團塊狀”分布,其他2類聚集區(qū)“(高—低”型和“低—高”型)集聚均不顯著。(4)在正常天氣條件下,研究區(qū)內(nèi)消防服務的空間失配現(xiàn)象也比較明顯,“低需求—高可達”單元和“高需求—低可達”單元的數(shù)量較多。暴雨內(nèi)澇情景導致“低需求—高可達”單元減少,但“高需求—低可達”單元數(shù)量增多,加劇了消防服務的空間失配問題的嚴重性。
3.2討論
隨著城市地區(qū)暴雨內(nèi)澇災害風險日益增高,開展基于災害場景的城市應急響應能力研究具有重要意義。本文旨在通過精細時空尺度下暴雨內(nèi)澇對城市消防服務可達性的影響分析,為城市尺度的消防服務與洪澇災害精細化管理提供參考案例。鑒于洪澇災害對城市消防服務可達性的顯著影響,應急管理部門可考慮如下預防和應對策略:
①極端暴雨預警發(fā)布后,在消防服務需求較高、可達性卻較低的失配區(qū)域設(shè)置臨時急救站,提前派遣消防車和專業(yè)施救人員到達現(xiàn)場,以免事故突發(fā)時不能及時趕到開展援救工作;②提高暴雨內(nèi)澇實時預報精度(更新頻率≤15min),在此基礎(chǔ)上優(yōu)化消防車導航系統(tǒng),能精準捕獲實時交通狀態(tài)和積水分布信息,避免誤入擁堵嚴重或積水過深的路段從而導致救援延誤;③進一步提高消防車涉水性能,或配合其他交通工具(氣墊船、直升機、水陸兩棲車等)同步使用,確保路網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點發(fā)生嚴重積水后仍能執(zhí)行緊急救援任務;④進一步優(yōu)化消防救援系統(tǒng)的資源配置,包括增設(shè)新的消防站點并合理分配供給規(guī)模,逐步解決空間失配問題。
本文可在以下2個方面進行完善與拓展:一是加強可達性影響因素定量研究,在供需規(guī)模和交通成本時空差異基礎(chǔ)上,考慮更加全面的自然和人文因素,對其影響大小和時/空間異質(zhì)性進行分析;二是極端暴雨內(nèi)澇情景下應急救援車輛速度的率定,本文采用統(tǒng)一的折減系數(shù)體現(xiàn)降雨過程和其他車輛避讓行為對消防車行駛速度的影響,還需基于更具代表性的雨天交通態(tài)勢數(shù)據(jù)和消防車出勤數(shù)據(jù)對折減系數(shù)進行優(yōu)化。
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作者:李睿1,2,3,王軍1,2,3,李夢雅1,2,3*
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