本文摘要：本篇 地鐵建設論文范文 研究地鐵工程實施階段造價控制，地鐵工程造價管理與控制是始終貫穿于前期策劃階段、設計階段和實施階段整個過程中的，其中實施階段的造價管理作為最復雜的階段，并且各個環(huán)節(jié)承前啟后、相互關聯(lián)、相輔相成.
本篇地鐵建設論文范文研究地鐵工程實施階段造價控制，地鐵工程造價管理與控制是始終貫穿于前期策劃階段、設計階段和實施階段整個過程中的，其中實施階段的造價管理作為最復雜的階段，并且各個環(huán)節(jié)承前啟后、相互關聯(lián)、相輔相成，只有建立和完善相應的管理制度，提高合同和預結算管理水平，才能達到有效控制地鐵工程造價的目的。
《建筑監(jiān)督檢測與造價》以建筑業(yè)界從業(yè)人員、勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)督、造價等廣大中高級技術人員和管理人員、科研院校的工程技術人員和師生為主要讀者。主要刊登內容為：國家政策法律法規(guī)及其解讀;建設工程領域的熱點問題探討、行業(yè)動態(tài)報導;監(jiān)督、檢測、造價管理機構、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、設計院、科研院校等人員的技術經驗交流;現(xiàn)行標準規(guī)范的介紹和應用交流;名建筑賞析、名人訪談;建筑業(yè)發(fā)展新技術和重要成果介紹等方面的文章。歡迎從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)督、監(jiān)理、檢測、鑒定、工程造價、工程咨詢、工程管理和科研院校等工作的專業(yè)技術及管理人員踴躍投稿。
摘 要: 筆者以廣州地鐵為例，對影響地鐵工程實施階段的造價因素進行分析，探討合同和預結算管理的具體做法，通過提高管理水平，以實現(xiàn)對地鐵建設工程實施階段的造價控制。
關鍵詞: 地鐵工程;實施階段;合同;預結算管理
目前， 廣州地鐵已建成開通一至五號線、八號線、APM、廣佛線、六號線首期等9 條、總長共260 公里的線路。根據最新批復的廣州市新一輪軌道交通建設規(guī)劃，至2017年還將力爭新建成開通廣佛線西朗至瀝滘段、六號線二期、七號線一期、九號線一期、四號線南延段、八號線北延段、十三號線首期、十四號線一期、知識城線和二十一號線，屆時累計開通里程將超過500 公里，如此龐大的地鐵工程建設規(guī)模是史無前例的。而影響地鐵工程造價高低主要集中在前期規(guī)劃階段、設計時間和實施階段。其中，地鐵工程實施階段是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，對工程造價的直接影響最大。該階段的造價管理包含招投標管理、施工管理及合同預結算管理等環(huán)節(jié)。筆者以廣州地鐵為例，就地鐵工程實施階段的造價控制進行分析。
一、加強招標管理
招投標活動是地鐵工程實施階段的第一步，也是合同接確定工程造價、擇優(yōu)選擇施工單位的關鍵。通過招標，業(yè)主可選擇能夠滿足技術和施工要求，且報價合理的承包商，從而降低工程造價，減少工程投資。對于招標文件中的合同條款，尤其是專用合同條款和特殊條款以及合同澄清文件語言組織要嚴謹，技術條款要考慮周全，減少合同漏洞，最大限度地規(guī)避合同索賠風險，降低地鐵項目工程造價。
(一)合理劃分標段
標段劃分是工程施工組織籌劃的重要內容，劃分是否恰當不僅直接影響業(yè)主管理人員和相應資源的投入，還決定著本標段能否吸引潛在投標人積極參與市場競爭，取得良好的競爭效果。廣州地鐵在標段劃分時根據初步設計、結合車站和區(qū)間所處位置的地質條件及場地條件，選擇合適的施工工法;同時，為減少業(yè)主和監(jiān)理的管理接口，將部分車站、車輛段、主變電站劃分為一個標段外，其余通常以“一站一區(qū)間”或“兩站兩區(qū)間”作為一個標段，進而有利于施工進度的統(tǒng)籌安排和資源優(yōu)化整合，達到更好控制工程造價的目的。
(二)選擇合理評標方式
評標方式通常可以分為最低價中標、次低價中標、綜合評分法最高分中標、性價比評分法等多種方式。由于地鐵工程是集土建、裝修、機電、軌道、信號等眾多專業(yè)于一體的系統(tǒng)工程，招標時考慮的不僅僅是價格;同時，也要綜合投標人的技術水準、履約信譽、施工技術水準和資源優(yōu)勢等方面。而綜合評分法就是將投標人的技術標、商務標和經濟標中的技術水準、施工質量、履約信用、財務狀況、投標報價、類似工程業(yè)績、等方面按照綜合權重打分，參照評標辦法計算出的綜合得分來衡量投標人能否具備承擔本工程的能力。同時，設置各投標人投標報價的合理區(qū)間，超出該區(qū)間的報價均不能中標，保證中標價處于市場合理水平。
(三)優(yōu)化合同條款
廣州地鐵公司企業(yè)管理部通過近些年來的典型合同索賠案例，仔細分析模板的缺點，會同設計、項目部和合同預結算部，結合標辦范本，不斷修訂招標文件和合同范本。另外，結合工程實際在工程量列表中予以明確包干形式，對一些不易量化的工作內容，例如前期準備及輔助工程中的道路恢復、施工三通、施工排水、監(jiān)測與控制等，可實行合價包干;對一些不易確定的內容要求在單價中綜合反映，如鋼筋接頭消耗、材料損耗等，讓其投標單位綜合考慮報價，從而達到降低造價的目的。
二、嚴格把關計量支付
在日常計量支付審核過程中，業(yè)主及時對承包商、設備供貨商和材料供貨商已完成的工程量、供貨數(shù)量和材料供應量進行計量審核，按照合同規(guī)定分月份或分季度驗工計價，并支付給承包商、設備供貨商和材料供貨商的費用。廣州地鐵合同預結算部作為工程計價的確定部門，與工程管理部門各司其責，采用量價分離模式控制好工程計量和驗工計價，在內部管理機制上形成有效監(jiān)管機制，促使各方嚴格按照公司合同管理相應管理制度，控制工程造價。其中工程量由項目工程師負責確認，計價由合預部經辦人員確認，并按照合同條款規(guī)定按時扣留質保金、預付款、風險抵押金和甲供材料款等價款;同時，對合同外計量是否嚴格按照補充協(xié)議書的約定支付加以復核，通過以上各個環(huán)節(jié)的有效控制，保證計量支付在合理的控制范圍內。
(一)加強對參建單位和監(jiān)理單位計量支付培訓
加強對參建單位和監(jiān)理單位計量支付培訓，是做好計量支付管理準備工作的第一步。在工程實施前和實施過程中，合同預結算部組織專門人員對參建單位和監(jiān)理單位進行業(yè)務培訓，對計量支付各環(huán)節(jié)明確操作標準，并對日常計量支付遇到的常見問題和疑難案例分析并現(xiàn)場答疑，將問題匯總整理后回饋給范本編制部門，及時修訂合同范本，進一步提高計量支付管理水平。
(二)及時、準確進行計量支付審核
1. 計量報送
監(jiān)理工程師和項目部工程師對承包商提交的計量數(shù)據(工程量計算單、簽證單和形象進度報告等)審核，核實是否真實有效，是否按合同條款計量，杜絕超超前驗工計價。同時，項目工程師、監(jiān)理工程師和承包單位三方共同確認核實當月或當季度完成的工程量，對當月并未完成的工程量進行核減。
2. 支付審核
合約部經辦人員認真復核數(shù)量是否按監(jiān)理工程師和項目部工程師審核的數(shù)量計量，并按照合同條款規(guī)定復核計量資料是否符合合同約定，應扣回的預付款、勞保金和甲供料款是否及時扣回等。
三、優(yōu)化合同變更管理
由于地鐵工程建設周期長、專業(yè)接口多、涉及面廣、受自然條件和市場等因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招投標時的情況往往會發(fā)生一些較大的變化，由此引起工程變更。引起工程變更有多方面的原因，但最根本而且權重最大的原因還是設計原因和用戶需求不穩(wěn)定。具體可以從以下幾個方面進行管理和策劃：一是加強對設計單位的管理，不斷加強對設計單位的考核;二是提高用戶需求的準確性和穩(wěn)定性;三是加強工程變更管理的制度建設。廣州地鐵公司總工室依據《廣州市地下鐵道總公司重大技術決策管理辦法(試行)》，并結合《廣州市軌道交通新線建設工程設計總包總體管理辦法》《廣州市軌道交通新線建設工程設計咨詢管理辦法》等廣州市軌道交通建設工程有關規(guī)定及管理辦法，制訂了《廣州市地下鐵道總公司軌道交通建設工程設計變更和方案實施細則》，提高總公司技術管理水平，規(guī)范工程變更管理工作，加大設計監(jiān)督力度，確保和提高設計水平。
(一)嚴格變更審批授權
對工程變更采取嚴格措施審核，以有效施工圖作為分界將工程變更分為方案變更和設計變更，其中方案變更按照技術復雜程度、概算增加或減少金額分為工程重大方案變更和工程一般方案變更兩大類，設計變更根據設計規(guī)模變化程度、設計概算金額等因素將其劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類。同時對設計變更實行分級審批制度(見表1)。同時，在辦理變更時，設計單位應對變更的工程量及投資情況進行認真計算和核實，保證其準確性;同時，設計總體、設計咨詢單位應嚴格把關。由于設計單位原因導致最終變更級別與當時申報級別不一致時，將對設計、設計總體、設計咨詢等單位納入相應的設計考核中。
(二)發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理和項目部工程師的主動性
對于工程變更、洽商的事由是否真實且有依有據、變更實施方案審批應按照公司方案變更許可證管理辦法執(zhí)行，監(jiān)理工程師和項目部工程師應結合工程實際情況做到公平公正、合理合規(guī)，其次對變更實施部分的工程量計算單和現(xiàn)場簽證單，均由監(jiān)理工程師和項目部工程師簽字確認，由于此部分的數(shù)量直接與工程造價有關，控制好這部分的量也控制看工程造價。同時，應提高對現(xiàn)場監(jiān)理工程師和項目部工程師的管理水平，使其不但熟悉招標檔和合同條款的要求，加強合同管理方面的培訓，發(fā)揮監(jiān)理和項目部工程師的主動性，積極參與到變更管理環(huán)節(jié)中來，進一步提高變更管理效率。
四、竣工結算階段造價控制
在工程竣工結算的過程中，應當重視對工程量的計算和新增項目單價的審核，避免施工單位在辦理結算時虛報工程量或對重復計算工程量。其次合同變更部分的工程量要仔細審核，應以批復的合同變更為依據，未經批準的不予納入結算。對于合同規(guī)定應調差的材料必須按照合同規(guī)定的調差原則分季度進行調差。還應重視前期征地拆遷工程的結算，以廣州地鐵六號線為例，此部分費用約占工程總投資的10%，積極引入市道擴辦對前期結算數(shù)量加以審核，駐地監(jiān)理、項目部工程師和合預部經辦人員初審，市財局最終審核的機制，在一定程度上有效地控制工程造價。
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