本文摘要：本篇 地鐵建設(shè)論文范文 研究地鐵工程實(shí)施階段造價(jià)控制，地鐵工程造價(jià)管理與控制是始終貫穿于前期策劃階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段整個(gè)過(guò)程中的，其中實(shí)施階段的造價(jià)管理作為最復(fù)雜的階段，并且各個(gè)環(huán)節(jié)承前啟后、相互關(guān)聯(lián)、相輔相成.
本篇地鐵建設(shè)論文范文研究地鐵工程實(shí)施階段造價(jià)控制，地鐵工程造價(jià)管理與控制是始終貫穿于前期策劃階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段整個(gè)過(guò)程中的，其中實(shí)施階段的造價(jià)管理作為最復(fù)雜的階段，并且各個(gè)環(huán)節(jié)承前啟后、相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，只有建立和完善相應(yīng)的管理制度，提高合同和預(yù)結(jié)算管理水平，才能達(dá)到有效控制地鐵工程造價(jià)的目的。
《建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)》以建筑業(yè)界從業(yè)人員、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)督、造價(jià)等廣大中高級(jí)技術(shù)人員和管理人員、科研院校的工程技術(shù)人員和師生為主要讀者。主要刊登內(nèi)容為：國(guó)家政策法律法規(guī)及其解讀;建設(shè)工程領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題探討、行業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo);監(jiān)督、檢測(cè)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、科研院校等人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的介紹和應(yīng)用交流;名建筑賞析、名人訪談;建筑業(yè)發(fā)展新技術(shù)和重要成果介紹等方面的文章。歡迎從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定、工程造價(jià)、工程咨詢、工程管理和科研院校等工作的專業(yè)技術(shù)及管理人員踴躍投稿。
摘 要: 筆者以廣州地鐵為例，對(duì)影響地鐵工程實(shí)施階段的造價(jià)因素進(jìn)行分析，探討合同和預(yù)結(jié)算管理的具體做法，通過(guò)提高管理水平，以實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵建設(shè)工程實(shí)施階段的造價(jià)控制。
關(guān)鍵詞: 地鐵工程;實(shí)施階段;合同;預(yù)結(jié)算管理
目前， 廣州地鐵已建成開(kāi)通一至五號(hào)線、八號(hào)線、APM、廣佛線、六號(hào)線首期等9 條、總長(zhǎng)共260 公里的線路。根據(jù)最新批復(fù)的廣州市新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，至2017年還將力爭(zhēng)新建成開(kāi)通廣佛線西朗至瀝滘段、六號(hào)線二期、七號(hào)線一期、九號(hào)線一期、四號(hào)線南延段、八號(hào)線北延段、十三號(hào)線首期、十四號(hào)線一期、知識(shí)城線和二十一號(hào)線，屆時(shí)累計(jì)開(kāi)通里程將超過(guò)500 公里，如此龐大的地鐵工程建設(shè)規(guī)模是史無(wú)前例的。而影響地鐵工程造價(jià)高低主要集中在前期規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)時(shí)間和實(shí)施階段。其中，地鐵工程實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段，對(duì)工程造價(jià)的直接影響最大。該階段的造價(jià)管理包含招投標(biāo)管理、施工管理及合同預(yù)結(jié)算管理等環(huán)節(jié)。筆者以廣州地鐵為例，就地鐵工程實(shí)施階段的造價(jià)控制進(jìn)行分析。
一、加強(qiáng)招標(biāo)管理
招投標(biāo)活動(dòng)是地鐵工程實(shí)施階段的第一步，也是合同接確定工程造價(jià)、擇優(yōu)選擇施工單位的關(guān)鍵。通過(guò)招標(biāo)，業(yè)主可選擇能夠滿足技術(shù)和施工要求，且報(bào)價(jià)合理的承包商，從而降低工程造價(jià)，減少工程投資。對(duì)于招標(biāo)文件中的合同條款，尤其是專用合同條款和特殊條款以及合同澄清文件語(yǔ)言組織要嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)條款要考慮周全，減少合同漏洞，最大限度地規(guī)避合同索賠風(fēng)險(xiǎn)，降低地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)。
(一)合理劃分標(biāo)段
標(biāo)段劃分是工程施工組織籌劃的重要內(nèi)容，劃分是否恰當(dāng)不僅直接影響業(yè)主管理人員和相應(yīng)資源的投入，還決定著本標(biāo)段能否吸引潛在投標(biāo)人積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，取得良好的競(jìng)爭(zhēng)效果。廣州地鐵在標(biāo)段劃分時(shí)根據(jù)初步設(shè)計(jì)、結(jié)合車站和區(qū)間所處位置的地質(zhì)條件及場(chǎng)地條件，選擇合適的施工工法;同時(shí)，為減少業(yè)主和監(jiān)理的管理接口，將部分車站、車輛段、主變電站劃分為一個(gè)標(biāo)段外，其余通常以“一站一區(qū)間”或“兩站兩區(qū)間”作為一個(gè)標(biāo)段，進(jìn)而有利于施工進(jìn)度的統(tǒng)籌安排和資源優(yōu)化整合，達(dá)到更好控制工程造價(jià)的目的。
(二)選擇合理評(píng)標(biāo)方式
評(píng)標(biāo)方式通�？梢苑譃樽畹蛢r(jià)中標(biāo)、次低價(jià)中標(biāo)、綜合評(píng)分法最高分中標(biāo)、性價(jià)比評(píng)分法等多種方式。由于地鐵工程是集土建、裝修、機(jī)電、軌道、信號(hào)等眾多專業(yè)于一體的系統(tǒng)工程，招標(biāo)時(shí)考慮的不僅僅是價(jià)格;同時(shí)，也要綜合投標(biāo)人的技術(shù)水準(zhǔn)、履約信譽(yù)、施工技術(shù)水準(zhǔn)和資源優(yōu)勢(shì)等方面。而綜合評(píng)分法就是將投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的技術(shù)水準(zhǔn)、施工質(zhì)量、履約信用、財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、類似工程業(yè)績(jī)、等方面按照綜合權(quán)重打分，參照評(píng)標(biāo)辦法計(jì)算出的綜合得分來(lái)衡量投標(biāo)人能否具備承擔(dān)本工程的能力。同時(shí)，設(shè)置各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理區(qū)間，超出該區(qū)間的報(bào)價(jià)均不能中標(biāo)，保證中標(biāo)價(jià)處于市場(chǎng)合理水平。
(三)優(yōu)化合同條款
廣州地鐵公司企業(yè)管理部通過(guò)近些年來(lái)的典型合同索賠案例，仔細(xì)分析模板的缺點(diǎn)，會(huì)同設(shè)計(jì)、項(xiàng)目部和合同預(yù)結(jié)算部，結(jié)合標(biāo)辦范本，不斷修訂招標(biāo)文件和合同范本。另外，結(jié)合工程實(shí)際在工程量列表中予以明確包干形式，對(duì)一些不易量化的工作內(nèi)容，例如前期準(zhǔn)備及輔助工程中的道路恢復(fù)、施工三通、施工排水、監(jiān)測(cè)與控制等，可實(shí)行合價(jià)包干;對(duì)一些不易確定的內(nèi)容要求在單價(jià)中綜合反映，如鋼筋接頭消耗、材料損耗等，讓其投標(biāo)單位綜合考慮報(bào)價(jià)，從而達(dá)到降低造價(jià)的目的。
二、嚴(yán)格把關(guān)計(jì)量支付
在日常計(jì)量支付審核過(guò)程中，業(yè)主及時(shí)對(duì)承包商、設(shè)備供貨商和材料供貨商已完成的工程量、供貨數(shù)量和材料供應(yīng)量進(jìn)行計(jì)量審核，按照合同規(guī)定分月份或分季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，并支付給承包商、設(shè)備供貨商和材料供貨商的費(fèi)用。廣州地鐵合同預(yù)結(jié)算部作為工程計(jì)價(jià)的確定部門(mén)，與工程管理部門(mén)各司其責(zé)，采用量?jī)r(jià)分離模式控制好工程計(jì)量和驗(yàn)工計(jì)價(jià)，在內(nèi)部管理機(jī)制上形成有效監(jiān)管機(jī)制，促使各方嚴(yán)格按照公司合同管理相應(yīng)管理制度，控制工程造價(jià)。其中工程量由項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)確認(rèn)，計(jì)價(jià)由合預(yù)部經(jīng)辦人員確認(rèn)，并按照合同條款規(guī)定按時(shí)扣留質(zhì)保金、預(yù)付款、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和甲供材料款等價(jià)款;同時(shí)，對(duì)合同外計(jì)量是否嚴(yán)格按照補(bǔ)充協(xié)議書(shū)的約定支付加以復(fù)核，通過(guò)以上各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制，保證計(jì)量支付在合理的控制范圍內(nèi)。
(一)加強(qiáng)對(duì)參建單位和監(jiān)理單位計(jì)量支付培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)參建單位和監(jiān)理單位計(jì)量支付培訓(xùn)，是做好計(jì)量支付管理準(zhǔn)備工作的第一步。在工程實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中，合同預(yù)結(jié)算部組織專門(mén)人員對(duì)參建單位和監(jiān)理單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)計(jì)量支付各環(huán)節(jié)明確操作標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)日常計(jì)量支付遇到的常見(jiàn)問(wèn)題和疑難案例分析并現(xiàn)場(chǎng)答疑，將問(wèn)題匯總整理后回饋給范本編制部門(mén)，及時(shí)修訂合同范本，進(jìn)一步提高計(jì)量支付管理水平。
(二)及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量支付審核
1. 計(jì)量報(bào)送
監(jiān)理工程師和項(xiàng)目部工程師對(duì)承包商提交的計(jì)量數(shù)據(jù)(工程量計(jì)算單、簽證單和形象進(jìn)度報(bào)告等)審核，核實(shí)是否真實(shí)有效，是否按合同條款計(jì)量，杜絕超超前驗(yàn)工計(jì)價(jià)。同時(shí)，項(xiàng)目工程師、監(jiān)理工程師和承包單位三方共同確認(rèn)核實(shí)當(dāng)月或當(dāng)季度完成的工程量，對(duì)當(dāng)月并未完成的工程量進(jìn)行核減。
2. 支付審核
合約部經(jīng)辦人員認(rèn)真復(fù)核數(shù)量是否按監(jiān)理工程師和項(xiàng)目部工程師審核的數(shù)量計(jì)量，并按照合同條款規(guī)定復(fù)核計(jì)量資料是否符合合同約定，應(yīng)扣回的預(yù)付款、勞保金和甲供料款是否及時(shí)扣回等。
三、優(yōu)化合同變更管理
由于地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)接口多、涉及面廣、受自然條件和市場(chǎng)等因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)的情況往往會(huì)發(fā)生一些較大的變化，由此引起工程變更。引起工程變更有多方面的原因，但最根本而且權(quán)重最大的原因還是設(shè)計(jì)原因和用戶需求不穩(wěn)定。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理和策劃：一是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理，不斷加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核;二是提高用戶需求的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性;三是加強(qiáng)工程變更管理的制度建設(shè)。廣州地鐵公司總工室依據(jù)《廣州市地下鐵道總公司重大技術(shù)決策管理辦法(試行)》，并結(jié)合《廣州市軌道交通新線建設(shè)工程設(shè)計(jì)總包總體管理辦法》《廣州市軌道交通新線建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢管理辦法》等廣州市軌道交通建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定及管理辦法，制訂了《廣州市地下鐵道總公司軌道交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和方案實(shí)施細(xì)則》，提高總公司技術(shù)管理水平，規(guī)范工程變更管理工作，加大設(shè)計(jì)監(jiān)督力度，確保和提高設(shè)計(jì)水平。
(一)嚴(yán)格變更審批授權(quán)
對(duì)工程變更采取嚴(yán)格措施審核，以有效施工圖作為分界將工程變更分為方案變更和設(shè)計(jì)變更，其中方案變更按照技術(shù)復(fù)雜程度、概算增加或減少金額分為工程重大方案變更和工程一般方案變更兩大類，設(shè)計(jì)變更根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)模變化程度、設(shè)計(jì)概算金額等因素將其劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)行分級(jí)審批制度(見(jiàn)表1)。同時(shí)，在辦理變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)變更的工程量及投資情況進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算和核實(shí)，保證其準(zhǔn)確性;同時(shí)，設(shè)計(jì)總體、設(shè)計(jì)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。由于設(shè)計(jì)單位原因?qū)е伦罱K變更級(jí)別與當(dāng)時(shí)申報(bào)級(jí)別不一致時(shí)，將對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)總體、設(shè)計(jì)咨詢等單位納入相應(yīng)的設(shè)計(jì)考核中。
(二)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和項(xiàng)目部工程師的主動(dòng)性
對(duì)于工程變更、洽商的事由是否真實(shí)且有依有據(jù)、變更實(shí)施方案審批應(yīng)按照公司方案變更許可證管理辦法執(zhí)行，監(jiān)理工程師和項(xiàng)目部工程師應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況做到公平公正、合理合規(guī)，其次對(duì)變更實(shí)施部分的工程量計(jì)算單和現(xiàn)場(chǎng)簽證單，均由監(jiān)理工程師和項(xiàng)目部工程師簽字確認(rèn)，由于此部分的數(shù)量直接與工程造價(jià)有關(guān)，控制好這部分的量也控制看工程造價(jià)。同時(shí)，應(yīng)提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和項(xiàng)目部工程師的管理水平，使其不但熟悉招標(biāo)檔和合同條款的要求，加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)，發(fā)揮監(jiān)理和項(xiàng)目部工程師的主動(dòng)性，積極參與到變更管理環(huán)節(jié)中來(lái)，進(jìn)一步提高變更管理效率。
四、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
在工程竣工結(jié)算的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)工程量的計(jì)算和新增項(xiàng)目單價(jià)的審核，避免施工單位在辦理結(jié)算時(shí)虛報(bào)工程量或?qū)χ貜?fù)計(jì)算工程量。其次合同變更部分的工程量要仔細(xì)審核，應(yīng)以批復(fù)的合同變更為依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不予納入結(jié)算。對(duì)于合同規(guī)定應(yīng)調(diào)差的材料必須按照合同規(guī)定的調(diào)差原則分季度進(jìn)行調(diào)差。還應(yīng)重視前期征地拆遷工程的結(jié)算，以廣州地鐵六號(hào)線為例，此部分費(fèi)用約占工程總投資的10%，積極引入市道擴(kuò)辦對(duì)前期結(jié)算數(shù)量加以審核，駐地監(jiān)理、項(xiàng)目部工程師和合預(yù)部經(jīng)辦人員初審，市財(cái)局最終審核的機(jī)制，在一定程度上有效地控制工程造價(jià)。
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