本文摘要：本篇 財(cái)政論文 筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府采購(gòu)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并從法律、制度、監(jiān)管等方面提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，相信可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議�！� 財(cái)政研究 》(PublicFinanceResearch)雜志創(chuàng)刊于1980年，由中
本篇財(cái)政論文筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府采購(gòu)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并從法律、制度、監(jiān)管等方面提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，相信可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議�！�財(cái)政研究》(PublicFinanceResearch)雜志創(chuàng)刊于1980年，由中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)主辦的大型財(cái)經(jīng)刊物，名列全國(guó)財(cái)政理論核心期刊首位。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：11-1077/F，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：1003-2878，月初出刊，復(fù)合影響因子：1.095，綜合影響因子：0.572。
摘要：政府采購(gòu)是政府履行自身職能、提高所采購(gòu)物資和服務(wù)的質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益的重要舉措，因此做好政府采購(gòu)工作至關(guān)重要�；诖耍疚膶⑨槍�(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議。
關(guān)鍵詞：政府;采購(gòu)制度;問(wèn)題;對(duì)策研究
政府采購(gòu)是國(guó)家對(duì)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和調(diào)控的重要手段，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是近年來(lái)政府采購(gòu)不斷被爆出各種各樣的問(wèn)題，非議不斷，一定程度上降低了政府的社會(huì)信譽(yù)，因此政府采購(gòu)的相關(guān)問(wèn)題引起了全社會(huì)的關(guān)注和重視。政府采購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因就是我國(guó)政府采購(gòu)制度還存在一定的問(wèn)題，降低了政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。基于此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度問(wèn)題的研究，提出科學(xué)的解決政策勢(shì)在必行。
一、我國(guó)政府采購(gòu)制度存在的問(wèn)題分析
目前我國(guó)政府采購(gòu)制度還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下方面：1. 我國(guó)政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)還不夠健全，并且缺乏相關(guān)的實(shí)施條例，從而出現(xiàn)多種問(wèn)題，如豪華采購(gòu)、暗箱操作等情況，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成極大的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于政府的社會(huì)形象也產(chǎn)生不利的影響，因此需要不斷完善政府采購(gòu)相關(guān)的法律制度。另外，目前我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍還比較小，在這兩個(gè)方面還需要進(jìn)一步提高。 2.政府采購(gòu)信息發(fā)布機(jī)制不夠健全，渠道不暢通。另外，政府采購(gòu)的職責(zé)不清，透明度不強(qiáng)，監(jiān)督不力，存在貪污腐敗的問(wèn)題。3.預(yù)算管理的質(zhì)量較低，影響了采購(gòu)工作的效率和質(zhì)量。4.采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別需要加強(qiáng)對(duì)思想道德素質(zhì)的建設(shè)[1]。
二、針對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度存在問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)不斷完善政府采購(gòu)的法律法規(guī)，擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍
健全完善的政府采購(gòu)法律法規(guī)是提高政府采購(gòu)質(zhì)量的重要保障。因此，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，建立多層次、系統(tǒng)性的法律體系，同時(shí)政府還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的做法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際的情況對(duì)采購(gòu)行為的各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，彌補(bǔ)現(xiàn)階段采購(gòu)法律存在的空白，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障政府采購(gòu)的各項(xiàng)工作都可以有章可循，有法可依，從而提高采購(gòu)行為的質(zhì)量。另外，還需要不斷的擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍。政府采購(gòu)的規(guī)模一定程度上代表這個(gè)政府采購(gòu)的成熟度，同時(shí)也代表著政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。因此，需要擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍。首先，堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，重點(diǎn)做好工程、節(jié)能環(huán)保以及服務(wù)方面的采購(gòu)工作。同時(shí)，還需要逐步將更多的項(xiàng)目列入政府采購(gòu)的范疇，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍。其次，政府需要對(duì)有效的資源進(jìn)行整合，建立完善的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息的共享，推動(dòng)縣級(jí)政府采購(gòu)工作高效開(kāi)展。最后，還需要對(duì)現(xiàn)行的采購(gòu)方式不斷進(jìn)行完善，探索更加科學(xué)的采購(gòu)方式[2]。
(二)建立完善的采購(gòu)信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，規(guī)范政府的采購(gòu)行為
首先，選擇政府指定的合法的媒體來(lái)發(fā)布信息，信息的內(nèi)容要清晰、規(guī)范，瞄準(zhǔn)目標(biāo)受眾閱讀的取向，制定最佳的信息發(fā)布方案。同時(shí)，政府還需要在保證信息發(fā)布渠道相對(duì)集中的基礎(chǔ)上積極地探索更多的信息發(fā)布渠道。其次，為了提高工作的質(zhì)量和效率，還需要實(shí)行定崗定責(zé)制度，在相關(guān)單位內(nèi)部設(shè)置專門(mén)的采購(gòu)信息管理人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)信息進(jìn)行收集和發(fā)布，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題需要追究責(zé)任。另外，還需要不斷推進(jìn)電子化政府采購(gòu)進(jìn)程，構(gòu)建一體化的政府采購(gòu)交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)。另外，還需要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理的水平，對(duì)政府的采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范。一是在堅(jiān)持集中采購(gòu)原則的基礎(chǔ)上加大對(duì)分散采購(gòu)監(jiān)管的力度，采用多種牽制和約束機(jī)制規(guī)范政府的采購(gòu)行為，保障合法性。二是采購(gòu)過(guò)程中需要嚴(yán)格貫徹公開(kāi)透明的原則，使政府的采購(gòu)行為處于全社會(huì)的監(jiān)督之下。三是加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)部門(mén)的監(jiān)管，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，防止貪污腐敗情況的發(fā)生[3]。
(三)加強(qiáng)政府采購(gòu)的預(yù)算管理，提高采購(gòu)的效率和質(zhì)量
預(yù)算管理在政府采購(gòu)管理中發(fā)揮著重要的作用，預(yù)算編制的質(zhì)量和政府采購(gòu)工作的質(zhì)量息息相關(guān)。不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制合理的預(yù)算，并促進(jìn)預(yù)算編制、計(jì)劃以及執(zhí)行可以有效的進(jìn)行銜接，對(duì)所有的采購(gòu)計(jì)劃都需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的審批，對(duì)于超預(yù)算采購(gòu)政府不予支付采購(gòu)資金，從而避免政府采購(gòu)出現(xiàn)隨意性的情況。對(duì)于沒(méi)有編入采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目，如果必須要追加采購(gòu)，要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行上報(bào)審批[4]。
(四)提高政府采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范政府采購(gòu)人員的行為
一是要建立完善的政府采購(gòu)人員教育和培訓(xùn)機(jī)制，定期組織采購(gòu)人員參見(jiàn)專業(yè)采購(gòu)知識(shí)的培訓(xùn)課程，提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立精細(xì)化管理以及依法管理的理念。二是在單位內(nèi)部建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，適當(dāng)提高采購(gòu)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)，組建高素質(zhì)的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。三是需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的思想政治教育，使采購(gòu)人員樹(shù)立廉潔奉公和依法采購(gòu)的意識(shí)，提高采購(gòu)活動(dòng)的效率和質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)制度存在很多問(wèn)題，降低了政府采購(gòu)工作的質(zhì)量，導(dǎo)致政府采購(gòu)的各種積極作用難以充分發(fā)揮。
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