本文摘要：公路工程投資數(shù)額巨大，同時(shí)建設(shè)周期長(zhǎng)，受外部?jī)?nèi)部影響較大，審計(jì)人員必須同時(shí)具備出色的財(cái)務(wù)審計(jì)能力和工程審計(jì)能力，才能更好的審計(jì)工程造價(jià)，避免不正當(dāng)提高造價(jià)，虛報(bào)造價(jià)的現(xiàn)象，降低成本，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。 在審計(jì)中充分運(yùn)用各造價(jià)指標(biāo)以及相
公路工程投資數(shù)額巨大，同時(shí)建設(shè)周期長(zhǎng)，受外部?jī)?nèi)部影響較大，審計(jì)人員必須同時(shí)具備出色的財(cái)務(wù)審計(jì)能力和工程審計(jì)能力，才能更好的審計(jì)工程造價(jià)，避免不正當(dāng)提高造價(jià)，虛報(bào)造價(jià)的現(xiàn)象，降低成本，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。 在審計(jì)中充分運(yùn)用各造價(jià)指標(biāo)以及相應(yīng)造價(jià)分析方法，使各項(xiàng)費(fèi)用支出清晰，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，有效避免浪費(fèi)資源，提高資金使用效率。
《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》是面向全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類期刊。雜志圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)審計(jì)工作的方針、政策和法律法規(guī)，傳播經(jīng)濟(jì)、審計(jì)信息，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立審計(jì)和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域遵紀(jì)守法的典型，揭露了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，指導(dǎo)推動(dòng)審計(jì)健康發(fā)展。
摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，其所占的基建投資金額變得越來(lái)越大。為了能切實(shí)有效的降低工程造價(jià)，做好建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作變得尤為重要。本文以公路建設(shè)工程為例，以取得最大的投資效率為目的，簡(jiǎn)要總結(jié)工程中的造價(jià)分析，為今后類此工程的建設(shè)提供借鑒。
關(guān)鍵詞：工程審計(jì)造價(jià)
1 造價(jià)分析概述
1.1 工程造價(jià)分析的重要性長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于造價(jià)的管理控制存在著相當(dāng)大的問(wèn)題。國(guó)外的工程技術(shù)人員不僅僅考慮施工質(zhì)量和施工工藝的問(wèn)題，更多的還在考慮工程的成本問(wèn)題。與國(guó)外不同，我國(guó)的工程技術(shù)人員過(guò)多的關(guān)注于施工質(zhì)量甚至施工工藝上，對(duì)于財(cái)務(wù)方面的造價(jià)控制往往毫不關(guān)注，而負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員往往不了解施工工藝的工程技術(shù)知識(shí)，對(duì)于造價(jià)的審批環(huán)節(jié)存在著相當(dāng)大的脫節(jié)，兩者不能有效地結(jié)合。因此，對(duì)于工程審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，必須具有一定的工程建設(shè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)熟悉工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)能通過(guò)造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行造價(jià)分析。不單一的從財(cái)務(wù)的角度去審計(jì)工程，對(duì)于能及時(shí)有效的完成項(xiàng)目審批是十分重要的。
1.2 公路造價(jià)的組成公路工程的造價(jià)構(gòu)成與一般房屋建筑類似，具體組成如圖1：
需要注意的是，直接費(fèi)，其他直接費(fèi)為工程中實(shí)際消耗的工程實(shí)體的費(fèi)用?它是公路工程項(xiàng)目造價(jià)的主體部分�，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)除了涉及施工單位未完成建設(shè)項(xiàng)目組織成立的項(xiàng)目部發(fā)生的管理費(fèi)用，還包括項(xiàng)目部駐扎地建設(shè)費(fèi)用。間接費(fèi)用主要是施工企業(yè)總部發(fā)生的管理費(fèi)用。業(yè)主負(fù)責(zé)代扣或代繳稅金，也可以由施工單位根據(jù)總造價(jià)依據(jù)實(shí)際費(fèi)用繳納。
2 工程審計(jì)中的造價(jià)分析
政府在對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，以便明確各項(xiàng)收入支出是否合理，從而審計(jì)費(fèi)用。
2.1 做好審前的準(zhǔn)備工作首先全面調(diào)查待審計(jì)的項(xiàng)目，搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價(jià)的各項(xiàng)資料、信息，比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理簽證資料，以及材料設(shè)備采購(gòu)清單、各種報(bào)價(jià)單等。同時(shí)，熟悉并核對(duì)所有設(shè)計(jì)，施工和竣工圖紙，進(jìn)行清點(diǎn)。
2.2 工程費(fèi)用
2.2.1 人工費(fèi)。在各類工程費(fèi)用中，人工費(fèi)是頻繁變動(dòng)的一類費(fèi)用。為了控制人工費(fèi)用的比例，筆者將通過(guò)本文具體分析實(shí)際結(jié)算人工費(fèi)和預(yù)算取定的人工費(fèi)之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140 片后張法，40 米T 形梁的人工費(fèi)的審計(jì)。實(shí)際結(jié)算的人工工日工資單價(jià)比預(yù)算定額取定的單價(jià)要高，但同時(shí)實(shí)際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減，據(jù)此計(jì)算出人工費(fèi)預(yù)算為9000 元/ 片，共計(jì)126 萬(wàn)元。實(shí)際費(fèi)用僅為112 萬(wàn)元，比預(yù)算費(fèi)用減少了14 萬(wàn)元。相比之下，實(shí)際支出并未超支，表明施工單位的實(shí)際費(fèi)用控制比較合理。
2.2.2 材料費(fèi)。材料費(fèi)主要觀察工程材料用量總數(shù)，材料使用量情況，對(duì)比預(yù)算用量和預(yù)算費(fèi)用。在某一處中橋施工中，預(yù)算鋼筋用量為218.35 噸，同時(shí)預(yù)算考慮2.5%的損耗，實(shí)際鋼筋用量223.37 噸，超出預(yù)算5.02 噸，但是在施工過(guò)程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費(fèi)以及非正常使用的情況，同時(shí)損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統(tǒng)計(jì)的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計(jì)入工程量，切記重復(fù)多計(jì)。
需要注意的是，由于預(yù)算多采用定額單價(jià)，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價(jià)材料，且鋼筋市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)較大，因此必須掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息，嚴(yán)格控制材料單價(jià)，并根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息，準(zhǔn)確核實(shí)材料價(jià)差，并分析其合理性。
2.2.3 機(jī)械費(fèi)。機(jī)械費(fèi)是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，臺(tái)班費(fèi)用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)應(yīng)先根據(jù)預(yù)算，分解瀝青混凝土攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，考慮施工損耗和機(jī)械降效，核算每單位混合料的機(jī)械費(fèi)，從而審核此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)是否合理。
2.2.4 管理費(fèi)。管理費(fèi)，就是將實(shí)際費(fèi)用以工程項(xiàng)目、部門、預(yù)算費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類匯總，然后與目標(biāo)費(fèi)用對(duì)比分析，針對(duì)超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析，明確相關(guān)責(zé)任部門，避免浪費(fèi)工程成本。
2.2.5 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。審計(jì)之前，收集并核對(duì)變更聯(lián)系單是否俱全，是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字，是否有先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，同時(shí)確保設(shè)計(jì)變更的工程量的真實(shí)性，查看變更簽字時(shí)間是否與施工時(shí)間一致，對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分�，F(xiàn)行管理規(guī)范中提及，這兩項(xiàng)變更均屬預(yù)備費(fèi)，不同的是，設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單必須由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一開(kāi)據(jù)，工程簽證則由現(xiàn)場(chǎng)施工人員出具。
2.2.6 建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用。建設(shè)單位管理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)，研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)，交竣工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)，前期工作費(fèi)，占地拆遷費(fèi)等費(fèi)用以規(guī)定的計(jì)價(jià)程序與相應(yīng)費(fèi)率按規(guī)范計(jì)算，結(jié)果與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比確定各自費(fèi)用是否合理。
3 費(fèi)用審核重點(diǎn)
3.1 工程量的審核要求按照定額標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)核已統(tǒng)計(jì)的工程量，明確清單工程量計(jì)算規(guī)則，重點(diǎn)排查是否有重復(fù)計(jì)算的工程量。
3.2 單價(jià)套用審核合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價(jià)，按合同價(jià)執(zhí)行;合同中沒(méi)有規(guī)定清單外工程量，按類似綜合單價(jià)執(zhí)行;合同中沒(méi)有規(guī)定同時(shí)沒(méi)有類似工程量綜合單價(jià)的，按照現(xiàn)行國(guó)家及各省市，部委的規(guī)定，雙方約定價(jià)格執(zhí)行。
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