高校建設工程合同審批流程的設計與實現(xiàn)

　　摘 要：隨著高校教學科研及辦公條件的逐漸改善，基建與大修項目處于持續(xù)增加中，在建設過程中不可避免地需要簽訂大量的建設工程項目合同。本文以某大學建設工程項目委托合同審批流程為實例，從項目需求和實現(xiàn)技術(shù)兩方面，對基于Java EE技術(shù)和可視化工作流程的建設工程合同審批系統(tǒng)建設進行了討論。該系統(tǒng)規(guī)范了合同申請審批流程，減少了手工流轉(zhuǎn)的延遲，避免了線下審批的低效率。本文對高�；�礎設施建設項目信息化管理提供了有益的參考經(jīng)驗。

　　關(guān)鍵詞：建設工程合同;可視化工作流;Java EE

　　一、引言

　　為了貫徹財政部、教育部關(guān)于進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、規(guī)范內(nèi)部控制的要求[1]，各個高校對內(nèi)部控制管理都提出了新的要求。隨著高校大規(guī)模校園基礎建設的增加，不可避免地需要簽訂大量的建設工程項目合同。建立科學高效的合同審批流程，規(guī)范合同簽訂程序，對合同實施信息化分類管理，有效監(jiān)控資金使用情況和合同執(zhí)行過程，對高校基建具有重要意義[2]。

　　傳統(tǒng)的基建工程合同審批管理方法是以紙質(zhì)為主，線下流轉(zhuǎn)審批，無論是合同的送審、歸檔、查閱和檢索都存在著很大的局限性，需要花費大量的時間、人力和物力在數(shù)據(jù)整理、查找核實和申請審批過程中。

　　本系統(tǒng)提供一種基于工作流控制的電子化合同審批管理方法，實現(xiàn)合同審批流程自動化，合同審批流轉(zhuǎn)過程可管控和跟蹤，大大提高了合同審批效率，規(guī)范審批流程，保留審批和修改痕跡并保護合同信息安全，對高�；�建項目的信息化建設管理具有一定的借鑒經(jīng)驗。

　　本文針對建設工程項目委托合同審批的特點，介紹了可視化工作流平臺的總體框架以及功能模塊，詳細說明了合同申請審批的流程和表單設計，對系統(tǒng)的技術(shù)選型、架構(gòu)和數(shù)據(jù)類型進行了介紹。

　　二、工作流及工作流管理系統(tǒng)

　　1.工作流

　　工作流(workflow)的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動化領(lǐng)域，是針對日常工作中具有固定程序的活動而提出的一個概念，是一種重要的人機協(xié)同工作形式，目的是將工作分解為明確定義的任務和角色[3]，按照一定的規(guī)則和程序執(zhí)行這些任務。它使得具有固定流程的業(yè)務可以進行全自動化或半自動化執(zhí)行，并對其進行監(jiān)控，從而降低成本，提高工作效率。采用工作流管理，不僅實現(xiàn)了高校業(yè)務運作過程的管理和監(jiān)控，而且能夠?qū)�工作流管理實時數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析[4-5]。

　　2.工作流平臺的特點

　　以某大學工作流程平臺為例，該平臺采用統(tǒng)一的頁面顯示風格，具有業(yè)務表單通用信息自動填報、業(yè)務流程電子審批等功能，流程平臺的總體架構(gòu)如圖1所示。

　　該架構(gòu)下的主要功能模塊包括：

　　(1)一站式流程服務中心

　　用戶通過統(tǒng)一的流程入口，待辦/在辦/已辦流程操作方式，實現(xiàn)各種信息服務和流程協(xié)作辦事功能。

　　(2)SaaS化流程表單服務

　　將編輯生成的表單上傳至平臺后，對其進行解析和HTML/JS/CSS渲染，并實現(xiàn)與用戶的數(shù)據(jù)交互;實現(xiàn)工作流引擎，按照流程編輯器編排的業(yè)務流程嚴格執(zhí)行;將表單數(shù)據(jù)與工作流流程進行整合，實現(xiàn)工作流執(zhí)行過程中對表單數(shù)據(jù)的讀寫操作。

　　(3)可視化工作流程開發(fā)

　　流程設計采用基于Web的可視化設計技術(shù)，開發(fā)者訪問部署在用戶環(huán)境中的InfoPlus私有云服務，即可在瀏覽器環(huán)境中完成所有的開發(fā)工作。工作流模型的開發(fā)采用WebUI可視化工作流編輯，即通過類似MS Visio的拖曳式流程編輯工具進行流程編輯，如圖2所示，其中包括人工節(jié)點、自動節(jié)點、條件節(jié)點、串行、各種會簽、分支、歸并、回退、子流程等功能。

　　(4)可視化流程表單開發(fā)工具

　　可視化流程表單開發(fā)頁面如圖3所示。表單設計采用基于Microsoft InfoPath的可視化表單技術(shù)，開發(fā)者只需要掌握Office排版技巧即可進行開發(fā)。表單開發(fā)具有豐富的控件，支持嵌套、重復、表格、節(jié)等等，以及自由組合，無需任何代碼。系統(tǒng)實現(xiàn)了效率極高的解析引擎，將Office表單自動轉(zhuǎn)化為交互式的Web頁面，無需一行代碼，即可實現(xiàn)全功能的表單設計，形成系統(tǒng)標準的工作流描述結(jié)構(gòu)和表單描述結(jié)構(gòu)，交由SaaS化的流程表單服務進行處理。

　　(5)流程監(jiān)控與管理

　　流程監(jiān)控管理中心可以提供重要的干預功能，以及基于流程運行數(shù)據(jù)進行的統(tǒng)計分析功能。流程干預功能主要用于流程管理員對流程的異常情況或者一些需要特定干預的情況下，對流程/表單進行高權(quán)限的強制修改。圖4為流程監(jiān)控與管理頁面，可以對表單進行掛起、終止、補償和刪除等修改，對于流程的穩(wěn)定運營來說，這是必不可少的功能。

　　(6)事件驅(qū)動接口模型(Messenger)

　　通過標準的事件驅(qū)動模型實現(xiàn)流程平臺與各現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的整合：支持在流程運行的各個環(huán)節(jié)觸發(fā)不同類型的事件并實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互;提供基于Java編程語言的事件模型開發(fā)包。

　　3.用戶崗位授權(quán)

　　高校基建工程項目的特點是：投資金額大、質(zhì)量高、工期緊、功能獨特、項目體量大，建設工程合同的管理監(jiān)控包括多個部門，多界別的流程審核業(yè)務需要在不同角色間流轉(zhuǎn)[6]，不同崗位角色對業(yè)務的操作一般并不相同。一般而言，業(yè)務要經(jīng)過申請人申請，并通過多個崗位審核后才能最終完成。系統(tǒng)管理人員主要通過該平臺的用戶崗位授權(quán)系統(tǒng)，配置角色崗位權(quán)限和基本數(shù)據(jù)權(quán)限，對整個系統(tǒng)的用戶權(quán)限進行分配、控制和管理，為每種用戶定義可訪問的頁面集合。此流程的審核崗位角色有：基建處計劃投資科、基建處分管處領(lǐng)導、造價咨詢、審計處、法務處、校領(lǐng)導。審批參與人在一門式的待辦事項中收到通知，通過點擊鏈接進入流程平臺審核頁面，在權(quán)限控制范圍內(nèi)進行合同審核和修改。通過用戶崗位授權(quán)，可以明確劃分各個崗位角色的操作審核權(quán)限，確保不同部門、崗位之間權(quán)責分明，實現(xiàn)跨部門審批的線上高速流轉(zhuǎn)，提高辦公效率。

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