高校建設(shè)工程合同審批流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

　　摘 要：隨著高校教學(xué)科研及辦公條件的逐漸改善，基建與大修項(xiàng)目處于持續(xù)增加中，在建設(shè)過程中不可避免地需要簽訂大量的建設(shè)工程項(xiàng)目合同。本文以某大學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目委托合同審批流程為實(shí)例，從項(xiàng)目需求和實(shí)現(xiàn)技術(shù)兩方面，對(duì)基于Java EE技術(shù)和可視化工作流程的建設(shè)工程合同審批系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了討論。該系統(tǒng)規(guī)范了合同申請(qǐng)審批流程，減少了手工流轉(zhuǎn)的延遲，避免了線下審批的低效率。本文對(duì)高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信息化管理提供了有益的參考經(jīng)驗(yàn)。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同;可視化工作流;Java EE

　　一、引言

　　為了貫徹財(cái)政部、教育部關(guān)于進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、規(guī)范內(nèi)部控制的要求[1]，各個(gè)高校對(duì)內(nèi)部控制管理都提出了新的要求。隨著高校大規(guī)模校園基礎(chǔ)建設(shè)的增加，不可避免地需要簽訂大量的建設(shè)工程項(xiàng)目合同。建立科學(xué)高效的合同審批流程，規(guī)范合同簽訂程序，對(duì)合同實(shí)施信息化分類管理，有效監(jiān)控資金使用情況和合同執(zhí)行過程，對(duì)高�；�建具有重要意義[2]。

　　傳統(tǒng)的基建工程合同審批管理方法是以紙質(zhì)為主，線下流轉(zhuǎn)審批，無論是合同的送審、歸檔、查閱和檢索都存在著很大的局限性，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、人力和物力在數(shù)據(jù)整理、查找核實(shí)和申請(qǐng)審批過程中。

　　本系統(tǒng)提供一種基于工作流控制的電子化合同審批管理方法，實(shí)現(xiàn)合同審批流程自動(dòng)化，合同審批流轉(zhuǎn)過程可管控和跟蹤，大大提高了合同審批效率，規(guī)范審批流程，保留審批和修改痕跡并保護(hù)合同信息安全，對(duì)高�；�建項(xiàng)目的信息化建設(shè)管理具有一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　本文針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目委托合同審批的特點(diǎn)，介紹了可視化工作流平臺(tái)的總體框架以及功能模塊，詳細(xì)說明了合同申請(qǐng)審批的流程和表單設(shè)計(jì)，對(duì)系統(tǒng)的技術(shù)選型、架構(gòu)和數(shù)據(jù)類型進(jìn)行了介紹。

　　二、工作流及工作流管理系統(tǒng)

　　1.工作流

　　工作流(workflow)的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動(dòng)化領(lǐng)域，是針對(duì)日常工作中具有固定程序的活動(dòng)而提出的一個(gè)概念，是一種重要的人機(jī)協(xié)同工作形式，目的是將工作分解為明確定義的任務(wù)和角色[3]，按照一定的規(guī)則和程序執(zhí)行這些任務(wù)。它使得具有固定流程的業(yè)務(wù)可以進(jìn)行全自動(dòng)化或半自動(dòng)化執(zhí)行，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，從而降低成本，提高工作效率。采用工作流管理，不僅實(shí)現(xiàn)了高校業(yè)務(wù)運(yùn)作過程的管理和監(jiān)控，而且能夠?qū)�工作流管理�?shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析[4-5]。

　　2.工作流平臺(tái)的特點(diǎn)

　　以某大學(xué)工作流程平臺(tái)為例，該平臺(tái)采用統(tǒng)一的頁面顯示風(fēng)格，具有業(yè)務(wù)表單通用信息自動(dòng)填報(bào)、業(yè)務(wù)流程電子審批等功能，流程平臺(tái)的總體架構(gòu)如圖1所示。

　　該架構(gòu)下的主要功能模塊包括：

　　(1)一站式流程服務(wù)中心

　　用戶通過統(tǒng)一的流程入口，待辦/在辦/已辦流程操作方式，實(shí)現(xiàn)各種信息服務(wù)和流程協(xié)作辦事功能。

　　(2)SaaS化流程表單服務(wù)

　　將編輯生成的表單上傳至平臺(tái)后，對(duì)其進(jìn)行解析和HTML/JS/CSS渲染，并實(shí)現(xiàn)與用戶的數(shù)據(jù)交互;實(shí)現(xiàn)工作流引擎，按照流程編輯器編排的業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格執(zhí)行;將表單數(shù)據(jù)與工作流流程進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)工作流執(zhí)行過程中對(duì)表單數(shù)據(jù)的讀寫操作。

　　(3)可視化工作流程開發(fā)

　　流程設(shè)計(jì)采用基于Web的可視化設(shè)計(jì)技術(shù)，開發(fā)者訪問部署在用戶環(huán)境中的InfoPlus私有云服務(wù)，即可在瀏覽器環(huán)境中完成所有的開發(fā)工作。工作流模型的開發(fā)采用WebUI可視化工作流編輯，即通過類似MS Visio的拖曳式流程編輯工具進(jìn)行流程編輯，如圖2所示，其中包括人工節(jié)點(diǎn)、自動(dòng)節(jié)點(diǎn)、條件節(jié)點(diǎn)、串行、各種會(huì)簽、分支、歸并、回退、子流程等功能。

　　(4)可視化流程表單開發(fā)工具

　　可視化流程表單開發(fā)頁面如圖3所示。表單設(shè)計(jì)采用基于Microsoft InfoPath的可視化表單技術(shù)，開發(fā)者只需要掌握Office排版技巧即可進(jìn)行開發(fā)。表單開發(fā)具有豐富的控件，支持嵌套、重復(fù)、表格、節(jié)等等，以及自由組合，無需任何代碼。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了效率極高的解析引擎，將Office表單自動(dòng)轉(zhuǎn)化為交互式的Web頁面，無需一行代碼，即可實(shí)現(xiàn)全功能的表單設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的工作流描述結(jié)構(gòu)和表單描述結(jié)構(gòu)，交由SaaS化的流程表單服務(wù)進(jìn)行處理。

　　(5)流程監(jiān)控與管理

　　流程監(jiān)控管理中心可以提供重要的干預(yù)功能，以及基于流程運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析功能。流程干預(yù)功能主要用于流程管理員對(duì)流程的異常情況或者一些需要特定干預(yù)的情況下，對(duì)流程/表單進(jìn)行高權(quán)限的強(qiáng)制修改。圖4為流程監(jiān)控與管理頁面，可以對(duì)表單進(jìn)行掛起、終止、補(bǔ)償和刪除等修改，對(duì)于流程的穩(wěn)定運(yùn)營來說，這是必不可少的功能。

　　(6)事件驅(qū)動(dòng)接口模型(Messenger)

　　通過標(biāo)準(zhǔn)的事件驅(qū)動(dòng)模型實(shí)現(xiàn)流程平臺(tái)與各現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的整合：支持在流程運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)觸發(fā)不同類型的事件并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互;提供基于Java編程語言的事件模型開發(fā)包。

　　3.用戶崗位授權(quán)

　　高校基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是：投資金額大、質(zhì)量高、工期緊、功能獨(dú)特、項(xiàng)目體量大，建設(shè)工程合同的管理監(jiān)控包括多個(gè)部門，多界別的流程審核業(yè)務(wù)需要在不同角色間流轉(zhuǎn)[6]，不同崗位角色對(duì)業(yè)務(wù)的操作一般并不相同。一般而言，業(yè)務(wù)要經(jīng)過申請(qǐng)人申請(qǐng)，并通過多個(gè)崗位審核后才能最終完成。系統(tǒng)管理人員主要通過該平臺(tái)的用戶崗位授權(quán)系統(tǒng)，配置角色崗位權(quán)限和基本數(shù)據(jù)權(quán)限，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的用戶權(quán)限進(jìn)行分配、控制和管理，為每種用戶定義可訪問的頁面集合。此流程的審核崗位角色有：基建處計(jì)劃投資科、基建處分管處領(lǐng)導(dǎo)、造價(jià)咨詢、審計(jì)處、法務(wù)處、校領(lǐng)導(dǎo)。審批參與人在一門式的待辦事項(xiàng)中收到通知，通過點(diǎn)擊鏈接進(jìn)入流程平臺(tái)審核頁面，在權(quán)限控制范圍內(nèi)進(jìn)行合同審核和修改。通過用戶崗位授權(quán)，可以明確劃分各個(gè)崗位角色的操作審核權(quán)限，確保不同部門、崗位之間權(quán)責(zé)分明，實(shí)現(xiàn)跨部門審批的線上高速流轉(zhuǎn)，提高辦公效率。

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