本文摘要：摘要：眾所周知，煤礦屬高危行業(yè)，從工作環(huán)境、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)程度以及管理工作是否高效都是制約煤礦能否安全生產(chǎn)的因素。煤礦構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，就是為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，創(chuàng)新發(fā)展煤礦安全管理理論，把安全管
摘要：眾所周知，煤礦屬高危行業(yè)，從工作環(huán)境、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)程度以及管理工作是否高效都是制約煤礦能否安全生產(chǎn)的因素。煤礦構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，就是為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，創(chuàng)新發(fā)展煤礦安全管理理論，把安全管理關(guān)口從隱患排查治理向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控前移，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前，有效防控事故，特別是重特大事故。
關(guān)鍵詞：關(guān)口前移、防控風(fēng)險(xiǎn)，防范事故
引言
雙重預(yù)防機(jī)制包含兩個(gè)工作機(jī)制，即“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“事故隱患排查治理”，其關(guān)鍵是推動(dòng)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，將目前的安全管理關(guān)口由“事故隱患排查治理”前移到“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ”。
煤礦論文范例：煤礦機(jī)電變頻控制技術(shù)與節(jié)能分析
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控關(guān)鍵是確定風(fēng)險(xiǎn)源，煤礦風(fēng)險(xiǎn)源一般分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)源和崗位風(fēng)險(xiǎn)源，煤礦井下系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)源一般包括井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素、采掘工藝設(shè)計(jì)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)運(yùn)系統(tǒng)、設(shè)備配套等;地面系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)源一般包括設(shè)施布局、消防系統(tǒng)、采空塌陷區(qū)、矸石山、超過(guò)存儲(chǔ)臨界量的危險(xiǎn)物品等;崗位風(fēng)險(xiǎn)源一般指生產(chǎn)崗位和作業(yè)場(chǎng)所潛在的對(duì)作業(yè)人員有直接危害的人、機(jī)(物)、環(huán)、管不安全因素和管理缺陷。
一、南山煤礦雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建
南山煤礦于2017年4月，按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》要求，全面開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。
通過(guò)建立責(zé)任體系、規(guī)范工作流程、積極開(kāi)展教育培訓(xùn)、嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)管理等工作真正貫徹執(zhí)行習(xí)近平同志提出的“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。
二、雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用
(一)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
1.工作機(jī)制：
(1)制定各項(xiàng)制度：建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)警銷警制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作例會(huì)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核制度。
內(nèi)容涵蓋了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、區(qū)(科)隊(duì)、班組及崗位人員責(zé)任制37個(gè)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、評(píng)估方法、管控措施、教育培訓(xùn)等9大類25項(xiàng)內(nèi)容。
使我礦干部、職工明確了指導(dǎo)思想、職責(zé)分工、工作方法、工作流程、公告警示、信息管理、安全培訓(xùn)、考核管理等內(nèi)容。
(2)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)：南山煤礦成立了礦長(zhǎng)和黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，專業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，職能科室為成員的“雙重預(yù)防機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
明確了礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、職能科室、區(qū)(科)級(jí)管理人員職責(zé)，做到“責(zé)任落實(shí)，措施落實(shí)，管控落實(shí)”。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制辦公室，負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、會(huì)議召集、落實(shí)督辦等日常管理工作。
(3)成立專家工作組：南山煤礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估專家工作組，成員由專業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)部室技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)本專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，制定管控措施并進(jìn)行落實(shí)監(jiān)督。
(二)事故隱患排查治理
主要分五類：工作機(jī)制、事故隱患排查、事故隱患治理和監(jiān)督管理、保障措施。
1.工作機(jī)制：建立了事故隱患排查治理工作制度、事故隱患分級(jí)治理制度、事故隱患資金保障制度、事故隱患日常檢查制度、事故隱患考核制度、事故隱患監(jiān)督監(jiān)管制度。
2.事故隱患排查
隱患排查治理作為是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作重組成分，我們始終把消除隱患、防范事故作為安全生產(chǎn)工作重中之重來(lái)抓。
(1)編制年度隱患排查計(jì)劃和月份隱患排查方案。
每年年底前，由礦長(zhǎng)組織分管專業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)相關(guān)人員根據(jù)采掘生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃、災(zāi)害類型、季節(jié)變化、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、上年度隱患統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等情況，編制并下發(fā)年度隱患排查計(jì)劃，明確了工作目標(biāo)、排查方法、排查范圍和工作重點(diǎn)，做到覆蓋所有作業(yè)場(chǎng)所。分管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織編制分管范圍內(nèi)月度隱患排查工作方案，落實(shí)排查人員，細(xì)化排查工作內(nèi)容和排查重點(diǎn)，經(jīng)雙重預(yù)防機(jī)制辦公室匯總后，形成全礦月度隱患排查工作方案。
(2)開(kāi)展全覆蓋隱患排查。礦長(zhǎng)每月組織分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，按照年度隱患排查計(jì)劃開(kāi)展一次全覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、采區(qū)、工作面和各崗位的事故隱患排查;分管負(fù)責(zé)人按照月度隱患排查工作方案，組織相關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域每旬開(kāi)展1次全覆蓋的事故隱患排查;業(yè)務(wù)科室對(duì)井下本系統(tǒng)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋日常排查;區(qū)隊(duì)每天對(duì)本區(qū)隊(duì)所有作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展全覆蓋檢查;班組每班對(duì)本班作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展隱患排查;崗位人員隨時(shí)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行隱患排查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須立即停止受威脅區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動(dòng)、撤出作業(yè)人員。
3.隱患排查治理和監(jiān)督管理
(1)對(duì)礦排查的隱患和上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立事故隱患治理檔案，明確事故隱患治理責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。
(2)對(duì)上級(jí)部門檢查或掛牌督辦的隱患，由安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)及時(shí)將整改情況上報(bào)檢查或掛牌督辦部門。重大事故隱患，由礦主要負(fù)責(zé)人組織制定事故隱患治理方案，落實(shí)整改負(fù)責(zé)人，限期完成治理。
(3)對(duì)治理過(guò)程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在治理過(guò)程中我們嚴(yán)格落實(shí)信息上報(bào)、掛牌督辦、公示監(jiān)督、工作報(bào)告等管理制度，隱患治理完成后，組織分級(jí)驗(yàn)收并簽字，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)，并將督辦過(guò)程中形成的各類電子、紙質(zhì)信息歸檔立卷，分類保存。
4.保障措施
(1)采用“三位一體”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、預(yù)期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理。
(2)是強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)。樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”理念，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需培訓(xùn)，把提高員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做為安全培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。
每年組織技術(shù)人員對(duì)沖擊地壓防治、煤與瓦斯突出、防治水等進(jìn)行隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，采取班前、易課堂等多種方式宣講隱患排查治理工作制度和工作措施，將隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍中，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性、靈活性、實(shí)效性的培訓(xùn)，提高了全員專業(yè)技能和隱患排查治理能力。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效，定期對(duì)雙重管控進(jìn)行考核
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，由各業(yè)務(wù)科室對(duì)管控過(guò)程實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，雙重預(yù)防機(jī)制辦公室進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩，未按計(jì)劃開(kāi)展工作，達(dá)不到效果要求的，納入過(guò)程監(jiān)控，并與安全績(jī)效掛鉤考核。發(fā)生因管控措施落實(shí)不到位被公司和礦安全監(jiān)察部門經(jīng)濟(jì)處罰的，一律從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
結(jié)語(yǔ)
由于南山煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，存在災(zāi)害較多，包括瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等，只有完善的雙重預(yù)防機(jī)制體系，提高安全管理水平。通過(guò)對(duì)煤礦區(qū)域和各風(fēng)險(xiǎn)單元的辨識(shí)評(píng)估以及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，按分級(jí)管控，礦長(zhǎng)管控重大風(fēng)險(xiǎn)，分管專業(yè)管控較大風(fēng)險(xiǎn)以上風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)隊(duì)管控一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高生產(chǎn)效益有很大的推進(jìn)作用，使煤礦遠(yuǎn)離事故，取得無(wú)形的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有極為重要的推廣價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)務(wù)院安委辦《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》(安委辦〔2016〕11號(hào))
[2]國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號(hào))
[3]《關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017-2018年標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》(黑安辦發(fā)〔2017〕15號(hào))
作者：周宏
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