本文摘要：摘要：眾所周知，煤礦屬高危行業(yè)，從工作環(huán)境、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施先進程度以及管理工作是否高效都是制約煤礦能否安全生產(chǎn)的因素。煤礦構(gòu)建雙重預(yù)防機制，就是為了貫徹落實黨中央國務(wù)院領(lǐng)導同志要求，深刻吸取事故教訓，創(chuàng)新發(fā)展煤礦安全管理理論，把安全管
摘要：眾所周知，煤礦屬高危行業(yè)，從工作環(huán)境、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施先進程度以及管理工作是否高效都是制約煤礦能否安全生產(chǎn)的因素。煤礦構(gòu)建雙重預(yù)防機制，就是為了貫徹落實黨中央國務(wù)院領(lǐng)導同志要求，深刻吸取事故教訓，創(chuàng)新發(fā)展煤礦安全管理理論，把安全管理關(guān)口從隱患排查治理向風險預(yù)控前移，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前，有效防控事故，特別是重特大事故。
關(guān)鍵詞：關(guān)口前移、防控風險，防范事故
引言
雙重預(yù)防機制包含兩個工作機制，即“安全風險分級管控”和“事故隱患排查治理”，其關(guān)鍵是推動安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，將目前的安全管理關(guān)口由“事故隱患排查治理”前移到“安全風險分級管控 ”。
煤礦論文范例：煤礦機電變頻控制技術(shù)與節(jié)能分析
安全風險分級管控關(guān)鍵是確定風險源，煤礦風險源一般分為系統(tǒng)性風險源和崗位風險源，煤礦井下系統(tǒng)性風險源一般包括井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素、采掘工藝設(shè)計、通風系統(tǒng)、機運系統(tǒng)、設(shè)備配套等;地面系統(tǒng)性風險源一般包括設(shè)施布局、消防系統(tǒng)、采空塌陷區(qū)、矸石山、超過存儲臨界量的危險物品等;崗位風險源一般指生產(chǎn)崗位和作業(yè)場所潛在的對作業(yè)人員有直接危害的人、機(物)、環(huán)、管不安全因素和管理缺陷。
一、南山煤礦雙重預(yù)防機制創(chuàng)建
南山煤礦于2017年4月，按照國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法(試行)》要求，全面開展雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。
通過建立責任體系、規(guī)范工作流程、積極開展教育培訓、嚴抓現(xiàn)場管理等工作真正貫徹執(zhí)行習近平同志提出的“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。
二、雙重預(yù)防機制應(yīng)用
(一)安全風險分級管控
1.工作機制：
(1)制定各項制度：建立了安全風險分級管控體系制度、安全風險分級管控職責制度、安全風險辨識評估制度、安全風險分級管控治理制度、安全風險分級管控預(yù)警銷警制度、安全風險分級管控工作例會制度、安全風險分級管控培訓制度、安全風險分級管控考核制度。
內(nèi)容涵蓋了礦級領(lǐng)導、職能部門、區(qū)(科)隊、班組及崗位人員責任制37個、安全風險辨識方法、評估方法、管控措施、教育培訓等9大類25項內(nèi)容。
使我礦干部、職工明確了指導思想、職責分工、工作方法、工作流程、公告警示、信息管理、安全培訓、考核管理等內(nèi)容。
(2)成立領(lǐng)導組織機構(gòu)：南山煤礦成立了礦長和黨委書記擔任組長，專業(yè)負責人為副組長，職能科室為成員的“雙重預(yù)防機制”領(lǐng)導組織機構(gòu)。
明確了礦長、分管負責人、職能科室、區(qū)(科)級管理人員職責，做到“責任落實，措施落實，管控落實”。
領(lǐng)導機構(gòu)下設(shè)雙重預(yù)防機制辦公室，負責組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、會議召集、落實督辦等日常管理工作。
(3)成立專家工作組：南山煤礦成立安全風險辨識評估專家工作組，成員由專業(yè)負責人和專業(yè)部室技術(shù)負責人擔任，對本專業(yè)安全風險源進行辨識評估，制定管控措施并進行落實監(jiān)督。
(二)事故隱患排查治理
主要分五類：工作機制、事故隱患排查、事故隱患治理和監(jiān)督管理、保障措施。
1.工作機制：建立了事故隱患排查治理工作制度、事故隱患分級治理制度、事故隱患資金保障制度、事故隱患日常檢查制度、事故隱患考核制度、事故隱患監(jiān)督監(jiān)管制度。
2.事故隱患排查
隱患排查治理作為是安全風險管控工作重組成分，我們始終把消除隱患、防范事故作為安全生產(chǎn)工作重中之重來抓。
(1)編制年度隱患排查計劃和月份隱患排查方案。
每年年底前，由礦長組織分管專業(yè)負責人、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊相關(guān)人員根據(jù)采掘生產(chǎn)接續(xù)計劃、災(zāi)害類型、季節(jié)變化、安全風險辨識評估結(jié)果、上年度隱患統(tǒng)計分析、機構(gòu)設(shè)置和人員配備等情況，編制并下發(fā)年度隱患排查計劃，明確了工作目標、排查方法、排查范圍和工作重點，做到覆蓋所有作業(yè)場所。分管副礦長負責組織編制分管范圍內(nèi)月度隱患排查工作方案，落實排查人員，細化排查工作內(nèi)容和排查重點，經(jīng)雙重預(yù)防機制辦公室匯總后，形成全礦月度隱患排查工作方案。
(2)開展全覆蓋隱患排查。礦長每月組織分管負責人、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，按照年度隱患排查計劃開展一次全覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、采區(qū)、工作面和各崗位的事故隱患排查;分管負責人按照月度隱患排查工作方案，組織相關(guān)人員對分管領(lǐng)域每旬開展1次全覆蓋的事故隱患排查;業(yè)務(wù)科室對井下本系統(tǒng)作業(yè)場所進行全覆蓋日常排查;區(qū)隊每天對本區(qū)隊所有作業(yè)場所開展全覆蓋檢查;班組每班對本班作業(yè)場所開展隱患排查;崗位人員隨時對作業(yè)環(huán)境進行隱患排查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須立即停止受威脅區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動、撤出作業(yè)人員。
3.隱患排查治理和監(jiān)督管理
(1)對礦排查的隱患和上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)分類、分級標準，建立事故隱患治理檔案，明確事故隱患治理責任單位和負責人，實現(xiàn)事故隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理。
(2)對上級部門檢查或掛牌督辦的隱患，由安全監(jiān)察處負責及時將整改情況上報檢查或掛牌督辦部門。重大事故隱患，由礦主要負責人組織制定事故隱患治理方案，落實整改負責人，限期完成治理。
(3)對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標識，安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。在治理過程中我們嚴格落實信息上報、掛牌督辦、公示監(jiān)督、工作報告等管理制度，隱患治理完成后，組織分級驗收并簽字，驗收合格后予以銷號，并將督辦過程中形成的各類電子、紙質(zhì)信息歸檔立卷，分類保存。
4.保障措施
(1)采用“三位一體”信息平臺，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、預(yù)期報警、信息上報的信息化管理。
(2)是強化專項培訓。樹立“培訓不到位是重大安全隱患”理念，堅持依法培訓、按需培訓，把提高員工的安全風險防范意識，做為安全培訓工作的重要環(huán)節(jié)來抓。
每年組織技術(shù)人員對沖擊地壓防治、煤與瓦斯突出、防治水等進行隱患排查治理方面的專項培訓，采取班前、易課堂等多種方式宣講隱患排查治理工作制度和工作措施，將隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓范圍中，通過開展有針對性、靈活性、實效性的培訓，提高了全員專業(yè)技能和隱患排查治理能力。
三、強化監(jiān)督，跟蹤問效，定期對雙重管控進行考核
安全風險分級管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，由各業(yè)務(wù)科室對管控過程實施跟蹤指導，雙重預(yù)防機制辦公室進行監(jiān)督。對工作推進不力、行動遲緩，未按計劃開展工作，達不到效果要求的，納入過程監(jiān)控，并與安全績效掛鉤考核。發(fā)生因管控措施落實不到位被公司和礦安全監(jiān)察部門經(jīng)濟處罰的，一律從嚴問責，追究相關(guān)單位和人員責任。
結(jié)語
由于南山煤礦地質(zhì)條件復雜，存在災(zāi)害較多，包括瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等，只有完善的雙重預(yù)防機制體系，提高安全管理水平。通過對煤礦區(qū)域和各風險單元的辨識評估以及危險性評價，按分級管控，礦長管控重大風險，分管專業(yè)管控較大風險以上風險、區(qū)隊管控一般風險和低風險。對煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高生產(chǎn)效益有很大的推進作用，使煤礦遠離事故，取得無形的經(jīng)濟效益和社會效益，有極為重要的推廣價值。
參考文獻：
[1]國務(wù)院安委辦《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)
[2]國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)
[3]《關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017-2018年標本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》(黑安辦發(fā)〔2017〕15號)
作者：周宏
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