勞動仲裁深入對接企業(yè)的實(shí)踐舉措

　　隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)主體和用工形式不斷趨于多元化，由此造成勞動爭議呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，這給勞動爭議調(diào)解仲裁工作帶來了新的挑戰(zhàn)。新形勢下，作者組織開展了專職仲裁員對接企業(yè)活動，深入企業(yè)一線宣傳、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，并總結(jié)形成了系統(tǒng)性思路，將勞動爭議調(diào)解仲裁工作著力點(diǎn)由糾紛解決的“后端”擴(kuò)展至矛盾產(chǎn)生的“前端”，從“幫助”企業(yè)化解轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)“自主”解決，從而真正實(shí)現(xiàn)勞動爭議的源頭治理，對于勞動仲裁工作新模式的可行性進(jìn)行了有益的探討與實(shí)踐。

　　一、背景

　　近年來，企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動爭議多發(fā)、易發(fā)，勞動爭議案件量處于高位并且處理難度不斷加大。企業(yè)作為勞動爭議的主體，同時也是爭議產(chǎn)生的源頭，在“協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟”勞動爭議處理全鏈條中起著預(yù)防和化解的重要作用。通過民主協(xié)商、調(diào)解，將爭議解決在企業(yè)內(nèi)部是一種合理、便捷、更低成本的最佳選擇。但實(shí)踐中，企業(yè)的作用并沒有得到有效發(fā)揮。

　　企業(yè)論文范例： 基于動態(tài)基礎(chǔ)薪酬的企業(yè)薪酬制度研究

　　一方面，企業(yè)用工不規(guī)范的現(xiàn)象仍普遍存在。很多企業(yè)，特別是中小微企業(yè)法制意識淡薄，未在法定期限內(nèi)簽訂書面勞動合同，未按時足額繳納社會保險，未按法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)，未經(jīng)法定程序解除勞動關(guān)系等違法用工行為大量存在，勞動爭議頻繁發(fā)生。另一方面，企業(yè)內(nèi)部協(xié)商化解勞動糾紛能力較弱。很多企業(yè)，與員工溝通渠道不暢通，產(chǎn)生矛盾爭議時，員工無法表達(dá)訴求并提出異議。此外，企業(yè)管理人員對勞動關(guān)系領(lǐng)域重視不夠、風(fēng)險意識不強(qiáng)，工會、人力資源等從事員工關(guān)系部門的專業(yè)性不強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，都制約著企業(yè)從內(nèi)部發(fā)力管理勞動關(guān)系。結(jié)合勞動仲裁工作深入企業(yè)內(nèi)部，從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)分析和解決問題，發(fā)揮企業(yè)“第一道防線”的作用，從源頭上切斷勞動爭議尤為重要。

　　勞動仲裁機(jī)構(gòu)是勞動案件處理的實(shí)體機(jī)構(gòu)，仲裁員作為勞動案件處理的主要力量，具有專業(yè)、中立、實(shí)踐方面的獨(dú)特優(yōu)勢。讓基層勞動仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員下沉到企業(yè)一線，將勞動爭議處理的戰(zhàn)線前移，從源頭入手，以規(guī)范用工和防范勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險為重點(diǎn)，與企業(yè)深度對接，切實(shí)提高企業(yè)自主預(yù)防化解勞動爭議的能力，是推進(jìn)勞動爭議源頭治理的一項(xiàng)新舉措，也為調(diào)解仲裁工作提供一種新的工作角度和思路。筆者將結(jié)合人社部開展的青年仲裁員聯(lián)系企業(yè)活動的具體實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和成效，總結(jié)具有借鑒意義的方法，以期為基層調(diào)解仲裁工作和人力資源工作者提供參考。

　　二、勞動仲裁深入對接企業(yè)的實(shí)踐措施

　　(一)摸清底細(xì)，找準(zhǔn)問題通過對所轄地區(qū)近幾年勞動爭議案件的統(tǒng)計(jì)，排查出糾紛多發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)和企業(yè)，并以此為圓心向外推開，將“問題企業(yè)”列入重點(diǎn)服務(wù)對象。通過編制下發(fā)“企業(yè)勞動用工情況登記表”“勞動者意見建議收集表”等形式，了解收集該企業(yè)的行業(yè)類別、用工人數(shù)、用工形式、工作時間、合同簽訂、工資構(gòu)成、社保繳納等信息，以及勞動者對企業(yè)管理的意見建議，通過上門走訪、個別談話、查閱卷宗等方式，結(jié)合近期企業(yè)發(fā)生勞動爭議的類型，找準(zhǔn)企業(yè)勞動關(guān)系難點(diǎn)與切入點(diǎn)，列出問題清單，有針對性地提供相應(yīng)服務(wù)活動。

　　(二)深入一線，“對癥下藥”根據(jù)篩選出的企業(yè)存在的突出問題，分門別類進(jìn)行處理。對于企業(yè)普遍存在的共性問題，組織開展普法講座，向聯(lián)系企業(yè)宣傳人力資源和社會保障領(lǐng)域法律、法規(guī)、政策，解答實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，介紹推廣企業(yè)內(nèi)部勞動爭議預(yù)防調(diào)解經(jīng)驗(yàn)做法，開展以案釋法等。

　　邀請企業(yè)和勞動者走進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)，了解勞動爭議處理流程，旁聽案件庭審，“零距離”接受法治教育，提升守法用法的意識。對于企業(yè)自身存在的個性問題，深入企業(yè)一線，通過與企業(yè)和勞動者面對面互動交流，幫助梳理勞動用工管理中存在的問題，找出用工管理的盲點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，為企業(yè)提出具有針對性、可行性、建設(shè)性的意見。發(fā)現(xiàn)勞動爭議苗頭和問題時，及時進(jìn)行現(xiàn)場糾紛調(diào)解指導(dǎo)，搭建企業(yè)與勞動者溝通交流平臺，引導(dǎo)企業(yè)履行好社會責(zé)任、勞動者合法表達(dá)訴求，形成良性互動，從而促進(jìn)雙方進(jìn)行理性和解，防止“小事拖大、大事拖炸”。

　　(三)授之以漁，建立企業(yè)協(xié)商調(diào)解機(jī)制

　　企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織更有利于預(yù)防勞動爭議的發(fā)生，更能及時地將勞動糾紛化解于萌芽狀態(tài)。2011年出臺的《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》為企業(yè)開展協(xié)商調(diào)解工作提供了法律依據(jù)和工作指引。辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)并沒有建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織。企業(yè)調(diào)解組織主要集中于國有企業(yè)和大型非公有制企業(yè)，主要以企業(yè)工會組織為載體，但調(diào)解組織作用較弱。當(dāng)發(fā)生勞動爭議時，勞動者更傾向于選擇勞動部門投訴或提起勞動仲裁。如果職工方的利益訴求具有暢通的表達(dá)渠道，勞動關(guān)系當(dāng)事人之間具有溝通對話機(jī)制，其間的矛盾一般應(yīng)當(dāng)在溝通和對話中取得共識而解決矛盾，這是最理想的解決勞動爭議的途徑。

　　在本次活動后期，經(jīng)過前面法律宣講、實(shí)務(wù)指導(dǎo)、糾紛化解，仲裁員積極引導(dǎo)企業(yè)特別是高層管理人員認(rèn)識到勞動爭議風(fēng)險防控及企業(yè)勞動關(guān)系管理的切實(shí)好處，指導(dǎo)企業(yè)搭建勞資雙方的溝通平臺，建立內(nèi)部申訴機(jī)制、協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)成立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，并組建企業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。同時，為企業(yè)調(diào)解人員提供法律培訓(xùn)和實(shí)務(wù)咨詢，組織參加調(diào)解員培訓(xùn)，提高其預(yù)防化解勞動糾紛的主觀能動性和專業(yè)性。

　　(四)評估效果，加強(qiáng)推廣以某市三家基層仲裁院開展活動效果測評，活動實(shí)施半年來，仲裁員為31家企業(yè)提供調(diào)解仲裁服務(wù)100余次，從源頭上預(yù)防和化解勞動爭議糾紛50余起，并幫助多家企業(yè)建立內(nèi)部協(xié)商調(diào)解機(jī)制，成立調(diào)解組織。聯(lián)系企業(yè)經(jīng)過仲裁員“一對一”服務(wù)后，爭議糾紛發(fā)生率同比大幅下降，受到企業(yè)的強(qiáng)烈反響和好評。此外，我們也在思考如何進(jìn)一步加大活動深度，在日常案件辦理的過程中借助本次活動的經(jīng)驗(yàn)，更加注重處理與疏導(dǎo)相結(jié)合，真正達(dá)到“審理一案、規(guī)范一企、教育一片”的效果，這也是值得基層勞動仲裁機(jī)構(gòu)今后不斷實(shí)踐的方向。

　　三、總結(jié)與展望

　　《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確了當(dāng)前人社事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，要求堅(jiān)持勞動關(guān)系系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。讓基層仲裁員下沉到企業(yè)一線，把基層勞動仲裁機(jī)構(gòu)的工作端口前移，其目的就是加強(qiáng)勞動關(guān)系源頭治理，激發(fā)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的動能，推動不同類型的企業(yè)形成管理者與工會、員工構(gòu)成合作伙伴關(guān)系的新局面。可以說，本次活動是勞動爭議調(diào)解仲裁工作的一次創(chuàng)新探索，有助于更好地實(shí)踐和諧勞動關(guān)系的共商、共建、共享。

　　作者：陳雯

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