本文摘要：摘要:按第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭總收入的比例,本研究將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為純農(nóng)戶、Ⅰ兼農(nóng)戶、Ⅱ兼農(nóng)戶和非農(nóng)戶,從承包地承載的生產(chǎn)、保障、財(cái)產(chǎn)和心理功能的角度,構(gòu)建家庭收益策略函數(shù)對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶承包權(quán)退出行為機(jī)理進(jìn)行分析。結(jié)果表明,Ⅱ兼農(nóng)戶和非農(nóng)戶退地的風(fēng)險(xiǎn)較小
摘要:按第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭總收入的比例,本研究將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為純農(nóng)戶、Ⅰ兼農(nóng)戶、Ⅱ兼農(nóng)戶和非農(nóng)戶,從承包地承載的生產(chǎn)、保障、財(cái)產(chǎn)和心理功能的角度,構(gòu)建家庭收益策略函數(shù)對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶承包權(quán)退出行為機(jī)理進(jìn)行分析。結(jié)果表明,Ⅱ兼農(nóng)戶和非農(nóng)戶退地的風(fēng)險(xiǎn)較小;農(nóng)戶的承包權(quán)退出不僅是農(nóng)戶的心理問(wèn)題、退出與持有承包權(quán)預(yù)期收益的權(quán)衡問(wèn)題,還是補(bǔ)償對(duì)承包地功能的替代問(wèn)題;非農(nóng)收入獲取能力越強(qiáng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再就業(yè)成本越低、對(duì)承包地的財(cái)產(chǎn)性增值收益期望越小,農(nóng)戶退出土地承包權(quán)的條件越易達(dá)成;其中,在退地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未明晰的條件下,受農(nóng)戶對(duì)承包地財(cái)產(chǎn)性增值收益期望的影響,農(nóng)戶收入水平與承包權(quán)退出傾向在一定程度上呈“倒U型”關(guān)系。
關(guān)鍵詞:兼業(yè)農(nóng)戶;土地承包權(quán);承包地功能;人地關(guān)系
伴隨城鎮(zhèn)化和以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn),農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,人地關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。一方面,面對(duì)城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距,農(nóng)戶兼業(yè)行為隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴(kuò)大而日益普遍化[1],兼業(yè)程度也日趨加深,甚至部分農(nóng)戶擁有城鎮(zhèn)住房和穩(wěn)定的非農(nóng)收入,成為“準(zhǔn)城市居民”,與原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸脫節(jié);另一方面,法律層面明確承包地的用益物權(quán)性質(zhì)后,土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能內(nèi)涵不斷充實(shí),使部分兼業(yè)農(nóng)戶不愿無(wú)償放棄對(duì)承包地的占有關(guān)系,人動(dòng)地不動(dòng)的矛盾愈發(fā)嚴(yán)重[2]。
農(nóng)村土地論文范例：完善我國(guó)農(nóng)村土地管理的策略研究
其中,矛盾的實(shí)質(zhì)是農(nóng)戶對(duì)土地的依賴漸弱、土地對(duì)農(nóng)戶發(fā)揮的功能由生產(chǎn)和保障功能向財(cái)產(chǎn)功能轉(zhuǎn)變,這必然導(dǎo)致本就稀缺的農(nóng)地資源不能物盡其用,甚至部分地區(qū)出現(xiàn)撂荒的現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)部分解決了上述問(wèn)題,但僅退出經(jīng)營(yíng)權(quán)、保留承包權(quán)不可避免地帶來(lái)較高的交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)[3],且其自身陷入“內(nèi)卷化困境”[4],并不能更好地解決當(dāng)前的人地矛盾,亟需新的解決路徑。在此背景下,探索和研究農(nóng)村土地承包權(quán)退出有著極其重要的意義。政策層面適時(shí)提出探索土地承包權(quán)退出機(jī)制。2014年底,農(nóng)業(yè)部將土地承包權(quán)退出列為14個(gè)改革試驗(yàn)任務(wù)之一,農(nóng)村土地承包權(quán)退出正式進(jìn)入政策實(shí)施準(zhǔn)備階段。
一些地區(qū)也積極開(kāi)展了承包地有償退出試點(diǎn)工作,如重慶梁平、寧夏平羅、四川內(nèi)江等地。由于承包地對(duì)于部分農(nóng)戶的生產(chǎn)生活乃至社會(huì)的穩(wěn)定仍具有重要意義,為防止政策的冒進(jìn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn),黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的國(guó)家“十三五”規(guī)劃、2018年中央“一號(hào)文件”、2019年新修訂的《農(nóng)村土地承包法》和2019年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》等都著重強(qiáng)調(diào)了承包權(quán)退出要以農(nóng)戶自愿為前提條件,充分保護(hù)農(nóng)戶的土地權(quán)益。因而,分析農(nóng)戶承包權(quán)退出的意愿選擇,支持引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶自愿有償退出土地承包權(quán),對(duì)深入推進(jìn)承包權(quán)退出實(shí)踐有著一定的參考價(jià)值�，F(xiàn)有文獻(xiàn)基于不同視角對(duì)農(nóng)戶土地承包權(quán)退出的影響因素進(jìn)行了探討。
楊婷等[5]從理性選擇視角進(jìn)行分析,認(rèn)為農(nóng)戶是否退出土地承包權(quán)是基于家庭利益最大化綜合考慮的,農(nóng)戶家庭特征和社會(huì)保障制度是影響農(nóng)戶退出承包權(quán)的重要因素;劉同山等[6]從農(nóng)戶分化的視角進(jìn)行分析,認(rèn)為農(nóng)戶分化后的異質(zhì)性使其對(duì)承包地有不同的退出選擇;邢敏慧等[7]強(qiáng)調(diào)處于家庭生命周期不同階段的農(nóng)戶退出承包地的影響因素存在很大差異;還有學(xué)者從政策認(rèn)同程度視角進(jìn)行了分析,提出政策認(rèn)同度對(duì)農(nóng)戶的退地行為有著一定的激勵(lì)作用[8]。
總體來(lái)說(shuō),既有文獻(xiàn)從多元的視角對(duì)農(nóng)戶退地行為進(jìn)行了分析,在一定程度上反映了農(nóng)戶與土地之間的關(guān)系,解釋了影響農(nóng)戶退地行為的相關(guān)因素,但對(duì)新型人地關(guān)系下的農(nóng)戶退地行為研究仍需要進(jìn)一步推進(jìn)。而在當(dāng)前新型人地關(guān)系背景下,承包地所承載的功能對(duì)農(nóng)戶的退地行為具有十分重要的影響�；诖�,本研究嘗試從承包地功能的視角去研究農(nóng)戶承包權(quán)退出行為,分別細(xì)化研究對(duì)象及農(nóng)地功能,在明晰承包地對(duì)不同類型兼業(yè)農(nóng)戶所發(fā)揮的主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)之上,探究農(nóng)戶承包權(quán)退出的行為機(jī)理,以期從理論上豐富農(nóng)村承包地制度改革的研究?jī)?nèi)容。
1農(nóng)地功能及兼業(yè)農(nóng)戶分類
1.1承包地功能的分類
伴隨土地制度改革的深化,土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)涵不斷豐富。對(duì)農(nóng)戶而言,承包地承載著多重的功能。在當(dāng)前法律、政策不要求土地承包權(quán)退出與城鎮(zhèn)落戶掛鉤的背景下,本研究將承包地功能分類為2類。
(1)經(jīng)濟(jì)功能。經(jīng)濟(jì)功能是承包地給農(nóng)戶帶來(lái)可用價(jià)值衡量的經(jīng)濟(jì)收益的性能,可細(xì)分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、保障功能和財(cái)產(chǎn)功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的價(jià)值是農(nóng)戶因在承包地上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性總收益減去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性總成本的凈額。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性總收益是指農(nóng)戶因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲農(nóng)產(chǎn)品所得的直接生產(chǎn)收益和惠農(nóng)政策補(bǔ)貼收益等,其中,與承包地相關(guān)的惠農(nóng)政策補(bǔ)貼包含有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等,是國(guó)家對(duì)種田農(nóng)戶的補(bǔ)貼,而并非對(duì)有田農(nóng)戶的補(bǔ)貼,故在此將惠農(nóng)政策補(bǔ)貼收益歸為承包地生產(chǎn)功能所得收益的范疇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性總成本是指農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所投入各種生產(chǎn)要素的支出,如土地、勞動(dòng)力、機(jī)械化相關(guān)作業(yè)、化肥、農(nóng)藥等。
特別指出的是,在取消農(nóng)業(yè)稅之后,農(nóng)戶承包土地的成本幾乎為零,農(nóng)戶兼業(yè)成本更低。保障功能的價(jià)值是指農(nóng)戶因持有土地承包權(quán)所享有的養(yǎng)老保障、非農(nóng)勞動(dòng)失業(yè)保障等非生產(chǎn)性收益凈額。目前,中國(guó)社會(huì)保障體系尚不健全[10]。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村相應(yīng)保障體系的水平仍較低,承包地成為了城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異的替代品,發(fā)揮著一定的保障功能。兼業(yè)農(nóng)戶如遇非農(nóng)勞動(dòng)失業(yè)、年老等情況,無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行非農(nóng)勞動(dòng),喪失非農(nóng)勞動(dòng)收入時(shí),可以在承包地上進(jìn)行生產(chǎn),解決生計(jì)和養(yǎng)老問(wèn)題。故在當(dāng)前背景下,承包地對(duì)部分兼業(yè)農(nóng)戶起到了“退可謀生”的底線保障作用[11]。
財(cái)產(chǎn)功能的價(jià)值是農(nóng)戶因持有土地承包權(quán)所享有的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益、承包權(quán)退地補(bǔ)貼收益、征地補(bǔ)償收益和財(cái)產(chǎn)性增值收益等。其中,財(cái)產(chǎn)性增值收益是指:對(duì)于有意愿退出土地承包權(quán)的農(nóng)戶而言,承包地的財(cái)產(chǎn)屬性類似于城市商品房用地,有增值的空間,部分農(nóng)戶確實(shí)會(huì)考慮財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的效益增值[12],在此將這部分增值預(yù)期稱之為財(cái)產(chǎn)性增值收益。(2)非經(jīng)濟(jì)功能。非經(jīng)濟(jì)功能是承包地給農(nóng)戶帶來(lái)的除經(jīng)濟(jì)效益外,無(wú)法用價(jià)值衡量的部分,主要為心理功能,包括心理安全、鄉(xiāng)土情懷等,是深藏在農(nóng)戶內(nèi)心中對(duì)承包地的占有、依戀等情感[13]。
1.2兼業(yè)農(nóng)戶的現(xiàn)狀及分類
兼業(yè)農(nóng)戶是指既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)戶家庭,其本質(zhì)是在擁有既定資源稟賦下,追求家庭利益最大化的群體[14]。當(dāng)前,分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)難以滿足大部分農(nóng)戶的發(fā)展需求,農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國(guó)農(nóng)戶普遍走向兼業(yè)化,且兼業(yè)程度也日趨加深。2018年,中國(guó)兼業(yè)農(nóng)戶中的主要群體———農(nóng)民工的總量達(dá)28836萬(wàn)人,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn),91%的新生代農(nóng)民工愿意定居城市,而2018年中國(guó)80后新生代農(nóng)民工已超半數(shù),部分農(nóng)戶終將退出農(nóng)業(yè)農(nóng)村[15]。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著農(nóng)戶的不斷分化[16],收入來(lái)源結(jié)構(gòu)是農(nóng)戶分化的重要特征。因此,根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭總收入的比例α,將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為:純農(nóng)戶,即農(nóng)戶家庭中勞動(dòng)力以從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)為主,80%≤α<100%;Ⅰ兼農(nóng)戶,即家庭勞動(dòng)力既有從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)也有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng),但以第一產(chǎn)業(yè)為主,50%≤α<80%;Ⅱ兼農(nóng)戶,即家庭勞動(dòng)力既有從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)也有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng),但以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主,20%≤α<50%;非農(nóng)戶,即家庭中勞動(dòng)力以從事非農(nóng)勞動(dòng)為主,0<α<20%。
1.3兼業(yè)農(nóng)戶的承包地功能差序兼業(yè)行為不可避免會(huì)造成農(nóng)戶的分化。中國(guó)農(nóng)戶的逐步分化,具體表現(xiàn)為由純農(nóng)戶向兼業(yè)農(nóng)戶、非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變[17]。對(duì)不同兼業(yè)程度的農(nóng)戶家庭而言,承包地所承載的功能也會(huì)不同,有的功能是處于主導(dǎo)地位的,而另一些可能會(huì)弱化。對(duì)于純農(nóng)戶與Ⅰ兼農(nóng)戶,承包地的主導(dǎo)功能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,其家庭中勞動(dòng)力以從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)為主,主要的收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)戶的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)既有要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)行業(yè)的配置最優(yōu),達(dá)到綜合收益最大化。無(wú)論是純農(nóng)戶,還是Ⅰ兼農(nóng)戶,他們的非農(nóng)收入獲取能力弱于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報(bào)酬獲取能力,既有的生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是更有效的配置方式。這2類農(nóng)戶持有承包地主要為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),依靠農(nóng)業(yè)收入生存,非農(nóng)收入獲取能力弱,在離開(kāi)承包地后家庭收入會(huì)下降,生活會(huì)受到一定影響,甚至窘迫,風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)于Ⅱ兼農(nóng)戶與非農(nóng)戶,承包地的主導(dǎo)功能是保障功能或財(cái)產(chǎn)功能,其家庭中勞動(dòng)力以從事非農(nóng)勞動(dòng)為主,主要的收入來(lái)源于非農(nóng)生產(chǎn)。Ⅱ兼農(nóng)戶兼顧農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),雖持續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但多為粗放型經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)在一定程度上成為了副業(yè);而非農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入所占比重非常小,會(huì)更希望進(jìn)一步增加非農(nóng)收入,投入更多的生產(chǎn)要素到非農(nóng)生產(chǎn)之中。
2理論分析:兼業(yè)農(nóng)戶退地行為機(jī)理農(nóng)戶分化伴隨其對(duì)承包地生計(jì)依賴程度的變化,表現(xiàn)為對(duì)承包地功能的需求有差異,進(jìn)而影響農(nóng)戶面對(duì)土地承包權(quán)退出時(shí)的行為選擇[18]�，F(xiàn)行政策支持和引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶自愿有償退出農(nóng)村土地承包權(quán),因而本研究秉承農(nóng)戶自愿、退出有償?shù)脑瓌t,基于托達(dá)羅人口遷移模型,結(jié)合農(nóng)戶行為理論和農(nóng)地功能進(jìn)行修正,構(gòu)建家庭收益策略函數(shù),對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶承包權(quán)退出行為機(jī)理進(jìn)行分析。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)戶持有承包權(quán)當(dāng)期收益函數(shù),回答“支持和引導(dǎo)退出土地承包權(quán)的對(duì)象是哪些農(nóng)戶”;通過(guò)構(gòu)建農(nóng)戶持有承包權(quán)的預(yù)期收益函數(shù)與退出承包權(quán)的預(yù)期收益函數(shù)并進(jìn)行比較,具體分析農(nóng)戶退出行為的影響因素。
3實(shí)例分析:重慶市梁平縣川西村的農(nóng)戶退地行為重慶市梁平縣作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),承擔(dān)著農(nóng)民土地承包權(quán)退出試點(diǎn)任務(wù)。2016年,川西村被選定為試點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)戶承包地退出工作。
“整體退出,集中使用”是川西村農(nóng)戶承包地退出的主要模式,要求退地農(nóng)戶必須以戶為單位,整戶徹底地放棄土地承包權(quán),集體經(jīng)濟(jì)組織再通過(guò)“小并大、零拼整”或“確權(quán)確股不確地”的方式,將農(nóng)戶退出的承包地集中連片和整治,進(jìn)而統(tǒng)一對(duì)外出租或重新發(fā)包。這種模式一方面促進(jìn)了承包地的優(yōu)化利用,推動(dòng)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展;另一方面也促使農(nóng)村人口更穩(wěn)、更快地向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可在大范圍內(nèi)推廣[23-24]。因此本研究基于對(duì)重慶梁平川西村土地承包權(quán)退出試點(diǎn)的調(diào)研,選擇川西村部分農(nóng)戶案例進(jìn)行分析,以期深入了解農(nóng)戶面對(duì)承包權(quán)退出時(shí)的一般行為。
4結(jié)論與啟示
人地關(guān)系的變化為農(nóng)村土地承包權(quán)退出實(shí)踐提供了現(xiàn)實(shí)可能性。通過(guò)分析不同類型兼業(yè)農(nóng)戶與承包地的關(guān)系可知:對(duì)于純農(nóng)戶與Ⅰ兼農(nóng)戶而言,承包地的主導(dǎo)功能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,退地面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大;對(duì)于Ⅱ兼農(nóng)戶和非農(nóng)戶而言,承包地的主導(dǎo)功能是保障功能或財(cái)產(chǎn)功能,退地面臨的風(fēng)險(xiǎn)較小。生計(jì)是影響農(nóng)戶退地的關(guān)鍵因素,在不考慮承包地對(duì)農(nóng)戶發(fā)揮的心理功能時(shí),農(nóng)戶兼業(yè)降低了承包權(quán)退出的風(fēng)險(xiǎn),故Ⅱ兼農(nóng)戶和非農(nóng)戶是支持和引導(dǎo)退地的主要對(duì)象。
土地承包權(quán)退出中的農(nóng)戶是“理性經(jīng)濟(jì)人”、“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者”和“社會(huì)人”的復(fù)合體,農(nóng)戶的承包權(quán)退出,是農(nóng)戶的心理問(wèn)題、退地預(yù)期收益與持地預(yù)期收益的權(quán)衡問(wèn)題,還是補(bǔ)償對(duì)承包地功能的替代問(wèn)題。農(nóng)戶非農(nóng)收入獲取能力與土地承包權(quán)退出傾向呈正向影響,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再就業(yè)成本、對(duì)承包地的財(cái)產(chǎn)性增值收益期望與退出傾向呈負(fù)向影響。
在土地承包權(quán)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未明晰時(shí),受農(nóng)戶對(duì)土地財(cái)產(chǎn)性增值收益的影響,農(nóng)戶收入水平與承包權(quán)退出傾向呈“倒U型”關(guān)系;而土地承包權(quán)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的明晰,確會(huì)穩(wěn)定農(nóng)戶對(duì)承包權(quán)退出補(bǔ)償收益期望,進(jìn)而使得農(nóng)戶對(duì)承包地的財(cái)產(chǎn)性增值收益期望逐漸降低至零�；谝陨戏治�,本研究為建立農(nóng)戶土地承包權(quán)退出機(jī)制提供了以下參考建議:第一,設(shè)立嚴(yán)格的退地門檻,引導(dǎo)進(jìn)行土地承包權(quán)退出的對(duì)象應(yīng)是Ⅱ兼農(nóng)戶與非農(nóng)戶。
土地制度改革不是單純地為提升效率,更要兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的雙重目標(biāo),要根據(jù)農(nóng)戶對(duì)土地的依賴狀況和退地的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行甄別,進(jìn)而引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶自愿有償退出土地承包權(quán),同時(shí)要支持有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和意愿的農(nóng)戶承接更多的承包地,從而培育新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展;第二,積極探索和完善農(nóng)戶承包權(quán)退出的補(bǔ)償方式,明晰補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期,創(chuàng)新多元補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)地功能的替代。
一次性退地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償帶來(lái)的農(nóng)戶福利改進(jìn)空間有限,補(bǔ)償既應(yīng)考慮到農(nóng)戶對(duì)承包地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的訴求,還要兼顧對(duì)承包地保障功能的替代,從社會(huì)保障著手解決農(nóng)戶退地的后顧之憂,進(jìn)而引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶理性退出承包權(quán);第三,加大兼業(yè)農(nóng)戶職業(yè)技能培訓(xùn),有效增強(qiáng)農(nóng)戶非農(nóng)收入獲取能力、降低農(nóng)戶再就業(yè)成本。多種方式拓寬農(nóng)戶就業(yè)渠道,增加非農(nóng)收入,弱化承包地對(duì)于部分農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效用,從而推進(jìn)農(nóng)戶分化,提高農(nóng)戶土地承包權(quán)退出能力和降低退出風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]張?jiān)合?渠美,林穎.基于農(nóng)戶兼業(yè)化行為的土地適度規(guī)模測(cè)算與影響因素分析[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2019,53(4):653-661.
[2]羅必良,何應(yīng)龍,汪沙,等.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán):農(nóng)戶退出意愿及其影響因素分析:基于廣東省的農(nóng)戶問(wèn)卷[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2012(06):4-19.
[3]王常偉,顧海英.城鎮(zhèn)住房、農(nóng)地依賴與農(nóng)戶承包權(quán)退出[J].管理世界,2016(9):55-69+187-188.
[4]匡遠(yuǎn)配,陸鈺鳳.我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)“內(nèi)卷化”陷阱及其出路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2018(9):33-43.
[5]楊婷,靳小怡.資源稟賦、社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民工土地處置意愿的影響:基于理性選擇視角的分析[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2015(4):16-25+95.
作者：陳文靜1,張朝陽(yáng)1,許帥2,張冬平1
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)：http:///nylw/25634.html
