智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋與突破路徑

　　【摘要】智慧農(nóng)業(yè)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性，通過(guò)信息科技、智能科技等現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，智慧農(nóng)業(yè)具有數(shù)據(jù)與信息收集和傳送及時(shí)化、決策智能化等特征，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的提升。理論層面上，我國(guó)在智慧農(nóng)業(yè)有關(guān)“農(nóng)業(yè)即科技”融合觀、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村及三產(chǎn)融合等深層次實(shí)踐方面闡釋不足。從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)理論出發(fā)，將數(shù)據(jù)與信息作為要素納入分析視野，從要素配置與信息流動(dòng)兩方面解釋智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，從高素質(zhì)勞動(dòng)力、小農(nóng)戶銜接、信息化建設(shè)基礎(chǔ)等方面剖析發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而探討推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破路徑，可作為對(duì)當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)不足的建設(shè)性回應(yīng)。

　　【關(guān)鍵詞】智慧農(nóng)業(yè)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)信息與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

　　引言改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，以全世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界近20%的人口，糧食自給率達(dá)到95%。[1]2020年我國(guó)糧食總產(chǎn)量為13390億斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十七連豐”。[2]同時(shí)，我國(guó)為國(guó)際市場(chǎng)提供了大量高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)平均每年番茄總產(chǎn)量達(dá)5630萬(wàn)噸，出口量占全球1/3;蓮藕產(chǎn)量1100萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的90%，其出口量占全球60%。[3]同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨多重壓力與挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)業(yè)資源短缺成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。

　　農(nóng)業(yè)論文范例：全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

　　我國(guó)人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，水資源短缺，自然環(huán)境和資源條件限制是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。[4]其次，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年到2016年，我國(guó)耕地化肥施用量增長(zhǎng)29.1%，農(nóng)藥用量增長(zhǎng)25.6%。[5]過(guò)量的無(wú)機(jī)投入造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、地力衰退、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要自然資源使用效率偏低。農(nóng)業(yè)用水效率和耕地利用效率與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有較大差距，農(nóng)業(yè)資源的低效率使用又進(jìn)一步加劇資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。[6]

　　最后，勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)加快，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)提高，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生消極影響。綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨“雙重?cái)D壓”。黨的十九屆五中全會(huì)指出我國(guó)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”，提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)因其所處的基礎(chǔ)地位，以及其自然稟賦依賴度高、從業(yè)者平均科技素養(yǎng)偏低、產(chǎn)業(yè)比較收益低等特點(diǎn)，成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　有鑒于此，全會(huì)提出，我國(guó)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)信息技術(shù)、智能科技等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，可以有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、安全、優(yōu)質(zhì)、低耗等目標(biāo)，有助于保障國(guó)家糧食安全和提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)踐和落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)提出的“推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的有效路徑。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)在要素配置、產(chǎn)業(yè)組織及形態(tài)等多方面實(shí)現(xiàn)了顛覆性轉(zhuǎn)型。

　　然而，我國(guó)自上世紀(jì)80年代將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，至今智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)實(shí)踐相對(duì)于智慧工業(yè)、智慧醫(yī)學(xué)及康復(fù)等仍有很多短板與不足。因此，挖掘智慧農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，揭示其關(guān)鍵內(nèi)容，指出其面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而探索突破路徑，對(duì)我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀智慧農(nóng)業(yè)的提出可追溯至2009年IBM提出的“智慧地球”概念，但智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)具有更為透徹的感知、更為廣泛的互聯(lián)互通和更為深入的智能化等三方面特征。

　　[7]周國(guó)民著眼于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔⒓夹g(shù)的引進(jìn)，認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加智慧、高效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、和諧農(nóng)村、農(nóng)村能源有效利用和環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。[8]廖先莉從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度詮釋智慧農(nóng)業(yè)，認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)將有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)更加精細(xì)化、智能化。[9]李曉兵認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)是信息化與大農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)物，利用專家智慧與知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷與控制、問(wèn)題預(yù)警等智能管理，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等特征。

　　[10]張新紅等認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)發(fā)展向生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理智慧化、服務(wù)信息化等方向邁進(jìn)。[11]隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，信息技術(shù)被納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，這是智慧農(nóng)業(yè)最常見(jiàn)的形式。Nicholas和Wilson提出網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的觀點(diǎn)，認(rèn)為信息技術(shù)具有改進(jìn)作物生產(chǎn)管理決策并提升經(jīng)濟(jì)效益的潛力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新方向。[12][13]劉麗偉和高中理提出通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)智能化決策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化程度，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。[14]

　　王竑晟指出通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電商涉足智慧農(nóng)業(yè)、積極構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)智能監(jiān)控系統(tǒng)和重視國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，可有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。[15]總體而言，智慧農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)視為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，包括智慧管理、智慧生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、智慧組織、智慧科技和智慧生活等多個(gè)方面。[16]立足智能化時(shí)代的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合前人研究成果及我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景，本文認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技、智能科技，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性，以高效利用資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障產(chǎn)品質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為目標(biāo)，立足科技與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)即科技”[17]，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，具有數(shù)據(jù)與信息收集和傳送及時(shí)化、決策智能化等特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來(lái)，國(guó)家政策多次提及發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。以中央一號(hào)文件為例，從2011年至今，圍繞我國(guó)“三農(nóng)”不同階段的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中央每年都從不同方面提出有關(guān)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐的相關(guān)內(nèi)容。

　　自上世紀(jì)80年代初，我國(guó)將信息技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)，經(jīng)過(guò)近40年的探索和實(shí)踐，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得顯著進(jìn)展。原農(nóng)業(yè)部在“七五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃中明確提出將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)入本世紀(jì)，信息技術(shù)及其應(yīng)用在全社會(huì)迅速普及，伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量下降，以及土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)展且發(fā)展迅速。在智能化時(shí)代到來(lái)之際，從智能APP到智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)示范園，從物聯(lián)網(wǎng)到5G，從大宗糧食到蔬菜果園、養(yǎng)殖基地等，智慧農(nóng)業(yè)在我國(guó)的實(shí)踐已經(jīng)包含較為多元的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與形式。

　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的潛在市場(chǎng)規(guī)模有望由2015年的137億美元增長(zhǎng)至268億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14.3%。[18]在諸多智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)踐中，陜西楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)依托其獨(dú)有的科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)勢(shì)等，于2020年9月建成720畝智慧農(nóng)業(yè)示范園。示范園利用智慧溫室和大棚生產(chǎn)果蔬產(chǎn)品，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、信息化、自動(dòng)化和植物生長(zhǎng)環(huán)境精準(zhǔn)控制技術(shù)體系;應(yīng)用5G技術(shù)，集成智能溫室結(jié)構(gòu)與控制系統(tǒng)、水肥一體化、植物工廠、綠色清潔能源等技術(shù)，較為全面地實(shí)現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

　　同時(shí)，也有其他項(xiàng)目園區(qū)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，積極研發(fā)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)新設(shè)備，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等不同形式或農(nóng)業(yè)綜合體，表現(xiàn)出智慧農(nóng)業(yè)的多功能性。但是，目前智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐中普遍存在重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，忽視產(chǎn)業(yè)鏈中加工、銷售等后續(xù)環(huán)節(jié);重視產(chǎn)業(yè)鏈，忽視價(jià)值鏈;重視示范，忽視推廣;重視科技在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，忽視科技與產(chǎn)業(yè)的融合;重視農(nóng)業(yè)，忽視農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)融合等問(wèn)題。整體而言，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，“農(nóng)業(yè)即科技”融合觀、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村及三產(chǎn)融合等深層次實(shí)踐的相關(guān)闡釋均有待擴(kuò)展與提高。智慧農(nóng)業(yè)理論研究的不足，是導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐深度和廣度不足的重要原因。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)智慧農(nóng)業(yè)予以解釋，有助于深入理解智慧農(nóng)業(yè)并指導(dǎo)相關(guān)實(shí)踐。

　　智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代智能科技等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，其經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋應(yīng)該涵蓋產(chǎn)業(yè)全過(guò)程。

　　本文在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)理論基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解釋智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)者在既定技術(shù)條件下，通過(guò)生產(chǎn)要素的配置，追求和實(shí)現(xiàn)均衡狀態(tài)。智慧農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代實(shí)時(shí)通訊、監(jiān)測(cè)、移動(dòng)互聯(lián)、科學(xué)計(jì)算等技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合條件下，形成的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡狀態(tài)，最為突出的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素。

　　發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　一是缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力。智慧農(nóng)業(yè)需要依賴了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技、計(jì)算機(jī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力。然而，我國(guó)長(zhǎng)期存在的二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，留守農(nóng)村的從業(yè)人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用了解較少，難以滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和熟練操作現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的新型農(nóng)民，但由于我國(guó)職業(yè)農(nóng)民教育體系還未建立，新型農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)構(gòu)較少，難以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，因此智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。[19]

　　二是與小農(nóng)戶銜接困難。從2015到2019年，國(guó)家對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持力度不斷加大，“信息進(jìn)村入戶”“農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)”“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”“農(nóng)業(yè)信息化”等多個(gè)政策文件涉及相關(guān)內(nèi)容。然而，就目前發(fā)展情況看，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)總體上依然處于“雷聲大、雨點(diǎn)小”的窘境。導(dǎo)致這種局面的原因之一是智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)小農(nóng)戶的銜接問(wèn)題，主要表現(xiàn)在耕地細(xì)碎化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散兩方面。

　　我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在濃厚的小農(nóng)思想，農(nóng)民普遍缺乏集體合作精神，市場(chǎng)觀念和開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，[20]接受新鮮事物的能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化能力低，這些均嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%�，F(xiàn)在全國(guó)有2.3億戶農(nóng)戶，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅為7.8畝。土地難以集中連片等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老問(wèn)題和智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善、成本高等新問(wèn)題相繼出現(xiàn)，加之個(gè)體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散以及依賴自然資源和低廉勞動(dòng)力成本的既有發(fā)展格局，[21]導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量難以保障，從而使得智慧農(nóng)業(yè)在小農(nóng)戶中的推廣尤為艱難。

　　三是信息化建設(shè)基礎(chǔ)不足。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)數(shù)據(jù)與信息資源共享解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣、銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。信息化建設(shè)很大程度上取決于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及和使用狀況。[22]當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村信息化建設(shè)明顯不足。一方面，我國(guó)現(xiàn)階段搭建的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)存在數(shù)量少、質(zhì)量不高、形式單一、設(shè)施不完善等問(wèn)題。很多農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于空白狀態(tài)，農(nóng)村寬帶、光纖設(shè)施覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，[23]很大程度上阻礙了農(nóng)村信息化建設(shè)與推進(jìn)，也間接阻礙了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的突破路徑智慧農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的信息感知和智能化管理、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。目前我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展在財(cái)政支持、人才培養(yǎng)、農(nóng)戶銜接、大數(shù)據(jù)建設(shè)以及實(shí)踐形式選擇等方面面臨著發(fā)展困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是加大政府財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)條件可控性差，而智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束，降低勞動(dòng)力需求，提高科技支持。因此，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要大量資金支持。現(xiàn)有智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)都是以政府補(bǔ)貼的形式推動(dòng)實(shí)施，一旦政府不再為智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行買單，智慧農(nóng)業(yè)就很難推廣下去。[25]為了更好發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，政府需要給予行業(yè)從業(yè)者更多的財(cái)政扶持。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多位于經(jīng)濟(jì)落后或交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，電子商務(wù)覆蓋率低，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，且受農(nóng)業(yè)高度分散、發(fā)展周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低等因素影響，企業(yè)、社會(huì)資本對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的投資積極性不高。因此，要加大對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼力度，相關(guān)部門應(yīng)參考農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)生產(chǎn)制造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用主體的企業(yè)給予政策性補(bǔ)貼，進(jìn)一步強(qiáng)化金融、稅收、保險(xiǎn)等政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)貸款貼息、融資擔(dān)保等形式，吸引民間資本參與智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　二是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和職業(yè)農(nóng)民。人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才較少，并且人才本身的知識(shí)儲(chǔ)備不足。同時(shí)，農(nóng)民的收入難以支撐開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)所必須進(jìn)行的技能培訓(xùn)費(fèi)用。因此，為了更好地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，政府必須將人才和優(yōu)勢(shì)資源放在同等重要的位置，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。首先，充分發(fā)揮科研院校技術(shù)儲(chǔ)備和人才優(yōu)勢(shì)，支持企事業(yè)單位與各類高校、研究機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)無(wú)償惠農(nóng)人才培養(yǎng)。其次，提高人才的薪資待遇，重視人才引進(jìn)，對(duì)人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善，從而培養(yǎng)和吸引更多高素質(zhì)專業(yè)人才。再次，通過(guò)制定有效的激勵(lì)機(jī)制，使熱衷于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才能夠主動(dòng)掌握“智慧農(nóng)業(yè)”所需的相關(guān)技能，成為既熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展又精通信息技術(shù)的人才。

　　結(jié)語(yǔ)

　　智慧農(nóng)業(yè)是集新興的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為一體的高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的精準(zhǔn)生產(chǎn)模式，可有效改善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件、助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變農(nóng)戶觀念，展現(xiàn)出我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)階段，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)依托現(xiàn)代高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈整合優(yōu)化，是促使城鄉(xiāng)差距不斷縮小的路徑之一，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)村青年勞動(dòng)力回流有著不可替代的作用。

　　與我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求相比，當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐還比較薄弱。當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)的科學(xué)理論體系，探索其內(nèi)在機(jī)理、實(shí)現(xiàn)過(guò)程及驅(qū)動(dòng)機(jī)制，研究產(chǎn)業(yè)鏈和銷售鏈整合、人才回流、信息和資本流動(dòng)等各種要素的不同實(shí)現(xiàn)形式。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的方方面面，因此，相關(guān)制度、市場(chǎng)、技術(shù)、資本、人才等主題的研究也亟待開(kāi)展。

　　作者：趙敏娟

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