楚雄州綠色食品產業(yè)發(fā)展思路

　　摘 要：2018年以來，按照習近平同志考察云南時提出“立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農業(yè)這張牌”的重要指示精神，深入貫徹落實省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署和州委“1133”行動，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，立足“滇中物流樞紐、資源稟賦獨特、綠色生態(tài)農業(yè)”優(yōu)勢和“多季節(jié)生產、多品種薈萃、多產業(yè)并存”特色，全面落實“抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”6個方面舉措，持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”取得實效‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 通過筆者調研分析楚雄州優(yōu)勢資源，提出了相應的對策，以期為楚雄州綠色食品產業(yè)發(fā)展提供借鑒‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關鍵詞：綠色食品; 標準化生產; 質量可追溯; 科技支撐

　　一、發(fā)展舉措

　　(一)抓有機

　　大力推行主要農作物綠色防控、農藥化肥使用量“負增長”、畜禽糞污資源化利用等綠色生產方式，組織開展重點區(qū)域、重點基地、重點企業(yè)的產地環(huán)境認定和“三品一標”農產品質量認證，推進優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設，加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　食品論文投稿刊物： 現(xiàn)代食品科技雜志可以網絡首發(fā)嗎

　　1.推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。 累計創(chuàng)建國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)1個、省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)6個，其中2020年創(chuàng)建了“祿豐花卉”“大姚核桃”“雙柏中藥材”3個云南省特色農產品優(yōu)勢區(qū)。

　　2.推進“綠色食品牌”產業(yè)基地建設。 推薦申報認定縣級以上“綠色食品牌”產業(yè)基地542個，全州發(fā)展“三品一標”認證種植業(yè)原料生產基地2.22萬hm2，其中有機產品7600 hm2、綠色食品1.18萬hm2、無公害農產品2093 hm2、地理標志產品666.67 hm2。 養(yǎng)殖業(yè)原料生產基地肉蛋產能34.96萬t，其中有機產品4.96萬t、綠色食品18.17萬t、無公害農產品3.98萬t、地理標志產品7.85萬t。

　　3.推進“一縣一業(yè)”發(fā)展。 組織實施了云南省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建和云南省“一縣一業(yè)”特色縣創(chuàng)建，初步形成以“元謀蔬菜”“ 南華野生菌”“大姚核桃”“雙柏中藥材”“永仁水果”“祿豐生豬”“武定壯雞”為主導產業(yè)的“一縣一業(yè)”格局，認定了60個專業(yè)村為州級“一村一品”示范村。

　　(二)創(chuàng)名牌

　　引導和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場等新型農業(yè)經營主體，加大以綠色食品、有機產品認證的力度。 品牌農產品總量持續(xù)增加，市場供給能力不斷增強。 2020年底，全州累計認證“三品一標”農產品768個，其中有機食品67個、綠色食品536個、無公害農產品161個、地理標志農產品4個，全州累計獲評云南省“名品名企”14個。

　　(三)育龍頭

　　加大產業(yè)領軍企業(yè)培育，推進“綠色食品牌”產業(yè)基地集群建設，提升全州基地化率。 2020年，全州累計培育重點農業(yè)龍頭企業(yè)473家、新增72家(其中省級26家、州級46家)，發(fā)展合作社4592個新增240個和家庭農場1402個新增635個，全年農產品加工總產值達706.2億元、增長8%。 固定資產投入500萬元以上建設“綠色食品牌”產業(yè)基地，企業(yè)11家總投資9.09億元。

　　(四)占市場

　　以北上廣深等大中城市、中國港澳地區(qū)，以及歐美、南亞、東南亞等國家為目標市場，強化展會營銷、產品推介、項目招商，推動“楚品入滬”“滬企入楚”，積極參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設，提高農產品對外銷售比例。 全州共組織578戶(次)農業(yè)企業(yè)、合作社參加國內各類展會28場次，實現(xiàn)現(xiàn)場銷售額1027萬元，簽訂正式合同金額37821.02萬元。 組織開展粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地認定工作，累計認定生產基地5個，1家企業(yè)進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設展示平臺。 全州有125家新型農業(yè)經營主體的411個獲證產品銷往國內200余個大中城市及歐美、東南亞等國家。

　　(五)建平臺

　　1.搭建招商引資平臺。 加大國內大集團、大企業(yè)招商引資力度，新簽訂了《楚雄州人民政府 正邦集團有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《楚雄彝族自治州人民政府光明食品(集團)有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》組織開展兩地合作交流，與浙江金華、安徽安慶及河南焦作3個市結為友好州(市)并簽訂合作框架協(xié)議，組織參加各類展會。

　　2.搭建農產品電子商務平臺。 建成州級電子商務公共服務中心1個、縣級電子商務服務中心8個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級電子商務服務站103個、村級電子商務服務點424個。 全州共有電商企業(yè)590家、個體電商1995戶，各類電商銷售平臺2585個，電商網絡銷售額達14.5億元。

　　3.搭建農產品質量安全服務平臺。 建立農資市場監(jiān)管和農產品質量監(jiān)測長效機制，完善農產品質量安全追溯體系。 全州注冊“國家農產品質量追溯信息平臺”生產經營主體293個、新增83個。

　　二、存在問題

　　(一)政策不完善

　　1.綠色有機認證補助資金范圍為農業(yè)農村部認證機構認可的獲證主體，而通過第三方機構獲得有機產品認證的企業(yè)并不能享受補助資金，影響企業(yè)認證的積極性。

　　2.優(yōu)質優(yōu)價沒有在市場競爭中得到充分體現(xiàn)。 執(zhí)行綠色有機農產品對化肥、農藥等投入品的限制用量或不使用等規(guī)定會直接影響產品產量，優(yōu)質優(yōu)價未實現(xiàn)的情況下，直接影響了企業(yè)、合作社、農戶的經濟效益。

　　(二)綠色食品標準化生產規(guī)程不健全

　　楚雄州相關單位牽頭起草了綠色食品生產操作規(guī)程，但是隨著綠色食品申報數(shù)量的不斷增加，導致部分新申報綠色食品生產標準化操作規(guī)程未完全建立，將不利于產品質量的穩(wěn)定和生產效率的提高。

　　(三)缺乏科技創(chuàng)新支撐

　　楚雄州綠色食品企業(yè)都屬于小微企業(yè)，企業(yè)缺乏產品研發(fā)創(chuàng)新能力，在產品質量檢測方面沒有相應的專業(yè)人員和專業(yè)實驗室。 大部分企業(yè)有創(chuàng)新研發(fā)需求，但是缺乏與科研院所、高等院校聯(lián)合攻關的平臺。 由于企業(yè)實力弱，高層次人才引進困難，綠色食品專業(yè)人才招聘難度大。

　　(四)企業(yè)品牌意識不強

　　企業(yè)營銷觀念傳統(tǒng)、品牌意識不強、品牌設計理念落后、缺乏獨特性和辨識性。 農業(yè)公共品牌建設滯后，不能形成集群效應，增加了企業(yè)的營銷成本，難以提升區(qū)域綠色食品產業(yè)的知名度。

　　(五)質量監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)

　　綠色食品生產質量監(jiān)督是保證，現(xiàn)州級綠色食品質量監(jiān)督機構人手短缺、監(jiān)督力度有限、縣級機構工作人員能力有待提升。 產業(yè)主產區(qū)、大中型企業(yè)、批發(fā)市場等檢測覆蓋面不足，綠色食品生產、加工、銷售環(huán)節(jié)抽檢力度不夠。 企業(yè)內部缺乏專業(yè)的綠色食品生產監(jiān)管人員如綠色食品內檢員等，綠色食品供應鏈質量保障力度有待加強。 綠色食品質量可追溯體系不健全、物聯(lián)網建設滯后、致使質量追溯存在缺陷，消費者信任度不足。

　　三、發(fā)展思路

　　(一)完善認證補助辦法

　　對通過合法且有資質的第三方認證機構認證的綠色食品、有機食品應一視同仁，納入州級財政資金補助認證范圍，激勵農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)多渠道獲取綠色有機認證。

　　(二)以品牌帶動優(yōu)質優(yōu)價

　　楚雄州綠色食品難以在統(tǒng)一平臺上體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，借助打造“綠色食品牌”契機，建議統(tǒng)一使用集體品牌“滇韻楚彝”，以統(tǒng)一品牌在不同平臺、不同市場體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。

　　(三)建立綠色食品標準化生產體系

　　組織專業(yè)人員編制綠色食品標準化生產體系，應圍繞基地選擇、種苗繁育、田間管理、采收加工、質量標準等方面為綠色食品標準生產提供規(guī)范，建立體系。

　　(四)強化科技創(chuàng)新支撐

　　產業(yè)的發(fā)展離不開科技，科技需要人才支撐。 大力引進綠色食品產業(yè)相關人才迫在眉睫。 當前，人才競爭愈加激烈，若爭取不到各類高知人才，在今后的發(fā)展中必將處于被動地位。 建議州委、州政府出臺相關政策，為大專以上學歷的綠色食品產業(yè)相關人才來楚雄州工作提供全方位的支持。

　　(五)完善產品質量可追溯體系

　　推廣農業(yè)物聯(lián)網技術，健全完善農產品安全質量追溯平臺，為每個產品或每批產品建立溯源碼。 與高水平區(qū)塊鏈公司合作，建立全產業(yè)鏈產品質量追溯平臺，提高消費者的信任度‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　(六)打造區(qū)域公共品牌

　　強化企業(yè)的品牌意識，在注重產品質量和服務的同時，做好品牌設計、實施好品牌戰(zhàn)略、打造名優(yōu)品牌、以品牌營銷為帶動，促進企業(yè)整體形象的升級和產品附加值的提升，推動企業(yè)的發(fā)展。 政府要積極實施州內“10大名品”“10強企業(yè)”培育，可以引入第三方評估或者推薦專家評估，建立透明的評比規(guī)則，對獲獎企業(yè)提供財政支持。 鼓勵龍頭企業(yè)爭取獲得國際認證，提高公司品牌形象，并對獲得國際認證的公司給予補助。 州級農業(yè)農村主管部門牽頭創(chuàng)建區(qū)域農業(yè)公共品牌“滇韻楚彝”，以區(qū)域公共品牌帶動企業(yè)品牌發(fā)展。

　　(七)彌補質量監(jiān)管短板

　　補充州級綠色食品質量監(jiān)管部門的人員。 當前楚雄州綠色食品質量監(jiān)管由楚雄州農產品質量檢測中心負責，人少事多，監(jiān)管力度有限。 提升縣級綠色食品質量監(jiān)督工作機構人員的業(yè)務能力，配齊質量監(jiān)管所需的軟硬件設備，盡快組織州級綠色食品內檢員培訓，為企業(yè)提供內部質量監(jiān)管專業(yè)人員支持。 將認證的綠色食品、有機食品等納入到州級農產品例行監(jiān)測的范圍，加大質量監(jiān)督力度。 加大認證農產品生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量抽檢力度，為綠色食品產業(yè)保駕護航。

　　四、結語

　　“綠色食品牌”是云南省主打的“三張牌”之一，是高原特色現(xiàn)代農業(yè)的重點發(fā)展方向。 綠色食品產業(yè)也是楚雄州“1133”行動的重要發(fā)展方向，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。 實踐證明，大力發(fā)展綠色食品產業(yè)不僅是提高農產品競爭力的重要途徑，而且也契合綠色發(fā)展的理念。 只有找準綠色食品產業(yè)發(fā)展的著力點，從全產業(yè)鏈入手，不斷強化“抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”等關鍵舉措，完善“大產業(yè)、新平臺、新主體”的發(fā)展思路，深入貫徹落實習近平同志考察云南時提出的“立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農業(yè)這張牌”的重要指示精神，才能將楚雄州“綠色食品牌”打出特色、打出水平、打出競爭力。

　　作者：宋勇

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