本文摘要：近期，西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)局發(fā)布的《Cookie使用指南》，旨在指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在使用Cookie獲取用戶(hù)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)符合主動(dòng)同意規(guī)則。盡管這部《指南》因?qū)ookie采取嚴(yán)格的規(guī)則而受到批評(píng)，但是該規(guī)定與歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則和相關(guān)判例采用的觀點(diǎn)基本一致。 2019年11月8日
近期，西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)局發(fā)布的《Cookie使用指南》，旨在指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在使用Cookie獲取用戶(hù)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)符合主動(dòng)同意規(guī)則。盡管這部《指南》因?qū)ookie采取嚴(yán)格的規(guī)則而受到批評(píng)，但是該規(guī)定與歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則和相關(guān)判例采用的觀點(diǎn)基本一致。
2019年11月8日，西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)局(AEPD)發(fā)布了《Cookie使用指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”)，更新了之前西班牙關(guān)于Cookie的使用標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)其國(guó)內(nèi)法律及歐盟的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》和有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)字權(quán)利保障的基本法(3/2018)的新規(guī)定。該《指南》明確要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用Cookie時(shí)需要獲得用戶(hù)主動(dòng)、具體的同意，并對(duì)信息透明以及同意的具體要求等義務(wù)性規(guī)定加以規(guī)定，并結(jié)合多個(gè)例子，具體指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者如何合法、合規(guī)地使用Cookie及相關(guān)技術(shù)。
Cookie技術(shù)為什么重要
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中Cookie是普遍使用的一項(xiàng)技術(shù)，當(dāng)用戶(hù)使用相關(guān)服務(wù)時(shí)，服務(wù)商會(huì)向用戶(hù)的終端設(shè)備發(fā)送一個(gè)或多個(gè)Cookie，以便收集和存儲(chǔ)用戶(hù)訪問(wèn)、使用服務(wù)時(shí)的信息。這些用戶(hù)數(shù)據(jù)可促進(jìn)服務(wù)提供者提供穩(wěn)定、安全的服務(wù)，也可以為顯示相關(guān)廣告或設(shè)計(jì)更符合用戶(hù)需求的新產(chǎn)品提供依據(jù)。隨著近年來(lái)信息技術(shù)變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，Cookie對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要性與日俱增。但是，Cookie技術(shù)強(qiáng)大的信息追蹤、收集功能也引發(fā)了人們對(duì)其可能侵犯用戶(hù)隱私、泄露個(gè)人信息的擔(dān)憂(yōu)。
針對(duì)上述潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，歐盟從保護(hù)個(gè)人隱私角度最先開(kāi)始立法，并逐步成為互聯(lián)網(wǎng)Cookie規(guī)則的標(biāo)桿。如2002年歐盟制定的《電子隱私法案》中就規(guī)定：“用戶(hù)的電子通信終端設(shè)備上存儲(chǔ)的任何信息均屬于用戶(hù)的隱私信息，應(yīng)受到歐盟相關(guān)法律的保護(hù)。”2009年在修訂該法案時(shí)，其中最大的變化則是：服務(wù)提供商在用戶(hù)的終端設(shè)備上用Cookie獲取個(gè)人數(shù)據(jù)不能基于“默認(rèn)同意”，而是需要用戶(hù)“主動(dòng)地選擇同意”，也就是說(shuō)，用戶(hù)從“選擇退出”(opt-out)改為了“選擇加入”(opt-in)。到了2016年，歐盟的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中明確指出：具有唯一指向性和身份識(shí)別性的Cookie屬于個(gè)人數(shù)據(jù)。這也就意味著，除非在例外情形下，Cookie的收集和使用必須得到用戶(hù)的同意。
歐盟對(duì)Cookie的使用規(guī)則中最為關(guān)鍵的是“同意規(guī)則”。通常來(lái)說(shuō)，第一方緩存的使用不需要獲得用戶(hù)的知情同意，但使用第三方緩存和持久緩存時(shí)就需要獲得用戶(hù)的知情同意。在獲取用戶(hù)同意的方式上，歐盟提出的標(biāo)準(zhǔn)是：用戶(hù)應(yīng)完全了解正在使用的網(wǎng)站收集相關(guān)數(shù)據(jù)的目的，以及可能對(duì)用戶(hù)個(gè)人隱私帶來(lái)的危害。
針對(duì)同意規(guī)則，歐盟近期有一個(gè)典型案例。案件起因是一家名為“Planet49”的在線游戲公司試圖通過(guò)用戶(hù)預(yù)先選中的復(fù)選框來(lái)存儲(chǔ)用戶(hù)的Cookie，進(jìn)而通過(guò)Cookie收集信息、推廣在線游戲，德國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以侵犯用戶(hù)隱私起訴了該公司。2019年10月，歐洲法院對(duì)“Planet49”案作出的一項(xiàng)裁定中，明確要求“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商不得以‘預(yù)先勾選方框’的方式告知用戶(hù)其手機(jī)或電腦將被植入Cookie”。同時(shí)，法院指出用戶(hù)同意必須是“具體的”。這項(xiàng)裁決意味著在所有歐盟成員國(guó)和地區(qū)，任何一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要使用Cookie技術(shù)獲取用戶(hù)信息，必須先取得用戶(hù)的具體同意。在個(gè)人數(shù)據(jù)信息保護(hù)不斷加強(qiáng)的背景下，歐盟這一案例也直接影響了西班牙《指南》的相關(guān)內(nèi)容。
劃重點(diǎn)：詳解《指南》新規(guī)則
西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)局發(fā)布的《指南》中最核心的要求是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在使用Cookie時(shí)應(yīng)當(dāng)獲得用戶(hù)的明確、具體、完整的同意，以便用戶(hù)理解Cookie的具體用途。從《指南》所規(guī)定的具體要求來(lái)看，以下規(guī)則需要重點(diǎn)關(guān)注：
第一，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者要明確告知用戶(hù)與Cookie相關(guān)的信息�！吨改稀芬蠡ヂ�(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)告知的信息包括：Cookie的含義以及功能，使用的Cookie的主體、類(lèi)型及其用途，如何接受、拒絕、撤銷(xiāo)同意或刪除Cookie，服務(wù)提供者可能向第三方傳輸數(shù)據(jù)，告知用戶(hù)自動(dòng)化決策的邏輯、此類(lèi)處理對(duì)用戶(hù)產(chǎn)生的預(yù)期后果，以及不同目的下數(shù)據(jù)的保存期限，等等。
第二，告知上述與Cookie相關(guān)的信息必須簡(jiǎn)潔、透明、清楚，用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)通俗易懂，避免使用戶(hù)產(chǎn)生混淆。
第三，《指南》借鑒了歐盟的一般數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則，明確規(guī)定“除例外情形，服務(wù)提供者收集和使用Cookie，在任何情形下都必須征得用戶(hù)的同意”。這種同意可以通過(guò)指示“同意”“我接受”或其他類(lèi)似術(shù)語(yǔ)獲得;也可以從用戶(hù)執(zhí)行的明確動(dòng)作中推斷出用戶(hù)的同意，如用戶(hù)繼續(xù)瀏覽網(wǎng)站，這一點(diǎn)與其他歐洲國(guó)家發(fā)布的指南不同。但是在任何情況下，用戶(hù)均可拒絕接受Cookie，而在用戶(hù)拒絕服務(wù)提供者使用Cookie時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其后果。需要注意的是，Cookie的告知信息與接受服務(wù)的使用條款、其他信息分開(kāi)，也就是說(shuō)拒絕之后也不能終止網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)。
第四，《指南》也規(guī)定了特殊用戶(hù)的同意規(guī)則，即在技術(shù)可行的前提下，對(duì)于追蹤和使用14歲以下兒童信息的Cookie，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者核實(shí)或者驗(yàn)證兒童監(jiān)護(hù)人是否同意使用兒童的Cookie，并且遵守?cái)?shù)據(jù)最小化原則。
第五，通常情況下，如果網(wǎng)站服務(wù)商未變更Cookie使用用途，只要已經(jīng)獲得過(guò)用戶(hù)的有效同意，此后該用戶(hù)訪問(wèn)同一網(wǎng)頁(yè)時(shí)就不需要每次都進(jìn)行選擇是否接受Cookie協(xié)議。但是如果服務(wù)商變更使用Cookie，就應(yīng)當(dāng)重新獲得用戶(hù)的同意。
《指南》不完美卻有參照價(jià)值
雖然西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)局發(fā)布的這一《指南》不具有法律效力，但是由于細(xì)化了西班牙《信息社會(huì)服務(wù)法》相關(guān)條款的適用，所以對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的Cookie政策會(huì)產(chǎn)生直接的影響。奧斯本·克拉克律師事務(wù)所的合伙人在接受采訪時(shí)總結(jié)了該《指南》存在的三點(diǎn)不足：一是通過(guò)“繼續(xù)瀏覽操作”接受Cookie的觀點(diǎn)已經(jīng)存在，但它可能會(huì)偏離原有《2016/679條例》第29條的“同意準(zhǔn)則”的本意;二是在保護(hù)未成年人方面，從原來(lái)僅收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況下通過(guò)單擊鼠標(biāo)以征求父母同意的警告，到在將Cookie用于自定義目的的情況下能夠檢測(cè)錯(cuò)誤輸入和驗(yàn)證碼的生日復(fù)選框，實(shí)際上這類(lèi)機(jī)制在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中并不新鮮，有時(shí)這種規(guī)定反而不能適當(dāng)程度地保護(hù)未成年人的權(quán)利和自由;三是《指南》對(duì)用戶(hù)撤回同意進(jìn)行了詳細(xì)地描述，要求服務(wù)商提供措施，使用戶(hù)撤回同意應(yīng)與給予同意一樣便利，但實(shí)際上原來(lái)“同意準(zhǔn)則”已有類(lèi)似規(guī)定。
考慮到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)Cookie的多種復(fù)雜性，這份《指南》的制定者也意識(shí)到了上述規(guī)則可能存在的一些問(wèn)題，因此在序言中坦言“該規(guī)則并不是為了提供一種萬(wàn)能的解決方案以符合相關(guān)法律，而只是為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者做出最佳決策提供一種指引”。盡管有上述不足，西班牙制定的這份《指南》對(duì)其他國(guó)家制定相關(guān)Cookie規(guī)則都具有十分重要的借鑒意義。
互聯(lián)網(wǎng)論文范文：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管模式研究
摘要：隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展極其迅速，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告存在的負(fù)面影響。文章在界定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的基礎(chǔ)上，總結(jié)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的特點(diǎn)，梳理目前我國(guó)對(duì)該領(lǐng)域監(jiān)管存在的問(wèn)題，嘗試構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管模式，以期促進(jìn)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展。
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