本文摘要：摘要：技術(shù)革命時(shí)代的到來使社會(huì)治理進(jìn)入更迭變動(dòng)期，技術(shù)的多方嵌入不僅重塑了行業(yè)格局，也把社會(huì)治理推入了多中心的技術(shù)依賴?yán)Ь钞?dāng)中�？此聘鼮殚_放與共享的治理場(chǎng)域也頻頻出現(xiàn)治理主體與客體的虛擬性與模糊性問題，社會(huì)治理的多變性風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)凸顯。目前，
摘要：技術(shù)革命時(shí)代的到來使社會(huì)治理進(jìn)入更迭變動(dòng)期，技術(shù)的多方嵌入不僅重塑了行業(yè)格局，也把社會(huì)治理推入了多中心的技術(shù)依賴?yán)Ь钞?dāng)中。看似更為開放與共享的治理場(chǎng)域也頻頻出現(xiàn)治理主體與客體的虛擬性與模糊性問題，社會(huì)治理的多變性風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)凸顯。目前，由于技術(shù)價(jià)值的二重性，工具性賦能的社會(huì)治理在缺失完備配套規(guī)則下可能會(huì)產(chǎn)生多重價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)為標(biāo)、技術(shù)壟斷、技術(shù)無序以及技術(shù)失控成為引發(fā)價(jià)值異化的重要因素。要想破解這一困局，必須重構(gòu)協(xié)同化的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。一方面，應(yīng)明晰治理問題識(shí)別的價(jià)值內(nèi)核節(jié)點(diǎn)，化解技術(shù)行為的身份隱藏危機(jī)，并夯實(shí)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)的治理責(zé)任邊界，激發(fā)責(zé)任自覺。另一方面，需推進(jìn)協(xié)同節(jié)點(diǎn)上的多元主體監(jiān)督銜接，暢通不同層級(jí)間的信息互聯(lián)，把走向“去中心化”的社會(huì)治理規(guī)制到多元協(xié)同的多中心互助合作治理方向中。
關(guān)鍵詞：技術(shù)治理;社會(huì)治理;價(jià)值失控;責(zé)任弱化
一、技術(shù)嵌入社會(huì)治理：能否持續(xù)契合現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值維度?
當(dāng)前，中國(guó)高新技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的井噴式發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的“技治”色彩更加濃重。工具賦能已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常態(tài)現(xiàn)象，“技術(shù)”與“人”的邊界正在不斷消弭，各種便利工具和先進(jìn)技術(shù)也已經(jīng)成為人類社會(huì)延續(xù)發(fā)展的基本條件。在這種情況下，倫理學(xué)者提出了“人走向何處”的現(xiàn)實(shí)拷問，怎樣確保人的主體性和技術(shù)的合理性也已成為許多學(xué)科需要共同面對(duì)的重大命題。
社會(huì)治理論文范例：試析我國(guó)民族地區(qū)社會(huì)治理的特殊性及顯著特點(diǎn)
雖然恰當(dāng)使用先進(jìn)技術(shù)手段，能夠大幅度降低社會(huì)治理成本，更好地回應(yīng)社會(huì)公眾訴求。但技術(shù)治理的“雙刃劍”特征十分凸顯，一旦過度依賴技術(shù)手段，也會(huì)形成錯(cuò)誤的路徑依賴，可能會(huì)極大地?fù)p害社會(huì)治理的環(huán)境生態(tài)，導(dǎo)致社會(huì)治理陷入呆板、冷漠的窠臼。技術(shù)治理說到底，只是“治”，而沒有“理”，因?yàn)樗喙膭?lì)事本主義的政策動(dòng)員和項(xiàng)目落實(shí)，而并不鼓勵(lì)說理和溝通，還很少為施政與社會(huì)的對(duì)話和相互理解預(yù)留一定的位置。
�、俪酥�，技術(shù)濫用還極易誘使治理者迷失“治理源點(diǎn)”，造成大范圍的社會(huì)治理價(jià)值失控與失范。對(duì)此，西方學(xué)術(shù)界也有兩個(gè)比較典型的觀點(diǎn)分歧派別，激進(jìn)派的實(shí)踐表明技術(shù)治理有淪為某種極權(quán)主義幫兇的危險(xiǎn)，而溫和派的實(shí)踐說明技術(shù)可以作為社會(huì)治理非常有效的工具。②為此，社會(huì)中技術(shù)運(yùn)用所導(dǎo)致的效率與公平、理性與價(jià)值間的差異與協(xié)同性是亟待思考的現(xiàn)實(shí)問題。
(一)技術(shù)治理的存在邏輯及有效性
當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，技術(shù)治理也在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。事實(shí)上，國(guó)家、政府及社會(huì)治理事務(wù)正在不斷細(xì)分，其所需的治理技術(shù)也更加清晰，這為技術(shù)治理落地創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。同時(shí)，大面積推廣技術(shù)治理也能極大地優(yōu)化治理效率和效能。
一方面，在技術(shù)治理的強(qiáng)力參與下，治理流程的透明度、可及性與便捷化增強(qiáng)。在傳統(tǒng)的治理時(shí)代，從治理任務(wù)發(fā)布到治理工作完成后的反饋，往往需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)段，不僅不易于治理信息的快速傳達(dá)，更增加了治理目標(biāo)、傳遞與施測(cè)的背離風(fēng)險(xiǎn)。但在技術(shù)治理時(shí)代，治理流程往往是公開的，不僅治理環(huán)節(jié)更加清晰透明，相關(guān)工作的規(guī)劃與開展也易于受到多方治理者和參與者的密切監(jiān)督，這推動(dòng)了治理方法落實(shí)與工作實(shí)效的快速化發(fā)展。另一方面，相對(duì)于龐雜的公共事務(wù)來說，實(shí)現(xiàn)治理資源的大幅度節(jié)約一直是較為重要的治理目標(biāo)。
因此，借助于技術(shù)治理的價(jià)值作用，也能有效節(jié)約治理資源。當(dāng)前推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧工作中就注入了較多的技術(shù)治理手段，互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，加快了扶貧信息的精準(zhǔn)識(shí)別、匯總與傳遞，可以有效提高扶貧工作的信息化效率，推動(dòng)資源的合理配置。此外，智慧城市建設(shè)在公共安全、環(huán)保、城市服務(wù)及日�；顒�(dòng)中大量運(yùn)用技術(shù)治理的手段來感測(cè)、分析城市運(yùn)行的各類需求信息，并及時(shí)有效地做出反饋。
因此，技術(shù)治理是整合城市資源要素、提升城市系統(tǒng)運(yùn)行效率，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新2.0時(shí)代城市形態(tài)的重要途徑。在2020年初新冠肺炎防疫工作中，又進(jìn)一步掀起了數(shù)字化技術(shù)治理的應(yīng)用高潮。線上診療、消毒機(jī)器人、視頻會(huì)議、無人機(jī)排查等智能化的多元技術(shù)手段融入到應(yīng)急管理過程當(dāng)中，各類場(chǎng)景化技術(shù)運(yùn)用持續(xù)發(fā)揮高效動(dòng)能。當(dāng)然，技術(shù)治理能夠?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的治理工作帶來諸多便捷與提升，但也絕不能忽略隱藏其后的風(fēng)險(xiǎn)難題，只有客觀理性地認(rèn)識(shí)和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。
(二)從技術(shù)治理到技術(shù)化社會(huì)治理
隨著現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)融合逐漸加快，更加多樣的科學(xué)技術(shù)開始嵌入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，在哲學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)及社會(huì)學(xué)等不同領(lǐng)域都受到了廣泛關(guān)注，逐漸形成較為系統(tǒng)的技術(shù)治理主義①，并不斷展現(xiàn)出新的內(nèi)涵與外延。泰勒、伯法等人的科學(xué)管理研究，紐拉特、卡爾納普等人的技術(shù)治理邏輯實(shí)證思想，丹尼爾·貝爾、托夫勒和奈斯比特等人的未來數(shù)字化技術(shù)治理發(fā)展脈絡(luò)研究等，為技術(shù)治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化以及操作化實(shí)踐提供了重要的思想框架及實(shí)現(xiàn)路徑。但同時(shí)全社會(huì)的技術(shù)治理實(shí)踐也涌現(xiàn)出諸多短板，與一些治理目標(biāo)或治理價(jià)值產(chǎn)生背離，因此很多人文社科領(lǐng)域的專家學(xué)者，諸如哈貝馬斯、芬伯格、利奧塔及波茲曼等人，對(duì)這一治理思想及實(shí)踐模式的適用性提出質(zhì)疑。
�、跓o論是從人文角度出發(fā)指出技術(shù)治理的主體性缺失及價(jià)值短板，還是從意識(shí)形態(tài)視角抨擊技術(shù)治理對(duì)權(quán)力固化和階層流動(dòng)壓制的助推，抑或是從歷史發(fā)展視角認(rèn)為技術(shù)治理主義阻礙了治理活動(dòng)中的多元化發(fā)展，都是對(duì)技術(shù)治理無限擴(kuò)張的批判。而隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)的興起，技術(shù)治理發(fā)生轉(zhuǎn)變與異化，界限不明、使用不當(dāng)、隱藏難識(shí)別等問題不斷顯現(xiàn)，并在治理中更具決斷性與壟斷性。技術(shù)是推動(dòng)公共治理領(lǐng)域發(fā)展的一種效率化工具，其中所蘊(yùn)含的科技與高效、專家與理性嵌入到治理的各個(gè)領(lǐng)域。而將西方技術(shù)治理與相關(guān)治理理論相結(jié)合，通過變革與調(diào)適以適應(yīng)中國(guó)的治理場(chǎng)域尤為重要�？梢哉f，技術(shù)治理(TechnicalGovernance)的主要內(nèi)涵就是將現(xiàn)代科技應(yīng)用于社會(huì)公共事務(wù)中,來提升全社會(huì)領(lǐng)域的運(yùn)行效率。
�、垡虼耍瑹o論是國(guó)家治理、政府治理或是社會(huì)治理都受到其映射與策動(dòng)。為了更好地開展技術(shù)治理嵌入社會(huì)治理的研究，首先要對(duì)不同層面的治理界限進(jìn)行簡(jiǎn)要辨析。就中國(guó)本土來說，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法、科學(xué)與民主治國(guó)理政的國(guó)家治理中，在電子政務(wù)廣泛運(yùn)用的政府治理行政體系中，在治理與協(xié)同社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)治理中，技術(shù)的嵌入領(lǐng)域和嵌入深度不同，但助推手段及基本邏輯相同。
因 此，本文將現(xiàn)代化治理手段與治理目標(biāo)相融合，把研究重點(diǎn)定位于技術(shù)化社會(huì)嵌入式治理問題剖析。其不僅包含了普適性社會(huì)治理意義中的社會(huì)自治內(nèi)容，也囊括了國(guó)家和政府主導(dǎo)權(quán)力與社會(huì)權(quán)利的交叉運(yùn)用�？梢哉f，技術(shù)嵌入社會(huì)由最開始的行政治理手段、到組織治理手段，并延伸至現(xiàn)下的全社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)系塑造及調(diào)適治理手段，凸顯出的是全社會(huì)領(lǐng)域的善治問題，即技術(shù)化社會(huì)的治理與創(chuàng)新，這也是本文想要強(qiáng)調(diào)的主題意蘊(yùn)。
埃呂爾就曾指出，技術(shù)在變化的過程中逐漸具有的自主性，展現(xiàn)出其工具之外的價(jià)值，形成了技術(shù)化社會(huì)的泛在化(technicaluniversalism)①�？傮w來說，為了挖掘技術(shù)治理在社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)及異化風(fēng)險(xiǎn)，本文依托技術(shù)價(jià)值的二重性作為研究側(cè)面，以搭建一個(gè)工具與價(jià)值嵌入技術(shù)化社會(huì)治理的分析框架，闡述如何合理地實(shí)現(xiàn)有序的工具賦能，并盡可能降低社會(huì)治理的價(jià)值失控風(fēng)險(xiǎn)，通過打通技術(shù)化社會(huì)的治理網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，暢通層層銜接，來科學(xué)優(yōu)化社會(huì)治理工作。
二、多元化的現(xiàn)實(shí)問題探索：工具賦能中的社會(huì)治理
當(dāng)科學(xué)技術(shù)被嵌入到社會(huì)治理的日常運(yùn)用中，成為現(xiàn)代化治理方式的必備手段，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的治理工具便為社會(huì)治理賦予了更多的抗衡力量，技術(shù)工具成為各治理主體實(shí)現(xiàn)自身利益的推進(jìn)條件與手段，國(guó)家治理主體、組織參與主體及個(gè)人能動(dòng)主體分別在強(qiáng)化與維護(hù)各自權(quán)力(利)格局的進(jìn)程中做出了多方博弈和探索。但是由于技術(shù)工具賦能在不同主體中具有差異性，導(dǎo)致社會(huì)治理在日益便捷與高效的同時(shí)，又很容易陷入到被技術(shù)反噬的困局中，過于追求目的達(dá)成而忽視了治理背后的價(jià)值效能。
三、價(jià)值失控風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)在因素剖析：技術(shù)化社會(huì)治理中的異化
社會(huì)治理一旦被技術(shù)操縱，就可能會(huì)發(fā)生技術(shù)或數(shù)據(jù)作惡現(xiàn)象，價(jià)值倫理作為隱性影響因素，便會(huì)成為技治主義者訴求之外的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)誘因。缺乏人性關(guān)懷的價(jià)值理性思考不僅會(huì)加重技術(shù)的壟斷與失控，更可能會(huì)帶來社會(huì)治理異化等問題，導(dǎo)致認(rèn)知、責(zé)任、信任作為主體間重要的價(jià)值三維關(guān)系日益離散，并逐漸偏離治理目標(biāo)與價(jià)值本源。
四、技術(shù)化社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)：價(jià)值回歸與治理工具互嵌協(xié)同
反思技術(shù)治理的諸多風(fēng)險(xiǎn)可知，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理工具與價(jià)值的實(shí)踐統(tǒng)一，則需要在不斷研發(fā)與創(chuàng)新治理工具的同時(shí)找回治理的本源價(jià)值目標(biāo)，在強(qiáng)化技術(shù)識(shí)別的基礎(chǔ)上，凸出治理網(wǎng)絡(luò)中主體倫理、情感以及經(jīng)驗(yàn)判斷，激發(fā)主體責(zé)任、優(yōu)化監(jiān)督格局和人與器的互補(bǔ)互嵌。
五、結(jié)語
哈貝馬斯指出：“技術(shù)(向人類提出的)這種挑戰(zhàn)是不可能僅僅用技術(shù)來對(duì)付的。確切地講，必須進(jìn)行一種政治上有效的、能夠把社會(huì)在技術(shù)知識(shí)和技術(shù)能力上所擁有的潛能同我們的實(shí)踐知識(shí)和意愿合理地聯(lián)系起來的討論。”②社會(huì)治理的最高形態(tài)是價(jià)值凝聚，是社會(huì)關(guān)系交往中具有人文關(guān)懷意蘊(yùn)的普適性價(jià)值協(xié)同。缺失價(jià)值底線的依托與融入，技術(shù)化社會(huì)治理中的正確與否、應(yīng)當(dāng)與否以及公平與否都將無法在異質(zhì)性、復(fù)雜性、流動(dòng)性顯著的現(xiàn)代社會(huì)達(dá)成治理共同體的參與自覺，也弱化了社會(huì)法治精神、契約精神、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等精神的有效培育。而社會(huì)治理的不斷變革正是為了回應(yīng)這種主體差異，以整合深層次的價(jià)值協(xié)同。
作者：王 倩 危懷安
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