本文摘要：內(nèi)容摘要：人類的繁衍生息總是伴隨著種種艱難困苦，除了人禍，還有各種天災(zāi)，如水災(zāi)、旱災(zāi)、瘟疫等。 北宋熙寧八年、九年之間，吳越饑荒瘟疫并作，百姓水深火熱。 越州知州趙抃\，殫精竭慮，全力救災(zāi)，為后世樹立了楷模。 曾鞏《越州趙公救災(zāi)記》詳細(xì)地記錄了趙抃\救災(zāi)的
內(nèi)容摘要：人類的繁衍生息總是伴隨著種種艱難困苦，除了人禍，還有各種天災(zāi)，如水災(zāi)、旱災(zāi)、瘟疫等。 北宋熙寧八年、九年之間，吳越饑荒瘟疫并作，百姓水深火熱。 越州知州趙抃，殫精竭慮，全力救災(zāi)，為后世樹立了楷模。 曾鞏《越州趙公救災(zāi)記》詳細(xì)地記錄了趙抃救災(zāi)的措施和經(jīng)過。 本文將從為官之道的角度對趙公救災(zāi)事跡加以梳理、評析，以期弘揚(yáng)趙公的吏才吏德。
關(guān)鍵詞：越州趙公 救災(zāi) 為官之道
趙公，即趙抃(biàn)(1008年—1084年)，字閱道，號知非，衢州西安(今浙江省衢州市柯城區(qū)信安街道沙灣村)人。 北宋名臣。 在朝彈劾不避權(quán)勢，時(shí)稱“鐵面御史”。
晚年執(zhí)越州(今紹興)政務(wù)，治績卓著。 特別是在熙寧八年、九年吳越饑疫兼作之際，趙抃在救災(zāi)中表現(xiàn)了卓越的見識和吏治才能，在朝野中頗負(fù)盛名。
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一.為官之道在于：上級做好表率，下級全力以赴。
天子?xùn)|向憂勞，州縣推布上恩，人人盡其力。 公所拊循，民尤以為得其依歸。
皇上勤于政務(wù)，我們州縣的官員更應(yīng)該效仿，鞠躬盡瘁死而后已。 趙公撫慰百姓，百姓尤其認(rèn)為有了依靠和歸宿。
這樣，地方官就在皇帝和百姓之間架起了一座橋梁。 皇帝勤于政事，地方官忠于職，朝廷就會成為百姓的依靠。 他是這樣想的，更是這樣做的。 “公于此時(shí)，蚤夜憊心力不少懈，事細(xì)巨必躬親。 ”真正做到，事無巨細(xì)必躬親，傾心注力不懈怠。 也正因?yàn)樗茔”M職守，全力以赴，越州的救災(zāi)工作才會那樣的有序妥貼，“民不幸罹旱疫，得免于轉(zhuǎn)死，雖死得無失斂埋，皆公力也。 ”趙公救災(zāi)，民之幸也!
據(jù)《宋史·趙抃傳》記載，趙公任殿中侍御史時(shí)，彈劾檢舉不回避權(quán)貴幸臣，作風(fēng)嚴(yán)正，京城人稱“鐵面御史”。 任參知政事時(shí)，朝政如有不妥當(dāng)?shù)�，他一定密奏皇上，決不含糊。 可見，趙公不論是在地方任職，還是在朝中為官都能真正做到全力以赴。
二.為官之道在于：清政廉明，舍己為公。
給病者藥食多出私錢。
拿自己的錢給病人吃藥吃飯，倘若是一兩個(gè)或幾個(gè)病人還好，那可是一個(gè)越州的病人，該要多少錢啊! 我們先不說這筆錢的數(shù)目多少，就是這行為本身就令人感動。 作為封建時(shí)代的一名地方官，能做到這樣，確是難能可貴。
《宋史·趙抃傳》記載，趙公第一次去四川做官，到官時(shí)隨身只帶一琴一鶴。 他一生廉政為民，深受蜀地人民的敬愛。 崇州人民為紀(jì)念他，在濱河公園修建“琴鶴廣場”，并作趙抃塑像。 其塑像面容嚴(yán)謹(jǐn)，神態(tài)自若，牽一馬，隨一鶴，馬背僅一琴，充分體現(xiàn)了趙公的清廉本色。
趙公第二次任成都知州時(shí)，有卒長站在堂下，他叫來卒長并告訴他說:“我和你年紀(jì)相仿，我一個(gè)人來蜀地，為天子鎮(zhèn)撫一方。 你也應(yīng)該清正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈暑I(lǐng)眾兵卒，等到部隊(duì)回去，就可以拿著剩余的資財(cái)回家，為家室考慮了。 ”這里，我們可以清楚地看出，在清廉這個(gè)問題上，趙公不僅自己以身作則，還能積極主動地去影響身邊的人。
對比我們今天的少數(shù)官員，真是天壤之別。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“億貪級”省部級老虎就達(dá)22人，首貪的數(shù)額竟然達(dá)4億多。 真是駭人聽聞啊!
三.為官之道在于：未雨綢繆，方寸在胸。
蓋災(zāi)沴之行，治世不能使之無，而能為之備。
大約災(zāi)害發(fā)生，太平時(shí)代也不能讓它避免，卻能夠預(yù)先作防備。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。 做任何事情，沒有事先的準(zhǔn)備和計(jì)劃，就不可能取得成功。 吳越之地是夏天發(fā)生旱災(zāi)的，九月趙公以資政殿大學(xué)士的身份到越州(今紹興)走馬上任。 臨危受命，顯然有讓他去救火的意味。
在災(zāi)情尚未顯現(xiàn)之時(shí)，即“前民之未饑”，趙公就對相關(guān)情況作了細(xì)致深入的調(diào)查。 以公文的形式要求各縣完成調(diào)查上報(bào)，這樣，他就掌握了各方面的翔實(shí)情況。 曾鞏連用的七個(gè)“幾”字。
1.各縣遭受災(zāi)害的鄉(xiāng)有多少個(gè)? 2.百姓能夠養(yǎng)活自己的有多少戶? 3.應(yīng)當(dāng)由官府供給救濟(jì)糧的有多少人? 4.可以雇用民工修筑溝渠堤防的有多少處? 5.倉庫里的錢糧可供發(fā)放的有多少? 6.可以征募出糧的富戶有多少? 7.僧人道士以及讀書人吃剩的余糧記錄于簿籍的有多少?
趙公在調(diào)查后得到了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，如全州孤兒、老人、疾病、體弱不能養(yǎng)活自己的共有二萬一千九百多人。 再如，趙公征收富戶人家上繳的，以及僧人道士吃余下的糧米，共得谷物四萬八千多石。 還有，可以修筑溝渠提防的地方不低于三萬八千處，倉庫里可供發(fā)放的錢糧不低于五萬兩千石等等。
趙公之所以能夠在大災(zāi)發(fā)生之前就作如此的未雨綢繆，因?yàn)樗钪?ldquo;災(zāi)之行，治世不能使之無”。 更何況，當(dāng)年八月已經(jīng)大旱。
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，想當(dāng)然的計(jì)劃和準(zhǔn)備都將是徒勞。 要想把事情做好，悉心的準(zhǔn)備必不可少，《越州趙公救災(zāi)記》中的那個(gè)未雨綢繆、心有方寸的趙公為我們樹立了光輝典范。
四.為官之道在于：敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。
事有非便文者，公一以自任，不以累其屬。
有不便行公文處理的事情，趙公一概自己擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不因此連累下屬官員。
封建時(shí)代的地方官，代朝廷治理天下，有著至高無上的權(quán)力，但與此同時(shí)，也有著不可推卸的重大責(zé)任。 趙公到越州的所作所為，已經(jīng)高度體現(xiàn)了他作為朝廷命官的擔(dān)當(dāng)，也正因?yàn)槿绱�，他才會那么的殫精竭慮，那么的大公無私，那么的未雨綢繆。 這算是一般意義上的擔(dān)當(dāng)。 而在同僚中，他還另有一種特別的擔(dān)當(dāng)。
據(jù)史料記載，趙公事先調(diào)查摸底，組織募糧募錢，并開展生產(chǎn)自救，以工賑災(zāi)。 放開米價(jià)，在越州境內(nèi)，糧食隨行就市，州府不限價(jià)。 此消息傳出后，各地糧商紛至沓來，一時(shí)間越州境內(nèi)竟然米積成山。 經(jīng)過短期的暴漲，米價(jià)猛然暴跌，甚至比災(zāi)前更低。 這樣就很好地平抑了糧價(jià)。 凡事有非議和追究責(zé)任者，趙抃均一人擋之，決不累及下屬。 即文中所說的“事有非便文者，公一以自任”。 作為一把手，趙公敢做敢為敢擔(dān)當(dāng)，必定會得到同僚和下屬的支持。
當(dāng)然，就趙公而言，擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任，一種勇氣，更是一種藝術(shù)。 它不是草率的承諾，魯莽的肩負(fù)，而是深思熟慮、全力以赴后的鄭重選擇。
而現(xiàn)在的有些官員平時(shí)懶政，不努力，混日子，出了問題，不是出來擔(dān)當(dāng)而是相互推諉。 他們的所作所為與趙公形成了鮮明對比。
五.為官之道在于：分類施策，周全安排。
不能自食者，有是具也。 能自食者，為之告富人無得閉糶。
不能養(yǎng)活自己的人，有了這樣的糧食供應(yīng)。 能夠買得起糧食的人，就替他們告誡富人不能囤積米糧不賣給他們。
這是分類施策，而且考慮得格外周到。 例如，對不能養(yǎng)活自己的人的糧食發(fā)放，“使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。 憂其眾相蹂也，使受粟者男女異日，而人受二日之食。 憂其流亡也，于城市郊野為給粟之所凡五十有七，使各以便受之而告以去其家者勿給。 計(jì)官為不足用也，取吏之不在職而寓于境者，給其食而任以事。 ” 規(guī)定從十月初一開始，每人每天領(lǐng)一升救濟(jì)糧，孩童每天領(lǐng)半升。
趙公擔(dān)心領(lǐng)米的人太多會相互踐踏，又讓男人女人在不同的日子領(lǐng)米，并且每人一次領(lǐng)兩天的口糧。 他又擔(dān)心鄉(xiāng)民將流離失所，就在城鎮(zhèn)郊外設(shè)置了發(fā)糧點(diǎn)共五十七處，讓各人就便領(lǐng)糧，并通告大家，離開自家的不發(fā)給糧食。 估計(jì)到辦理發(fā)糧的官吏不夠用，便選取沒有任職并住在越州境內(nèi)的官吏，供給他們糧食并把事情委任給他們。 真是細(xì)致入微，既考慮成人和孩童的區(qū)別，又考慮到男女性別的差異; 既考慮到領(lǐng)取糧食的方便，又考慮到分發(fā)糧食官員的短缺。
六.為官之道在于：積極引導(dǎo)，綜合治理。
又僦民完成四千一百丈，為工三萬八千，計(jì)其傭與錢，又與粟再倍之。 民取息錢者，告富人縱予之而待熟，官為責(zé)其償。
又雇用民工修補(bǔ)城墻四千一百丈，費(fèi)工三萬八千個(gè)，計(jì)算他們的傭工發(fā)給工錢。 有愿意出利息借錢的百姓，官府勸告富裕人家放手借錢給他們，等田中谷熟，官府為債主出面責(zé)令他們償還。
這是更加積極的救災(zāi)措施，相當(dāng)于新冠疫情期間，政府在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加投資，增加就業(yè)。 趙公則借此機(jī)會修補(bǔ)城墻，完成浩大的城防工程。 在冷兵器時(shí)代，城墻是城市安全的重要保障，趙公的舉措可謂一舉兩得。 當(dāng)然，他之前還作了溝渠堤防的調(diào)查，也可以讓民工修繕溝渠堤防來養(yǎng)活自己及家人。 盡管，曾鞏此文沒有描述，但這完全是在趙公的籌劃之中的。 富人愿意向百姓出息借錢的，官府不僅勸告他們放手出借，還保證他們谷物成熟時(shí)百姓能夠償還。 這樣，既保證了富人的利益，又能幫助百姓解決了燃眉之急。
積極引導(dǎo)，綜合治理，集中體現(xiàn)了趙公作為地方官的吏治才能，令人嘆服。
七.為官之道在于：腳踏實(shí)地，細(xì)密周到。
公于此時(shí)，蚤夜憊心力不少懈，事細(xì)巨必躬親……所以經(jīng)營綏輯先后終始之際，委曲纖悉，無不備者。
趙公在這段時(shí)間，早晚勞心力從未稍微懈怠，事無論巨細(xì)必定親自處理……用來籌劃安頓民眾的事，哪個(gè)先哪個(gè)后以及如何開始如何結(jié)束，方方面面，曲折周到，細(xì)致詳盡，沒有不考慮到的。
趙公在抗災(zāi)過程中事無巨細(xì)，親歷親為，日夜不敢懈怠，可謂心力交瘁，殫精竭慮。 正是有了這樣的工作狀態(tài)，他才能做到“經(jīng)營綏輯先后終始之際，委曲纖悉，無不備者”啊!
“無不備者”，這是何等的高標(biāo)準(zhǔn)!
對于這樣的“無不備者”，曾鞏給予了高度評價(jià)，“其施雖在越，其仁足以示天下; 其事雖行于一時(shí)，其法足以傳后。 ”意思是說，這樣“無不備者”的施政必將昭示天下，讓后人永遠(yuǎn)銘記。
作者：金 光
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