論中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“道”與“術(shù)”

　　摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是“道”與“術(shù)”的辯證統(tǒng)一‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 “道”是指融通理論支撐、歷史底蘊(yùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值立場(chǎng)的理論邏輯，體現(xiàn)“立制之道”; “術(shù)”是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制度穩(wěn)定、完善能力與運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)彰顯，展現(xiàn)“馭制之術(shù)”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 “道”與“術(shù)”相輔相成、互促互進(jìn)，充分體現(xiàn)為堅(jiān)持“社會(huì)主義制度”與“中國(guó)實(shí)際”、黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位、制度內(nèi)生演化與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、制度剛性與文化柔性之間的有機(jī)融合，向世界闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大的優(yōu)越性與頑強(qiáng)的生命力‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義制度; “立制之道”; “馭制之術(shù)”; “道術(shù)合一”

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在社會(huì)主義建設(shè)踔厲奮發(fā)的途程中探索總結(jié)出的嶄新制度形態(tài)，具有中國(guó)風(fēng)格、顯揚(yáng)中國(guó)品格，深蘊(yùn)著“道”與“術(shù)”的辯證統(tǒng)一，開(kāi)辟了“中國(guó)之治”的獨(dú)特景象。 在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的演進(jìn)中，“道”與“術(shù)”是制度構(gòu)成的必然邏輯。 “道”即是遵循中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成與發(fā)展的內(nèi)在理路，達(dá)到理論、歷史、實(shí)踐與價(jià)值的邏輯合一，呈現(xiàn)“立制之道”; “術(shù)”則是在深刻詮釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度卓越而強(qiáng)大的優(yōu)越性上重點(diǎn)著力，彰顯堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度穩(wěn)定、完善能力與運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)“馭制之術(shù)”。 “道術(shù)合一”互促互進(jìn)、相與為一，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度日臻完善的價(jià)值意涵，強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度無(wú)比堅(jiān)定的理論自信與實(shí)踐認(rèn)同，持續(xù)煥發(fā)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大效能與優(yōu)勢(shì)。

　　社會(huì)主義論文：中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)現(xiàn)代化邏輯轉(zhuǎn)型研究

　　一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“道”

　　“道”亦稱“道理”“軌道”“取道”，是哲學(xué)中普遍性、一般性的概念。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“道”即“立制之道”，是指建基于中國(guó)國(guó)情之上的社會(huì)制度需要遵循的核心理念、基本原則或普遍規(guī)律。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“道”的生成絕非憑空捏造，而是內(nèi)隱理論、歷史、實(shí)踐與價(jià)值統(tǒng)一的邏輯取向，是在堅(jiān)持馬克思主義根本指導(dǎo)思想的前提下，深植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚底蘊(yùn)，訴諸實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與人民主體地位的根本立場(chǎng)，彰顯的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的人間正道。

　　(一)堅(jiān)持馬克思主義的理論支撐

　　任何一個(gè)國(guó)家制度的有效建構(gòu)與科學(xué)發(fā)展總是依賴于主流意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向與指引，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)的”[1]。 于此，從發(fā)展性視角去觀照、考察、爬梳歷史唯物主義視野中關(guān)于“制度”的豐富蘊(yùn)涵，絕不能簡(jiǎn)單地把“制度”從活生生的社會(huì)實(shí)踐中抽象出來(lái)而視作形而上學(xué)的“哲學(xué)思辨”。 馬克思主義經(jīng)典作家們主要從“社會(huì)形態(tài)”的概念中談及“政治制度”“經(jīng)濟(jì)制度”等等與“制度”相關(guān)的語(yǔ)詞，但未曾給“制度”一詞錨定具體概念。 馬克思曾在《德意志意識(shí)形態(tài)》一書(shū)中，通過(guò)對(duì)“交往”范疇、“交往”形式多樣性的細(xì)致分析，論述了“制度只不過(guò)是個(gè)人之間迄今所存的交往的產(chǎn)物”[2]。 “交往”是馬克思“生產(chǎn)關(guān)系”概念形成的雛形，也即“制度”是特定的歷史條件下伴隨“現(xiàn)實(shí)”的各種社會(huì)關(guān)系“交往”的“產(chǎn)物”。 而后，馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中進(jìn)一步以生產(chǎn)關(guān)系為劃分依據(jù)，闡發(fā)了“生產(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來(lái)的產(chǎn)品交換是一切社會(huì)制度的基礎(chǔ)”[3]653，這是社會(huì)形態(tài)變革、社會(huì)制度革新的深層次緣由。 與此同時(shí)，恩格斯也在《反杜林論》里論及了“對(duì)現(xiàn)存社會(huì)制度的不合理性和不公平”[3]547可以在具體生產(chǎn)方式與交換形式的變化中進(jìn)行確證，進(jìn)一步揭示了人類社會(huì)生產(chǎn)方式變革往往是引發(fā)社會(huì)制度變遷的決定性力量，一切社會(huì)制度的演變都可以從生產(chǎn)力諸要素相互作用的“內(nèi)在動(dòng)因”中得到合理解釋。 可以說(shuō)，從制度與人的存在、制度與社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系中去探討馬克思主義關(guān)于“社會(huì)制度”理論研究的重要范式，是馬克思主義特有的制度分析方法，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)具有根本性指導(dǎo)意義，其中包含社會(huì)制度變遷的合理因素與本質(zhì)特征，是建立在生產(chǎn)力變化合規(guī)律性與合目的性相耦合的正確辨識(shí)度上，因而要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以馬克思主義制度理論為指導(dǎo)。

　　(二)深植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)

　　歷史傳承與文化土壤，不可避免地給國(guó)家制度的生長(zhǎng)與變遷刻上蘊(yùn)藉雋永的人文“印跡”。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚的文化根脈上，氤氳濃郁的文化氣息、內(nèi)具深邃的價(jià)值追求，潛移默化地熏染、浸潤(rùn)到國(guó)家制度發(fā)展的全過(guò)程中。 中華民族的集體記憶與標(biāo)識(shí)中向來(lái)不缺乏對(duì)社會(huì)制度革新的深切思考，孕育并形成了關(guān)于“制度”與治理的系列思想。 在時(shí)代承續(xù)與斗爭(zhēng)發(fā)展的實(shí)踐中，其對(duì)國(guó)家制度深蘊(yùn)傳統(tǒng)政治因子起著不可替代的文化奠基作用，富含極具特色的人文智慧與理性思辨。 綿延不絕的中華歷史揭示著“海內(nèi)為郡縣、法令由一統(tǒng)”保證“國(guó)祚綿長(zhǎng)”的大一統(tǒng)政治觀念，逐步構(gòu)筑國(guó)家制度的基本框架并加以延續(xù); “治政之要在于安民”內(nèi)蘊(yùn)的民本思想與中國(guó)特色社會(huì)主義制度蘊(yùn)涵的“人民至上”核心價(jià)值導(dǎo)向息息相通; “禮義廉恥”嵌入國(guó)家存續(xù)與社會(huì)發(fā)展的方方面面; “代天巡狩”“整肅綱紀(jì)”的嚴(yán)格巡察體系，為維護(hù)封建禮法穩(wěn)固、穩(wěn)定社會(huì)順暢發(fā)展灌注一針“強(qiáng)心劑”; “大道之行，天下為公”中的“公有”“共有”的思想與共產(chǎn)主義社會(huì)繪制的理想藍(lán)圖不謀而合; “選賢舉能”“德才兼?zhèn)?rdquo;的價(jià)值理念，通過(guò)察舉、科舉等系列有效方式實(shí)現(xiàn)選賢任能的制度化路徑，對(duì)于當(dāng)下選拔任用機(jī)制有著重要啟示。 這些傳統(tǒng)政治文化見(jiàn)“微”知“著”，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度生成的文化淵源，對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生固本培元之效。 換言之，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以充滿豪氣、滿懷自信的文化底氣，要積極推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，積極挖掘蘊(yùn)藏在數(shù)千年文化長(zhǎng)河中關(guān)于社會(huì)政治的符號(hào)與“中國(guó)元素”，使社會(huì)主義制度在傳統(tǒng)文化的賡續(xù)傳承中體現(xiàn)厚實(shí)的文化底蘊(yùn)，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義巋然屹立的文化支柱。

　　(三)訴諸長(zhǎng)期實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系”[1]，有力解決了我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的時(shí)代性課題。 早在中國(guó)歷史上積貧積弱的時(shí)期，多黨制、議會(huì)制、總統(tǒng)制等方案先后碰壁以失敗告終，最后轉(zhuǎn)向了救亡圖存的社會(huì)主義道路，這一崇高使命便自然落到中國(guó)共產(chǎn)黨肩上。 我們黨從襁褓嬰兒到成熟壯大，歷經(jīng)了從“以蘇為師”的理論學(xué)習(xí)到因地制宜“走自己的路”的現(xiàn)實(shí)抉擇。 以中央蘇區(qū)的初始創(chuàng)建為發(fā)軔，早期的政權(quán)實(shí)踐源自于邊區(qū)建設(shè)與蘇區(qū)發(fā)展。 中華人民共和國(guó)成立后，囿于當(dāng)時(shí)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，“我們只得照抄蘇聯(lián)”[4]305，因此社會(huì)主義制度在確立的過(guò)程中更多裹挾著“蘇聯(lián)”的移植性。 機(jī)械地照搬別國(guó)模式雖在特定背景下發(fā)揮了一定的積極作用，但是也鉗制了我國(guó)社會(huì)主義制度內(nèi)生性的優(yōu)勢(shì)施展。 毛澤東表示“總覺(jué)得不滿意，心情不舒暢”[4]117，在積累了一些社會(huì)主義艱難探索的寶貴經(jīng)驗(yàn)與物質(zhì)基礎(chǔ)后，在《論十大關(guān)系》一文中高屋建瓴地提出了獨(dú)立自主地“走自己的路”。 從七屆二中全會(huì)嘗試著繪制國(guó)家制度的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到黨的八大莊嚴(yán)宣告社會(huì)主義制度已然創(chuàng)立，再到十一屆三中全會(huì)的偉大轉(zhuǎn)折，黨率領(lǐng)人民進(jìn)行了一系列的社會(huì)主義道路、理論、文化等革命性探索，一再確定我國(guó)“姓”“社”不“姓”“資”，有的放矢地解放并釋放了制度的內(nèi)在活力。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須因時(shí)而進(jìn)、順勢(shì)而新，以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情形為轉(zhuǎn)移，十八大以來(lái)在總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨實(shí)事求是地開(kāi)展對(duì)制度的承續(xù)與創(chuàng)新，進(jìn)而引導(dǎo)國(guó)家治理體系朝著正確的道路行進(jìn)，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)邁向嶄新的歷史高度。

　　(四)堅(jiān)守人民主體地位的根本立場(chǎng)

　　堅(jiān)持人民主體地位的發(fā)展取向構(gòu)成了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的鮮明精神旗幟，決定了我國(guó)制度是為絕大多數(shù)人謀幸福的價(jià)值屬性，這是區(qū)辨、界分社會(huì)主義與資本主義兩種截然不同性質(zhì)的制度的顯著標(biāo)識(shí)。 馬克思曾指出：“在君主制中是國(guó)家制度的人民; 在民主制中則是人民的國(guó)家制度。 ”[5]社會(huì)主義國(guó)家推崇“人民”意志集合下的制度安排與擬定，而資本主義國(guó)家制度標(biāo)榜的“人民”是少數(shù)人“民主”掩蓋下的偽善與欺騙，是“資本壟斷”下佯裝的“政治宣言”。 實(shí)質(zhì)上是以“金融寡頭”為代理的少數(shù)人的金錢政治，暴露出一味追求“資本增殖”、榨取剩余價(jià)值的逐利本性，致使普通民眾難以在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中體現(xiàn)個(gè)人意志。 這是資本主義制度不言自明的發(fā)展追求和終極目標(biāo)，與社會(huì)主義制度中“人民至上”的價(jià)值理念大相徑庭。 我們黨向來(lái)善于集民之智、聚民之力，不僅將“人民”的立場(chǎng)作為國(guó)家制度擬定的核心理念, 在籌劃與推進(jìn)中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，明確宣示了“我們是人民民主專政，各級(jí)政府都是加上‘人民’二字[6]”，進(jìn)一步精辟分析了我國(guó)確立的是人民民主專政的國(guó)體與人民代表大會(huì)制度的政體。 同時(shí)，我們黨還以人民設(shè)定的“民主”定義為始點(diǎn)，在制度立法的外在形式上承認(rèn)法律面前公民一律平等，在制度內(nèi)容呈現(xiàn)中確保公民人人享有平等參與國(guó)家治理的合法權(quán)利。 新時(shí)代，在繼承一貫堅(jiān)守的人民立場(chǎng)的崇高信念下，習(xí)近平鄭重提出了“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展觀，要求“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師[7]”， 為中國(guó)特色社會(huì)主義制度勇立時(shí)代潮頭、破解發(fā)展困局，滿足人民對(duì)美好生活的向往灌注了磅礴偉力，這成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度何以自信的真實(shí)寫(xiě)照。

　　二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“術(shù)”

　　“術(shù)”指“謀略”“技巧”“方法”等，是“道”的實(shí)現(xiàn)手段或外在表征。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“術(shù)”，是“馭制之術(shù)”，特指中國(guó)特色社會(huì)主義制度在社會(huì)發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步中折射出的優(yōu)勢(shì)與特質(zhì)。 只有深諳中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“術(shù)”，才能明晰我國(guó)制度建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持什么、發(fā)展與完善什么及實(shí)現(xiàn)什么樣目標(biāo)的問(wèn)題。 正是在秉承制度之“道”的內(nèi)在機(jī)理下，通過(guò)對(duì)制度的比較、實(shí)踐后的自主設(shè)計(jì)，領(lǐng)悟中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“術(shù)”的重大意義，其集中呈現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度穩(wěn)定、完善能力與運(yùn)行機(jī)制四個(gè)方面。

　　(一)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　始終不渝地堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)攝中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)強(qiáng)“主心骨”，是我們黨從其誕生伊始所肩負(fù)的使命與職責(zé)，是由國(guó)家建設(shè)所處的歷史方位決定的。 “工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這個(gè)七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 ”[8]為保證革命勝利與革命目標(biāo)按時(shí)完成，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是必要的、也是可能的，這是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)之科學(xué)真理規(guī)律性認(rèn)識(shí)的承繼。 那么，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)究竟何以能夠引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度呢? 其原因在于只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救民于水火、救國(guó)于危難，這是經(jīng)由歷史檢驗(yàn)的科學(xué)結(jié)論，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。 我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民上下求索﹑銳意進(jìn)取，不僅成功開(kāi)創(chuàng)了“新型政黨制度”，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，構(gòu)筑起執(zhí)政黨與參政黨之間和諧的黨際關(guān)系、有效凝聚共識(shí)的機(jī)制，還確立了戰(zhàn)勝困難、克制敵人的“法寶”——實(shí)事求是的思想路線、民主集中制的組織路線等。 由此，形成了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一崇高的政治理念落地轉(zhuǎn)化為反哺國(guó)家制度發(fā)展這種穩(wěn)定的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)把準(zhǔn)政治方向、管控大局發(fā)展與國(guó)家制度建設(shè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)有序。 當(dāng)代中國(guó)的歷史性變革與成就，無(wú)可爭(zhēng)辯地證明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠直接賦予社會(huì)主義建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”，避免西方國(guó)家政黨之間“你方唱罷我登場(chǎng)”，導(dǎo)致國(guó)家政策如“翻燒餅”似的推倒重來(lái)。 因此，黨的十九屆四中全會(huì)果斷地將“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時(shí)代國(guó)家發(fā)展新征程中制度體系之首的“綱”，努力使中國(guó)共產(chǎn)黨成為用制度固黨、以制度強(qiáng)黨的集制度化、法制化于一體的政黨，不斷健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，這是依據(jù)新的形勢(shì)變化循序發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而作出的重大制度安排，契合國(guó)家制度完善與治理體系鍛造的現(xiàn)代化趨勢(shì)。

　　(二)保證制度的穩(wěn)定發(fā)展

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是一蹴而就、一揮即至，而是逐步脫胎于物質(zhì)生產(chǎn)力水平相對(duì)滯后的社會(huì)胎胞之中，保證制度平穩(wěn)、順暢發(fā)展是首要的問(wèn)題。 當(dāng)前，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，“它還是既不能跳過(guò)也不能用法令取消自然的發(fā)展階段”[9]，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)不得不正視的客觀現(xiàn)實(shí)。 據(jù)此，推動(dòng)制度有序、高效發(fā)展的前提條件是筑牢制度建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促使制度緊隨階段性實(shí)踐的變化而發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度演化與實(shí)際國(guó)情的深度接合。 不能向壁虛構(gòu)，人為“想當(dāng)然”地設(shè)計(jì)一些超越現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制; 不能信奉“拿來(lái)主義”，“照貓畫(huà)虎”地照搬他國(guó)制度模式而忽略我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。 要清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)面臨外部環(huán)境制約的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，為此要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與戰(zhàn)略定力，努力“澄清”社會(huì)主義制度作為一種嶄新的、更高的制度形態(tài)，建立于物質(zhì)財(cái)富涌流、精神文化充盈的基礎(chǔ)上，是資本主義社會(huì)發(fā)展到一定階段的邏輯必然。 然而，社會(huì)主義制度一舉建立在我國(guó)這樣一個(gè)“四壁蕭條”的落后國(guó)家，因而導(dǎo)致社會(huì)主義制度的構(gòu)成性質(zhì)與社會(huì)生產(chǎn)力諸要素性質(zhì)之間存在一種彌合的張力。 據(jù)此，從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化之需出發(fā)，要在堅(jiān)持公有制主體性地位的前提下，構(gòu)筑全新“經(jīng)濟(jì)制度”與“分配方式”格局，做到社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)生活水平提升的美好憧憬并逐漸邁向共同富裕，借以筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向完善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度正在經(jīng)歷人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)面臨過(guò)的制度變遷與重構(gòu)，為此，制度建設(shè)要符合基本國(guó)情與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，要在學(xué)習(xí)中借鑒、在深化中不斷改進(jìn)加強(qiáng)，擷取人類文明與歷史傳承中制度實(shí)踐的有益成果，在兼收并蓄中助推中國(guó)特色社會(huì)主義制度有序穩(wěn)定發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化制度的完善能力

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善能力強(qiáng)調(diào)制度在立足內(nèi)在規(guī)定性的要求上，順應(yīng)時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展需要而產(chǎn)生的強(qiáng)大自我改進(jìn)與革新的能力。 自我完善是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)彰顯的內(nèi)生動(dòng)力，是制度在質(zhì)的規(guī)定性上的部分量變與質(zhì)變的自我“揚(yáng)棄”，助力中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系愈益穩(wěn)定、愈發(fā)完善。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是一定不易、一成不變的教條，必然有一個(gè)不斷調(diào)試、修補(bǔ)與矯正的動(dòng)態(tài)過(guò)程。 因此，回顧中國(guó)特色社會(huì)主義制度變遷的歷史軌跡，“革命性變革”是制度自我完善成為應(yīng)然狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)呼吁，使國(guó)家治理與社會(huì)發(fā)展步入有章可循的法制“軌道”。 改革不是對(duì)社會(huì)主義制度細(xì)枝末節(jié)的碎片化“補(bǔ)綴”或零散性“增添”，而是各領(lǐng)域改革與改進(jìn)的全方位布局，是在堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)的基礎(chǔ)上依照“時(shí)”與“勢(shì)”的不同而靈活調(diào)整，以此增強(qiáng)社會(huì)主義制度因時(shí)而謀、隨勢(shì)而制的自我完善能力。 基于制度現(xiàn)代化發(fā)展導(dǎo)向，鄧小平在南巡談話中建設(shè)性地指出了“制度定型論”，即制度成熟定型必然是一個(gè)漸進(jìn)性過(guò)程，需要審時(shí)度勢(shì)，有所前進(jìn)、有所創(chuàng)造。 習(xí)近平用“兩個(gè)半程論”進(jìn)一步闡述“制度定型”到“后半程”制度優(yōu)化的重要性。 “前半程”主要是改革以蘇聯(lián)模式為代表的傳統(tǒng)社會(huì)主義制度，并在實(shí)踐中創(chuàng)立了社會(huì)主義制度的“四梁八柱”。 同時(shí)也要看到“后半程”是承繼“前半程”業(yè)已建構(gòu)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是富有效率、特色鮮明的，是摒棄了傳統(tǒng)社會(huì)主義制度中存在的弊病而簇新的“肌體”，但是它還不是成熟定型的、盡善盡美的。 也就是說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度以社會(huì)主義制度的基本“定型”為依托，在實(shí)踐基礎(chǔ)上堅(jiān)持理論創(chuàng)新推動(dòng)制度自我完善，既是解決現(xiàn)狀的重要舉措，也是推動(dòng)制度完善的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，以在國(guó)家治理體系中真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

　　(四)構(gòu)建制度的運(yùn)行機(jī)制

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度運(yùn)行機(jī)制是制度建設(shè)與發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)方式的作用機(jī)理，是運(yùn)行過(guò)程中制度內(nèi)部各要素相互作用的結(jié)果。 任何制度的高效運(yùn)行都需要運(yùn)行機(jī)制的保障，科學(xué)、規(guī)范的制度運(yùn)行機(jī)制直接影響制度績(jī)效與政治權(quán)力平衡，反之，錯(cuò)誤的運(yùn)行路徑則滑入無(wú)效或被鎖定的狀態(tài)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)之所以順暢運(yùn)行，很大程度取決于這一制度體系“初始性”路徑依賴機(jī)制是良性的、優(yōu)質(zhì)的，以民主集中制為核心的運(yùn)行機(jī)制是中國(guó)特色社會(huì)主義制度中一個(gè)不可或缺的要素。 我國(guó)是以人民民主專政為國(guó)家性質(zhì)的社會(huì)主義國(guó)家，將民主集中制視為黨和國(guó)家運(yùn)行的科學(xué)機(jī)制是馬克思主義政黨理論的核心要旨。 同時(shí)，在我國(guó)這樣一個(gè)需要聚集優(yōu)勢(shì)力量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，民主集中制與其他制度發(fā)展盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、緊密相連，始終貫穿社會(huì)主義制度建構(gòu)的大系統(tǒng)中。

　　“民主集中制，它是民主的，又是集中的”[10]，這種統(tǒng)一的形式賦予了民主集中制極大的彈性空間，孕育了民主集中制“縱橫交錯(cuò)”的運(yùn)行機(jī)制。 “橫向到邊”顯現(xiàn)在其構(gòu)成部分上，人民通過(guò)選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)權(quán)力主體負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督; “縱向到底”反映為中央與地方政府的權(quán)力關(guān)系配置中的“集中”與“分權(quán)”，賦予中央對(duì)地方政府分權(quán)管控與地方政府接受中央領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)并舉。

　　此外，我國(guó)民主集中制與資本主義國(guó)家的“分權(quán)制衡”機(jī)制完全不同，其顯著的優(yōu)越性在于能夠充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。 相反，西方“分權(quán)制衡”的弊端表現(xiàn)為在制度機(jī)制運(yùn)行中政府政令不暢，常常導(dǎo)致立法、司法及行政機(jī)關(guān)相互掣肘，各行其道，往往引發(fā)政府部門(mén)“撕裂”窘境，“代表少數(shù)人立場(chǎng)的各種政治派別可以阻止多數(shù)派別的行動(dòng)，并阻止政府采取任何行動(dòng)”[11]。

　　三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度之“道術(shù)合一”

　　“道”與“術(shù)”渾然合一、相得益彰。 如果以“道”御“術(shù)”，“術(shù)”則是操作層面中的“方法”，同時(shí)“術(shù)”的落實(shí)落地又助推“道”、發(fā)展“道”，由此形成制度之“道”之于實(shí)踐之“術(shù)”的貫通聯(lián)動(dòng)。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度并非從天上墜入人間，其內(nèi)涵式發(fā)展的雄辯性建立在“道術(shù)合一”基礎(chǔ)上。 因此，“道術(shù)為用”、多措并舉，妥善處理“社會(huì)主義制度”與“中國(guó)實(shí)際”、黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位、制度內(nèi)生演化與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及制度剛性與文化柔性之間的關(guān)系，方能充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性與生命力。

　　(一)堅(jiān)持“社會(huì)主義制度”與“中國(guó)實(shí)際”的耦合

　　縱觀中國(guó)特色社會(huì)主義制度的演進(jìn)過(guò)程，其既是在堅(jiān)守社會(huì)主義制度的質(zhì)性規(guī)定中內(nèi)生性演化的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物，又是在時(shí)代與實(shí)際境遇中探索出的一套傳遞“中國(guó)特色”的社會(huì)主義制度“方案”，是在“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一條件下接續(xù)推進(jìn)21世紀(jì)“中國(guó)化”的馬克思主義的獨(dú)特范式。

　　“不變”是指扎根現(xiàn)實(shí)土壤制度的相對(duì)穩(wěn)定性，面臨的最大發(fā)展“實(shí)際”沒(méi)有變，我國(guó)“社會(huì)主義初級(jí)階段”的基本國(guó)情沒(méi)有變。 只有認(rèn)清、把準(zhǔn)“中國(guó)實(shí)際”這個(gè)“牛鼻子”，才能有效破解傳統(tǒng)社會(huì)主義制度的“桎梏”，拓展“社會(huì)主義制度”的發(fā)展空間。 “變”體現(xiàn)“中國(guó)實(shí)際”的絕對(duì)變化性。 當(dāng)前我國(guó)正處于百年未有之大變局中，各類風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)相互交錯(cuò)，使得國(guó)家制度建設(shè)重任在肩，一切都要從階段性發(fā)展目標(biāo)的最大“實(shí)際”制定。 一切劃時(shí)代的內(nèi)容體系都是為解決時(shí)代發(fā)展的新情況、正視實(shí)踐發(fā)展的新問(wèn)題而形成的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度亦如此，不能“想當(dāng)然”地脫離現(xiàn)實(shí)或超越社會(huì)主義制度的發(fā)展框架，必須立足本土、提供勢(shì)能，依循新的“歷史條件”與“實(shí)踐基礎(chǔ)”持續(xù)對(duì)社會(huì)主義制度作出補(bǔ)充與完善。

　　顯然，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是“照貓畫(huà)虎”地挪用蘇聯(lián)模式，不是如法炮制地沿襲傳統(tǒng)社會(huì)政治制度，而是著眼實(shí)際問(wèn)題解決而進(jìn)行的制度探索，既一以貫之地高揚(yáng)社會(huì)主義制度姓“馬”、言“馬”，還遵照“中國(guó)實(shí)際”做到“適用”與“特色”的毫無(wú)偏差。 總之，無(wú)論是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的根本制度、基本制度，還是重要制度等各方面的體制機(jī)制，都是馬克思主義基本原理同具體歷史社會(huì)中的“中國(guó)要素”結(jié)合形成的科學(xué)、合理的治理體系，能充分激發(fā)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的活力。

　　(二)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位的統(tǒng)一

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位的有機(jī)統(tǒng)一是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略選擇，彰顯了社會(huì)主義制度是在黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與人民主體力量推動(dòng)下的歷史必然，決定了社會(huì)主義制度的創(chuàng)新發(fā)展、調(diào)整完善必須做到“上”與“下”的貫通聯(lián)動(dòng)。 “上”即黨對(duì)制度的堅(jiān)決執(zhí)行是“自上而下”，為國(guó)家治理定規(guī)立調(diào)。 黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢(shì)，在制度實(shí)踐與理論建構(gòu)中所作的戰(zhàn)略謀劃發(fā)揮了舉旗定向的統(tǒng)帥作用，舉什么旗、走什么路，以何種面貌反映及擔(dān)負(fù)何種歷史使命是我們黨的硬性規(guī)定。

　　倘如離開(kāi)或者反對(duì)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)就會(huì)陷落窠臼、失去主線，蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)就是以執(zhí)政黨的失位、失職、失語(yǔ)為肇始，使得偌大一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨如鳥(niǎo)獸般散了。 “下”相對(duì)于“上”，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新的力量之源來(lái)自人民‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 社會(huì)主義制度建設(shè)中的許多經(jīng)驗(yàn)，得益于人民群眾在社會(huì)實(shí)踐中的自主創(chuàng)造與自覺(jué)闡發(fā)，無(wú)論是義務(wù)教育制度，還是收入分配制度，甚至是民生兜底的社會(huì)保障制度，都是把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家制度與治理體系中而確立起來(lái)的制度遵循。

　　將滿足廣大人民的根本利益作為我國(guó)制度的價(jià)值取向，能夠極大程度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉爭(zhēng)相涌流，這是其他任何制度都無(wú)可比擬的顯著優(yōu)勢(shì)。 如果背離人民主體地位，我國(guó)制度就會(huì)落入西方國(guó)家“去意識(shí)形態(tài)化”的陷阱。 從一定意義上說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人民選擇的“歷史結(jié)果”，這一“歷史結(jié)果”是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位加以體現(xiàn)，通過(guò)“自上而下”與“自下而上”的貫通方式，使我們黨在贏得人民衷心愛(ài)戴與擁護(hù)時(shí)，自然而然地成為了國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度“腳注”; 人民在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，共同助力“中國(guó)之制”的完善發(fā)展、“中國(guó)之治”的態(tài)勢(shì)生成。

　　(三)堅(jiān)持制度內(nèi)生演化與總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的融合

　　在把脈中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)生演化與外在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要理性審視、科學(xué)對(duì)待制度理想與現(xiàn)實(shí)之間的“鴻溝”，廓清哪些是短時(shí)間內(nèi)可以通過(guò)發(fā)揮主觀能動(dòng)性就能解決的，哪些是較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)只有通過(guò)完善國(guó)家制度、釋放國(guó)家治理效能才能實(shí)現(xiàn)的。 要使中國(guó)特色社會(huì)主義制度“內(nèi)聚外展”煥發(fā)高能“輻射”作用，促進(jìn)制度內(nèi)在動(dòng)能轉(zhuǎn)換為國(guó)家治理效能，就要做到“內(nèi)”與“外”的良性互通。 “內(nèi)”著重制度本身，制度的內(nèi)生演化是立足實(shí)際內(nèi)部諸要素長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，要求制度發(fā)展遵循其既定的內(nèi)在規(guī)律。

　　這是不能直接跳過(guò)、逾越或用法令消除的發(fā)展階段，只能自覺(jué)遵循制度的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確建構(gòu)社會(huì)主義制度。 如果揠苗助長(zhǎng)式地設(shè)定超越社會(huì)主義實(shí)際生產(chǎn)力水平的制度，就難以確保制度各方面的規(guī)劃如期完成。 “外”指向我國(guó)制度的完善發(fā)展、成熟定型離不開(kāi)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的充分汲取。 拉長(zhǎng)時(shí)代坐標(biāo)，只有回望社會(huì)主義制度“走過(guò)的路”，眺望“前行之路”，觀照他國(guó)制度模式，才能真正明白中國(guó)特色社會(huì)主義制度的來(lái)之不易。 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度就好似攀爬一座未經(jīng)勘探的高山，行之愈高，進(jìn)之愈難。

　　那么，中國(guó)特色社會(huì)主義制度究竟“向何處去”? 改革開(kāi)放后我們黨以敢闖敢試、敢為人先的精神，在吸取更多制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從具體實(shí)際出發(fā)對(duì)制度落地、落實(shí)過(guò)程中暴露的問(wèn)題進(jìn)行多措并舉式治理，對(duì)一切不適宜的社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的“守正創(chuàng)新”，促使中國(guó)特色社會(huì)主義制度在歷史反思中“推陳出新”、在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中“吐故納新”，為闊步踏入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)注入了制度能量。 同時(shí)，我國(guó)制度的包容性特點(diǎn)決定了其要“去粗取精”，借鑒其他國(guó)家制度實(shí)踐中的進(jìn)步因素，但也不能悖離或偏離中國(guó)特色社會(huì)主義的航向。

　　(四)堅(jiān)持制度剛性保證與文化柔性濡染的互動(dòng)

　　社會(huì)制度的建立及體系建構(gòu)深受歷史承繼中文化傳統(tǒng)與文化觀念的影響，質(zhì)言之，沒(méi)有文化精神涵育的制度是不會(huì)生成的。 就中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)設(shè)而言，既富有中華民族獨(dú)有思維的“中式元素”與深邃的文化意涵，又占據(jù)外生現(xiàn)代化的社會(huì)因素。 前者是立足實(shí)際國(guó)情、實(shí)現(xiàn)制度本土化的融合式發(fā)展，以傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為堅(jiān)定制度自信增加厚重的文化底氣，后者源自于馬克思主義基本理論指導(dǎo)下的主體選擇。

　　因而，要堅(jiān)持制度剛性保障的威力實(shí)現(xiàn)與文化綿綿用力“化成天下”，達(dá)到“剛”與“柔”的雙向并舉。 “剛”標(biāo)識(shí)制度剛性，核心在于其貫徹執(zhí)行與約束力。 再好的制度如果缺乏有力的監(jiān)督約束，就容易導(dǎo)致制度形同虛設(shè)、如同擺設(shè)，成為不帶電的“高壓線”、沒(méi)有牙齒的“老虎”，其效果就會(huì)大打折扣，失信于民。

　　雖然我國(guó)改革開(kāi)放取得了巨大成就，但是國(guó)家發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，亟須通過(guò)制度的剛性保障，積極、穩(wěn)妥地解決。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度要形成科學(xué)決策、堅(jiān)決執(zhí)行的保障機(jī)制，強(qiáng)化制度督查考核的“指揮棒”與精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的“緊箍咒”，利用剛性制度的鐵規(guī)發(fā)力，倒逼體制、機(jī)制壓實(shí)責(zé)任。 “柔”直指文化成風(fēng)化人的“溫軟”“柔和”等屬性。 要求生發(fā)于中國(guó)語(yǔ)境中的中國(guó)特色社會(huì)主義制度在擎起科學(xué)社會(huì)主義“大旗”時(shí)，充分發(fā)揮文化濡染持之以恒“水滴石穿”的柔韌與巧勁，不斷采掘文化厚土中“制度密碼”解譯與”中國(guó)之治”開(kāi)創(chuàng)的文明因素。 同時(shí)，巧妙塑造潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲式的常態(tài)化、生活化制度文化環(huán)境，用剛性機(jī)制為制度文化保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06(01).

　　[2]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1972∶78.

　　[3]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2012.

　　[4]毛澤東文集(第8卷)[M].北京：人民出版社，1999.

　　[5]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2002∶39.

　　作者：章瀚丹

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