本文摘要：【摘要】精準(zhǔn)扶貧政策傳播既是精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù)，又是精準(zhǔn)扶貧的支撐條件，貫穿于精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)，很大程度直接影響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。精準(zhǔn)扶貧政策傳播包括宏觀政策的傳播、微觀扶貧政策的傳播、傳播過程中反饋機(jī)制產(chǎn)生信息的傳播、受眾最后一公里的
【摘要】精準(zhǔn)扶貧政策傳播既是精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù)，又是精準(zhǔn)扶貧的支撐條件，貫穿于精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)，很大程度直接影響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。精準(zhǔn)扶貧政策傳播包括宏觀政策的傳播、微觀扶貧政策的傳播、傳播過程中反饋機(jī)制產(chǎn)生信息的傳播、受眾“最后一公里”的傳播等，基于此本文對(duì)在新時(shí)代下精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)傳播進(jìn)行了理解分析。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;精準(zhǔn)扶貧;傳播
一、精準(zhǔn)扶貧傳播內(nèi)容
傳播行為最重要的是所要傳達(dá)的內(nèi)容。一般而言，農(nóng)村扶貧的主要內(nèi)容是各級(jí)政府制定的各種扶貧政策。農(nóng)村扶貧交流會(huì)將內(nèi)容變成相應(yīng)的符號(hào)，例如一些政策文本、措施等，以便將其表達(dá)的信息傳達(dá)給公眾。從內(nèi)容的傳播角度來看，各種類型的大眾媒體是不同的。各種廣播媒體使用語音來向公眾傳播內(nèi)容，報(bào)紙使用圖片和文本作為載體來傳播信息，移動(dòng)電話則使用語音、圖片和文本，電視媒體則通過視頻，圖形和聲音的組合向公眾傳播信息，以及其他將信息傳播給公眾的方法。
農(nóng)村扶貧論文投稿刊物：《青年記者》(YouthJournalist)雜志創(chuàng)刊于1941年，曾用名《記者生活》，由大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東省新聞工作者協(xié)會(huì)、山東省新聞學(xué)會(huì)主辦，目前全國創(chuàng)辦最早、最具影響力的新聞專業(yè)期刊之一。國際刊號(hào)：1002-2759，國內(nèi)刊號(hào)：37-1003/G，郵發(fā)代號(hào)：24-213，國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行。
同時(shí)，農(nóng)村扶貧政策的內(nèi)容要與時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需要相適應(yīng)，傳播的方式要注意受眾的接受習(xí)慣。政策的制定和執(zhí)行實(shí)質(zhì)上是信息的傳遞。大眾傳播的過程也是信息的傳播，引導(dǎo)公眾真正理解和掌握相應(yīng)的傳播內(nèi)容，使傳播的信息有效、有價(jià)值。
二、新時(shí)代下精準(zhǔn)扶貧傳播中存在的問題
(一)傳播主體的認(rèn)識(shí)滯后于實(shí)踐發(fā)展
國家機(jī)構(gòu)是有針對(duì)性的扶貧政策的主體。政府是農(nóng)村扶貧政策的倡導(dǎo)者和主要宣傳者，政府的關(guān)注在宣傳效果方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。該角色尤其重要。但是，部分基層部門沒有明確農(nóng)村扶貧政策傳播的概念。一些地方采用動(dòng)員會(huì)議，但宣傳的范圍非常狹窄，不能使農(nóng)村扶貧政策傳播到位，農(nóng)村扶貧政策也就會(huì)存在延遲、錯(cuò)誤地被農(nóng)民接收、了解的問題。
傳播媒介是傳播精準(zhǔn)扶貧政策的重要推手。一般而言，大眾傳媒的首要追求是利潤(rùn)，其傳播理念與農(nóng)民的要求不一致。與城市中的宣傳對(duì)象相比，農(nóng)村對(duì)象在大眾傳播的范圍內(nèi)沒有優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民對(duì)媒體資源的合理利用水平低于城市群眾。從受眾而言，貧困戶沒有多元化的信息獲取渠道，獲取資源和正確談?wù)撟约盒枨蟮哪芰�不夠成熟。在傳播有針對(duì)性的扶貧政策的過程中，很大一部分大眾媒體沒有專門為貧困群體的溝通搭建橋梁。
(二)傳播渠道的單一性
農(nóng)村扶貧政策的傳播聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，是相互孤立的。在主渠道，精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)貧困戶，傳播過程看起來“狂轟亂炸”，但效果并不理想。如一戶貧困戶父子二人，父親因殘喪失勞動(dòng)力，享受救助金，他20歲的兒子只有勞動(dòng)力，但不愿工作。一些貧困家庭對(duì)扶貧政策有單方面的認(rèn)識(shí)。原因之一是在農(nóng)村扶貧政策的傳播中占主導(dǎo)地位的電視宣傳與觀眾的互動(dòng)很少。在絕大多數(shù)貧困地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備等媒介的普及率不高。大眾傳媒的發(fā)展和應(yīng)用可以進(jìn)一步加強(qiáng)，并可以發(fā)揮更大的作用。
農(nóng)村減貧政策的傳播缺乏相應(yīng)的設(shè)施，并且沒有足夠的人才來協(xié)助他們。科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，農(nóng)村減貧政策的媒體正在緩慢變化。但是，當(dāng)今農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，科學(xué)、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善。報(bào)紙、廣播電視仍然是農(nóng)村扶貧政策的主要渠道。這些大眾媒體可以更好地發(fā)揮作用�？梢钥闯�，新媒體的發(fā)展在農(nóng)村仍有很大的空間。所以，針對(duì)新媒體的使用、管理人員的培訓(xùn)可以逐漸從傳統(tǒng)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在傳播環(huán)節(jié)中，相應(yīng)的設(shè)施不齊全、傳播人才不足等困難會(huì)嚴(yán)重妨礙農(nóng)村扶貧政策的傳播成效。
(三)農(nóng)村受眾的精準(zhǔn)扶貧政策接受能力不足
因?yàn)檗r(nóng)民在受教育方面相對(duì)滯后，他們的認(rèn)知能力較低，不具備完整的獲取信息的能力，而且農(nóng)村的教育環(huán)境相對(duì)惡劣，農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，這也使他們的信息理解和接收能力相對(duì)缺乏，經(jīng)常產(chǎn)生理解錯(cuò)誤和被動(dòng)接受的情況。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、民政、醫(yī)療、金融、救保、旅游、教育等政策很多，這些政策靠包保村組干部幫助傳播政策措施，傳播偏差影響宣傳效果，甚至產(chǎn)生誤會(huì)。如某村幾戶群眾陸續(xù)向縣反映村里幫助其申請(qǐng)1萬元貸款，但是村里拿出來支持村企發(fā)展，貸款戶只拿到一年300元的利息。經(jīng)過核實(shí)，真實(shí)情況是該貸款屬于“扶貧小額抱團(tuán)創(chuàng)收貸”，貸款是由政府選擇的優(yōu)質(zhì)集團(tuán)公司，公司運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)完全由政府承擔(dān)，以確保集團(tuán)中貧困家庭的利益。這是幫助窮人的新的財(cái)政政策。但是，許多貧困家庭難以理解其原因，難以接受。因此，參加農(nóng)村扶貧政策的人數(shù)相對(duì)較少。對(duì)于農(nóng)村扶貧政策，有必要全面提高農(nóng)民的文化水平和認(rèn)識(shí)水平，以減少和縮短基層的知識(shí)差距，增強(qiáng)農(nóng)村扶貧政策的有效性。
三、新時(shí)代下精準(zhǔn)扶貧傳播的對(duì)策
(一)精準(zhǔn)扶貧政策傳播路徑
1.組織傳播路徑
組織傳播途徑要包括四個(gè)方面：
(1)對(duì)于政府組織與農(nóng)村組織之間的信息交流，鎮(zhèn)人民政府是最基本的政治權(quán)力，這里首先收集上級(jí)政府和部門的政策信息。政府組織需要根據(jù)工業(yè)扶貧、生活扶貧和公共服務(wù)扶貧進(jìn)行政策分類和信息分層。村民委員會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村社會(huì)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民負(fù)有自我管理和自我教育的社會(huì)職能。兩者之間的信息交換必須是完整的，并具有良好的雙向流程和反饋。如在2013年精準(zhǔn)識(shí)別過程中，一些村存在識(shí)別政策信息交流不充分，機(jī)械按收入的口徑來識(shí)別，導(dǎo)致一些非貧困戶建檔立卡，后又進(jìn)行了“硬傷剔除”，少數(shù)群眾怨氣大，雙向的信息交流可以避免“第一�？圩涌坼e(cuò)”的問題。
(2)一切組織與受眾個(gè)體之間的傳播。在問題的視角下，要解決好重貧困戶、輕度貧困戶、非貧困戶導(dǎo)致的傳播受眾面縮窄的問題。2014-2017年，很多非貧困戶傳播受眾缺失，一定程度上影響了民眾對(duì)扶貧政策的了解，產(chǎn)生了“羨慕評(píng)上貧困戶”的偏差。本途徑要構(gòu)建“組織一貧困戶一對(duì)一傳播‘+’組織一非貧困大眾傳播”的路徑，引導(dǎo)全民理解扶貧，參與扶貧。
(3)在農(nóng)村組織內(nèi)部傳播信息。政府組織使用書面方式來傳達(dá)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策，而鄉(xiāng)村組織執(zhí)行這些政策。受眾信息的一部分來源于群眾大會(huì)、小組會(huì)議、理事會(huì)、廣播、宣傳委員會(huì)等全方位傳播扶貧活動(dòng)等形式。
2.大眾傳播路徑
組織溝通必須與大眾溝通相結(jié)合才能構(gòu)建有效的傳播路徑。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)和人們的生活，大眾傳播的作用非常重要。對(duì)大眾傳播的實(shí)際情況進(jìn)行分析表明，它具有傳遞大量信息、營(yíng)造氣氛、影響微妙的功能。對(duì)于人們的生活來說，大眾媒體的影響力更大。隨著現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的主要娛樂方式是看電視，這也是農(nóng)民接收信息最直接、最有效的方式。隨著手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，兩者已經(jīng)成為新興的大眾媒體。因此，在大眾傳播的道路上，應(yīng)以反饋機(jī)制反映的傳播問題為指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。一是結(jié)合大眾傳播的特點(diǎn)，傳播產(chǎn)業(yè)模型信息，而不是簡(jiǎn)單的幾條“干貨”的出臺(tái)嘩眾取寵曬“顯功”。第二，在扶智扶貧上多傳播正能量，批評(píng)“等靠要”的懶漢行為。第三，在持續(xù)發(fā)展上多傳播好新聞，少在新奇特上吸晴，博取眼球和關(guān)注度。第四，媒體要有社會(huì)責(zé)任，為扶貧脫貧鼓與呼，增加扶貧政策傳播的互動(dòng)性。
(二)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧政策傳播互動(dòng)模式
1.精準(zhǔn)扶貧政策傳播反饋渠道的改造
(1)在組織之間傳播反饋。在正常情況下，系統(tǒng)是用來完成系統(tǒng)不同級(jí)別的通信器之間的信息通信的，系統(tǒng)中的上層和下層通常不需要完成信息的反饋。在不同系統(tǒng)中相同級(jí)別的通信器，需要完成信息交換，而且還應(yīng)繼續(xù)集成策略中的信息內(nèi)容。
(2)大眾傳播媒介反饋部分。大眾媒體如果是不同類別的，那么彼此之間就不需要完成信息的反饋。要建立起不同媒介之間的信息溝通反饋渠道，整合媒介資源，提升傳播質(zhì)量。
(3)受眾之間的信息反饋。在生活中，受眾之間會(huì)經(jīng)�；�(dòng)，交換接收到的信息和數(shù)據(jù)。農(nóng)村扶貧過程中，信息反饋是分散的、單向的。政府需要擴(kuò)大反饋渠道，以有效收集農(nóng)民的意見。深入調(diào)查并及時(shí)解決減貧和傳播扶貧過程中的問題，以便順利實(shí)現(xiàn)這一狀況。
2.政策糾錯(cuò)環(huán)節(jié)的重視和強(qiáng)化
要進(jìn)一步完善農(nóng)村扶貧政策宣傳的糾錯(cuò)制度。首先，要對(duì)老百姓的民情民意進(jìn)行調(diào)查，深入基層，收集、聽取群眾的意見和建議。調(diào)查并核實(shí)收到的反饋信息，并及時(shí)糾正不適當(dāng)?shù)姆鲐殐?nèi)容和政策傳播活動(dòng)。在偵查過程中，必須尊重客觀事實(shí)，重視法律與科學(xué)的結(jié)合，以提高反饋質(zhì)量，確保其科學(xué)性和客觀性。在信息反饋調(diào)查中，還需要及時(shí)合理地分析和整理反饋信息，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保農(nóng)村扶貧工作科學(xué)有效。
(三)精準(zhǔn)扶貧政策傳播方法的優(yōu)化
1.改善精準(zhǔn)扶貧政策傳播者的素質(zhì)水平
對(duì)于中國農(nóng)村地區(qū)，扶貧政策傳播的主要負(fù)責(zé)方之一實(shí)質(zhì)上是各級(jí)政府和大眾媒體。當(dāng)前，中國農(nóng)村扶貧成效仍有很大的提高空間。中國各級(jí)政府和大眾傳媒從業(yè)人員的整體素質(zhì)仍然有待提高是主要原因。例如，一些基層政府工作人員的文化和政策素養(yǎng)較低。在交流活動(dòng)過程中，一些編輯人員是專業(yè)的交流代理。他們專注于提高評(píng)級(jí)和提高點(diǎn)擊率，從而導(dǎo)致功利主義的目的來減輕貧困，尚未從根本上有效地把握農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)村扶貧遇到的障礙。因此，在實(shí)際的扶貧溝通中，必須加強(qiáng)對(duì)溝通者的教育和指導(dǎo)，提高溝通者的素質(zhì)，讓他們樹立良好的社會(huì)責(zé)任感和敬業(yè)精神，繼承和發(fā)揚(yáng)工作作風(fēng)，與群眾緊密相連，深入基層，真正起到溝通者的關(guān)鍵作用。
2.增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策傳播信息內(nèi)容的可接受性和可理解性
在扶貧政策的傳播過程中，受眾對(duì)信息的接收和理解通常受到自身經(jīng)驗(yàn)、文化程度、需求、動(dòng)機(jī)和情緒性格等諸多因素的影響，為了確保政策信息傳播的順利進(jìn)行，應(yīng)充分考慮接收者的影響因素。因此，我們必須重視政策信息內(nèi)容的可接受性和可理解性，在信息編碼和傳輸中必須綜合考慮以下因素：第一是通用性。傳播信息內(nèi)容的選擇和編碼是基于共同的經(jīng)驗(yàn)，并且以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的語言或農(nóng)民能夠理解的符號(hào)來盡可能地表達(dá)。第二個(gè)是可訪問性。為了確保減貧信息傳遞的清晰性，認(rèn)知性和趣味性，減貧信息的傳播必須遵循從抽象到具體，從復(fù)雜到簡(jiǎn)單的邏輯思維。第三是實(shí)用程序。在確保在扶貧過程中可以有效解決農(nóng)民的問題和困難的同時(shí)，還與農(nóng)民的利益和需求有著特殊的聯(lián)系。在政策傳播過程中，許多相關(guān)的配套措施還不完善，許多政策的合理性有待商榷。因此，該政策在傳播過程中有許多障礙。因此，在減貧宣傳員的實(shí)際工作中，他們必須時(shí)刻關(guān)注社會(huì)的實(shí)際趨勢(shì)，并就突發(fā)問題首先給予有效的反饋。他們還必須保持嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，并且要從根本上堅(jiān)持“務(wù)實(shí)工作，體察民意”的原則，積極地探索問題的有效解決途徑，促進(jìn)扶貧傳播內(nèi)容的修正以及完善。
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作者：白韻之
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