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發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)淺析聚眾擾亂的罪名

所屬分類:政法論文 閱讀次 時間:2015-03-13 17:26

本文摘要:摘 要:聚眾擾亂交通秩序罪一種新型的犯罪形式,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,交通路網(wǎng)的日益發(fā)展不可避免的出現(xiàn)。此類案件一般參與人數(shù)眾多,案發(fā)時間長,社會危害性非常大,如不能有效打擊與預(yù)防必將嚴(yán)重影響社會秩序及安定和諧。 關(guān)鍵詞:聚眾擾亂交通秩序;特

  摘 要:聚眾擾亂交通秩序罪一種新型的犯罪形式,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,交通路網(wǎng)的日益發(fā)展不可避免的出現(xiàn)。此類案件一般參與人數(shù)眾多,案發(fā)時間長,社會危害性非常大,如不能有效打擊與預(yù)防必將嚴(yán)重影響社會秩序及安定和諧。

  關(guān)鍵詞:聚眾擾亂交通秩序;特點(diǎn);成因;對策

  當(dāng)今隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,交通路網(wǎng)的日益發(fā)展,在這過程中,伴隨不可避免出現(xiàn)一種新型的犯罪形式——聚眾擾亂交通秩序罪。藤縣自2010年11月至2011年9月期間先后發(fā)生了此類案件13起,此類案件一般參與人數(shù)眾多,案發(fā)時間長,社會危害性非常大,如不能有效打擊與預(yù)防必將嚴(yán)重影響社會秩序及安定和諧。筆者通過對該縣近一年來所發(fā)生的聚眾擾亂交通秩序罪案件的進(jìn)行調(diào)查,分析聚眾擾亂交通秩序罪形成的原因、特點(diǎn),并提出預(yù)防對策:

  一、聚眾擾亂交通秩序的特點(diǎn)

  1、案件數(shù)量逐年增多且涉案人數(shù)眾多。自2010年11月至2011年9月在該縣先后發(fā)生13起此類案件,其中2011年發(fā)生的有8起此類案件。上述案件中上,參與人員少則幾十人,多則上百人,而涉案的犯罪嫌疑人達(dá)70多人。處理這些事件時往往需要增派大批警察和防暴隊才能平息,這無疑明顯增加了司法機(jī)關(guān)打擊難度與成本。論文

  2、案發(fā)時間長。在該縣發(fā)生的這些個案件中:案發(fā)時間少則5小時,如:天平冷水村民阻攔二級公路通車5個多小時,赤水巷口通道被村民阻攔不能給通行時間長達(dá)12個小時,濛江公路因交通事故被害人親屬阻攔公路不給通行時間也有十幾個小時。而發(fā)生在潭太二級路勝西雅瑤村民,在公路上設(shè)置障礙物,阻斷交通案件則長達(dá)30多小時,致使很多的車輛無法正常通過,給外行者帶來很大的不便。

  3、社會損失不可估量。

  (1)交通秩序受到破壞,形成“一腸梗塞”。所有的聚眾擾亂交通秩序案件都會造成交通受阻,道路中斷,車輛滯留,或轉(zhuǎn)道通行。如遇上春節(jié)、中秋和其他時節(jié),外出游子急盼回家團(tuán)圓,受阻歸家的心情倍受煎熬;若是一個急須搶救的重癥病人,因交通的阻塞而不能及時送往醫(yī)院而死去。這樣的損失就不是用金錢能夠衡算出來的。

  (2)經(jīng)濟(jì)遭受損失。以上所發(fā)生聚眾擾亂交通秩序案件中,都發(fā)生損壞公路設(shè)施及過往車輛受損的事端。不少地方設(shè)置綠色通道,方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時進(jìn)市,若發(fā)生交通阻塞,通道受阻,一阻就是少則四、五個小時,多則40多小時的話,影響了鮮活產(chǎn)品的送達(dá)。這樣連鎖反應(yīng),受害將涉及千家萬戶。

  4、當(dāng)?shù)卣蜗笫艿絺。?dāng)今社會除了交通發(fā)達(dá)外,網(wǎng)絡(luò)通信亦同步發(fā)達(dá)。哪里發(fā)生什么大事情,事件就會及時出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。勝西雅瑤案件、太平二級路塞車事實(shí)等案件在事發(fā)不久都在網(wǎng)絡(luò)上“流傳”了。正是“好事不出門,壞事傳千里”。如此事件,影響當(dāng)?shù)卣蜗笠约爱?dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。政府的公信力、執(zhí)行力將會受到外界的質(zhì)疑。在行政改革和現(xiàn)代化的過程中,政府的形象受到越來越普遍的關(guān)注,為政者在于取信于民。樹立良好的政府形象具有極大的凝聚力,有利于增強(qiáng)民眾對政府的認(rèn)同感和信任感,好的聲譽(yù)會給政府帶來巨大的無形財富。良好的政府形象對于政府工作的開展,行政效率的提高,行政行為有效性的增強(qiáng)都有極大的促進(jìn)作用,能為政府的發(fā)展提供堅實(shí)的無形基礎(chǔ)。同時,不良的政府形象對政府造成的損害也是相當(dāng)嚴(yán)重的,因?yàn)檫@不僅會敗壞政府的聲譽(yù),而且會影響政府在公眾心目中的地位,損壞公眾對政府的信任和支持,對政府的認(rèn)同感和信任感大大降低。

  二、聚眾擾亂交通秩序罪形成原因

  1、政府征地。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開土地的使用。地方政府在土地征用時被征用土地人不接受政府的補(bǔ)償條件,被征用土地人從而采取過激的行為,在本縣的交通要道公路上私自設(shè)置障礙物,阻斷交通。

  2、由交通事故引發(fā)而生。公路交通事故時有發(fā)生。而由交通事故發(fā)生后引發(fā)的聚眾擾亂交通秩序的一個重要成因,這方面案件共6起,占此類案件近50%,主要原因是在交通事故中由于肇事方與被害方在賠償問題協(xié)商不了或肇事者逃逸,被害方采取不理智的行為,聚集親屬及村民阻擾交通,要挾政府及有關(guān)部門出面幫助協(xié)調(diào)賠償。

  3、開發(fā)商的開發(fā)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿。由于私營企業(yè)的日益壯大,私營企業(yè)主、開發(fā)商在開采礦山、林木時,往往與村民有直接的利益沖突,在無法協(xié)商解決情況下與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生的矛盾,亦會導(dǎo)致聚眾擾亂交通秩序罪案件的發(fā)生。

  4、社會人員所謂的聚集“維權(quán)”。公路收費(fèi)站也是此類案件常發(fā)地:如2011年6月發(fā)生吳某等人聚眾堵塞在太平收費(fèi)站;2011年1月在潭東收費(fèi)站發(fā)生的堵塞收費(fèi)站通行的案件中,這些涉案人員沖卡或不按要求交繳過卡費(fèi),要求所謂“維權(quán)”,糾集人員阻攔交通通道而引起。

  三、應(yīng)對處理聚眾擾亂交通秩序事件的防治對策建議

  1、制定“處理聚眾擾亂交通秩序突發(fā)事件”應(yīng)急預(yù)案。以政府牽頭,由公安、檢察、法院、交通、國土、林業(yè)等部門成立應(yīng)急處理小組,設(shè)立預(yù)警機(jī)制。若本地發(fā)生此類案件苗頭時,做到第一時間接警、第一時間出警、第一時間到達(dá)現(xiàn)場,確保有效有序地組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)對措施。一是及時了解事件起因,共同研究對策;二是由交通、交警部門在事發(fā)路段的前后遠(yuǎn)端兩處,及時出示公告,讓外行者知道此路段暫行不能通行,及時改道通行,減少車輛涌往事發(fā)路段,加劇道路阻塞,造成不必要的麻煩和損失;三是必要時動用大批警察和防暴隊強(qiáng)制將鬧事者帶離現(xiàn)場,力爭把損失和不利影響降到最低。

  2、成立危機(jī)現(xiàn)場處置談判小組及時處置事件。由于聚眾擾亂交通秩序罪涉及人員眾多,部分案件中還涉及眾行為人的切身利益,他們盼望通過此次行為政府能給他們圓滿解決。所以處理此類案件一開始不能立即采用強(qiáng)硬措施,否則更加激化群眾矛盾。所以先期的思想動員工作是很有必要的,我們要成立有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的談判小組,通過談判小組現(xiàn)場溝通與對方建立起互信、了解需求,提出解決方案。爭取能在突發(fā)事件上有效控制局勢,最短時間內(nèi)平息事態(tài)。如該縣在處理部分交通事故引發(fā)的聚眾擾亂交通秩序案件中,先由談判小組同被害親屬溝通,了解對方需求,結(jié)合實(shí)際情況決定由當(dāng)?shù)卣葞蛪|支一定的賠償款,做好撫慰被害親屬的思想工作,讓他們先撤離現(xiàn)場,疏通公路。

  3、寬嚴(yán)相濟(jì),打擊與教育結(jié)合。(1)對聚眾擾亂交通秩序案件中的參與人員,公、檢、法機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查,必要時公、檢、法一起共同研究,確定其首要分子,對首要分子應(yīng)該做到快立、快捕、快訴、快判,嚴(yán)厲懲罰,發(fā)揮懲辦的特殊預(yù)防作用。

  (2)加強(qiáng)法制宣傳教育,在各社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、工廠、學(xué)校等場所,特別是公路附近的村莊,定期舉行形式多樣的法律知識宣傳和教育,讓群眾知道聚眾阻塞公路的行為是違法犯罪的,同時也讓他們知道對于他們存在的各種糾紛問題,應(yīng)該尋求法律或其他合法途徑來解決,不能盲目選擇過激甚至違法行為來解決。選擇典型案例開展巡回展示,組織群眾觀看,做到審理一案,教育一片,營造知法、守法、護(hù)法良好氛圍,減少聚眾擾亂交通秩序案件的發(fā)生。

  4、政府確立執(zhí)政為民的理念。政府要徹底根除官本位的思想,樹立以民為本的意識,由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;由民做主”。政府應(yīng)樹立“為納稅人服務(wù)”的意識,這樣良好的政府形象才會深植于人民群眾的心目中。應(yīng)該有主動為公眾服務(wù)的熱情,善于調(diào)查研究,以敏銳的頭腦、迅捷的反應(yīng)去體察了解社會事物,積極預(yù)防和解決問題,及時回應(yīng)民眾需求,提供高品質(zhì)的服務(wù),政府及有關(guān)部門對當(dāng)?shù)厝罕姺从车挠嘘P(guān)民生問題,應(yīng)該及時提出妥善解決的方案,切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。如新慶均平村村民反映的烯土礦場環(huán)境污染問題,國土、林業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)管理,對私自開礦的人員要查處清理,嚴(yán)厲打擊,保護(hù)廣大人民群眾的合法利益。

  5、完善法律法規(guī)。當(dāng)前,聚眾擾亂交通秩序犯罪日趨繁發(fā),嚴(yán)重妨害了社會管理秩序,所造成的后果非常惡劣。而現(xiàn)行的法律法規(guī)對聚眾擾亂交通秩序犯罪行為僅處罰

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