亚洲一区人妻,久久三级免费,国模少妇无码一区二区三区,日韩av动漫

國內(nèi)或國外 期刊或論文

您當前的位置:發(fā)表學術論文網(wǎng)經(jīng)濟論文》 大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與對策> 正文

大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與對策

所屬分類:經(jīng)濟論文 閱讀次 時間:2022-03-07 10:38

本文摘要:摘要:大水面漁業(yè)具有重要地位,其面積、產(chǎn)量分別占全國淡水漁業(yè)的46%、15.42%。基于實地調(diào)研與文獻檢索,研究發(fā)現(xiàn):大水面漁業(yè)具有多功能性,是漁業(yè)實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的有效途徑,可分為三產(chǎn)融合型、水域牧場型、環(huán)保網(wǎng)箱型、水庫水質(zhì)保護型、湖泊生態(tài)修復型5

  摘要:大水面漁業(yè)具有重要地位,其面積、產(chǎn)量分別占全國淡水漁業(yè)的46%、15.42%;趯嵉卣{(diào)研與文獻檢索,研究發(fā)現(xiàn):大水面漁業(yè)具有多功能性,是漁業(yè)實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的有效途徑,可分為三產(chǎn)融合型、水域牧場型、環(huán)保網(wǎng)箱型、水庫水質(zhì)保護型、湖泊生態(tài)修復型5類。受近年環(huán)保風暴的影響,河溝、水庫、湖泊養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量下降達11%~34%,同時面臨社會認知偏見、局部短期經(jīng)濟行為、融合發(fā)展層級低等困境。提出堅持生態(tài)優(yōu)先以符合生態(tài)強稀缺發(fā)展階段、加大宣傳力度以改變社會偏見、完善激勵相容機制以誘致大水面漁業(yè)的生態(tài)化集體行動、內(nèi)外兼修以延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等四方面對策建議。研究可為大水面生態(tài)漁業(yè)恢復及有序發(fā)展提供參考。

  關鍵詞:大水面;生態(tài)漁業(yè);淡水漁業(yè);健康養(yǎng)殖;漁業(yè)現(xiàn)代化

漁業(yè)生產(chǎn)

  大水面漁業(yè)概念最早提出于1979年[1],廣義上指利用內(nèi)陸湖泊、水庫、河溝水域發(fā)展的增養(yǎng)殖,狹義在此基礎上限定了5000畝(1畝=1/15公頃)及以上的水域范圍[2]。相應的,大水面生態(tài)漁業(yè)的概念和內(nèi)涵可概括為:以生態(tài)環(huán)保為基礎的(5000畝及以上)河湖水庫增養(yǎng)殖漁業(yè),關鍵特征是“生態(tài)”。其判斷標準不在于是否存在“三網(wǎng)”、投喂,而是漁業(yè)促進水域改善甚至無負面影響,即以“生態(tài)環(huán)境”的內(nèi)在標準而非“是否投喂、有無‘三網(wǎng)’”的外在標準判斷。因為,理論和實踐均證明,通過養(yǎng)殖容量評估、科學投放、合理管控、生態(tài)技術、立體混養(yǎng)等,即使是“網(wǎng)箱”式的大水面生態(tài)漁業(yè)也可以實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

  漁業(yè)方向評職知識:海洋與漁業(yè)雜志發(fā)表學術論文嗎

  2018年9月,習近平同志到查干湖視察,做出了“查干湖保護生態(tài)和發(fā)展旅游相得益彰,要堅持走下去”的重要指示。然而,現(xiàn)實發(fā)展中全國大水面生態(tài)漁業(yè)面臨著環(huán)保風暴及“一刀切”、個別區(qū)域或主體短期經(jīng)濟行為等問題。研究首先分析發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)意義、資源基礎、規(guī)模和典型模式;其次,結(jié)合案例調(diào)研實際,剖析大水面生態(tài)漁業(yè)面臨的問題及原因;最后,結(jié)合典型經(jīng)驗,提出推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的對策建議,以期為決策提供參考。

  1大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  1.1大水面生態(tài)漁業(yè)的多功能性理論和實踐均表明,大水面生態(tài)漁業(yè)具有明顯的多功能性,特別是生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能。

  1.1.1生態(tài)效應魚是水生生物及水域生態(tài)環(huán)境的重要部分,“魚翔淺底”是良好資源和優(yōu)美水域的重要標志。理論和實踐證明,草食性或濾食性魚類、藻類、貝類具有凈水、抑藻、固碳等功能[3]。對比實驗發(fā)現(xiàn),每千克濾食性鮮魚可消耗約氮25克、磷2克,從而有效抑制水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化[4]。大水面生態(tài)漁業(yè)的突出特征是“生態(tài)”,通過科學合理調(diào)控,可以有效促進水域生態(tài)環(huán)境修復與資源保護[5],是新時代滿足居民對優(yōu)美水域、生活休閑需求的有效途徑。

  1.1.2經(jīng)濟效應大水面漁業(yè)是水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的重要板塊,大水面漁業(yè)資源多分布貧困區(qū)域[6-7]。在鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會大背景下,發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)是區(qū)域踐行“兩山”理論的重要手段,是區(qū)域?qū)?ldquo;綠水青山”優(yōu)勢合理保護兼轉(zhuǎn)化為“金山銀山”、帶動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、助推脫貧攻堅和精準扶貧的有效手段,例如,查干湖通過發(fā)展大水面,帶動多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民實現(xiàn)脫貧致富,正所謂“冰天雪地也是金山銀山”。

  1.1.3社會效應作為生態(tài)與經(jīng)濟的融合產(chǎn)業(yè),大水面生態(tài)漁業(yè)通過巡護員、經(jīng)營管理、科學捕撈人員等就地創(chuàng)造可觀的就業(yè)崗位,吸納本區(qū)域勞動力就業(yè)[8]。如新疆天蘊有機農(nóng)業(yè)有限公司以生態(tài)網(wǎng)箱模式為主,帶動當?shù)?00余人就業(yè)。同時,大水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)更好,是優(yōu)質(zhì)蛋白供給的重要來源,可助力健康中國戰(zhàn)略。

  1.2大水面生態(tài)漁業(yè)資源稟賦豐富無論是從水域面積,還是從產(chǎn)出體量大小,水庫、湖泊都是我國大水面漁業(yè)的主體,河溝相對較小。我國大水面漁業(yè)資源豐富,分布較廣,相對集中的區(qū)域為中東部平原、東北平原和青藏高原。目前,全國有面積5000畝以上的大型天然宜漁水體約1500個,其中水庫1047個,湖泊421個,總面積占到了目前全國淡水養(yǎng)殖面積的9.32%。

  1.3大水面生態(tài)漁業(yè)地位重要

  大水面漁業(yè)是我國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)方式之一,“十三五”之前一直呈擴張態(tài)勢。改革開放以來,我國大水面漁業(yè)面積、產(chǎn)量均呈整體增長趨勢,但2016年以來,受到環(huán)保風暴影響,面積與產(chǎn)量趨于下降,分別為9.53%、14.23%。大水面漁業(yè)在我國淡水漁業(yè)中的地位非常重要。1978年,大水面漁業(yè)面積和產(chǎn)量分別占我國淡水養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量的74.23%、35.69%;2018年分別為46%、15.42%。作為大水面漁業(yè)的水域主體,湖泊、水庫、河溝等增養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量也均呈現(xiàn)長期擴張、近年下降的特征。2018年,我國湖泊、水庫、河溝的增養(yǎng)殖面積分別為74.62萬公頃、144.17萬公頃、17.94萬公頃,相應的水產(chǎn)品產(chǎn)量為97.80萬噸、294.92萬噸、63.79萬噸,相對于2016年各指標均下降11%~34%的幅度。

  1.4現(xiàn)實典型發(fā)展模式

  中華人民共和國成立初期,大水面漁業(yè)多以集體漁場形式采取統(tǒng)一集中經(jīng)營,為短缺階段增加水產(chǎn)品供給做出了巨大貢獻。漁業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來,大水面漁業(yè)經(jīng)過改革確立了有效的分配機制,形成了多元化的經(jīng)營主體和豐富的經(jīng)營模式。參考李萬寶[7]、劉其根等[9]的研究結(jié)果,目前我國大水面漁業(yè)經(jīng)營模式大致可以分為5類:三產(chǎn)融合發(fā)展型、水域牧場型、環(huán)保網(wǎng)箱型、水庫水質(zhì)保護型、湖泊生態(tài)修復型,各模式典型案例見表3?紤]到水質(zhì)保護型、生態(tài)修復型的目標為環(huán)境保護,其屬性側(cè)重于水域生態(tài)和資源保護及修復的手段,為了找準與破解大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的問題,研究聚焦于三產(chǎn)融合發(fā)展型、水域牧場型、環(huán)保網(wǎng)箱型的案例分析。

  2大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的困境

  大水面生態(tài)漁業(yè)具有顯著的生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多功能效應,是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量,是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的有效抓手,有利于化解新時代漁業(yè)發(fā)展不充分與居民對于優(yōu)美水域和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求增長的主要矛盾。然而,當前我國大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨著內(nèi)、外部的問題,其中外部問題包括環(huán)保風暴、認知偏見;內(nèi)部問題集中體現(xiàn)在個別區(qū)域或經(jīng)營主體短期經(jīng)濟行為、產(chǎn)業(yè)融合不深等。

  2.1環(huán)保風暴擠壓發(fā)展空間

  環(huán)保督查作為綠色發(fā)展的監(jiān)督檢查和負向激勵機制,對政府、經(jīng)營主體糾正行為偏差、堅持生態(tài)優(yōu)先具有保障作用。然而,由于過度追求潛在風險成本最小化,地方政府在生態(tài)保護特別是面臨環(huán)保督查時存在過度反應,導致嚴重的不科學、不合理、不實事求是的問題。具體到大水面漁業(yè),集中體現(xiàn)在“一刀切”方式拆除“三網(wǎng)”和“防逃”“截污網(wǎng)”設施,而非以生產(chǎn)活動前后水域質(zhì)量、水生生物是否有改善為準則,缺乏合理評估、科學依據(jù),違反了大水面生態(tài)漁業(yè)的多功能性事實,這直接導致了大水面漁業(yè)規(guī)模大幅縮減,經(jīng)營主體正常生產(chǎn)秩序被打亂兩個次生問題。

  2.1.1直接減少了大水面漁業(yè)規(guī)模主要受環(huán)保督查“一刀切”影響,一些具有明顯生態(tài)、經(jīng)濟和社會效應的大水面漁業(yè)被拆除。2018年我國大水面漁業(yè)(水庫、湖泊、河溝)水面、產(chǎn)量同比分別減少了9.53%、14.23%。從大水面養(yǎng)殖方式來看,下降更加明顯。2016—2019年,淡水的圍欄和網(wǎng)箱減少幅度達94%、83%,這意味著淡水圍欄、網(wǎng)箱基本上都被拆除了,已所剩無幾。江蘇、江西、廣西、海南、廣東、福建、湖北等省份也均實施了拆圍、拆網(wǎng),其中作為我國大水面漁業(yè)的重要省份——湖南省大水面漁業(yè)面積減少了60%以上。

  在湖南大湖水殖、重慶三峽漁業(yè)等經(jīng)營主體的調(diào)研發(fā)現(xiàn),環(huán)保風暴均不同程度地直接減少了水域面積,其中三峽漁業(yè)兩個水域牧場被迫退出面積共計1.1萬畝,占公司水域面積的15%,直接壓縮了公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模。養(yǎng)殖水域面積減少給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的負面效應正在顯現(xiàn),如2021年以來以淡水魚主導的水產(chǎn)品價格上漲,與養(yǎng)殖水域面積減少、養(yǎng)殖戶退出有直接關系,很大程度上影響了居民正常消費,加劇了水產(chǎn)品價格波動風險。水產(chǎn)品價格上漲也成為秩序被打亂兩個次生問題。

  2.1.1直接減少了大水面漁業(yè)規(guī)模主要受環(huán)保督查“一刀切”影響,一些具有明顯生態(tài)、經(jīng)濟和社會效應的大水面漁業(yè)被拆除。2018年我國大水面漁業(yè)(水庫、湖泊、河溝)水面、產(chǎn)量同比分別減少了9.53%、14.23%。從大水面養(yǎng)殖方式來看,下降更加明顯。2016—2019年,淡水的圍欄和網(wǎng)箱減少幅度達94%、83%,這意味著淡水圍欄、網(wǎng)箱基本上都被拆除了,已所剩無幾。江蘇、江西、廣西、海南、廣東、福建、湖北等省份也均實施了拆圍、拆網(wǎng),其中作為我國大水面漁業(yè)的重要省份——湖南省大水面漁業(yè)面積減少了60%以上。在湖南大湖水殖、重慶三峽漁業(yè)等經(jīng)營主體的調(diào)研發(fā)現(xiàn),環(huán)保風暴均不同程度地直接減少了水域面積,其中三峽漁業(yè)兩個水域牧場被迫退出面積共計1.1萬畝,占公司水域面積的15%,直接壓縮了公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模。養(yǎng)殖水域面積減少給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的負面效應正在顯現(xiàn),如2021年以來以淡水魚主導的水產(chǎn)品價格上漲,與養(yǎng)殖水域面積減少、養(yǎng)殖戶退出有直接關系,很大程度上影響了居民正常消費,加劇了水產(chǎn)品價格波動風險。

  2.1水產(chǎn)品價格上漲也成為

  2.1.2影響了大水面經(jīng)營主體的正常生產(chǎn)與運轉(zhuǎn)環(huán)保督查煩瑣,導致大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體投入較多“人、財、物”應對,分散了正常業(yè)務開展。雖然環(huán)保風暴對新疆天蘊公司未造成水面減少等實質(zhì)性問題,其主要得益于公司對水質(zhì)的實時監(jiān)測與共享以及相關材料齊備,但在一段時間內(nèi)較大分散了公司的力量,干擾了公司集中力量“上市”的路線,增加了大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體的運營成本。

  2.2大水面生態(tài)漁業(yè)的公眾認知“偏見”公眾甚至環(huán)保部門及科研人員等對漁業(yè)和“網(wǎng)箱、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)”存在嚴重的偏見,認為只要存在“三網(wǎng)”與投餌、甚至定量投苗和“三不投”等也一定會污染水體。但是,這種認識完全忽視了科學評估、合理投苗、生態(tài)調(diào)控、技術創(chuàng)新等可以實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先下較好的生態(tài)與經(jīng)濟效益。

  2.2.1對漁業(yè)生態(tài)功能的偏見查干湖、三峽漁業(yè)等因地制宜選擇魚類品種(如鰱魚、鳙魚),科學評估容量和控制魚苗投放量與產(chǎn)出(年產(chǎn)鮮魚5~15千克/畝),實施“三不投”(不投餌、不投肥、不投苗)、人放天養(yǎng)和“有序輪捕”,合理混養(yǎng)(適量投放鯽魚、草魚等),取得了三產(chǎn)融合、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、漁民增收、生態(tài)有效保護等效應。但在現(xiàn)實中,仍有不少利益主體忽視魚是水域環(huán)境的重要部分和作為水生生物的生態(tài)功能,更不承認濾食性、草食性魚類的凈水、抑藻類、固碳等效應,而堅持放養(yǎng)魚類就必然增加水體污染的偏見。

  2.2.2以“三網(wǎng)”等外在標準判定污染的偏見新疆天蘊生態(tài)網(wǎng)箱的大水面生態(tài)漁業(yè)實踐證明,即使是網(wǎng)箱式、投餌模式,通過系統(tǒng)思維與措施也可以實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,并且取得顯著的外部效應(精準扶貧脫貧600余戶、300余個就業(yè)崗位等)。

  此外,甘肅劉家峽、青海龍羊峽、浙江千島湖、湖南大湖水殖、四川白龍湖、湖北梁子湖等的實踐也均表明,生態(tài)“三網(wǎng)”不僅不會給環(huán)境帶來負擔,而且可以實現(xiàn)多重效應。然而,“三網(wǎng)”都不同程度受到了環(huán)保督查的“一刀切”影響,其主要原因是公眾甚至是環(huán)保專業(yè)人士的錯誤觀點——只要是“三網(wǎng)”,就需要投喂和必然污染水域環(huán)境。大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的社會認知不足和氛圍需要大幅改進,擴大宣傳、提高認知,對于大水面生態(tài)漁業(yè)而言仍任重道遠。

  2.3局部追求短期經(jīng)濟效益的個體行為諸多大水面生態(tài)漁業(yè)區(qū)域與經(jīng)營主體通過科學評估、合理投放、實時監(jiān)測與調(diào)控等,實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但毋庸置疑的是,大水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在個別主體或區(qū)域單純追求產(chǎn)量、忽視生態(tài)的短期行為,給大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。

  2.3.1直接減少大水面生態(tài)漁業(yè)適宜資源短期行為增加了當?shù)厮蛏鷳B(tài)環(huán)境負擔,造成水體富營養(yǎng)化,直接降低了大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的基礎資源。例如,太湖區(qū)域的高密度圍網(wǎng)養(yǎng)殖,高強度的投餌、投肥、投藥和調(diào)控不足,是太湖藍藻暴發(fā)的重要原因之一,引起社會的廣泛關注,2018年太湖蘇州行政區(qū)已基本拆除4.5萬畝水域的圍網(wǎng),2019年6月全面完成拆除[10]。

  2.3.2造成水域環(huán)境污染與嚴重負面輿論壓力短期行為引致當?shù)卣、非政府組織、社區(qū)、居民等利益相關者的不滿,同時增加了對大水面漁業(yè)的偏見。大水面漁業(yè)的短期行為是個別的、發(fā)展的反面典型,形成“以點帶面”的負面沖擊,嚴重降低了社會公眾對大水面生態(tài)漁業(yè)的整體信任度,破壞了大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

  例如湖南D湖(12.4萬畝水域),經(jīng)過國營漁場(1999年以前)之后,實行分塊承包(2000—2008年) 和股份制私營(2009—2018年),由于監(jiān)督不力、個體理性局限,經(jīng)營主體大量投餌施肥,采捕底棲貝類等水生動物,實施掠奪式經(jīng)營(2011年采取精養(yǎng)、半精養(yǎng)),D湖漁業(yè)呈現(xiàn)整體無限擴大投入和產(chǎn)能,水草資源逐漸枯竭,生物多樣性嚴重弱化和水質(zhì)迅速惡化,至2015年,D湖水質(zhì)變?yōu)榱英躅,總磷超?.4倍,總氮超標4.28倍。

  究其原因是,在外部約束(違規(guī)監(jiān)督與懲罰)非有效情景下,承包主體追求個體經(jīng)濟效益,忽略生態(tài)承載的短視行為,其基本邏輯可以解釋為“個體理性而集體非理性”或“公地悲劇”。近年,D湖生態(tài)環(huán)境問題成為中央環(huán)保重點督查案例。2018年,為了破解生態(tài)環(huán)境惡化的問題,當?shù)卣栈亓薉湖的承包經(jīng)營權(quán),禁止一切漁業(yè)生產(chǎn)活動以集中開展污染治理和生態(tài)修復。所以,無論是從生態(tài)環(huán)境還是社會氛圍來看,大水面生態(tài)漁業(yè)存在的個別經(jīng)營主體或局部地區(qū)的短期經(jīng)濟行為均不具有可行性和持續(xù)性。

  2.4產(chǎn)業(yè)融合程度較低

  2.4.1產(chǎn)銷融合成本高

  相對于普通水產(chǎn)品,大水面生態(tài)漁業(yè)的水產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì),多為綠色或有機食品,其生產(chǎn)成本較高,一般存在產(chǎn)地與市場空間錯位的難題,加上現(xiàn)有水產(chǎn)品保鮮、加工和冷鏈、鮮活物流運輸技術有待提升[11],目前其水產(chǎn)品運輸成本較高,明顯約束了大水面漁業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn),以上海等沿海城市為主要市場的虹鱒魚、鰱魚、鳙魚和鱘魚為例,其由產(chǎn)地新疆運輸至市場的流通成本(主要包括油耗、人工、冰或水費、氧費、損耗)約占總成本的50%,嚴重降低了大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體的利潤率。此外,由于水產(chǎn)品加工企業(yè)一般通過漁民或基地購買原料,水產(chǎn)品購銷具有非閉環(huán)特性,難以取得進項稅證明,使得價格傳導,目前的“減費降稅”(主要為“營改增”)改革造成水產(chǎn)品加工增值稅進項稅無法抵扣,結(jié)果是不僅未降低水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)稅負,反而較改革前稅費增加約4個百分點。

  2.4.2產(chǎn)業(yè)融合層次低

  全國范圍的調(diào)研表明,除吉林查干湖、浙江千島湖等形成了效應良好的大水面生態(tài)漁業(yè)三產(chǎn)融合外,約90%以上的大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體的業(yè)務集中于一產(chǎn)(增養(yǎng)殖)環(huán)節(jié),即使個別企業(yè)擁有加工、流通等業(yè)務,大多也僅是產(chǎn)業(yè)鏈的簡單延伸(如新疆天蘊的虹鱒魚生態(tài)養(yǎng)殖及后期的分割、冷凍、品牌打造、銷售、美食體驗店等),在具有高附加值的餐飲、體驗、休閑、觀光、游憩與文化等業(yè)態(tài)方面挖掘不足。自20世紀80年代提出大水面漁業(yè)概念以來,大水面漁業(yè)與休閑漁業(yè)、三產(chǎn)融合典型發(fā)展較慢,據(jù)調(diào)研推測大水面生態(tài)漁業(yè)為主的休閑漁業(yè)近10年年均增長率在10%左右,遠低于全國旅游業(yè)甚至是休閑漁業(yè)同期蓬勃發(fā)展的勢頭。2008—2018年,我國旅游、休閑漁業(yè)的年均增長率分別達到22%、19%),在三產(chǎn)深度融合發(fā)展方面差距更大。

  3對策建議

  大水面生態(tài)漁業(yè)具有明顯的正外部性,同時發(fā)展面臨著內(nèi)外部的問題。新時代應充分發(fā)揮大水面生態(tài)漁業(yè)的多功能效應,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,對助推漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧和精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等具有重大意義。針對大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的問題,借鑒典型個案的經(jīng)驗做法,提出4方面對策建議。

  3.1堅持生態(tài)優(yōu)先,降低環(huán)保風暴負面影響

  大水面生態(tài)漁業(yè)利益相關主體,特別是主管部門、經(jīng)營主體應堅持生態(tài)優(yōu)先原則,促進大水面生態(tài)漁業(yè)切實遵循綠色、健康發(fā)展方向,提升抵御環(huán)保風暴的能力。

  3.1.1聯(lián)合多部門科學合理劃定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展區(qū)域加強頂層設計,聯(lián)合資源、環(huán)保、林草、水利等部門出臺大水面生態(tài)漁業(yè)的結(jié)合區(qū)域空間國土規(guī)劃和大水面漁業(yè)發(fā)展事實,推動漁業(yè)與環(huán)保、資源等部門的職責協(xié)作,科學評估大水面增養(yǎng)殖類型及其容量,因地制宜、分類施策,重點以生態(tài)內(nèi)涵而非以是否在保護區(qū)、禁捕區(qū)、有無攔網(wǎng)等作為進行環(huán)保督查處置的核心標準,減少忽視“漁業(yè)凈水、抑藻類、固碳”的非科學拆圍、拆網(wǎng)行為。

  3.1.2經(jīng)營主體應嚴格遵循生態(tài)漁業(yè)標準與規(guī)范

  苗種環(huán)節(jié),因地制宜選擇品種,重點選擇濾食性、草食性魚類和貝類等水產(chǎn)品種。增養(yǎng)殖環(huán)節(jié),應科學評估增養(yǎng)殖容量,嚴格控制投苗,優(yōu)先選擇“人放天養(yǎng)”模式,嚴禁過度投苗與投喂飼料、違禁藥品。捕撈環(huán)節(jié),應采取輪捕輪放、抓大留小與保護水生野生動物的方式,實現(xiàn)大水面漁業(yè)資源永續(xù)利用。加工與營銷環(huán)節(jié),積極開展水產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用,注重打造與獲取“生態(tài)”溢價。此外,注重生態(tài)保護與污染治理,提升精準、智能管理水平,配備水質(zhì)監(jiān)測設備,加強與漁業(yè)、環(huán)保、水利、濕地等相關部門的數(shù)據(jù)共享、分析及應用。

  3.1.3加強大水面生態(tài)漁業(yè)技術支撐作用

  加大綠色、生態(tài)養(yǎng)殖關鍵技術與基礎技術研究,包括生態(tài)養(yǎng)殖容量評估方法、水域生態(tài)保護技術、污染治理關鍵技術、智慧與精準管控系統(tǒng)、加工與物流成本降低技術等,為大水面漁業(yè)發(fā)展提供重要動力與重要保障。

  3.3創(chuàng)新體制機制,促進維護大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的集體行動

  大水面生態(tài)漁業(yè)的關鍵是生態(tài),需要達成維護大水面漁業(yè)踐行“生態(tài)”的集體行動,從而實現(xiàn)大水面生態(tài)漁業(yè)(經(jīng)營集團)的利益。按照奧爾森[12]的分類,這是一個相容性的利益集團,其關鍵是構(gòu)建“做蛋糕”的體制機制,可從差異化的激勵機制、集團數(shù)量兩個維度著手。

  3.3.1對大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)行為實施選擇性激勵

  加大大水面生態(tài)漁業(yè)的水域、產(chǎn)品監(jiān)督檢查,構(gòu)建綜合指標體系,實施定期評估考核機制,對不同生產(chǎn)活動類型進行選擇性激勵。

  (1)正向激勵。對嚴格遵循生態(tài)漁業(yè)標準生產(chǎn)活動的主體給予合理的獎補,即獎勵“做蛋糕”的行為主體以吸引和促進此類主體數(shù)量增加。

  (2)負向激勵。對破壞規(guī)則的行為主體進行適度懲罰,如通報、罰款、追究法律責任等,即通過增加違規(guī)的機會成本減少負面影響的行為。調(diào)研發(fā)現(xiàn)追求短期經(jīng)濟效益的單個主體數(shù)量較少但負面影響嚴重,防止此類主體的搭便車行為——忽視生態(tài)生產(chǎn)而貼“生態(tài)”標簽以獲得溢價顯得必要與重要。此外,可以倡導經(jīng)營主體按照營業(yè)收入份額通過自愿出資,成立大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展基金,形成“懲劣獎優(yōu)、以后償先”的機制,促使個體行為與集體目標一致。

  3.4優(yōu)化支持政策與打造內(nèi)在動力,促進三產(chǎn)融合發(fā)展

  針對大水面生態(tài)漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展成本高、價值鏈單一的問題,應從外部環(huán)境優(yōu)化、內(nèi)部深度融合促進大水面生態(tài)漁業(yè)價值鏈的延伸與提升。

  3.4.1優(yōu)化外部環(huán)境,增加大水面生態(tài)漁業(yè)政策支持

  大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有利于水域生態(tài)修復、水生生物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護,具有明顯的正外部性,應構(gòu)建和完善大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的一攬子支持政策體系。首先,加大水產(chǎn)品物流體建設,降低流通成本,提升專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)效率。增強水產(chǎn)品流通綠色通道建設,提升水產(chǎn)品冷鏈保鮮技術,降低長距離運輸損耗及成本。

  其次,充分發(fā)揮先進經(jīng)驗與技術的外溢效應,積極推進示范基地創(chuàng)建與推廣。開展大水面生態(tài)漁業(yè)綠色發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展先進模式試點,積極推進(如查干湖、千島湖等)典型經(jīng)驗總結(jié)與示范推廣[14]。最后,以構(gòu)建有效的生態(tài)保護補償制度為契機,針對大水面漁業(yè)的生態(tài)正外部性,開展財稅與金融支持政策。具體可將大水面生態(tài)漁業(yè)的生產(chǎn)(增養(yǎng)殖、捕撈、加工、休閑等)活動納入大農(nóng)業(yè)支持政策系統(tǒng),給予三產(chǎn)融合的大水面漁業(yè)項目、信貸、資金等重點傾斜,試點與推進水產(chǎn)品加工進項稅增值稅抵扣政策改革。

  參考文獻:

  [1]薛鎮(zhèn)宇.中國水產(chǎn)學會大水面漁業(yè)資源增殖學術討論會在哈爾濱舉行[J].水產(chǎn)科技情報,1979(8):1.

  [2]胡傳林,劉家壽,李鐘杰.大水面漁業(yè)資源可持續(xù)利用與保護[J].水利漁業(yè),1999(5):50-53.

  [3]唐啟升,丁曉明,劉世祿,等.我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與任務[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟,2014(1):6-14.

  [4]何文平,梁磊,賀蓉,等.三峽水庫典型庫灣生態(tài)漁業(yè)綜合效益評估——以重慶市忠縣甘井河水域牧場為例[J].水生生物學報,2015(5):930-939.

  [5]賈敬德.大水面魚類增養(yǎng)殖與漁業(yè)環(huán)境保護[J].淡水漁業(yè),1993(2):42-45.

  [6]LiuZF.FisherydevelopmentstrategybasedontheruralvitalizationinChina[J].EcologicalEconomy,2018,14(1):69-80.

  [7]李萬寶.延平庫區(qū)大水面漁業(yè)生產(chǎn)開發(fā)方式初探[J].水利漁業(yè),2004(1):70.

  作者:劉子飛1,2,3,李飛2,夏佳佳2

轉(zhuǎn)載請注明來自發(fā)表學術論文網(wǎng):http:///jjlw/29709.html