互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型權(quán)利的識別與進(jìn)化

　　摘 要：我國立法對互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利確認(rèn)不足，私權(quán)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利得到較多關(guān)注，與其他法域交叉的新型權(quán)利不斷創(chuàng)設(shè)，引發(fā)人們對互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利缺乏頂層設(shè)計(jì)、識別標(biāo)準(zhǔn)不甚明晰的擔(dān)憂。互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)層面上擴(kuò)展當(dāng)事人的權(quán)利空間，又面臨制度層面上難以實(shí)現(xiàn)的困境，產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)增權(quán)悖論，互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利的創(chuàng)設(shè)箭在弦上。電子版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)選擇權(quán)等新型互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利誕生，線下與線上權(quán)利平等成為可能。人們視互聯(lián)網(wǎng)為必需品，接入權(quán)迎合人們追求信息平等的訴求�；ヂ�(lián)網(wǎng)法律關(guān)系的主體分化、客體擴(kuò)充、內(nèi)容延展，算法權(quán)、制網(wǎng)權(quán)、新型互聯(lián)網(wǎng)政治權(quán)利、數(shù)據(jù)權(quán)、信息自決權(quán)、信息安全權(quán)隨之誕生，弱勢群體受到傾斜保護(hù)，失序的社會(huì)狀態(tài)有望矯正。互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利可以通過納入憲法的基本權(quán)利、制定互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利法案、提出數(shù)字人權(quán)概念命題及司法審判的歸納推演等方式創(chuàng)設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);新型權(quán)利;人格權(quán);接入權(quán);數(shù)字人權(quán)

　　引言

　　作為土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素之外的新資源，數(shù)據(jù)及其互聯(lián)網(wǎng)載體是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，需要充分實(shí)現(xiàn)行為人權(quán)益，方能充分激勵(lì)人們發(fā)掘數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)的最優(yōu)價(jià)值。面對社會(huì)治理模式的變革導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域自發(fā)調(diào)制出現(xiàn)真空的現(xiàn)實(shí)，亟須新型權(quán)利創(chuàng)設(shè)來補(bǔ)位。新型權(quán)利之“新”既體現(xiàn)于形式又體現(xiàn)于實(shí)質(zhì)，形式之“新”是指現(xiàn)有法律制度未曾明確或僅作隱含規(guī)定，實(shí)質(zhì)之“新”是指權(quán)利主體、客體和境遇環(huán)境發(fā)生了變化。①

　　互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利是對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下各種權(quán)利訴求集合而成的權(quán)利新樣態(tài)的統(tǒng)稱，既包括傳統(tǒng)權(quán)利經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺衍生出的新型權(quán)利，如互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)，也包括完全誕生于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的 新 型 權(quán) 利，如 斷 網(wǎng) 權(quán)。① 學(xué) 界 當(dāng) 前 關(guān) 于互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利的研究，仍然局限于權(quán)利種類的創(chuàng)設(shè)與摸索，設(shè)法提出與眾不同的新權(quán)名稱，系統(tǒng)性的理論梳理不足、新型權(quán)利固化標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展脈絡(luò)有待厘清。② 本文試圖爬梳紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利研究，從平等與秩序價(jià)值觀的角度厘清互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利的判斷標(biāo)準(zhǔn)，為我國法律體系確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利提供可行路徑。需要說明的是，本文所稱的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利，是指未被我國既有法律法規(guī)明確規(guī)定的、與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的權(quán)利，其中的互聯(lián)網(wǎng)僅指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型權(quán)利的基本面相

　　(一)新型權(quán)利的內(nèi)涵與外延不清截至2021年年底，學(xué)者們至少 提 出29種 未 被實(shí)體法確認(rèn)的新型權(quán)利。③ 一些所謂的新型權(quán)利在傳統(tǒng)電話電報(bào)時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)，不為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代獨(dú)有，將其冠以“互聯(lián)網(wǎng)”的前綴轉(zhuǎn)換為新權(quán)利似有換湯不換藥之嫌。如我國《憲法》中確立的監(jiān)督權(quán)，賦予公民提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，而互聯(lián)網(wǎng)的普及讓公民能夠通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解國家事務(wù)，監(jiān)督方式更加多元有效。原有監(jiān)督權(quán)概念能有效解決網(wǎng)絡(luò)問題，“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督權(quán)”的概念似乎有些畫蛇添足。權(quán)利的邊界由權(quán)利保護(hù)的范圍確定，當(dāng)各權(quán)利主體的行權(quán)邊界產(chǎn)生交集時(shí)，兩個(gè)新型權(quán)利間的界限就變得模糊不清。例如，針對網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)，有學(xué)者提出“網(wǎng)絡(luò)匿名表達(dá)權(quán)”，即在發(fā)表觀點(diǎn)的同時(shí)避免他人識別自身真實(shí)身份的權(quán)利。④ 但網(wǎng)絡(luò)匿名表達(dá)權(quán)的“匿名性”本就源自表達(dá)的自主性，如此看來，網(wǎng)絡(luò)匿名表達(dá)權(quán)便稍顯累贅。

　　(二)新型權(quán)利的類型分布失衡互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利的理論研究成果豐碩，但在私法與公法領(lǐng)域分布不平衡。私法領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利類型較多，以人格權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)最為集中。截至2021年年底，我國學(xué)者共提出15種新型互聯(lián)網(wǎng)人格權(quán)、4種新型互聯(lián)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和5種新型互聯(lián) 網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)。私法領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利充盈與互聯(lián)網(wǎng)自身環(huán)境特點(diǎn)不無關(guān)系：互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的開放性與用戶主體的匿名性導(dǎo)致濫用言論自由、人格侵權(quán)案件頻發(fā)，故人格權(quán)的重要性不斷被強(qiáng)調(diào)，一系列新型互聯(lián)網(wǎng)人格權(quán)被構(gòu)建;互聯(lián)網(wǎng)的開放性與知識產(chǎn)權(quán)的封閉性、地域性之間存在著巨大鴻溝，信息技術(shù)的日新月異給傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來新的難題，知識產(chǎn)權(quán)語境中互聯(lián)網(wǎng)新權(quán)利的研究呈井噴式增長。

　�、菖c私法領(lǐng)域相比，公法領(lǐng)域的新型權(quán)利可謂寥若晨星。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模普及，各種基本人權(quán)從現(xiàn)實(shí)世界向虛擬世界延伸，人們越發(fā)追求平等進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、在虛擬空間享有言論自由等基礎(chǔ)性的權(quán)利，新型政治權(quán)利的呼聲越來越多。再如，全球信息化蓬勃發(fā)展，給國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益帶來了新的挑戰(zhàn)，維護(hù)本國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主權(quán)利益將成為今后國際法律制定的重要價(jià)值追求。為增強(qiáng)對本國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的控制權(quán)、提升對全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，我國應(yīng)當(dāng)重視國際法領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利。

　　(三)新型權(quán)利的甄別標(biāo)準(zhǔn)缺失

　　當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利研究已經(jīng)滲透至法學(xué)各二級學(xué)科中，互聯(lián)網(wǎng)與其他法律部門碰撞，交叉領(lǐng)域中的權(quán)利具有與原權(quán)利不同的屬性加成，演化為具有獨(dú)立權(quán)屬的權(quán)利，比如，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、金融法、證券法和公司法領(lǐng)域，交叉的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利層出不窮。權(quán)利是一個(gè)嚴(yán)肅的概念，并非所有權(quán)利主張均會(huì)成為新型權(quán)利。以下兩種權(quán)利主張，要么與原權(quán)利具有完全相同的價(jià)值，要么是在原權(quán)利基礎(chǔ)上衍生出新的特征，能否成為新型權(quán)利有待斟酌：

　　第一，新瓶裝舊酒，空有“新權(quán)利”之名，實(shí)則內(nèi)容與現(xiàn)有權(quán)利并無本質(zhì)區(qū)別。比如，為維護(hù)消費(fèi)者線上購物的實(shí)物驗(yàn)貨權(quán)益，學(xué)者提出了“消費(fèi)者反悔權(quán)”，即消費(fèi)者可以依法在合理期限內(nèi)對不滿意的網(wǎng)購商品無條件退貨的權(quán)利。實(shí)際上，該權(quán)利肇始于歐洲國家對上門推銷的規(guī)制，旨在給予禁不住游說而頭腦發(fā) 熱 的 消 費(fèi) 者 以 一 段 時(shí) 間 的 冷 靜 期。我 國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第25條已規(guī)定這項(xiàng)權(quán)利：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。可見，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的不僅是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)的“反悔”權(quán)，郵購、電話等非現(xiàn)場交易途徑消費(fèi)者均可無條件“反悔”。再如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán)，與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定的“知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”相比，僅多出“網(wǎng)絡(luò)”二字，權(quán)利內(nèi)容幾無不同。

　　第二，舊瓶裝新酒，權(quán)利的內(nèi)容、維權(quán)方 式 等 有所改變，但仍屬于既有權(quán)利基礎(chǔ)上的延伸。比如，消費(fèi)者安全權(quán)是指消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。由于互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)兼具互聯(lián)網(wǎng)與金融領(lǐng)域的特點(diǎn)，相較人身安全而言更加重視信息安全，故有學(xué)者在消費(fèi)者安 全 權(quán) 基 礎(chǔ) 上 提 出 “互 聯(lián) 網(wǎng) 金 融 消 費(fèi) 者 安 全權(quán)”①，但兩者在彌補(bǔ)經(jīng)營者與消費(fèi)者或投資者信息不對稱的鴻溝方面沒有實(shí)質(zhì)區(qū)分，對消費(fèi)者或投資者安全的提升效果沒有明顯不同。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型權(quán)利的增權(quán)悖論

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的增權(quán)多維行動(dòng)者組成的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，正在改變社會(huì)治理模式�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)借助便捷、平等特征，省略傳統(tǒng)媒體的主觀選擇與被動(dòng)審查過程，即時(shí)性地釋放信息，以互動(dòng)反饋的人人交互模式，成為社會(huì)交往的新 媒 介。② 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到生活的 各個(gè)方面，形成新的社會(huì)互動(dòng)模式，深刻影響人們的生產(chǎn)和生活方式。介于傳統(tǒng)的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)之間的第五階層(FifthEstate)，依 靠 互 聯(lián) 網(wǎng)，成 為 不 同 的個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間自由溝通的橋梁，破除傳統(tǒng)交流方式中機(jī)構(gòu)壁壘的工具，推動(dòng)形成新型“社會(huì)互動(dòng)關(guān)系”。

　　在這個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)中，個(gè)人是信息的來源地、制造者、傳播者，是社交網(wǎng)絡(luò)的參與者和社會(huì)機(jī)構(gòu)建立的核心，是第五階層的基本組成部分，其社會(huì)價(jià)值得到充分發(fā)揮�；ヂ�(lián)網(wǎng)革新公眾的社會(huì)參與模式，提供更為便利的行權(quán)途徑，公眾的自主意識得以充分實(shí)現(xiàn)。從統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和精英媒體掌握話語權(quán)利到普通民眾成為信息發(fā)布主體，信息資源向社會(huì)公眾開放，公眾的政治參與成為可能。數(shù)字化的方式彌補(bǔ)了參與民主輻射范圍小的缺陷，以最接近直接民主的方式，將公眾納入決 策 制 定 過 程 之 中。③ 以立法的民主 參與為例，《中華人民共和國民法典(草案)》公開征求意見期間共有13，718位網(wǎng)民提出了114，574條意見，④這是傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體時(shí)期不可想象的。

　　互聯(lián)網(wǎng)的普及還增加了 權(quán) 利 的 可 實(shí) 現(xiàn) 范 圍。比 如 在 網(wǎng) 絡(luò) 著 作 權(quán)中，新型的傳播方式告別了傳統(tǒng)的單向度傳播，作品在傳播的過程中可能進(jìn)一步整合以滿足用戶的特定需求，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)更加充分�；ヂ�(lián)網(wǎng)新型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過話語權(quán)的去中心化，擴(kuò)展當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)施路徑和實(shí)現(xiàn)范圍，形成實(shí)質(zhì)意義上的增權(quán)�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)以平等的態(tài)度對每一個(gè)接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶賦權(quán)，但各個(gè)用戶因運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、獲取互聯(lián)網(wǎng)的可能性不同，權(quán)利增加的實(shí)際效果有異，反而擴(kuò)大傳統(tǒng)社會(huì)中的權(quán)利差距�；ヂ�(lián)網(wǎng)的純技術(shù)屬性，會(huì)忽視個(gè)人權(quán)利保護(hù)的社會(huì)倫理需求，導(dǎo)致權(quán)利保護(hù)的缺位。應(yīng)當(dāng)以建構(gòu)權(quán)利保護(hù)體系的方式，在充分考慮技術(shù)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，完善互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利的保護(hù)體系。

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)增權(quán)的梗阻互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)賦權(quán)

　　難以增加制度層面的互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利保護(hù)。信息革命所創(chuàng)造出來的巨大福利轉(zhuǎn)化為基層民眾的現(xiàn)實(shí)權(quán)利和民生福祉，還需要通過廣泛、動(dòng)態(tài)、制度化的賦權(quán)，構(gòu)建新型權(quán)利體系，形成網(wǎng)格化的賦權(quán)治理機(jī)制和模式。

　　1.接入網(wǎng)絡(luò)受限互聯(lián)網(wǎng)信息的獲取是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中客觀價(jià)值秩序的要求，信息獲取與公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，應(yīng)被正當(dāng)化。作為一種尋求、接收信息的平臺，接入互聯(lián)網(wǎng)的重要作用表明其可構(gòu)成一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利。喪失互聯(lián)網(wǎng)使用自由意味著信息搜集的深度和廣度受限，無法取得與世界的鏈接。此外，一旦計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用過高，部分貧困人口就無法分享互 聯(lián) 網(wǎng) 技 術(shù) 增 權(quán) 的 紅 利。在 享 受 接 入 服 務(wù)時(shí)，用戶還會(huì)遇到經(jīng)營者以拒絕接入為由提出不合理要求等問題。因此，增設(shè)相關(guān)權(quán)利保障公民網(wǎng)絡(luò)接入通暢成為必需。

　　2.訴求表達(dá)不暢網(wǎng)絡(luò)自由表達(dá)、人際互動(dòng)、平等對話等特點(diǎn)催生公共領(lǐng)域，促 進(jìn) 公 民 意 識 的 覺 醒。⑤ 公 民 的 政 治 權(quán)利已然在憲法中得到認(rèn)可，互聯(lián)網(wǎng)的普及也擴(kuò)寬了權(quán)利表達(dá)的渠道，公民可通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施監(jiān)督�；ヂ�(lián)網(wǎng)激發(fā)普通公民政治參與的意識和熱情，處于核心地位的表達(dá)自由的呼聲最為強(qiáng)烈，公民迫切需要通過表達(dá)自由實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利，要求政府改變信息管控模式，加大信息公開力度，促進(jìn)社會(huì)互動(dòng)治理新模式的形成。比如在傳染病疫情防控時(shí)期，必須盡快發(fā)布信息，警示公眾，提前預(yù)防。① 實(shí)現(xiàn)傳染病的快速預(yù)警，應(yīng)當(dāng)暢通信息輸入和輸出的通道，集中公眾信息，及時(shí)做出政策決斷。

　　3.個(gè)人尊嚴(yán)減損

　　在算法的精準(zhǔn)主導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)上的信息全方位覆蓋個(gè)人生活，每個(gè)人都是數(shù)字化實(shí)體的“信息人”。②各類商家為了爭奪人們的注意力，不惜利用垃圾信息、數(shù)據(jù)監(jiān)聽監(jiān)測等不正當(dāng)手段，人們不堪其擾，難以防御，個(gè)人尊嚴(yán)難以為繼。傳統(tǒng)保護(hù)方式已無法囊括互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)的全部內(nèi)容，個(gè)人權(quán)利需要重新定義�！稇椃ā芬呀�(jīng)規(guī)定通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，但權(quán)利的賦予不等于權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在書信時(shí)代，通信工具極其有限、成本較高，與特定的對象通信的自由很難受到侵?jǐn)_，國家還通過郵政專營的方式，管控信息傳遞過程，減少對通信自由的侵?jǐn)_。在即時(shí)通信工具繁榮的今天，通信的成本降低、效率提高。垃圾短信尚需要支付一定的通信費(fèi)用，但電子郵件、即時(shí)通信工具可借助免費(fèi)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)一鍵式的一對多騷擾�，F(xiàn)實(shí)中的個(gè)體在面對強(qiáng)勢交易方式時(shí)，往往處于集體經(jīng)濟(jì)弱勢地位。③

　　人們無法 自 主 選 擇 通 信 對 象，只 能 被 迫 接 受垃圾短信。在傳統(tǒng)通信中截獲他人通信秘密，需要借助監(jiān)聽監(jiān)測、私拆郵件才能實(shí)現(xiàn)，且僅針對單一對象，想要大量截獲通信信息成本極高。在通信工具多樣化的今天，借助計(jì)算機(jī)手段能直接監(jiān)測通信工具的運(yùn)營過程和通信內(nèi)容，且侵權(quán)手段多樣，侵權(quán)范圍擴(kuò)大。因此，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人新權(quán)利的構(gòu)建，恢復(fù)被消減的個(gè)人價(jià)值，強(qiáng)化個(gè)人主體地位，保障人格尊嚴(yán)。

　　4.數(shù)據(jù)權(quán)利異化對“全數(shù)據(jù)”和“相關(guān)關(guān)系”精準(zhǔn)分析的大數(shù)據(jù)，清晰展現(xiàn)了各主體復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，但“大數(shù)據(jù)的壟斷性在信息社會(huì)造成新的不公正”。數(shù)據(jù)壟斷者擁有數(shù)據(jù)霸權(quán)，普 通 公 眾 難 以 與 其 抗 衡。④ 互 聯(lián) 網(wǎng) 的 應(yīng)用沒有縮小傳統(tǒng)社會(huì)中的信息不對稱，在某種意義上說，這種信息鴻溝實(shí)際上在不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)壟斷者收集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)的能力均強(qiáng)于普通公眾，其通過掌握數(shù)據(jù)之間關(guān)系的解釋權(quán)和部分?jǐn)?shù)據(jù)的獲取權(quán)，以片面披露、虛假陳述等方式誤導(dǎo)公眾。數(shù)據(jù)集中的企業(yè)更為強(qiáng)大，消費(fèi)者和其他經(jīng)營者處于更為不利的地位。⑤ 同時(shí)，平臺企業(yè)以用戶條款為媒介，要求用戶出讓一部分隱私權(quán)，讓用戶“授予”其管理該部分隱 私 的 權(quán) 利，否則拒絕為用戶提 供服務(wù)。數(shù)據(jù)霸權(quán)是以“權(quán)利”為名對優(yōu)勢地位的濫用，放任數(shù)據(jù)霸權(quán)是對普通公眾權(quán)利的侵害。隨著公眾對自身數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)意識的不斷深化，用戶與數(shù)字服務(wù)提供者之間有關(guān)數(shù)據(jù)的矛盾和紛爭將更為激化。應(yīng)當(dāng)通過增加普通用戶的權(quán)利架構(gòu)用戶與互聯(lián)網(wǎng)平臺的對抗機(jī)制，追求實(shí)質(zhì)的數(shù)據(jù)民主。平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，兼顧企業(yè)利潤與社會(huì)公益，實(shí)現(xiàn)義利兼顧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鑒于用戶基于對平臺的信任而使用平臺服務(wù)，并向平臺提供個(gè)人信息，平臺不得為追求經(jīng)濟(jì)利益而濫用個(gè)人信息。⑦

　　5.弱勢群體保護(hù)缺位互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給大眾帶來便利的同時(shí)也滋生了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，未成年人等弱勢群體極易受到影響。互聯(lián)網(wǎng)中存在各類黃賭毒信息，極有可能誘使具有獵奇心理的未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。相較于其他網(wǎng)絡(luò)用戶群體，未成年人的個(gè)人信息控制能力有限，信息泄露識別能力薄弱，個(gè)人信息犯罪防范意識較差，在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)更容易泄露個(gè)人信息，從而成為犯罪的 對 象，⑧“從 群 體 被 害 視 角 看，未 成 年 人信息被竊取、販賣及非法濫用成為數(shù)據(jù)侵權(quán)的新形態(tài)”⑨。在普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別賦予弱勢群體享受網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安寧等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人格的健全發(fā)展。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型權(quán)利的識別標(biāo)準(zhǔn)

　　互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的諸多新型權(quán)利可以分為初級與高級兩個(gè)發(fā)展階段。初階互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展、基本法律架構(gòu)尚未定型的早期，用以解決互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體社會(huì)物理特質(zhì)迥異引發(fā)的困惑，奠定互聯(lián)網(wǎng)法律制度未來發(fā)展的基調(diào)。高階互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利脫離了與實(shí)體社會(huì)亦步亦趨、較短比長的進(jìn)程，聚焦于科技創(chuàng)新帶來的新挑戰(zhàn)，迎合法律保護(hù)虛擬領(lǐng)域新利益的需求。

　　(一)平權(quán)觀下的初階

　　互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利作為與傳統(tǒng)領(lǐng)域不同的互聯(lián)網(wǎng)，人們首先要面對平等價(jià)值觀引發(fā)的兩類權(quán)利變革：通過比對實(shí)體領(lǐng)域的權(quán)利，試圖賦予互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)��?yīng)權(quán)利的合法地位;在從實(shí)體領(lǐng)域進(jìn)入虛擬領(lǐng)域時(shí)，試圖填平人們在兩個(gè)領(lǐng)域獲得信息的差異。

　　1.源于線下與線上行為表征的比對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生伊始，部分經(jīng)營者利用人們的獵奇心理大肆從事違法活動(dòng)，致使互聯(lián)網(wǎng)成為法外之地，互聯(lián)網(wǎng)淪為“低俗”的代名詞，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)割裂對立。人們戴著有色眼鏡審視互聯(lián)網(wǎng)上的經(jīng)營活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)上的行為成為被歧視的對象。也正因?yàn)榇�，電子版�?quán)、網(wǎng)絡(luò)選擇權(quán)等新型互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利層出不窮，其宗旨正在于依靠追蹤現(xiàn)實(shí)社會(huì)中既存的傳統(tǒng)權(quán)利，對癥下藥地?cái)M定虛擬社會(huì)類似的權(quán)利，填補(bǔ)兩類社會(huì)在人們觀念中的落差，矯正互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)權(quán)利的弱勢處境，為互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)正名。技術(shù)中立原則是正確認(rèn)識線下與線上權(quán)利差異的邏輯起點(diǎn)。經(jīng)營者可以自主選擇線上或者線下經(jīng)營，消費(fèi)者在現(xiàn)實(shí)還是虛擬空間購物也完全悉聽尊便�；ヂ�(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)社會(huì)之中的類似權(quán)利內(nèi)容幾無不同，公眾與政府對它們應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得偏袒和歧視。比對現(xiàn)實(shí)社會(huì)所生的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利是互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)發(fā)展演化的基石，構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的基本權(quán)利，為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的各參與人搭建基本行為框架。

　　2.源于線下到線上需求膨脹的添補(bǔ)“信息是我們這個(gè)世界運(yùn)行所仰賴的血液、食物和生命力”①，種族、性別、貧富和健康狀況之外的一種新的不平等現(xiàn)象———信息權(quán)利的不平等也因此誕生。時(shí)代飛速發(fā)展，科學(xué)發(fā)明、公共健康和治理思維等人類智慧成果將被部分人獨(dú)占，引發(fā)逆向選擇、欺詐等道德風(fēng)險(xiǎn)和交易成本陡增等問題，人們不平等的鴻 溝 進(jìn) 一 步 拉 大。信 息 獲 得、占 有、分 配 的 不 平等，已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須面對的重要問題。信息社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)已成為每個(gè)人獲得信息的基本入口�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為一國最為基本的基礎(chǔ)設(shè)施，成為人們追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。確保公民享有自由進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的接入權(quán)遂成為一項(xiàng)全球廣為承認(rèn)的基本人權(quán)。

　　早在2005年，《意大利數(shù)字管理法》(ItalianCodeofDigitalAdministration)中就確立了“數(shù)字公民”的含義，該法要求公共服務(wù)機(jī)構(gòu)引入電子 管 理 方 法，以 滿 足 信 息 電 子 化 的 需 要。2008年歐盟議會(huì)作出決議，要求各成員國意識到互聯(lián)網(wǎng)是文化表達(dá)、知識傳播和民主參與的重要工具，應(yīng)當(dāng)避免做出與文明自由、人權(quán)實(shí)現(xiàn)不相稱的舉措，比如 阻 礙 接 入 互 聯(lián) 網(wǎng)。② 芬 蘭 要 求 得 更 為 具 體，2011年 修 訂 的 《通 信 市 場 法 》(CommunicationsMarketAct)將互聯(lián)網(wǎng)接入權(quán)視為“普遍服務(wù)”(uni-versalservice)。在承認(rèn)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入權(quán)后，只要人們享有接入使用互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，就有可能借由互聯(lián)網(wǎng)滋生出的其他新型權(quán)利扭轉(zhuǎn)乾坤，改變自身處境，追求自身福祉。

　　(二)秩序觀下的高階互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利秩序是社會(huì)構(gòu)建當(dāng)中一個(gè)最基礎(chǔ)的法律概念和最基本的價(jià) 值 目 標(biāo)，③面對互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的法律關(guān)系主體、客體、內(nèi)容發(fā)生根本性變革，社會(huì)出現(xiàn)失序的情形下，在外力不予介入的前提下，唯有賦予弱勢一方以新型權(quán) 利，令 強(qiáng) 勢 一 方 恪 守 義 務(wù)，重 構(gòu) 內(nèi) 生 秩序。

　　四、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型權(quán)利的創(chuàng)設(shè)路徑

　　(一)憲法基本權(quán)利的納入公民的基本權(quán)利

　　未在憲法條文中窮盡列舉，出現(xiàn)的新型權(quán)利可以上升為憲法基本權(quán)利�；ヂ�(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展催生了互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利轉(zhuǎn)化為憲法基本人權(quán)的呼喚。1982年 頒 布 的《憲 法》匹 配 于 具 象 的 物理世界，其 中 僅 涉 及 互 聯(lián) 網(wǎng) 普 及 前 相 似 技 術(shù) 的 權(quán)利———通信自由和通信秘密的規(guī)定不足為奇。其后《憲法》的四次修訂在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)問題上不見任何進(jìn)展也可以理解，畢竟互聯(lián)網(wǎng)在中國方興未艾，各種問題尚未充分暴露。但2018年《憲法修正案》增加生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展觀等全新理念，唯對互聯(lián)網(wǎng)所涉議題不予理睬，有些不合時(shí)宜。從涉及96家互聯(lián)網(wǎng)公司的30億條用戶數(shù)據(jù)竊取案④到“大數(shù)據(jù)殺熟”，從Q 幣互聯(lián)網(wǎng)金融亂象到區(qū)塊鏈資產(chǎn)的盛行，需要憲法為互聯(lián)網(wǎng)亂象的解決設(shè)計(jì)頂層框架，為違法行為人的“緊箍咒”約束提供有力支撐，為爭議財(cái)產(chǎn)和行為的定性蓋棺論定。憲法回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的邏輯起點(diǎn)是重新厘清人們的基本權(quán)利�！稇椃ā芬�(guī)定的“通信自由”和“通信秘密”兩種權(quán)利雖可作擴(kuò)大解釋，但這兩種權(quán)利卻無法涵蓋互聯(lián)網(wǎng)接入權(quán)和個(gè)人信息權(quán)。

　　通信自由權(quán)屬于消極權(quán)利，旨在賦予個(gè)人抵御政府或他人對其自由通信的侵害;互聯(lián)網(wǎng)接入權(quán)則是一種積極權(quán)利，需要政府配合搭建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，權(quán)利人針對的是政府的不作為。同時(shí)，個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)屬于復(fù)合型權(quán)利，更與 通 信 秘 密 權(quán) 有 著 本 質(zhì) 區(qū) 別。① 作 為 人們生活必需品的信息權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中依靠民法、行政法、刑法等的保護(hù)問題凸顯，理應(yīng)將其上升為憲法規(guī)定的基本權(quán)利。2012年修改的《歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利憲章》便在第8條規(guī)定了信息權(quán)，規(guī)定所有人有信息保護(hù)權(quán)，個(gè)人信息必須為特定目的收集使用并得到權(quán)利人的同意或基于合理目的，個(gè)人享有獲得并消除其被收集信息的權(quán)利。

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利法案的歸集

　　日新月異的互聯(lián)網(wǎng)打破個(gè)人、企業(yè)與國家的力量平衡，不斷涌現(xiàn)新的爭議，且這些互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利無法單獨(dú)通過一個(gè)部門法規(guī)制，有必要統(tǒng)合互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利，系統(tǒng)性構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)世界的權(quán)利體系，采取“領(lǐng)域法”思維，制定一部互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利法案，應(yīng)對人們在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代面臨的威脅與挑戰(zhàn)。以權(quán)利法案規(guī)定一系列互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“權(quán)利束”的設(shè)想早已被人們認(rèn)同。如2014年巴西頒布《互聯(lián)網(wǎng)民事權(quán)利法案》(MarcoCivildaInternet);2016年 聯(lián) 合 國 通 過 了“促 進(jìn)、保護(hù)和 享 有 互 聯(lián) 網(wǎng) 權(quán) 利”決 議(ThePromotion，Pro-tectionandEnjoymentofHumanRightsontheIn-ternet)②。

　　歐盟則走得更遠(yuǎn)，頒布《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)。我 國 于2021年 通 過 的《個(gè) 人 信 息 保護(hù)法》也利用專章規(guī)定了個(gè)人信息處理中的個(gè)人權(quán)利�；ヂ�(lián)網(wǎng)權(quán)利法案的制定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)立法的整體性思維。市場經(jīng)濟(jì)立法的系統(tǒng)論的基本思維是把研究對象當(dāng)作系統(tǒng)有機(jī)整體的一部分，以系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素 之 間 的 協(xié) 調(diào) 配 合 保 證 系 統(tǒng) 不 斷 優(yōu) 化 演進(jìn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一立法與分散定制之間的平衡，確保立法的“集權(quán)”與“分權(quán)”的有效協(xié)調(diào)，是推進(jìn)法治發(fā)展過程中始終需要解決的重大問題。③ 除了通過正面賦權(quán)的方式創(chuàng)設(shè)權(quán)利，還可嘗試從義務(wù)端發(fā)力。權(quán)利表征可大致分為形式主義和實(shí)質(zhì)主義兩種，前者是指通過明確的法律規(guī)范規(guī)定權(quán)利類型，后者則強(qiáng)調(diào)通過明晰并強(qiáng)化外部行為人的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對權(quán)利的反射保護(hù)�？梢岳樟盍x務(wù)人承擔(dān)更多維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)秩序的義務(wù)，緊盯其履行義務(wù)的狀況，同樣能夠達(dá)到創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利的效果。④

　　(三)數(shù)字人權(quán)命題的顯揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)新型人格權(quán)、政治權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)等種類眾多的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利，因其具有信息時(shí)代數(shù)字化的共同特性，可被濃縮歸類為一個(gè)上位概念———“數(shù)字人權(quán)”。有學(xué)者指出，“數(shù)字人權(quán)”引領(lǐng)第四代人權(quán)的戰(zhàn)略需要，開 啟 數(shù) 字 時(shí) 代 的 權(quán) 利 篇 章。⑤ 數(shù) 字 人權(quán)是一個(gè)概念，形成于對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所有權(quán)利公因式的抽取，其不僅為雜亂無章、不成體系的互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利找到簡約明快的標(biāo)志性詞匯表述，也為衡量未來互聯(lián)網(wǎng)的新型權(quán)利提供簡單易行的標(biāo)尺。數(shù)字人權(quán)也是一個(gè)命題，呼喚著人們探究互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利的法理基礎(chǔ)，闡釋其識別標(biāo)準(zhǔn)，探索其背后的時(shí)代價(jià)值，提煉研究的方法論，并繁衍出新的權(quán)利分支。當(dāng)然，數(shù)字人權(quán)和前文提到的數(shù)據(jù)權(quán)有所區(qū)分，前者的外延更大，乃是互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利的總集，而數(shù)據(jù)權(quán)比照的對象是私法范疇的權(quán)利形態(tài)，各種權(quán)能鮮能擴(kuò)及公法領(lǐng)域。

　　結(jié) 語

　　面對技術(shù)迭代與知識不足的矛盾、信息爆炸與時(shí)間稀缺的沖突、資訊自由便捷傳播與隱私無所遁形的罅隙，人們在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代既想全面擁抱技術(shù)變革，又時(shí)刻憂心忡忡，畏懼渺小的個(gè)體難以對抗龐大的壟斷企業(yè)、無法追索隱身于虛擬世界的不法行為人以及不能安然面對網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的數(shù)倍侵?jǐn)_。秉持技術(shù)中立原則的互聯(lián)網(wǎng)對世界的影響似雙刃劍，帶給弱勢群體更多的是負(fù)面影響。互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利恰似受困于互聯(lián)網(wǎng)亂象中的一道光，雖然不一定能被提出、實(shí)現(xiàn)、起到實(shí)效，但終究為混沌中的人們帶去些許希望。

　　在不斷創(chuàng)設(shè)新型權(quán)利以外，還要注意依靠行政執(zhí)法和訴訟手段實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利。對新型權(quán)利的救濟(jì)，放手交由權(quán)利人自決的思路常出現(xiàn)梗阻。在新型權(quán)利的享有者處處碰壁的背景下，外力的施救成為受害者的救命稻草。③通過具有專業(yè)能力、主動(dòng)干預(yù)權(quán)限和代表社會(huì)公共利益的行政力量介入自治領(lǐng)域，將會(huì)匡正市場自發(fā)秩序，扭轉(zhuǎn)弱勢群體的不利局面。比如公司停業(yè)的事實(shí)經(jīng)由登記機(jī)關(guān)公示并通過政府公信力加以確認(rèn)，為不特定的市場主體周知，有 效 彌 補(bǔ) 了 信 息 不 對 稱 的 缺 陷。④運(yùn)用集體訴訟、示范訴訟、公益訴訟等程序性機(jī)制，由此將會(huì)有效地解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域受害者眾多、損害后果輕微的“小額多數(shù)”違法現(xiàn)象，將互聯(lián)網(wǎng)新型權(quán)利的保護(hù)落到實(shí)處。

　　選自期刊《河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》第62卷 第4期

　　作者信息：張 欽 昱(中國政法大學(xué) 民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京 102249)

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