本文摘要：承德市2002年實施退耕還林工程以來，一直以改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為目標，扎實推進工程建設，取得了良好成效。至今累計完成退耕還林570萬畝，其中退耕地造林230.4萬畝，匹配荒山荒地造林339.6萬畝。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目累計完成林業(yè)
承德市2002年實施退耕還林工程以來，一直以改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為目標，扎實推進工程建設，取得了良好成效。至今累計完成退耕還林570萬畝，其中退耕地造林230.4萬畝，匹配荒山荒地造林339.6萬畝。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目累計完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地任務81.95萬畝，撫育經(jīng)營項目131.3萬畝，補植補造任務259.92萬畝。
基本建成了沿邊沿壩防風固沙林、灤潮河上游水源涵養(yǎng)林、低山丘陵水保經(jīng)濟林、川地河岸防護林和環(huán)城沿路綠化美化風景林五大防護林為主體的國土生態(tài)安全體系。2018年，全市森林覆蓋率達到57.67%。全市沙化土地面積從2000年的1129萬畝減少到590.8萬畝，大風、沙塵等災害性天氣減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。進一步提高了森林涵養(yǎng)水源能力，全市出境斷面水質(zhì)全部達到地表水三類以上標準。
2018年，市區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)為278天，市區(qū)PM2.5濃度年均值為32微克每立方米，空氣質(zhì)量始終保持在京津冀城市前列。經(jīng)中國林業(yè)科學院評估，2013年承德市森林每年產(chǎn)生的生態(tài)服務價值為7502億元。承德被譽為“華北綠肺”。2017年，承德市獲得“國家森林城市”稱號。實施退耕還林工程促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收，逐步形成了長城沿線板栗、興隆山楂、中北部山杏仁、中南部國光蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品。全市建成板栗、蘋果、山楂、仁用杏等八大經(jīng)濟林基地953.9萬畝，其中干鮮果樹357.8萬畝，年產(chǎn)果品148.7萬噸。
建成林果加工企業(yè)356家，林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值2.74億元，果品經(jīng)營加工產(chǎn)值57.31億元，林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。廣大退耕戶直接得到國家錢糧補助金40億元，并解放出許多勞動力，通過從事勞務輸出等第三產(chǎn)業(yè)增加了農(nóng)民收入。開發(fā)建設茅荊壩、遼河源等國家和省級森林公園24處，其中國家級7處，開發(fā)旅游景區(qū)、景點500處，促進了生態(tài)旅游業(yè)的全方位發(fā)展。廣大人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識明顯增強。
領導重視，落實責任。承德市各級黨委、政府始終把退耕還林工作作為改善生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的重要舉措，明確各級政府一把手是工程建設管理第一責任人，主管領導為直接責任人，全程負責工程建設的各項工作，按照年度建設任務逐級簽訂目標責任狀，逐年對目標完成情況進行量化考核。
科學規(guī)劃，合理布局。承德市堅持生態(tài)建設與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合，工程建設緊緊圍繞全市生態(tài)建設總體規(guī)劃實施。即：完善五大體系、突出六個百里、治理千條流域，建設五個百萬畝(山杏、板栗、刺槐、速生楊、沙棘)和五個十萬畝(蘋果、山楂、特色果、桑蠶、花卉)林果基地，大力發(fā)展山杏、果品、木材、森林旅游四個主導產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展食用菌、桑蠶兩個區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)沙棘、花卉和林下三個新興產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新機制，完善政策。按照“誰退誰有，誰經(jīng)營誰受益”的原則，不栽無主樹，不造無主林，探索總結出承包、租賃、拍賣、股份合作、反租倒包、聯(lián)戶經(jīng)營等多種適合承德實際的造林綠化機制，并根據(jù)國家和省有關林業(yè)的政策法規(guī)，結合實際，制定出臺了《關于全面推進林業(yè)建設的決定》《關于加快經(jīng)濟林發(fā)展的決定》《關于創(chuàng)建國家森林城市的決定》《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》等一系列政策文件，調(diào)動了群眾退耕還林積極性，促進了民營林業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新科技，規(guī)模治理。積極探索容器苗繁育及整地造林技術。
在使用鄉(xiāng)土樹種的基礎上，引入豐富造林樹種，加大容器苗繁育力度，提高苗木繁育技術水平;同時試驗研究不同整地方式、不同樹種、不同規(guī)格、不同時間容器苗造林技術，提高造林成效。探索總結出林草、林藥、林苗、林花、林禽養(yǎng)殖等生態(tài)經(jīng)濟治理模式，在全市乃至全省推廣。嚴格管理，確保質(zhì)量。堅持目標責任管理。將工程建設任務落實到技術人員，簽訂《技術承包責任書》，與評選先進、評聘職稱、晉級掛鉤。
堅持按規(guī)劃設計、按設計施工、按標準驗收、按驗收結果兌現(xiàn)政策，嚴把設計、種苗、栽植、驗收四關，確保工程建設質(zhì)量。嚴格資金管理和檔案管理。嚴格按照國家工程建設資金進行管理，退耕補助資金全部采取“一卡通”的方式直接兌現(xiàn)給退耕戶。
各縣、區(qū)都配備專門人員利用微機管理檔案。落實公示制度。把退耕還林項目實施情況，包括分戶的退耕面積、補助資金等列入村務公開內(nèi)容，市(縣、區(qū))還公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。嚴格撫育管護。新造林地全面實行封禁，創(chuàng)建專職管護與自我管護相結合的管護模式，把管護責任落實到責任主體和具體人員，明確責權利，做到有人管、管得住、管得好。
鞏固成果，提高效益。為確保退耕還林工程建設成效，借助國家鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目的實施，加大了對退耕還林地的補植補造、撫育管護和新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地力度，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地81.95萬畝，撫育經(jīng)營118.6萬畝，補植補造259.7萬畝。通過擴穴、修枝、病蟲害的防治、割灌等措施來提高退耕地的經(jīng)濟效益，努力促進農(nóng)民增收。
林業(yè)方向論文范文閱讀：農(nóng)業(yè)論文退耕還林工程經(jīng)驗與問題
摘要:西吉縣自然條件惡劣,水土流失嚴重,生態(tài)環(huán)境脆弱。自2000年實施退耕還林以來,西吉縣堅持以小流域為單元,山、水、田、林、路綜合治理,按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求,積極探索符合我縣實際的退耕還林之路,較好地實現(xiàn)了退耕還林生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的有機結合。
關鍵詞:西吉縣;退耕還林;工程;經(jīng)驗
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