民族宗教政策民族自治的成功實(shí)踐

　　我國是允許民族宗教的存在的。本篇民族論文闡述了黨的民族宗教政策在民族區(qū)域自治地方的成功實(shí)踐，縱觀中國幾千年的歷史，新中國建立后，我們黨和國家的民族、宗教政策是最好的。與世界上其他國家相比，我們黨和國家的民族、宗教政策是最成功的。實(shí)踐充分證明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，完全符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。

　　《四川民族學(xué)院學(xué)報(bào)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年，由四川民族學(xué)院主辦，是經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)創(chuàng)辦的學(xué)報(bào)類正式期刊。讀者對(duì)象：教師、科研人員、學(xué)校學(xué)生、教育管理工作者。2002年獲全國高校學(xué)報(bào)“質(zhì)量進(jìn)步社科學(xué)報(bào)”獎(jiǎng)。

　　摘 要：黨和國家歷來高度關(guān)注保障少數(shù)民族人民的自治權(quán)利，并采取了各種措施加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐，不斷改善各族人民的生產(chǎn)生活條件，充分尊重少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利和民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)踐證明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，完全符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。

　　關(guān)鍵詞：宗教政策;區(qū)域自治;依法管理;宗教事務(wù)

　　中國是各族人民共同締造的、統(tǒng)一的多民族國家。新中國成立以來，黨和國家始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展各族人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施了一系列正確的民族宗教政策。在黨和民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，新疆各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，形成和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，走上了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮進(jìn)步的康莊大道。

　　一、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

　　新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)新疆各族人民走上社會(huì)主義道路，并根據(jù)新疆民族宗教的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)了民族區(qū)域自治。1955 年，新疆維吾爾自治區(qū)的成立，在新疆各族人民政治生活中具有里程碑的重要意義。

　　新疆實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐充分證明，黨和國家歷來高度關(guān)注保障少數(shù)民族人民的自治權(quán)利。在歷屆全國人民代表大會(huì)的新疆代表中，少數(shù)民族代表所占名額的比例都在63%以上，均高于同期在全疆人口中所占的比例。自治區(qū)的政府主席、各自治州的州長、自治縣的縣長都由實(shí)行民族區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任;各級(jí)自治地方的人大常委會(huì)主任、人民法院院長和檢察院檢察長絕大多數(shù)由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。同時(shí)，根據(jù)國家憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，新疆還制定了一大批適應(yīng)新疆特點(diǎn)和需要的各種法規(guī)和決議，依法保障了各民族自主管理本地區(qū)、本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)持把培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。通過各級(jí)黨校培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉、異地交流等途徑，不斷提高少數(shù)民族干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前，少數(shù)民族干部隊(duì)伍已達(dá)36 萬人，占全區(qū)干部總數(shù)的52%，是20 世紀(jì)50 年代初少數(shù)民族干部總數(shù)的110 倍。少數(shù)民族干部已成為新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　二、加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐

　　黨和國家始終關(guān)心著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展和各族人民的幸福安康，始終從國家安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取一系列積極有效的措施支持新疆各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。黨的集體領(lǐng)導(dǎo)核心、鄧小平、江澤民、胡錦濤都對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和提高各族人民的生活水平給予特別的關(guān)愛，傾注了大量的心血。黨的“十六大”以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，巴州黨委和政府全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)和對(duì)口援疆的重大歷史機(jī)遇，牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”理念，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以加快發(fā)展、科學(xué)跨越為主題，以轉(zhuǎn)變方式、提升效益為主線，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力提高少數(shù)人民群眾生活水平的高度出發(fā)，充分體現(xiàn)出以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念和對(duì)各族群眾的親切關(guān)懷。

　　長期以來，自治區(qū)黨委和政府牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把黨和國家的大政方針、重大決策和戰(zhàn)略部署與新疆的區(qū)情實(shí)際結(jié)合起來，走出了一條具有新疆特色的發(fā)展路子：基礎(chǔ)設(shè)施普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，綜合財(cái)力不斷增強(qiáng)，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，巴州黨委和政府千方百計(jì)把發(fā)展成果惠及各族人民群眾，大力實(shí)施“民心工程”，扶貧攻堅(jiān)、改水防病、牧民定居、抗震安居等一系列惠民工程，使各族群眾的生產(chǎn)生活有了巨大改觀。

　　三、保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　黨和國家歷來十分重視少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，充分尊重少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利和各民族風(fēng)俗習(xí)慣，并采取積極有效的措施保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。自治區(qū)、自治州黨委和政府及各部門發(fā)出的文件、布告、證件、表冊(cè)都使用維吾爾、漢兩種文字，各自治州、自治縣的行政公文還使用實(shí)行區(qū)域自治民族的通用文字;各地公共場(chǎng)所用字以及招工、招干、招生、技術(shù)考核、職稱晉級(jí)考試等均使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字及漢語文;日常生活、生產(chǎn)勞動(dòng)和通訊聯(lián)系，每個(gè)民族公民都可以自由地使用本民族的語言文字，有權(quán)使用本民族的語言文字進(jìn)行選舉或訴訟;維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等族都有本民族文字的報(bào)紙和書刊。目前，巴州人民廣播電臺(tái)采用以上三種語言播發(fā)。全州文藝工作者創(chuàng)作謳歌我州改革發(fā)展穩(wěn)定的歌曲、舞蹈、小品、歌舞劇等各類藝術(shù)精品380 余部，參加疆內(nèi)外各類藝術(shù)比賽，共捧回國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)17 個(gè)，自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)169 個(gè)。編印了《巴州民歌集》《巴音郭楞記憶》等藝術(shù)類系列叢書，打造了《羅布人》《農(nóng)村一片新氣象》《薩吾爾登的故鄉(xiāng)》等多部大型舞臺(tái)劇目。目前，我州國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8 處，自治區(qū)級(jí)30 處。建立了自治州和各縣市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和江格爾、木卡姆傳承中心，14 個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選國家級(jí)保護(hù)名錄，30 個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)級(jí)保護(hù)名錄。文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的實(shí)施，弘揚(yáng)了巴州民族傳統(tǒng)文化，在潛移默化中增強(qiáng)了各族群眾對(duì)祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感。

　　四、全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策

　　1. 全面貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策

　　在新疆，各族公民完全可以自主選擇自己的宗教信仰，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)，愛國宗教界合法權(quán)益受到法律保護(hù)。翻譯、出版和發(fā)行了維吾爾、哈薩克、漢等多種文字和版本的《古蘭經(jīng)》等一批宗教書刊，并依法安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所，保障宗教群眾合法活動(dòng)。在培養(yǎng)宗教接班人方面，通過辦好宗教院校，有計(jì)劃培養(yǎng)和教育年輕一代愛國宗教教職人員。1982 年以來，共恢復(fù)建立各級(jí)宗教團(tuán)體100 多個(gè)，保障了宗教團(tuán)體的合法權(quán)益。目前，在各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議擔(dān)任職務(wù)的新疆宗教界人士1 800 多人。他們同黨和政府密切配合、共商共議自治區(qū)大事，反映廣大各族信教群眾的意愿，代表信教群眾積極參政議政，并對(duì)政府貫徹宗教信仰自由政策進(jìn)行監(jiān)督，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　2. 自治區(qū)民族宗教部門依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理

　　1988 年5 月，頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行規(guī)定》;1990 年8 月，又頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)管理暫行規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教職業(yè)人員管理暫行規(guī)定》。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)人大常委會(huì)于1994 年7 月頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》。自治區(qū)在宗教事務(wù)管理實(shí)踐中，堅(jiān)持國法大于教法、教法服從國法，對(duì)于利用宗教進(jìn)行分裂和違法犯罪的活動(dòng)堅(jiān)決打擊，絕不手軟。

　　3. 愛國宗教人士是黨和政府聯(lián)系各族信教群眾的橋梁和紐帶

　　巴州黨委和政府始終高度重視宗教人士隊(duì)伍的建設(shè)，重視發(fā)揮他們協(xié)助黨和政府工作的作用。提出“要把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部來對(duì)待”，在生活上給愛國宗教人士補(bǔ)貼，并進(jìn)行了建國以來規(guī)模最大、成效最顯著的培訓(xùn)。在愛國宗教人士的選拔、聘任、管理、培養(yǎng)、使用等方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。

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